Giáo trình một số vấn đề cơ bản về công tác quốc phòng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH KHOA GIÁO DỤC QUỐC PHỊNG # " GIÁO TRÌNH MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG LƯU HÀNH NỘI BỘ - 2002 Mở Đầu Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng – an ninh (Kinh tế – Xã hội với Quốc phòng – An ninh) quan điểm bản, chủ trương quán đường lối xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đảng Nhà nước ta Sự kết hợp đó, thực tế tiến hành nhiều hình thức đạt kết quan trọng Trong bối cảnh quốc tế tiếp tục có biến động phức tạp, tình hình đất nước có thay đổi, việc kết hợp phát triển Kinh tế – Xã hội với tăng cường Quốc phòng- An ninh trình công nghiệp hóa, đại hóa lại trở nên thiết, quan trọng tất yếu có phát triển lý luận thực tiễn thực kết hợp Nội dung bước đầu nghiên cứu làm rõ số vấn đề kết hợp phát triển Kinh tế – Xã hội với tăng cường Quốc phòng – An ninh tăng cường Quốc phòng – An ninh với phát triển Kinh tế - Xã hội trình công nghiệp hóa - đại hóa đất nước theo quan điểm tư tưởng Đại hội IX Đảng, kinh tế – xã hội xác định chủ thể, Quốc phòng – An ninh khách thể, không sâu vào mối quan hệ ngược lại kết hợp tăng cường Quốc phòng – An ninh với phát triển kinh tế – xã hội Vấn đề kết hợp phát triển Kinh tế – Xã hội với tăng cường Quốc phòng – An ninh trình công nghiệp hóa - đại hóa đất nước vấn đề rộng lớn, tình hình quốc tế nước tiếp tục có nhiều biến động Vì vậy, nội dung đề cập giáo trình cần nghiên cứu vận dụng sáng tạo, mong góp ý, bổ sung người dạy, người học để hoàn thiện giáo trỡnh à ả KET HễẽP XAY DệẽNG KINH TE VễI CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG I- NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KẾT HP XÂY DỰNG KINH TẾ VỚI CỦNG CỐ QUỐC PHÒNG Ở NƯỚC TA Khái niệm : Kết hợp kinh tế với Quốc phòng gắn kết kinh tế với Quốc phòng thể thống nhằm bổ sung, tạo điều kiện, thúc đẩy phát triển nhịp nhàng với hiệu kinh tế xã hội cao, kinh tế phát triển, quốc phòng vững mạnh góp phần quan trọng tạo nên sức mạnh tổng hợp đất nước để đẩy mạnh Công nghiệp hóa - đại hóa, bảo đảm cho mục tiêu Công nghiệp hóa - đại hóa thực thắng lợi, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ trịxã hội, lợi ích dân tộc luôn trạng thái tự bảo vệ bảo vệ, đẩy lùi nguy chiến tranh chiến tranh xảy đánh thắng - Kết hợp kinh tế với quốc phòng yêu cầu khách quan, nảy sinh xã hội có giai cấp, nhà nước, quốc phòng chiến tranh Kết hợp kinh tế với quốc phòng qui luật riêng cách mạng xã hội chủ nghóa, vấn đề riêng Việt nam mà qui luật lịch sử - Nó đựơc thực quốc gia độc lập có chủ quyền Từ xa xưa loài người đồng thời việc sản xuất công cụ lao động với việc chế tạo vũ khí để chống thú dữ, chống xâm lấn tập đoàn người khác bảo vệ lãnh thể thành lao động Cho nên, kết hợp kinh tế với quốc phòng yêu cầu nội sinh phát kinh tế, yêu cầu tự bảo vệ đựơc bảo vệ kinh tế - Sự kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường Quốc phòng – An Ninh nêu phản ánh đựơc chất kết hợp mang tính qui luật nước ta thời kỳ mới, là: + Toàn hoạt động xây dựng, phát triển kinh tế – xã hội phải gắn kết chặt chẽ với tăng cường Quốc phòng – An ninh với phát triển kinh tế – xã hội tất yếu khách quan + Tính động chủ quan, tự kết hợp chủ thể kinh tế – xã hội, Quốc phòng – An Ninh nhân tố định kết hợp vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành thống Nhà nước bảo đảm cho trình thực kết hợp đắn định hướng Xã Hội Chủ Nghóa + Mục đích kết hợp phát triển kinh tế –xã hội với tăng cường Quốc phòng – An Ninh thời kỳ phải nhằm đảm bảo cho kinh tế – xã hội Quốc phòng – An ninh phát triển mạnh lên cách cân đối, hài hòa góp phần tạo sức mạnh tổng hợp quốc gia để thực thắng lợi mục tiêu Công nghiệp hóa đại hóa đất nước theo định hướng Xã hội chủ nghóa, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghóa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghóa tình - Sự kết hợp phát triển kinh tế –xã hội với tăng cường Quốc phòng – An ninh trải qua trình nhận thức lâu dài Trước hiểu mối quan hệ kết hợp hai lónh vực kinh tế với quốc phòng ngược lại quốc phòng với kinh tế, đặc trưng kết hợp nhằm đem lại tính “lưỡng dụng” phục vụ cho việc thực hai nhiệm vụ chiến lựơc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Quá trình nhân thức phát triển dần mối quan hệ kết hợp không dừng lại hai lónh vực mà đan xen mở rộng: kinh tế gắn với xã hội quốc phòng gắn với an ninh : phạm trù kết hợp kinh tế với quốc phòng đựơc thay thuật ngữ phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường Quốc phòng – An Ninh mà Đảng ta sử dụng văn kiện Đại Hội IX Đó khái quát phản ánh nội hàm kết hợp đầy đủ, rộng lớn phù hợp với phát triển thời kỳ Cơ sở lý luận thực tiễn kết hợp xây dựng kinh tế với củng cố Quốc phòng – An Ninh a) Về lý luận: Chủ nghóa Mác-Lênin từ lây rõ kinh tế với Quốc phòng – An ninh hai lónh vực hoạt động khác tuân theo qui luật riêng khác chúng lại có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn để tồn phát triển xã hội có giai cấp đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc Trong mối quan hệ đó, kinh tế giữ vai trò định Quốc phòng – An ninh chịu chi phối phụ thuộc vào kinh tế có tác động tích cực trở lại kinh tế, bảo vệ thúc đẩy kinh tế phát triển Phát triển kinh tế nhằm tạo sở vật chất kỹ thuật cải cho xã hội Hoạt động kinh tế bao gồm toàn hoạt động sản xuất tái sản xuất xã hội gắn liền với tồn phát triển xã hội loài người Nó sở hoạt động khác xã hội, có quốc phòng, an ninh Phát triển kinh tế có vị trí định, tạo tiền đề, làm sở cho nghiệp củng cố quốc phòng, an ninh Ăngghen khẳng định rằng: “Toàn việc tổ chức phương pháp chiến đấu quân đội thắng lợi thất bại rõ ràng phụ thuộc vào điều kiện vật chất, nghóa vào điều kiện kinh tế vào nhân lực vũ khí, nghóa vào số lượng chất lượng dân cư kỹ thuật nữa”1 Do không xây dựng tiềm lực sức mạnh quốc phòng, kinh tế làm cho sức mạnh dựa vào sở vật chất