bài giảng quốc phòng an ninh NHỮNG vấn đề cơ bản về ĐẢNG LÃNH ĐẠO,NHÀ nước QUẢN lý sự NGHIỆP QUỐC PHÒNG và CÔNG tác QUỐC PHÒNG ở địa PHƯƠNG

Chuyên đề 5 TRƯỜNG QUÂN SỰ ( ( ( BÀI GIẢNG Chuyên đề NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO, NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ SỰ NGHIỆP QUỐC PHÒNG, CÔNG TÁC QUỐC PHÒNG Ở ĐỊA PHƯƠNG Đối tượng Học viên Lớp Bồi dưỡng kiến.Xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta. Trong đó, công tác quân sự, quốc phòng ở địa phương có vị trí, vai tro rất quan trọng trong thế trận chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc XHCN. Ngày nay, tình hình thế giới và khu vực đang có những diễn biến nhanh chóng, phức tạp chứa đựng những nhân tố khó lường. CNĐQ và các thế lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động chống phá nước ta bằng nhiều âm mưu, thủ đoạn hết sức thâm độc. Vì vậy, phải thường xuyên tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước đối với sự nghiệp quốc phòng và công tác quốc phòng ở địa phương. Đây là nguyên tắc cơ bản, nhân tố khách quan, quyết định mọi thắng lợi của sự nghiệp quốc phòng.

TRƯỜNG QUÂN SỰ    BÀI GIẢNG Chuyên đề NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO, NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ SỰ NGHIỆP QUỐC PHỊNG, CƠNG TÁC QUỐC PHÒNG Ở ĐỊA PHƯƠNG Đối tượng: Học viên Lớp Bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng – An ninh (Đối tượng 2- Khối Địa phương) TRƯỜNG QUÂN SỰ -- BÀI GIẢNG Chuyên đề NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO, NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ SỰ NGHIỆP QUỐC PHỊNG, CƠNG TÁC QUỐC PHÒNG Ở ĐỊA PHƯƠNG Đối tượng: Học viên Bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng – An ninh (Đối tượng – Khối Địa phương) MỞ ĐẦU Xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước nhân dân ta Trong đó, cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương có vị trí, vai tro quan trọng trận chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc XHCN Ngày nay, tình hình giới khu vực có diễn biến nhanh chóng, phức tạp chứa đựng nhân tố khó lường CNĐQ lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh hoạt động chống phá nước ta nhiều âm mưu, thủ đoạn thâm độc Vì vậy, phải thường xuyên tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước nghiệp quốc phòng cơng tác quốc phịng địa phương Đây ngun tắc bản, nhân tố khách quan, định thắng lợi nghiệp quốc phòng I ĐẢNG LÃNH ĐẠO SỰ NGHIỆP QUỐC PHÒNG Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nghiệp quốc phòng tất yếu khách quan a Vị trí, vai trị nghiệp quốc phịng Quốc phịng cơng việc giữ nước quốc gia, vấn đề hệ trọng liên quan đến đất nước, chế độ Trong lịch sử nhân loại, giai cấp giữ vị trí thống trị xã hội coi trọng việc củng cố quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang, chăm lo phòng thủ quốc gia, giữ vững độc lập, chủ quyền đất nước Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo nghiệp quốc phòng tất yếu khách quan, xuất phát từ sở lý luận sau: - Quan điểm Mác, Ăngghen: Mác Ăngghen phát sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân mà cịn cho giai cấp cơng nhân đường đắn để giải phóng mình, tiến hành cách mạng xã hội lật đổ chế độ TBCN, xây dựng chế độ XHCN + Dưới lãnh đạo Đảng cộng sản, giai cấp công nhân liên minh với giai cấp nông dân dùng bạo lực cách mạng để đập tan máy thống trị giai cấp tư sản, lập nên nhà nước giai cấp vô sản làm công cụ để bảo vệ quyền thống trị với tồn xã hội Trong Tuyên ngôn Đảng Cộng sản năm 1848, Mác Ăngghen cơng khai tun bố: “Mục đích họ (giai cấp vơ sản) đạt cách mạng bạo lực lật đổ toàn trật tự xã hội có” + Để thực thắng lợi nhiệm vụ đó, giai cấp vơ sản tất yếu phải tổ chức lực lượng vũ trang, lãnh đạo lực lượng vũ trang đó, nhân dân lao động giành giữ quyền, bảo vệ thành cách mạng - Quan điểm Lênin: + Kế thừa, phát triển tư tưởng Mác – Ăngghen điều kiện CNTB phát triển sang giai đoạn CNĐQ Lênin phân tích nêu lên tính tất yếu phải xây dựng tổ chức quân giai cấp vô sản điều kiện tiến hành cách mạng XHCN Người khẳng định cần thiết phải xây dựng quân đội thường trực, quy Nhà nước Xơ Viết sở vũ trang toàn dân + Trong