kỹ thuật định Vì hoạt động kinh tế hoạt động thường xuyên gắn liền với tồn xã hội loài người Hoạt động kinh tế bao gồm toàn hoạt động sản xuất tái sản xuất cải vật chất cho xã hội, phục vụ cho nhu cầu đời sống người Do sở tạo tiền đề điều kiện vật chất- kỹ thuật cho việc củng cố xây dựng sức mạnh Quốc phòng – An ninh Cho nên có Quốc phòng –An ninh vững mạnh nước không việc xây dựng phát triển kinh tế – xã hội nước Tuy nhiên có kinh tế mạnh tự khắc có Quốc phòng – An ninh mạnh, mà phải thông qua thực kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường Quốc phòng –An ninh cách chủ động có ý thức trình phát triển kinh tế –xã hội với tăng cường đầu tư cho Quốc phòng –An ninh Khi nói vai trò tác động quan trọng Quốc phòng- An ninh tồn phát triển xã hội, cách mạng Xã hội chủ nghóa giành thắng lợi Lênin rằng: “Một cách mạng có giá trị biết tự bảo vệ”2 Lênin nhấn mạnh: “Chúng ta chủ trương bảo vệ Tổ quốc nên đòi hỏi phải có thái độ nghiêm túc vấn đề khả quốc phòng vấn đề chuẩn bị chiến đấu nước nhà Cuộc chiến tranh cần đựơc chuẩn bị trước lâu dài, nghiêm túc kinh tế”1 Và để bảo vệ thành cách mạng Xã hội chủ nghóa nghiệp xây dựng thành công Chủ nghóa xã hội tất yếu phải “Chăm lo củng cố quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang hùng mạnh”, đề phòng, chăm lo đến khả quốc phòng ta chăm lo mắt mình”2 Có thể nói Quốc phòng – An ninh hoạt động tất yếu khách quan xuất với đời nhà nước Đó công việc giữ nước quốc gia, bao gồm tổng thể hoạt động đối nội đối ngoại tất lónh vực nhà nước nhân dân để phòng thủ đất nước, nhằm giữ vững ổn định trị, giữ hòa bình, bảo đảm an ninh quốc gia, bảo vệ chế độ, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, đẩy lùi, ngăn chặn sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược dứơi hình thức qui mô Quốc phòng – An ninh vững mạnh tạo môi trường Ph Ăng ghen Chống Đuy Rinh – Nxb Sự thật, Hà Nội, 1971 V.I Lênin Toàn tập Tập 28 Nxb Sự thật, Hà Nội, 1971 V.I Lênin Toàn tập Tập 35, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1976 V.I Lênin Toàn tập Tập 29, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1988 hòa bình ổn định để phát triển kinh tế- xã hội, bảo vệ thành cách mạng, bảo vệ quyền chế độ xã hội vững Do vậy, kinh tế muốn phát triển ổn định vững phải kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường quốc phòng –an ninh tăng cường Quốc phòng –An ninh với phát triển kinh tế –xã hội Tất nhiên việc đầu tư cho Quốc phòng – An ninh tốn kém, tốn cần thiết hữu ích Như kết hợp phát triển kinh tế –xã hội với tăng cường Quốc phòng – An ninh hoạt động có mục đích, có ý thức xã hội sở nhận thức qui luật khách quan Quốc phòng việc giữ gìn chủ quyền an ninh đất nước Quan niệm quốc phòng ngày đựơc mở rộng mang tính chất toàn diện tích cực Quốc phòng ngày sực mạnh quân mà bao gồm sức mạnh phi quân lónh vực: trị, tinh thần, kinh tế, xã hội, văn hóa, tư tưởng ngoại giao… tạo nên Đó tổng hợp nhiều nhân tố để tạo nên sức mạnh tổng hợp quốc phòng toàn dân Đối với nước ta quốc phòng ngày trước hết thượng sách đánh bại âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình”, ngăn chặn không để xảy bạo loạn lật đổ, hạn chế đẩy lùi nguy chiến tranh, đồng thời chuẩn bị mặt đất nước, xây dựng trận lực lượng nhằm nhanh chóng dập tắt bạo loạn lật đổ, đánh thắng xung đột vũ trang chiến tranh xảy Vì thế, xây dựng quốc phòng mà đấu tranh quốc phòng Xây dựng củng cố quốc phòng có tác động trở lại thúc đẩy kinh tế phát triển, xây dựng quốc phòng mạnh tạo môi trường ổn định để phát triển kinh tế, bảo vệ công trình kinh tế Đồng thời quốc phòng đặt cho kinh tế nhu cầu theo yêu cầu quốc phòng bắt nguồn từ qui luật đấu tranh vũ trang nên có tác động tích cực thúc đẩy kinh tế phát triển Từ khẳng định, kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường Quốc phòng – An ninh tất yếu khách quan Từng mặt kinh tế Quốc phòng – An ninh phải tuân theo qui luật vận động riêng thống mục đích chung : điều kiện tồn phát triển ngược lại Tuy nhiên, cần phải nhận thức tõ rằng, kết hợp phát triển kinh tế-xã hội với tăng cường Quốc phòng –An ninh hoạt động có thống mục đích chung, lại có chế ước lẫn Do kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường Quốc phòng-An ninh phải đựơc thực cách khoa học, hợp lý, cân đối, hài hòa hai phát triển mạnh lên Nếu nhấn mạnh mặt nào, kết hợp hậu xảy không lường Phát triển kinh tế tạo giàu có cho đất nước Đầu tư cho quốc phòng, an ninh lại tốn kém, tất yếu kinh tế trị, chi phí xã hội cần thiết Do phải kết hợp cách hài hòa hợp lý kinh tế với quốc phòng quốc phòng với kinh tế cho chiến lược phát triển kinh tế – xã hội phù hợp với chiến lược phòng thủ quốc gia, trận quốc phòng nước địa phương ngược lại hoạt động quốc phòng chiến lược quốc phòng phải vào chiến lược phát triển kinh tế – xã hội để kết hợp cho tốt Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng – quốc phòng với kinh tế cách khôn khéo, khoa học, tiết kiệm hiệu Đối với nước ta kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế tổ tiên ta thực sớm từ hàng nghìn năm lịch sử tồn phát triển dân tộc ta Ngày dứơi lãnh đạo Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh hầu hết văn kện Đảng viết Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập đến kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh; quốc phòng-an ninh với kinh tế Sở dó phải kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh, quốc phòng-an ninh với kinh tế, Đảng ta xác định hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng nước ta: Xây dựng chủ nghóa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghóa gắn bó chặt chẽ với “Trong đặt trọng tâm vào nhiệm vụ xây dựng chủ nghóa xã hội, không chút lơi lỏng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, coi trọng quốc phòng, an ninh”1 Do đó, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh, quốc phòng – an ninh với kinh tế thực chất góp phần quan trọng