Học thuyết bảo vệ Tổ quốc, quân đội kiểu giai cấp công nhân, Lênin giải thành công nhiều vấn đề, rõ rằng, nguyên tắc Đảng Cộng sản phải lãnh đạo chặt chẽ quân đội nghiệp quốc phòng tình Đây vấn đề tất yếu khách quan, nhân tố định thắng lợi nghiệp quốc phòng, quân Người rõ: “Một cách mạng có giá trị biết tự vệ, khơng phải cách mạng biết cách tự vệ”; “Chính chủ trương bảo vệ tổ quốc, nên địi hỏi phải có thái độ nghiêm túc vấn đề khả quốc phòng vấn đề chuẩn bị chiến đấu nước nhà”1, “Hãy chăm lo đến khả quốc phòng nước ta Hồng quân chăm lo đến mắt mình” + Sau cách mạng Tháng 10 thành cơng, Nước Nga Xơ Viết phải đối phó với thù trong, giặc ngồi hịng tiêu diệt Nhà nước XHCN giới Lênin khẳng định: “Từ ngày 25/10/1917 người bảo vệ Tổ quốc…Chính chủ trương bảo vệ Tổ quốc, nên địi hỏi phải có thái độ nghiêm túc vấn đề khả quốc phòng vấn đề chiến đấu Nhà nước” Người nhắc nhở: Giành quyền khó, giữ quyền cịn khó Một cách mạng có giá trị biết tự bảo vệ Vì “Hãy chăm lo đến khả quốc phòng nước ta Hồng quân chăm lo đến mắt mình” + Lênin đánh giá cao vai trị cơng tác trị, Người khẳng định: “Ở đâu chăm lo nhiều đến tiến hành cơng tác trị qn đội cơng tác ủy…ở đó, khơng có lỏng lẻo vơ kỷ luật qn đội, có đội ngũ tinh thần tốt, có nhiều thắng lợi”  Lênin rằng, Đảng Cộng sản phải lãnh đạo mặt nghiệp bảo vệ Tổ quốc Đảng có trách nhiệm hướng dẫn giám sát hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội toàn thể nhân nhằm bảo vệ an ninh đất nước Sự lãnh đạo Đảng nguyên tắc cao nhất, nguồn sức mạnh bảo vệ vững Tổ quốc XHCN - Tư tưởng Hồ Chí Minh: + Đọc Tuyên ngôn độc lập ngày 2/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Nước Việt Nam có quyền hưởng tự do, độc lập thực trở thành nước tự độc lập, toàn thể dân tộc Việt Nam đem hết tinh thần lực lượng, tính mạng cải để giữ vững tự độc lập ấy” + Hồ Chí Minh quan tâm xây quân đội vững mạnh trị Chính trị mối quan hệ giai cấp, dân tộc tập đoàn xã hội khác mà hạt nhân vấn đề giành, giữ sử dụng quyền Nhà nước, tham gia vào cơng việc Nhà nước, quy định hình thức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động Nhà nước Theo Hồ Chí Minh: Chính trị ĐCSVN, đường lối cương, đường lối sách Đảng, định hướng trị xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xây dựng quân đội vững mạnh tồn diện, lấy trị làm gốc, xây dựng lực lượng vũ trang theo phương châm: “người trước, súng sau”, phi giỏo dc, xõy V.I Lênin, Toàn tập, tập 35, Nxb TiÕn bé, Matxkva, 1978, tr.480-481 dựng quân đội vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, lấy xây dựng vững mạnh trị làm sở Hồ Chí Minh rõ: “Phải xây dựng lãnh đạo vững lực lượng vũ trang cách mạng nhân dân, bảo đảm đánh thắng kẻ thù nào, hoàn cảnh nào” Người khẳng định: “Qn mà khơng có trị khơng có gốc, vơ dụng lại có hại”; “Qn đội ta có sức mạnh vơ địch qn đội nhân dân Đảng ta xây dựng, Đảng ta lãnh đạo giáo dục” + Người dặn: “Các vua Hùng có cơng dựng nước, Bác cháu ta phải giữ nước” - Quan điểm Đảng ta: + Ngay từ đời, Chính cương vắn tắt 2/1930, Đảng đề chủ trương “Tổ chức qn đội cơng nơng” Luận cương trị 10/1930 xác định: “Vũ trang công nông”, “Tổ chức đội tự vệ công nông” để hỗ trợ cho quần chúng đấu tranh, chống lại khủng bố kẻ thù giành quyền bảo vệ độc lập đất nước + Tại Đại hội Đảng lần thứ 3/1935 nghị riêng tổ chức lãnh đạo tự vệ thường trực, rõ: Công nông tự vệ đội quyền huy thống Trung ương Quân uỷ Đảng Cộng sản…, phải ln giữ quyền huy nghiêm ngặt Đảng tự vệ thường trực + Ngày 22/12/1944, Đội Việt Nam Tuyên truyền giải phóng quân thành lập - tiền thân QĐND Việt Nam gồm 34 đội viên, đ/c Hoàng Sâm - đội trưởng, đ/c Xích Thắng - Chính trị viên Thực chế độ trị viên từ ngày thành lập quân đội chủ trương bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản quân đội tình  Mặc dù lúc đó, chủ trương đường lối quốc phịng, qn bước đầu hình thành, nội dung chưa đầy đủ, quan điểm, tư tưởng quốc phòng, quân đặt quốc phòng, quân sự lãnh đạo Đảng qn Những quan điểm tư tưởng ngày hồn chỉnh phát triển lên trình độ cao kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mĩ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN b Thực tế lịch sử chứng minh: - Dựng nước phải đôi với giữ nước vấn đề có tính qui luật chứng minh lịch sử tồn phát triển hàng nghìn năm dân tộc Việt Nam Ngày nay, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng nước ta Để nghiệp quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN giành thắng lợi, tất yếu nghiệp phải đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng - Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản, nhờ chủ trương, đường lối quốc phòng đắn, dân tộc ta đánh thắng thực dân, đế quuốc, giành độc lập, tự do, thống Tổ quốc lên CNXH - Sự nghiệp quốc phòng nhân dân ta ngày củng cố, tăng cường, góp phần bảo vệ vững thành cách mạng tình có lãnh đạo thường xuyên, kịp thời, đắn, sáng tạo Đảng  Thực tế lịch sử khẳng định: Đảng cộng sản Việt Nam - người tổ chức, lãnh đạo thắng lợi cách mạng nước ta  Do giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng nghiệp quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, dân tộc ta vượt qua “thảm họa địa - trị khủng khiếp kỷ XX” làm sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô nước Đông Âu, thu thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử công đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ta khẳng định: “Trong đặt trọng tâm vào nhiệm vụ xây dựng CNXH, không chút lơi lỏng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, ln ln coi trọng quốc phịng – an ninh, coi hai nhiệm vụ gắn bó chặt chẽ”  Đối với quân đội nhân dân, cơng an nhân dân nghiệp quốc phịng, an ninh, Đảng lãnh đạo “Tuyệt đối, trực tiếp mặt”  Từ sở lý luận thực tiễn khẳng định: để nghiệp quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN giành thắng lợi, tất yếu phải đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng cộng sản  Kiên đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn gọi “Phi trị hóa” quốc phòng lực lượng vũ trang, vạch mặt thủ đoạn lừa bịp, xuyên tạc, mị dân CNĐQ lực thù địch bảo đảm lãnh đạo Đảng nghiệp quân sự, quốc phòng tình  Khắc phục tư tưởng mơ hồ, cảnh giác, không chăm lo đến nghiệp quốc phịng dẫn đến hậu khơn lường, nguy cơ, thách thức từ bên ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhiệm vụ quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc b Tình hình yêu cầu bảo vệ Tổ quốc XHCN; mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng - an ninh * Tình hình giới, khu vực nước - Tình hình giới khu vực thập kỷ kỷ XXI có biến động phức tạp, liên quan đến lĩnh vực quốc phòng - an ninh Việt Nam + Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH Đảng (bổ sung, phát triển năm 2011) nhận định: “Đặc điểm bật giai đoạn thời đại nước có chế độ xã hội trình độ phát triển khác tồn tại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt lợi ích quốc gia, dân tộc” + Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng dự báo tình hình giới, khu vực năm tới “Hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn, có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường” Những căng thẳng, xung đột tơn giáo, sắc tộc, ly khai, chiến tranh cục bộ, tranh chấp lãnh thổ, bạo loạn trị, can thiệp, lật đổ, khủng bố diễn gay gắt Các yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống, tội phạm cơng nghệ cao lĩnh vực tài - tiền tệ, điện tử - viễn thông, sinh học, mơi trường… cịn tiếp tục gia tăng + Cục diện giới đa cực ngày rõ hơn, xu dân chủ hóa quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển nước lớn chi phối quan hệ quốc tế Cuộc đấu tranh nhân dân nước giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân sinh, dân chủ tiến xã hội tiếp tục phát triển Cuộc đấu tranh dân tộc giai cấp diễn biến phức tạp + Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Đông Nam Á khu vực phát triển động, tồn nhiều nhân tố gây ổn định: tranh chấp lãnh thổ, biển đảo ngày gay gắt Xuất hình thức tập hợp lực lượng đan xen lợi ích Các nước lớn có điều chỉnh chiến lược khu vực Châu Á - Thái Bình Dương + Hiện nay, Mỹ chuyển hướng trọng tâm chiến lược sang Châu Á – Thái Bình Dương: tăng cường hoạt động diện quân sự; lôi kéo, tập hợp đồng minh khu vực nhằm kiềm chế đối thủ chiến lược; đẩy mạnh hoạt động đấu tranh phi vũ trang nhằm chống phá phong trào cách mạng độc lập dân tộc quốc gia khu vực Đối với Việt Nam, âm mưu Mỹ xóa bỏ CHXH