vào việc thực tháng lợi hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng nước ta Là vận dụng đắn chủ nghóa Mác-Lênin mối quan hệ biện chứng kinh tế với trị, kinh tế với quốc phòng- an ninh, kinh tế với chiến tranh: kế thừøa phát triển qui luật dựng nước đôi với giữ nước tổ tiên ta thời đại ngày Từ phân tích cho thấy kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng- an ninh quiluật khách quan quốc gia độc lập muốn bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ để phát triển phải kết hợp Nhưng hình thái kinh tế –xã hội khác quan hệ sản xuất, trình độ phát triển lực lượng sản xuất, thái độ nhà nước mục đích, nội dung, phương thức biện pháp kết hợp khác nhau, nước giai đoạn phát triển khác kết hợp có biểu khác Hiện năm tới, khả trỉ hòa bình ổn định giới khu vực cho phép tập trung sức vào nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế, phải đề cao cảnh giác, chủ động đối phó với tình bất trắc phức tạp xảy ra; có lực thù địch nước mưu Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII toan phá hoại công cụôc xây dựng Chủ nghóa xã hội nước ta Bởi Đại hội X Đảng xác định: “Kết hợp phát triển kinh tế –xã hội với tăng cường Quốc phòng –An ninh nhiệm vụ quan trọng bối cảnh phát triển cạnh tranh hội nhập kinh tế vào khu vực giới năm tới”2 nước ta Kết hợp phát triển kinh tế –xã hội với tăng cường Quốc phòng –An ninh trở thành nhu cầu thường xuyên mang tính cấp thiết, cấp bách để tự bảo vệ bảo vệ cách vững trình thực Công nghiệp hóa - đại hóa đất nước theo định hướng Xã hội chủ nghóa Các cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương, sở cần có quan điểm nhận thức phương pháp giải đắn mối quan hệ xây dựng đất nước với bảo vệ tổ quốc, phát triển kinh tế-xã hội với tăng cường củng cố Quốc phòng – An ninh tình hình Trong mối quan hệ đó, xây dựng đất nước, phát triển kinh tế – xã hội trung tâm giữ vai trò định, tạo tiền đề làm sở để củng cố, tăng cường Quốc phòng – An ninh bảo vệ Tổ quốc Ngược lại củng cố Quốc phòng – An ninh vững mạnh điều kiện giữ vững hòa bình ổn định tạo môi trường thuận lợi cho xây dựng đất nước, phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ vững độc lập chủ quyền, an ninh quốc gia chế độ xã hội chủ nghóa Vì vậy, việc nhà nước đầu tư cho kinh tế có nghóa đầu tư cho Quốc phòng – An ninh Đầu tư cho Quốc phòng – An ninh góp phần đầu tư cho kinh tế có môi trường điều kiện ổn định để phát triển Thực tiễn cho thấy kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường Quốc phòng – An ninh phương thức đầu tư khôn ngoan, khoa học, tiết kiệm có hiệu kế sách xây dựng đất nước bảo vệ tổ quốc, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghóa nước ta ngày b) Về thực tiễn: Trong thời đại ngày nay,kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường Quốc phòng – an ninh trở thành qui luật phổ biến quốc gia, dân tộc độc lập có chủ quyền Tiến trình phát triển quốc gia cho thấy: Dù nước lớn hay nước nhỏ, dù kinh tế phát triển hay chưa, với chế độ trị xã hội họ quan tâm, chăm lo thực kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với tăng cường củng cố quốc phòng –an ninh Bởi lẽ nước có chung nhận thức “Hòa bình ổn định tiền đề để xây dựng phát triển đất nước” Hơn nữa, sống giới đầy bất trắc với diễn biến mau lẹ phức tạp khó lường nên nước lo “phòng thủ để phát triển”, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội lo kết hợp phát triển kinh tế –xã hội với tăng cường Quốc phòng – An ninh thời bình thời chiến Tuy nhiên nhà nước khác nhau, với chế độ trị xã hội khác hoàn cảnh, điều kiện khác kết hợp có mục đích, mục tiêu, nội dung phương pháp thực khác Ngay nước, giai đoạn phát triển kết hợp kinh tế – xã hội với Quốc phòng – an ninh khác Ở nước ta, kết hợp phát triển kinh tế –xã hội với tăng cường Quốc phòng – An ninh có lịch sử lâu dài gắn liền với trình dựng nước đôi với giữ nước dân tộc ta qua nghìn năm lịch sử Dưới triều đại phong kiến trước đây, thời vậy, ông cha ta có chủ trương kế sách để thực kết hợp kinh tế với quốc phòng trình dựng giữ nước Đứng trứơc nguy thường xuyên đe dọa, xâm lược thôn tính lực bành trướng phương Bắc, để tồn phát triển đất nước, triều đại lấy lợi ích quốc gai dân tộc làm trọng, đề kế sách giữ nước với tư tưởng “Nước lấy dân làm gốc”, “dân giàu nước mạnh”, “Quốc phú binh cường” Thực “Khoan thư sức dân làm kế sâu rễ bền gốc”, chăm lo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, xây dựng “Thế trận lòng dân” để “yên dân” mà “vẹn đất” Khi đất nước có hòa bình kết hợp chặt chẽ phát triển sản xuất xây dựng đất nước đôi với củng cố trận phòng thủ, xây dựng tiềm lực thực lực quân theo quan điểm “Ngụ binh nông”, “động vi binh tónh vi dân”, tức bồi dưỡng sức dân chuẩn bị lực lượng dân từ thời bình chiến tranh xảy huy động lực lượng cải vật chất lực lượng nhân dân đông đảo xây dựng trận chiến tranh nhân dân rộng khắp “thế trận làng nước” “cả nước đánh giặc”, “toàn dân lính”, “giặc đến nhà đàn bà đánh” Trong xây dựng phát triển kinh tế thực nhiều sách : khai hoang lập ấp nơi xung yếu để “phục binh sẵn, phá giặc dữ” từ xa; phát triển nghề thủ công để vừa sản xuất nông cụ sản xuất, vừa sản xuất vũ khí ngày tinh xảo cho toàn dân đánh giặc, chăm lo mở mang đường xá, đào sông ngòi kênh rạch, xây đắp đê điều lấn biển để vừa phát triển kinh tế, vừa tạo trận đánh giặc động lực lượng chiến tranh bảo vệ tổ quốc Trong kế sách phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng giữ nước, ông cha ta đặc biệt coi trọng sách đào tạo bồi dưỡng người có chí lớn, tài cao, lấy nhân nghóa làm điều cốt yếu để dựng nước giữ nước, để xây dựng, phát triển kinh tế –xã hội với củng cố Quốc phòng – An ninh bảo vệ tổ quốc Từ kế sách giữ nước đó, tổ tiên ta đến kết luận mang tính khái quát cao mối quan hệ chặt chẽ kinh tế với quốc phòng tám từ “ dân giàu, nước mạnh”, “nước mạnh, quân hùng” mà góp phần quan trọng tạo nên sức mạnh tổng hợp để dựng nước giữ nước, đánh