nước ta, xóa bỏ lãnh đạo Đảng, xóa bỏ tảng tư tưởng đề chuyển hóa nước ta thành nước TBCN theo quỹ đạo Mỹ - Những thành tựu to lớn 26 năm đổi tạo cho đất nước lực thế, sức mạnh tổng hợp lớn nhiều so với trước - Tuy nhiên, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nhận định “Nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp diễn biến phức tạp, coi thường thách thức Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới tồn Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, làm giảm sút niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ trị nước ta Trong nội bộ, biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có diễn biến phức tạp”2 Biểu yếu kém: + Sự lãnh đạo số cấp ủy Đảng chưa ngang tầm với đòi hỏi nhiệm vụ củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Ý thức quốc phòng - an ninh, ý thức bảo vệ Tổ quốc phận cán bộ, đảng viên, nhân dân chưa cao + Thế trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân, đặc biệt “Thế trận lòng dân” chưa xây dựng vững số địa bàn trọng điểm + Chất lượng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu lực lượng vũ trang có mặt cịn hạn chế Trình độ, lực tổ chức huy, quản lý đội, công an, trình độ kĩ thuật, chiến thuật, khoa học - cơng nghệ chưa ngang tầm địi hỏi tình hình + Chất lượng lực lượng dự bị động viên dân quân tự vệ chưa cao Chấn chỉnh tổ chức qn đội cịn chậm Cơng nghiệp quốc phịng chưa đáp ứng yêu cầu bảo đảm vũ khí, trang bị kĩ thuật cho lực lượng vũ trang tình hình Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG-ST, H.2011, tr.319 + Sức mạnh quốc phòng chưa đầu tư phát triển ngang tầm nhiệm vụ Công tác nghiên cứu, dự báo quốc phòng hạn chế; cơng tác nắm địa bàn, nắm tình hình cịn chủ quan, có lúc cịn bị bất ngờ  Tình hình đặt yêu cầu bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng - an ninh * Yêu cầu bảo vệ Tổ quốc XHCN Thứ nhất, giữ vững hồ bình, ổn định để xây dựng phát triển bền vững đất nước theo hướng “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” mục tiêu cao nhất, nhiệm vụ trị quan trọng Thứ hai, tập trung đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn “Diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ, ly khai; “cách mạng màu” lực thù địch, bảo vệ vững Tổ quốc XHCN Thứ ba, chủ động phòng ngừa, sớm phát triệt tiêu yếu tố dẫn đến xung đột vũ trang Thứ tư, ngăn chặn đẩy lùi nguy chiến tranh; đồng thời sẵn sàng đối phó thắng lợi với chiến tranh xâm lược kiểu địch * Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng - an ninh Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH Đảng (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định: “Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng an ninh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN, giữ vững hịa bình, ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch với nghiệp cách mạng nhân dân ta”3 - Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước tồn dân, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân làm nòng cốt - Để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng - an ninh thời kỳ mới, Cương lĩnh Đảng xác định: “Tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, quản lý tập trung thống Nhà nước Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân nghiệp quốc phịng - an ninh”4 Những vấn đề Đảng lãnh đạo nghiệp quốc phịng Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” chế chung áp dụng cho lĩnh vực hoạt động xã hội, chế vận hành lĩnh vực quốc phòng “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, lực lượng vũ trang nòng cốt” a Nguyên tắc phương thức lãnh đạo Đảng nghiệp quốc phòng - Nguyên tắc Đảng lãnh đạo nghip quc phũng Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG-ST, H.2011, tr.81-82 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG-ST, H.2011, tr.83 Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Quân đội nhân dân nghiệp quốc phòng nguyên tắc qui định Điều lệ Đảng văn kiện Đảng nhiều nhiệm kỳ qua + Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo nghiệp quốc phịng, khơng chia quyền, khơng nhường quyền lãnh đạo nghiệp quốc phòng cho đảng phái, tổ chức, cá nhân nào; không thông qua tổ chức trung gian + Đảng lãnh đạo mặt trị, tư tưởng tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ nghiệp quốc phịng điều kiện, hồn cảnh nào, đâu Điều lệ Đảng quy định “Sự lãnh đạo Đảng tập trung thống vào Ban Chấp hành Trung ương mà trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư”5 + Tổ chức đảng cấp có trách nhiệm lãnh đạo nghiệp quốc phòng theo chức năng, nhiệm vụ, nội dung phạm vi quy định cho cấp  Việc giữ vững thực nguyên tắc điều kiện tiên để thực thắng lợi nghiệp quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc XHCN - Phương thức lãnh đạo Đảng nghiệp quốc phòng Phương thức lãnh đạo Đảng nghiệp quốc phòng thể vấn đề chủ yếu là: + Đảng xây dựng, hoạch định lãnh đạo tổ chức thực đường lối, chủ trương chiến lược, nhiệm vụ quốc phòng, xác định nguyên tắc tổ chức, phương thức chế lãnh đạo Đảng nghiệp quốc phòng, quân quân đội + Đảng thực lãnh đạo nghiệp quốc phòng, quân quân đội hệ thống tổ chức đảng phát huy vai trò trách nhiệm, tính tiền phong, gương mẫu đội ngũ đảng viên tổ chức thực đường lối, chủ trương, nhiệm vụ quốc phòng + Đảng lãnh đạo Nhà nước hệ thống quyền từ Trung ương đến sở để thể chế hoá, cụ thể hoá đường lối quan điểm quốc phòng Đảng thành Hiến pháp, luật pháp hệ thống sách; lãnh đạo hoạt động quản lý điều hành cơng tác quốc phịng, qn phạm vi nước, cấp, ngành địa phương + Đảng lãnh đạo hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị-xã hội từ Trung ương đến sở để phát huy vai trò làm chủ nhân dân thực nhiệm vụ quốc phịng + Đảng tiến hành cơng tác kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo chấp hành tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách cấp, ngành từ Trung ương đến sở nhằm tăng cường hiệu lực lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý điều hành Nhà nước q trình thực nhiệm vụ quốc phịng b Đảng lãnh đạo cơng tác quốc phịng bộ, ngnh Đảng Cộng sản Việt Nam, Điều lệ Đảng Céng s¶n ViƯt Nam, Nxb CTQG-ST, H.2011, tr.42-43 Cơng tác quốc phòng bộ, ngành chấp hành nghị quyết, thị Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đồng thời đặt lãnh đạo trực tiếp cấp ủy tổ chức Đảng cấp bộ, ngành, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Nội dung lãnh đạo chủ yếu Đảng công tác quốc phòng bộ, ngành bao gồm: - Lãnh đạo thực nhiệm vụ quản lý nhà nước quốc phòng theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định; - Lãnh đạo xây dựng, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật thực nhiệm vụ quốc phòng; - Lãnh đạo xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch nhà nước quốc phịng thời bình thời chiến; lãnh đạo việc kết hợp chặt chẽ quốc phòng với kinh tế, kinh tế với quốc phòng xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch bộ, ngành, lĩnh vực giao phụ trách; - Lãnh đạo bộ, ngành tham gia xây dựng khu vực phòng thủ theo đạo Chính phủ hướng dẫn Bộ Quốc phòng; lãnh đạo thực nhiệm vụ, quyền hạn khác quốc phòng theo quy định pháp luật c Đảng lãnh đạo cơng tác quốc phịng, qn địa phương Lãnh đạo cơng tác quốc phịng, qn địa phương nhiệm vụ quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng nghiệp quốc phòng * Những nội dung lãnh đạo chủ yếu Đảng cơng tác quốc phịng, qn địa phương - Lãnh đạo công tác giáo dục quốc phịng tồn dân; - Kết hợp kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, đối ngoại với quốc phòng; - Xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng lực lượng đội địa phương, dân quân tự vệ, xây dựng huy động lực lượng dự bị động viên, xây dựng bảo vệ tiềm lực quốc phòng, xây dựng quốc phịng tồn dân vững - Thực nhiệm vụ quốc phịng, qn thời bình, thời chiến cơng tác phịng thủ dân sự, chuẩn bị, tiến hành công tác tuyển quân động viên kinh tế quốc dân cho nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình - Bảo đảm ngân sách nghiệp quốc phịng; thực sách hậu phương qn đội sách có liên quan đến cơng tác quốc phịng * Cùng với nội dung lãnh đạo, Đảng xác định chế lãnh đạo Đảng cơng tác quốc phịng, quân địa phương Qua trình thực hiện, chế lãnh đạo Đảng công tác quốc phịng, qn địa phương khơng ngừng bổ sung, phát triển ngày hoàn chỉnh - Để bảo đảm lãnh đạo chặt chẽ thống Đảng, mà trực tiếp cấp uỷ địa phương cơng tác quốc phịng, qn địa