thắng đội quân xâm lược có số quân đông ta nhiều lần điều kiện lịch sử lúc Bước vào thời kỳ lịch sử đại, dân tộc ta phải đương đầu với hai đế quốc có tiềm lực kinh tế quân ta nhiều lần Nhưng cuối chúng thất bại Nhân dân ta giành lại đựơc giang sơn gấm vóc Sở dó giành đựơc thắng lợi to lớn hai kháng chiến, trứơc hết nhờ có lãnh đạo sáng súôt, tài tình Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh hy sinh to lớn nhân dân ta Để khắc phục tình trạng yếu kinh tế, Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh kế thừa phát triển với chất lượng kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng góp phần tạo nên sức mạnh tổng hợp để đánh thắng hai đế quốc to Trong kháng chiến chống Pháp (1946-1954) Những năm đầu cụôc kháng chiến chống thực dân Pháp phải hoàn toàn tự lực kháng chiến, Đảng ta nêu cao hiệu “vừa kháng chiến vừa kiến quốc”, “cướp súng giặc giết giặc” Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Kiên chủ trương kháng chiến, vừa sức lãnh đạo đánh giặc, vừa sức bồi dưỡng lực lượng nhân dân” Vì mà ta tiến hành chiến tranh toàn dân, toàn diện, “đồng ruộng chiến trường, cuốc cày vũ khí, nhà nông chiến sỹ, hậu phương thi đua với tiền phương” Để đảm bảo kinh tế cho chiến tranh ngày tốt hơn, xây dựng hậu phương chiến lược Ở hậu phương bước xây dựng chế độ mới, kinh tế mới, giải phóng sức sản xuất, phát triển kinh tế, bồi dưỡng sức dân Đồng thời nhà nước ta chắt chiu xây dựng phát triển phận kinh tế riêng biệt sản xuất vũ khí, trang bị trực tiếp nhu cầu cụôc chiến đầu phục vụ phần đời sống nhân dân Đó xí nghiệp quốc phòng, lực lượng vận tải quân Chúng ta kết hợp chặt chẽ việc phát triển kinh tế với chiến tranh nhân dân rộng khắp xây dựng “làng kháng chiến” địch đến đánh, địch lui lại gia tăng sản xuất để đảm bảo đời sống nhân dân phục vụ cho kháng chiến Trong cụôc kháng chiến chống Mỹ cứu nước (1954-1975), kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường Quốc phòng – An ninh Đảng ta đạo thực miền với hình thức, nội dung biện pháp thích hợp Rõ nét miền Bắc, để bảo vệ vững chế độ xã hội chủ nghóa xây dựng hậu phương 10 - Tổ chức lại hợp tác xã nông nghiệp theo luật hợp tác xã với hình thức phù hợp, để làm cho kinh tế nông thôn vững mạnh có huy động lực lượng, sức người sức của, lực lượng chủ yếu để bảo vệ làng xã cung cấp cho lực lượng vũ trang Phải kết hợp gắn việc động viên đưa dân lập nghiệp đảo để xây dựng làng, xã huyện đảo vững mạnh - Khai thác kinh tế biển tiềm lớn vừa có ý nghóa làm giàu cho Tổ quốc vừa có ý nghóa bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Chi nên việc đầu tư Nhà nước, cho vay ưu đãi với vốn nhân dân làm ngư nghiệp để hình thành đội đánh cá xa bờ, vừa khai thác tài nguyên biển vừa làm nhiệm vụ bảo vệ vùng biển rộng lớn, vừa xây dựng lực lượng tự vệ biển, đảo gắn với lực lượng Hải quân Cảnh sát biển để tạo bảo vệ vùng biển, đảo Tổ quốc ta Đây vấn đề có ý nghóa chiến lược quan trọng vừa lâu dài vừa cấp bách Việc phát triển lâm trường, giao rừng cho dân để trồng công nghiệp, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc với việc hình thành tụ điểm dân cư tập trung có ý nghóa quan trọng kinh tế quốc phòng, chống lũ lụt, bảo vệ môi trường sinh thái đồng thời ngụy trang, che giấu công trình quốc phòng hoạt động quân Ở vùng phải tổ chức lực lượng vừa sản xuất vừa lực lượng chiến đấu chỗ có chiến tranh Tóm lại : Kết hợp phải nhằm khai thác có hiệu tiềm đất đai rừng biển đảo đất nước lực lượng lao động đông đảo nhàn rỗi dân để phát triển đa dạng ngành nghề nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng Công nghiệp hóa - đại hóa nông thôn để làm nhiều sản phẩm hàng hóa có giá trị cao, đáp ứng đầy đủ cho tiêu dùng nước xuất khẩu, đồng thời có lượng dự trữ dồi mặt cho quốc phòng – an ninh Kết hợp nông, lâm, ngư nghiệp phải gắn với việc giải tốt sách xã hội như: xóa đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, chăm lo sức khỏe, đền ơn đáp nghóa, cải thiện bước đời sống vật chất tinh thần văn hóa cho nhân dân, xây dựng nông thôn văn minh đại Bảo đảm an toàn vững lương thực an ninh nông thôn, góp phần tạo trận phòng thủ, trận lòng dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc cách vững Phải đẩy mạnh phát triển trồng rừng gắn với công tác định canh, định cư xây dựng sở trị vững vùng núi biên giới nước ta, vùng núi biên giới Tây Bắc, tây Nguyên tây Nam Bộ 37 * Kết hợp xây dựng kết cấu hạ tầng, giao thông, bưu điện, xây dựng : Kết cấu hạ tầng tổng thể ngành, loại hình hoạt động phục vụ trình sản xuất xã hội nhằm bảo đảm tính liên tục chu chuyển kinh tế làm sở để sản xuất tiến hành bình thường Quá trình công nghiệp hóa - đại hóa trình cải tạo, nâng cấp xây dựng kết cấu hạ tầng đất nước yêu cầu bách nghiệp phát triển kinh tế, đời sống nhân dân phục vụ nhiệm vụ quốc phóng Vì phương thức kết hợp kinh tế với quốc phòng xây dựng kết cấu hạ tầng; chủ yếu giao thông vận tải bưu viễn thông cần ý : + Trong giao thông vận tải : - Giao thông vận tải, nước ta đã, cải tạo, nâng cấp có xây dựng nhiều tuyến đường bộ, đường xuyên Á, đường Bắc Nam dọc Trường Sơn, đường biển, đường không để nâng cao lực vận chuyển hàng hóa lại nước nối liền với nước láng giềng, khu vực giới dọc tuyến đường bộ, xây dựng thành khu dân cư tập trung Do đó, cần quy hoạch để hình thành làng, xã, thị trấn, thị tứ phát triển kinh tế thời bình trở thành làng, xã chiến đấu, khu vực phòng thủ chen chốt dọc tuyến giao thông thời chiến Từ đường trục phải phát triển tuyến đường mạng, đường ngang nối liền tuyến đường trục với huyện, xã nước, với xã vùng cao, vùng núi, vùng sâu tận biên giới, hảu đảo Tổ quốc Trên tuyến đường giao thông chiến lược quan trọng, việc thiết kế xây dựng mặt bằng, mặt đường làm cầu cống, bến phà, bến vượt qua sông đáp ứng thời bình thời chiến, với phương tiện động LLVT có trọng tải lưu lượng vận chuyển lớn, liên tục Ở đầu mút giao thông, đoạn đường dự kiến địch đánh phá chiến