phương, Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nghị số 28-NQ/TƯ, ngày 22/8/2008 “Về tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững tình hình mới”, xác định rõ nguyên tắc chế: “Xây dựng hoạt động khu vực phòng thủ đặt lãnh đạo tập trung, thống tỉnh uỷ, thành uỷ, quản lý điều hành 10 với kinh tế, trị, văn hóa, đối ngoại với tất ngành, lĩnh vực khác xã hội + Từ quan điểm sức mạnh quốc phòng sản phẩm tổng hợp kết hợp tiềm lực đất nước tất yếu đòi hỏi quản lý nhà nước quốc phòng phải thường xuyên kết hợp chặt chẽ với tổ chức, quản lý nhà nước lĩnh vực khác xã hội + Sự kết hợp thể tính đồng quản lý nhà nước, biểu đạo chiến lược, hệ thống pháp luật, chủ trương, sách cụ thể lĩnh vực, mối quan hệ ngành, cấp - Bốn là, quản lý nhà nước quốc phòng phải nhằm mục tiêu giữ vững hòa bình, ổn định lĩnh vực, bảo đảm cho đất nước khơng bị bất ngờ tình huống, làm thất bại âm mưu phá hoại sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược lực thù địch nước ta + Các lực thù địch thực âm mưu, thủ đoạn phá hoại ổn định, làm suy yếu nước ta mặt tạo cớ phát động tiến cơng xâm lược có thời + Giữ vững hịa bình, ổn định lĩnh vực, bảo đảm cho đất nước không bị bất ngờ tình huống, làm thất bại âm mưu phá hoại sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược lực thù địch nước ta yêu cầu trực tiếp, thường xuyên quản lý nhà nước quốc phòng + Quản lý nhà nước quốc phòng phải thực nghiêm túc từ thời bình, tập trung nắm diễn biến tình hình giới, khu vực, nước, hoạt động đối tượng đối tác, tổ chức xây dựng tiềm lực trận quốc phòng, xây dựng huấn luyện lực lượng quốc phòng đủ sức mạnh sẵn sàng chiến đấu chiến đấu thắng lợi tình - Năm là, quản lý nhà nước quốc phòng phải thực sở luật pháp, kế hoạch, sách thống nhất; có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng cấp, ngành, địa phương + Lĩnh vực quốc phịng có tính chất đặc thù riêng tính nghiêm túc, tính khẩn trương, tính thống nhất, tính biến động, tính bí mật, tính pháp lệnh cao, tính đối kháng lyệt địi hỏi quản lý nhà nước quốc phòng phải thực sở luật pháp, kế hoạch, sách thống nhất; có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng cấp, ngành, địa phương + Xây dựng chiến lược quốc phòng, kế hoạch tổng thể quốc phòng phải xuất phát từ thực tiễn đất nước, vào đường lối, quan điểm, chủ trương Đảng, pháp luật, sách thống Nhà nước, chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, ngành, địa phương; đồng thời phải có phân cơng, phân cấp quản lý đắn, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cấp, ngành, vùng lãnh thổ + Cần xác định rõ ràng, cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý cấp, ngành, vùng; mối quan hệ cấp, ngành; chế lãnh đạo, điều hành, huy tình huống, nhiệm 16 vụ để quản lý nhà nước quốc phòng thực thường xuyên, liên tục vững b Nội dung quản lý nhà nước quốc phòng - Nội dung quản lý nhà nước quốc phòng Điều 44 - Luật Quốc phòng quy định nội dung quản lý nhà nước quốc phòng bao gồm: + Xây dựng tổ chức thực kế hoạch củng cố, tăng cường quốc phịng tồn dân, kế hoạch phịng thủ đất nước, kế hoạch động viên quốc phòng Các quan máy nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành lập quy hoạch, xây dựng tổ chức thực kế hoạch củng cố, tăng cường quốc phòng tồn dân, kế hoạch phịng thủ đất nước, kế hoạch động viên quốc phòng theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền pháp luật quy định, đồng thời hướng dẫn tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt + Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quốc phòng Các quan máy nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quốc phòng - an ninh theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền pháp luật quy định, đồng thời hướng dẫn tổ chức thực cơng tác quốc phịng bộ, ngành địa phương + Tổ chức đạo thực nhiệm vụ quốc phòng; thi hành lệnh, định quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp cần thiết để bảo vệ Tổ quốc Các quan máy nhà nước từ Trung ương đến sở tổ chức đạo thực nhiệm vụ quốc phòng theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền pháp luật quy định; tổ chức thi hành lệnh, định quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp cần thiết để bảo vệ Tổ quốc + Thực giáo dục quốc phòng; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quốc phòng Các quan máy nhà nước từ Trung ương đến sở phối hợp với Bộ Quốc Phòng đơn vị quân đội tổ chức thực giáo dục quốc phịng cho đối tượng cán bộ, cơng chức bộ, ngành theo quy định; tham gia thực giáo dục quốc phịng tồn dân; tiến hành hoạt động thông tin, tuyên truyền, phổ biến quy định Hiến pháp, pháp luật lĩnh vực quốc phòng cho cán bộ, công chức nhân dân địa phương + Kiểm tra, tra giải khiếu nại, tố cáo việc thực nhiệm vụ quốc phòng Các quan máy nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành kiểm tra, tra giải khiếu nại, tố cáo việc thực nhiệm vụ quốc phòng bộ, ngành địa phương có liên quan + Hợp tác quốc tế quốc phòng Các quan máy nhà nước từ Trung ương đến sở thực tham gia hợp tác quốc tế quốc phòng theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền pháp luật quy định 17 - Quản lý nhà nước quốc phòng thực số mặt, lĩnh vực cụ thể + Quản lý mạng lưới tình báo quốc gia; quản lý biên giới, hải phận, không phận; quản lý hoạt động đối ngoại có quan hệ đến quốc phòng; quản lý kinh tế đối ngoại; quản lý thơng tin quốc gia, bí mật quốc gia; quản lý xây dựng lực lượng vũ trang; quản lý xây dựng cơng nghiệp quốc phịng; quản lý xây dựng tiềm lực quốc phòng; quản lý xây dựng trận quốc phòng; quản lý cơng trình quốc phịng, khu qn sự; quản lý dự trữ quốc gia; quản lý công tác phịng thủ dân sự; quản lý cơng tác bảo vệ trị nội + Ngồi nội dung đây, quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh phải thực lĩnh vực cụ thể khác dân tộc, tôn giáo, tư tưởng, văn hóa, xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố v.v c Phương pháp quản lý nhà nước quốc phòng Phương pháp quản lý nhà nước quốc phòng hệ thống biện pháp, cách thức điều hành nhằm thực chức năng, thẩm quyền quan quản lý nhà nước lĩnh vực quốc phòng Các phương pháp quản lý nhà nước quốc phịng thể tính quyền lực, phù hợp với pháp luật, chức năng, thẩm quyền cấp - Phương pháp tổ chức: Là phương pháp quản lý chế, quy chế chặt chẽ, buộc người phải hoạt động theo khuôn khổ, kỷ cương định + Phương pháp bao gồm nhiều biện pháp quan trọng trì quy định luật pháp, hướng dẫn triển khai thực quy chế, quy trình, nội quy hoạt động cho cấp, địa phương, sở, đồng thời trì chặt chẽ thường xuyên chế độ kiểm tra, tra nhận xét, uốn nắn kịp thời, có biện pháp xử lý thưởng, phạt nghiêm minh + Đối với cơng việc có u cầu cao phối hợp, hiệp đồng diễn tập khu vực phòng thủ, diễn tập động viên thực binh, luyện tập phương án xử lý tình cần phải tổ chức hướng dẫn, tổ chức luyện tập, diễn tập kiểm tra nhằm nâng cao trình độ, khả thực hành - Phương pháp kinh tế: Là phương pháp tác động lợi ích vật chất nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm tham gia quản lý tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ quốc phòng tổ chức, cấp, ngành cá nhân Sử dụng đòn bẩy kinh tế lương, thưởng, phụ cấp, sách kinh tế - xã hội đối tượng xử lý mối quan hệ lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích quốc gia, từ tạo động lực thúc đẩy người, cấp, ngành nêu cao trách nhiệm, tự giác thực tốt nhiệm vụ quốc phịng - Phương pháp hành chính: Là phương pháp sử dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền quan quản lý pháp luật cho phép, quan, cơng chức nhân viên nhà nước trì quản lý mệnh lệnh hành chính, buộc đối tượng thuộc quyền phải thực hiện, đồng thời tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà vận dụng hình thức xử lý cho phù hợp Sử dụng phương pháp cần tuân theo quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật thực nhiệm vụ quốc phòng 18 - Phương pháp giáo dục, thuyết phục: Là phương pháp thông qua biện pháp tuyên truyền, giáo dục quốc phòng, làm cho người nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ cơng dân nhiệm vụ quốc phịng, nâng cao lịng u nước xã hội chủ nghĩa, trình độ kiến thức quốc phịng, sở phát huy ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm người, cấp, ngành quản lý điều hành thực nhiệm vụ quốc phòng Cần trọng biện pháp vận động, thuyết phục người nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, quy định Nhà nước nhiệm vụ quốc phòng  Các phương