tranh phải có kế hoạch làm nhiều đường vòng tránh bên cạnh cầu lớn qua sông, phải làm sẵn bến phà, bến vượt ngầm; đoạn đường có địa cho phép làm đường hầm xuyên núi cải tạo hang động sẵn có dọc hai bên đường để làm kho trạm, nơi trú quân cần thiết … 38 Phải thiết kế xây dựng lại hệ thống đường ống dẫn dầu chôn sâu bí mật, đường ống vòng tránh cung đoạn suốt chiều dài Bắc Nam Bảo đảm hoạt động an toàn thời bình thời chiến Ở vùng đồng ven biển, đôi phát triển hệ thống đường bộ, cần trọng cải tạo, phát triển đường sông, phát triển đường biển xây dựng cảng sông, cảng biển bảo đảm lại, bốc giỡ thuận tiện Nhà nước cần đầu tư để tăng cường phương tiện giao thông đường sông, đường biển Đặc biệt giao thông biển kết hợp với vận chuyển hàng hóa, khai thác kinh tế biển, kết hợp với bước đại lực lượng hải quân phát triển lực lượng dân quân tự vệ để bảo vệ biển đảo Tổ quốc Việc mở rộng nâng cấp sân bay, ý sân bay tuyến sau Ở sâu nội địa, sân bay giã chiến có kế hoạch sử dụng đoạn đường cao tốc để làm đường băng cất hạ cánh cần thiết chiến tranh Trong số tuyến đường xuyên Á sau xây dựng qua Việt Nam cửa khẩu, nơi tiếp giáp nước bạn phải có kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ kiên cố, vững đề phòng khả địch sử dụng tuyến đường tiến công xâm lược quy mô lớn nước ta Đặc điểm nước ta dài hẹp, có chiến tranh dễ bị chia cắt, việc kết hợp kinh tế với quốc phòng việc xây dựng đường giao thông có ý nghóa quan trọng Do đó, quy hoạch tổng thể phát triển giao thông phạm vi nước, địa phương phải tính đến việc kết hợp kinh tế với quốc phòng để xây dựng tuyến đường có lợi cho kinh tế quốc phòng, an ninh Ngoài tuyến giao thông huyết mạch, phải có nhiều tuyến vòng cung, mở rộng giao thông xuống đến huyện, xã Trên tuyến hgiao thông huyết mạch cần phải có đường vòng tránh, xây dựng đoạn đường hầm, đường ngầm qua sông trọng điểm phát triển mở rộng đường giao thông phải nghiên cứu với trận quốc phòng toàn dân phạm vi nước, địa phương để vừa bảo vệ tuyến đường thời bình tác chiến ngăn chặn, tiêu diệt địch thời chiến Ở thành phố lớn kinh tế cho phép làm đường tàu điện ngầm vừa bảo đảm giảm bớt lượng người mặt đất, có chiến tranh phục vụ cho nhiện vụ quân phòng tránh dân + Trong bưu viễn thông : 39 Đây ngành mà nỗ lực xây dựng hệ thống viễn thông liên lạc nước quốc tế đại Thông tin liên lạc với hầu giới Thông tin bảo đảm đến vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo, đáp ứng nhu cầu lãnh đạo, điều hành Đảng quyền cấp Thông tin quân bảo đảm huy thông suốt từ xuống Kết hợp kinh tế với quốc phòng ngành bưu viễn thông cần phải tính có chiến tranh xảy dễ bị cắt đứt liên lạc Vì phải tính đến việc xây dựng tuyến phòng tránh, đường cáp ngầm bí mật để bảo đảm thông tin suốt tình Trong quy hoạch kế hoạch ngành thông tin bưu điện địa phương phải có phương án động viên phận sẵn sàng phục vụ nhiệm vụ chiến đấu Kết hợp việc sản xuất máy thông tin thông thường với sản xuất phương tiện thông tin quân với chất lượng cao tình đòi hỏi Chú ý giữ bí mật quốc gia cho cán nhân viên ngành bưu viễn thông cán chiến só đội thông tin mà phải có biện pháp kỹ thuật cảnh giác phòng ngừa khắc phục thủ đoạn kỹ thuật hoạt động lấy trộm tin, gây nhiễu chống phá thông tin liên lạc ta Phải kết hợp chặt chẽ ngành bưu điện quốc gia với ngành (lực lượng) thông tin quân đội công an để phát triển hệ thống thông tin liên lạc quốc gia đại bảo đảm nhanh chóng, xác, an toàn thông tin liên lạc phục vụ cho lãnh đạo, huy điều hành đất nước tình thời bình thời chiến Có phương án thiết kế xây dựng bảo vệ hệ thống thông tin liên lạc cách vững tình (ngoài cáp quang đất liền cần xây dựng cáp quang biển) Các phương tiện thông tin liên lạc điện tử cần phải bảo đảm bí mật có khả chống nhiễu cao, phòng chống chiến tranh thông tin, điện tử địch Các phương tiện viễn thông, điện tử hợp tác đầu tư với nước phải cảnh giác, chọn lựa đối tác vá có phương án chống âm mưu thủ đoạn phá hoại địch + Trong xây dựng bản: - Về xây dựng bản, với trình công nghiệp hóa - đại hóa đất nước xây dựng có bước phát triển mạnh, thành phố lớn, đô thị, vùng ven biển mọc lên khu công nghiệp, khu chế xuất, nhà cao tầng, cần tính toán kỹ lưỡng việc xây dựng công trình phù hợp với bố trí phòng thủ chung để thân công trình phải tự bảo vệ bảo vệ 40 cách vững chắc, đồng thời không gây ảnh hưởng đến hoạt động quốc phòng Ở thành phố, trung tâm kinh tế – trị – xã hội việc xây dựng nhà cao tầng cần tính toán thời bình khu nhà ở, làmviệc dịch vụ, có chiến tranh cải tạo hình thành ổ đề kháng chiến đấu mặt đất không - Trong kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ thành phố phải đầu tư công trình kiến trúc thiết kế bảo đảm cho trực thăng hạ cánh trường hợp khẩn cấp làm nhiệm vụ Xây dựng lónh vực có nhiều phát triển chiều rộng, quy mô độ vững công trình Kinh tế – xã hội xây dựng trình công nghiệp hóa - đại hóa đất nước công trình xây dựng không dễ phá đi, làm lại, việc thực kết hợp ngành xây dựng phải làm từ đầu, từ thiết kế, quy hoạch dự án đầu tư đến trình thi công xây dựng Khi xây dựng công trình nào, đâu, quy mô phải tính toán đến khả tự bảo vệ chuyển hóa phục vụ cho quốc phòng – an ninh, cho phòng thủ tác chiến phòng thủ dân Đối với công trình du lịch vùng ven biển, đảo cần khai thác triệt để cảnh quan Nhưng hoạch định đề án cần kết hợp bố trí phòng thủ quốc gia khu vực, đặc biệt khu trọng điểm Xây dựng thành phố đô thị phải gắn với KVPT địa phương, phải xây dựng công trình ngầm (nhà cao tầng có tầng ngầm, đường giao thông có giao thông ngầm …) Khi xây dựng khu công nghiệp tập trung, nhà máy xí nghiệp lớn quan trọng phải tính đến khả bảo vệ di dời cần thiết; được, phải biết tận dụng địa hình, địa vật sẵn có, hạn chế xâm hại đến địa hình có giá trị phòng thủ quân sự, quốc phòng Bảo vệ Tổ quốc Ngoài ngành xây dựng, xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng cần kết hợp nghiên cứu, sáng chế, chế tạo, sản xuất vật liệu siêu bền, có khả chống xuyên, chống xạ, chống mặc cao, dễ vận chuyển để phục vụ cho quốc phòng, quân xây dựng công trình phòng thủ, xây dựng công trận địa lực lượng vũ trang, KVPT tỉnh, thành phố * Kết hợp kinh tế đối ngoại : Với đường lối sách mở cửa liên doanh, liên kết làm ăn với nước ngày mở rộng Nhà nước ta đặt cho việc bảo đảm an ninh quốc phòng, giữ 41 vững độc lập tự chủ theo định hướng XHCN trở nên cấp thiết phức tạp Vì vậy, thông qua việc thực kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng – an ninh kinh tế đối ngoại giải pháp có hiệu phát huy lợi để phát triển đất nước đồng thời giải pháp có hiệu phát huy lợi để phát triển đất nước đồng thời bảo đảm an ninh độc lập chủ quyền đất nước trình hợp tác làm ăn với bên Chúng ta sống giới đầy biến động Cục diện giới thay đổi mau lẹ, sâu sắc, nhiều việc lường trước Sự tan rã Liên Xô phá vỡ cân toàn cầu tồn gần nửa kỷ “Chiến tranh lạnh” kết thúc, giới hai cực đối đầu không nữa, mâu thuẫn giới diễn phức tạp với biểu Nguy xung đột khu vực, bạo loạn, lật đổ xảy nhiều nơi, đe dọa hòa bình, an ninh nhiều dân tộc Các mâu thuẩn sinh sôi nảy nở đan xen vào nhau, tác động lẫn nhau, đấu tranh giai cấp dân tộc nhân dân nước tiếp tục diễn liệt Mặt khác, phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học – kỹ thuật với công nghệ giới, phân công lao động quốc tế làm cho đời sống có nhiều thay đổi, nảy sinh phụ thuộc lẫn quốc gia dân tộc xu vừa hợp tác vừa đấu tranh, hội nhập khu vực giới nước ta xu đó, nên chủ trương đường lối đối ngoại độc lập tự chủ “đa phương hóa, đa dạng hóa” quan hệ đối ngoại với tinh thần: “Việt Nam muốn bạn tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hòa bình, độc lập phát triển “trên nguyên tắc” tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi, giải vấn đề tồn tranh chấp thương lượng1 Phối hợp chặt chẽ hoạt động quốc phòng, an ninh với hoạt động đối ngoại nhu cầu nội sinh đất nước ta tình hình Vì lực thù địch thực âm mưu thủ đoạn “diễn biến hòa bình” tất lónh vực nhằm xóa bỏ chủ nghóa xã hội đất nước ta Những nguy bên ngoài, trình chuyển hóa thành nguy bên Các lực thù địch bên cấu kết với bên để chống phá cách mạng nước ta Nói cách khác, mối đe dọa nằm bên bên trong, kết hợp hai nhân tố cần phải đối phó với mối đe dọa từ bên lẫn bên Cho nên phối hợp chặt chẽ hoạt động quốc phòng, an ninh với hoạt động đối ngoại yêu cầu khách quan nghiệp xây dựng Chủ nghóa xã hội bảo vệ Tổ quốc XHCN Trong trình công nghiệp hóa Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII – Nxb CTQG Hà Nội 1996 42 đại hóa đất nước, phối hợp hoạt động quốc phòng, an ninh đối ngoại nhằm góp phần tạo nên sức mạnh tổng hợp môi trường thuận lợi giữ vững ổn định trị phát triển kinh tế, bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia, bảo vệ chế độ Xã hội chủ nghóa, bảo vệ Đảng, bảo vệ nhân dân thành cách mạng Thật vấn đề mới, lịch sử dân tộc ta, tổ tiên ta trước kết hợp đấu tranh vũ trang với đấu tranh ngoại giao để đánh thắng đối phương Khi đối phương thất bại lui quân, tổ tiên ta cấp lương thực, ngựa, thuyền để chúng lui quân nhanh chóng Nguyễn Trãi viết: “Nghó kế lâu dài nước, tha kẻ hàng 10 vạn só binh, sửa hòa hiếu cho hai nước tắt muôn đời chiến tranh, cần vẹn đất cốt an ninh” Ngày lãnh đạo Đảng, thời chiến luôn nhấn mạnh kết hợp đấu tranh quân sự, trị với đấu tranh ngoại giao, nhằm tập hợp lực lượng cần tập hợp, cô lập triệt để kẻ thù Nội dung kết hợp kinh tế đối ngoại cần trọng vấn đề sau: Kết hợp từ khâu chọn lựa đối tác làm ăn, đối tác vào ta có ưu chế ngự cạnh tranh với lực bên ngoài, làm cho lực thù địch muốn làm khó khăn; Kết hợp việc chọn lựa phân bổ đầu tư vào ngành nào, vào địa bàn có lợi cho phát triển kinh tế – xã hội trước mắt lâu dài, cho kinh tế quốc phòng – an ninh đất nước Khắc phục tình trạng thấy lợi trước mắt, làm kinh tế giá Kết hợp xây dựng quản lý khu chế xuất đặc khu kinh tế liên doanh, liên kết đầu tư với nước ngoài, bảo vệ chủ quyền, an ninh đất nước, trọng xây dựng đoàn hội, lực lượng tự vệ sở Nhà nước có luật pháp quy định rõ ràng Đồng thời phải giáo dục bồi dưỡng ý thức tự tôn dân tộc tinh thần cảnh giác đấu tranh bảo vệ độc lập chủ quyền an ninh quốc gia cho cán nhân viên người Việt Nam làm sở kinh tế đối ngoại Thực tiển lãnh vực hoạt động kinh tế đối ngoại vừa qua tổ chức kinh tế liên doanh với nước ta vừa qua nhiều sơ hở yếu kém, để nước lợi dụng gây cho ta không thiệt hại kinh tế lónh vực bảo vệ an ninh kinh tế, bí mật quốc phòng, quân đất nước Trong hoạt động kinh tế đối ngoại thiếu kinh doanh tổng thể gắn với quốc phòng – an ninh; có dự án vi phạm đến an ninh quốc gia bị hủy bỏ, có số dự án đầu tư nước chưa gắn với phát 43 triển ngành nghề ta, nên gây nhiều bất lợi cho doanh nghiệp nước; tạo nên cân đối ngành, vùng muốn mở rộng đầu tư nên không lựa chọn kiểm soát đối tác; vốn ta lại ít, thường quyền sử dụng đất đai sở hạ tầng, chưa có kinh nghiệm hợp tác làm ăn với bên ngoài, nên để nước lợi dụng Tình trạng vi phạm pháp luật phổ biến cách làm ăn không tổ chức kinh tế liên doanh với nhiều nước Đó vấn đề cần phải rút kinh nghiệm khắc phục triệt để * Kết hợp lónh vực khoa học – công nghệ, giáo dục – đào tạo: Với vai trò tảng, động lực, quốc sách hàng đầu phát triển quốc gia, việc kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng – an ninh lónh vực hoạt động khoa học – công nghệ giáo dục – đào tạo cần phải trọng làm tốt vấn đề sau: Phải phối hợp cách chặt chẽ toàn diện hoạt động ngành khoa học – công nghệ then chốt nước với ngành khoa học quốc phòng – an ninh việc hoạch định chiến lược nghiên cứu phát triển quản lý sử dụng công trình nghiên cứu phục vụ cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc tránh lãng phí công sức tiền của quốc gia Nghiên cứu ban hành sách khuyến khích tổ chức, cá nhân có đề tài khoa học, dự án công nghệ sản xuất sản phẩm có ý nghóa vừa phục vụ cho nhu cầu công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, vừa đáp ứng nhu cầu cho quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc Đồng thời có sách đầu tư thỏa đáng cho lónh vực nghiên cứu khoa học quân sự, khoa học xã hội nhân văn quân sự, khoa học kỹ thuật quân phục vụ cho nghiệp củng cố quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Coi trọng giáo dục bồi dưỡng nhân lực, đào tạo nhân tài đất nước đáp ứng cho nghiệp xây dựng phát triển kinh tế xã hội củng cố quốc phòng an ninh bảo vệ Tổ quốc trước mắt lâu dài III NHỮNG BIỆN PHÁP CHỦ YẾU KẾT HP KINH TẾ VỚI QUỐC PHÒNG Bồi dưỡng nâng cao kiến thức kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh - Đây giải pháp quan trọng hàng đầu đòi hỏi cấp thiết cán nhân dân nước ta ngày 44 Trước hết phải quán triệt sâu sắc hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng nước ta, xây dựng chủ nghóa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghóa giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, củng cố quốc phòng với phát triển kinh tế Đó yêu cầu sống giai đoạn cách mạng, đặc biệt giai đoạn - Đối tượng bồi dưỡng phải phổ cập kiến thức quốc phòng cho toàn dân trước hết phải tập trung vào đội ngũ cán chủ trì cấp, bộ, ngành, đoàn thể từ Trung ương, địa phương sở - Nội dung bồi dưỡng phải tùy theo đối tượng yêu cầu, nhiệm vụ đặt để chọn lựa nội dung, chương trình bồi dưỡng cho phù hợp thiết thực nhằm nâng cao kiến thức, kinh nghiệm lực thực tiễn sát với cương vị đảm nhiệm với loại đối tượng cán quần chúng nhân dân - Hình thức biện pháp giáo dục bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh nói chung kiến thức kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh nói riêng phải kết hợp trường với chức, lý thuyết với thực hành, phải thông qua đợt sinh hoạt trị, thông qua diễn tập thực nghiệm, thực tế bộ, ngành, địa phương sở để hoàn thiện hiểu biết lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán toàn dân, toàn quân ta kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Xây dựng quy hoạch, kế hoạch chiến lược tổng thể kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng – an ninh thời kỳ Cho đến nước ta xây dựng chiến lược phát triển Kinh tế – xã hội chiến lược quốc phòng - an ninh cho thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đến năm 2020 Từ thực tiễn cho thấy vận dụng tính quy luật kinh tế – xã hội với quốc phòng - an ninh quán triệt quan điểm đạo kết hợp Đại hội IX đến gặp nhiều mâu thuẫn bất cập nảy sinh thiếu định hướng chiến lược cho kết hợp tầm vó mô vi mô Vì muốn kết hợp từ đầu suốt trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước cách thống phạm vi nước địa phương phải tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch kế hoạch chiến lược tổng thể quốc gia kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh coi mắt khâu quan trọng hàng đầu để đạo quản lý Nhà nước ta thực tốt kết hợp 45 phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh cách có hiệu lực, hiệu - Để kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng phải tạo chế có khả chuyển hóa nhanh phận tiềm lực kinh tế thành tiềm lực quốc phòng tình Do đó, đòi hỏi việc bố trí công trình, doanh nghiệp cho tương đối khắp vùng đất nước để đáp ứng nhu cầu dân sinh quốc phòng thời bình thời chiến Vì quy hoạch tổng thể, từ đầu công nghiệp hóa, đại hóa phải kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế Việc xây dựng quy hoạch kế hoạch chiến lược tổng thể kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng quốc phòng - an ninh thời kỳ phải có phối hợp đồng bộ, ngành, địa phương từ khâu khảo sát, đánh giá nguồn lực đất nước (nguồn lực bên nguồn lực bên cho phát triển kinh tế – xã hội củng cố tăng cường quốc phòng - an ninh bảo vệ Tổ quốc), sở xác định mục tiêu, phương hướng phát triển sách giải pháp như: sách khai thác nguồn lực; sách đầu tư phân bổ đầu tư thỏa đáng cho việc phát triển kinh tế – xã hội tăng cường quốc phòng - an ninh vùng miền; sách phân bổ đầu tư, điều động nhân lực, bố trí dân cư sách ưu đãi phát triển khoa học công nghệ nghiên cứu phục vụ cho việc thực kết hợp phát triển Kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh đất nước - Việc kết hợp kinh tế với quốc phòng Quốc phòng với kinh tế phải triển khai có kế hoạch bước phù hợp với bước thực chiến lược quốc phòng – an ninh chiến lược phát triển kinh tế phạm vi nước vùng, ngành, địa phương tạo nên ăn khớp, nhịp nhàng Nghị Đại hội lần thứ VII Đảng rõ: “Kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế đất nước địa phương, xây dựng, củng cố khu chiến lược; chuẩn bị phương án động viên cần thiết1 Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật chế sách có liên quan đến kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh thời kỳ - Nhà nước cần có chế, sách, pháp lệnh kết hợp kinh tế với quốc phòng để bảo đảm dự án, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phải có ý thức kết hợp với quốc phòng Bộ Quốc phòng quan quân địa phương tham gia ý kiến Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII – NXB Sự thật Hà Nội 1991 46 để cấp có thẩm quyền định phê duyệt, công trình liên doanh với nước Và phải có chế quan quản lý thống điều hành việc kết hợp để tránh chồng chéo, không ăn khớp Văn kiện Đại hội VIII ra: “Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ Tổ quốc; thể chế hóa chủ trương, sách Đảng xây dựng quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân Tăng cường quản lý nhà nước quốc phòng an ninh” - Mọi chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước ta có liên quan đến kết hợp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc, kết hợp phát triển Kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh phải thể chế hóa thành pháp luật, pháp lệnh, nghị định, định luật cách đồng thống để quản lý tổ chức thực nghiêm túc có hiệu lực, hiệu nước - Đảng Nhà nước phải có sách khai thác nguồn lực vốn đầu tư nước nước để thực kết hợp phát triển Kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng – an ninh công trình trọng điểm, địa bàn chiến lược trọng yếu vùng núi, biên giới biển, đảo - Việc xác lập chế sách bảo đảm ngân sách cho kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng quốc phòng - an ninh, tăng cường quốc phòng - an ninh với phát triển kinh tế – xã hội cần xây dựng theo quan điểm quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân ngành, cấp, sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, đoàn thể xã hội phải có nghóa vụ chăm lo cho nghiệp bảo vệ Tổ quốc nghiệp xây dựng phát triển kinh tế – xã hội đất nước Việc phân bổ ngân sách đầu tư cho kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng an ninh phải theo hướng tập trung vào mục tiêu chủ yếu, công trình có tính lưỡng dụng hóa cao, đáp ứng phục vụ cho phát triển kinh tế – xã hội tăng cường quốc phòng - an ninh trước mắt lâu dài - Phải có sách khuyến khích lợi ích vật chất tinh thần tổ chức, cá nhân nhà đầu tư (cả nước nước) có đề tài khoa học, dự án công nghệ, sản xuất, xây dựng có ý nghóa “lưỡng dụng” hóa cao, phục vụ cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước ta thời kỳ Tăng cường lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý Nhà nước quyền cấp - Muốn thực tốt kết hợp đòi hỏi cán ngành kinh tế lónh vực khác phải có kiến thức quốc phòng, an ninh cần thiết cán quân đội 47 cán tham gia dự án kinh tế phải có kiến thức kinh tế cần thiết Việc giáo dục kiến thức quốc phòng cần thiết khách quan cán ngành, cấp, nhà trường nước toàn dân Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng phải thể chỗ: - Thường xuyên nắm vững chủ trương đường lối Đảng kịp thời đề định lãnh đạo ngành, địa phương thực kết hợp kinh tế với quốc phòng cách đắn, thường xuyên - Phải gắn chủ trương lãnh đạo với tăng cường kiểm tra việc thực quyền, đoàn thể, tổ chức kinh tế – xã hội thực chủ trương đường lối kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh - Phải tổ chức tốt việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời, thường xuyên theo định kỳ để bổ sung chủ trương đạo thực tiễn thực kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh ngành địa phương thuộc phạm vi lãnh đạo đảng Về nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước kết hợp phát triển Kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh : - Từng cấp phải nhận rõ trách nhiệm làm chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật nghị định 19/CP Chính phủ ban hành (12/3/1994) - Phải xây dựng đạo thực quy hoạch, kế hoạch kết hợp phát triển Kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng – an ninh ngành, bộ, địa phương sở dài hạn hàng năm - Phải đổi nâng cao quy trình, phương pháp quản lý, điều hành quyền cấp từ khâu lập quy hoạch, kế hoạch nắm tình hình, thu thập, xử lý thông tin, định hướng hoạt động, tổ chức hướng dẫn đạo cho kiểm tra, tra khâu, bước trình thực kết hợp phát triển kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh ngành, địa phương Củng cố kiện toàn phát huy đầy đủ lực trách nhiệm làm tham mưu quan chuyên trách quốc phòng - an ninh cấp - Căn vào Nghị định 19/CP Chính phủ cần nghiên bổ sung mở rộng thêm chức năng, nhiệm vụ quan chuyên trách quản lý Nhà nước quốc phòng - an ninh nói chung kết hợp phát triển Kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh nói riêng thời kỳ 48 - Chấn chỉnh, kiện toàn quan cán chuyên trách, kiêm nhiệm bộ, ngành Trung ương Bộ cần tổ chức vụ chuyên trách Bộ biên chế cán chuyên trách, Bộ bố trí cán kiêm nhiệm cần phải quy định thống phải chấn chỉnh lại cho đủ theo quy định - Phải kết hợp chặt chẽ việc chấn chỉnh, kiện toàn tổ chức với chăm lo bồi dưỡng nâng cao lực trách nhiệm quan cán chuyên trách làm tham mưu cho Đảng Nhà nước thực kết hợp phát triển Kinh tế – xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh ngang tầm với nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ 49 Kết luận ết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế, quốc phòng với an ninh Kđối ngoại nội dung quan trọng nghiệp củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc, thực chất thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng nước ta Kết hợp kinh tế với quốc phòng Quốc phòng với kinh tế; đường lối, quan điểm xây dựng quốc phòng toàn dân thông qua hoạt động kinh tế – xã hội, xây dựng đất nước lấy ổn định phát triển mặt đời sống xã hội làm tảng Đây vấn đề trở thành truyền thống dân tộc phù hợp với đường lối xây dựng chủ nghóa xã hội, đường lối quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân Kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp để phát triển kinh tế củng cố quốc phòng, an ninh vững mạnh bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn đất nước an ninh quốc gia, bảo vệ công xây dựng chủ nghóa xã hội thành cách mạng Kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế; tình hình có nhiều vấn đề đặt phải giải đòi hỏi phải phát huy cao độ tinh thần tự lực, tự cường tranh thủ điều kiện quốc tế để thực công nghiệp hóa, đại hóa, tạo sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghóa xã hội, bảo đảm ngày tốt cho củng cố quốc phòng vững mạnh, bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghóa Đó nhiệm vụ toàn dân, toàn quân, ngành, cấp, đặt lãnh đạo Đảng, điều hành Nhà nước Những vần đề chủ yếu kết hợp phát triển Kinh tế – xã hội với tăng cường Quốc phòng – an ninh thời kỳ trình bày vấn đề có tính định hướng chiến lược mẻ, cần nghiên cứu đầy đủ vận dụng sáng tạo để đạt hiệu thiết thực thực hai nhiệm vụ chiến lược ngành, cấp, đơn vị kinh tế thụứi kyứ mụựi à ả 50 Giaựo trỡnh MOT SO VAN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC QUỐC PHÒNG Khoa Giáo dục Quốc phòng, trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh đăng ký phát hành nội kế hoạch năm 2002 Ban Ấn phát hành nội ĐHSP phô chụp 30 cuốn, 56 trang, khổ 20 x 30, xong ngày 30 tháng 10 năm 2002 51