pháp cần kết hợp chặt chẽ, sử dụng thường xuyên rộng rãi phương pháp giáo dục, thuyết phục, kết hợp với phương pháp khác tùy theo trường hợp, điều kiện cụ thể cho phù hợp Tổ chức quản lý Nhà nước quốc phịng cơng tác quốc phịng địa phương a Vị trí, vai trị, nội dung cơng tác quốc phịng địa phương - Vị trí, vai trị cơng tác quốc phịng địa phương + Địa phương nơi trực tiếp cụ thể hóa thực đường lối, quan điểm Đảng, quy định pháp luật Nhà nước xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân, đường lối chiến tranh nhân dân + Công tác quốc phòng địa phương phận quan trọng cơng tác quốc phịng Đảng Nhà nước, thực địa phương, đặt lãnh đạo trực tiếp cấp ủy điều hành quyền địa phương, dựa vào sức chính, đồng thời kết hợp chặt chẽ với cơng tác quốc phịng bộ, ngành, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp chỗ, xây dựng củng cố vững quốc phịng tồn dân, trận chiến tranh nhân dân địa phương, tổ chức phối hợp chặt chẽ hoạt động quốc phòng địa phương với hoạt động quốc phòng bộ, ngành tạo nên sức mạnh quốc phòng vững nước, chủ động ngăn ngừa đối phó có hiệu với tình thời bình thời chiến - Nội dung cơng tác quốc phòng địa phương Điều – Nghị định 119/2004/NĐ-CP, ngày 11/5/2004 Chính phủ quy định nội dung cơng tác quốc phịng địa phương: + Cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân + Kết hợp kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, đối ngoại với quốc phòng + Xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng lực lượng đội địa phương; dân quân tự vệ, xây dựng huy động lực lượng dự bị động viên; xây dựng bảo vệ tiềm lực quốc phịng, xây dựng quốc phịng tồn dân vững + Thực nhiệm vụ quốc phòng - qn thời bình, thời chiến cơng tác phịng thủ dân sự; chuẩn bị, tiến hành cơng tác tuyển quân động viên kinh tế quốc dân cho nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình + Bảo đảm ngân sách nghiệp quốc phịng, thực sách hậu phương qn đội sách xã hội có liên quan đến cơng tác quốc phịng b Nhiệm vụ, quyền hạn địa phương cơng tác quốc phịng Điều - Nghị định 119 Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn địa phương công tác quốc phòng sau: 19 - Tổ chức tuyên truyền giáo dục thực cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân, bồi dưỡng kiến thức quốc phịng cho cán cấp, giáo dục quốc phòng cho học sinh, sinh viên theo quy định pháp luật + Giáo dục quốc phòng phận cấu thành giáo dục quốc gia, hình thức hoạt động xã hội có tác dụng trực tiếp nâng cao trách nhiệm trị, trình độ tri thức thể lực cơng dân + Giáo dục quốc phịng phải tiến hành đồng nội dung, hình thức chương trình, phù hợp với đối tượng + Các địa phương có nhiệm vụ tổ chức bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, quản lý nhà nước quốc phòng, vấn đề nhiệm vụ quốc phòng cho cán cấp, ngành địa bàn, xây dựng đội ngũ nòng cốt để thực giáo dục quốc phịng quan, đồn thể, giáo dục quốc phòng cho học sinh, sinh viên quần chúng nhân dân - Chỉ đạo, tổ chức thực việc kết hợp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại với quốc phòng - an ninh; gắn quốc phòng với an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế; xây dựng sở trị vững mạnh tồn diện làm nòng cốt để xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc; quản lý, bảo vệ cơng trình quốc phòng, hậu phương khu vực quân địa phương Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) xây dựng toàn diện, bao gồm lực lượng trận, tạo nên tiềm lực quốc phịng, sở xây dựng trị vững vàng, kinh tế ổn định phát triển, quốc phịng - an ninh vững mạnh, văn hóa, xã hội lành mạnh, tạo nên sức mạnh tồn diện có đủ sức ngăn ngừa, đối phó thắng lợi với tình thời bình thời chiến - Thực biện pháp xây dựng, bảo vệ tiềm lực quốc phòng địa phương, xây dựng lực lượng vũ trang địa phương, xây dựng trận quốc phòng toàn dân gắn với xây dựng trận an ninh nhân dân khu vực phòng thủ; động viên kinh tế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng địa phương nước tình + Cùng với việc thường xuyên chăm lo xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh toàn diện, lấy xây dựng trị làm sở, địa phương cần làm tốt việc tổ chức phối hợp, kết hợp chặt chẽ lực lượng vũ trang địa phương sở, có lãnh dạo, đạo chặt chẽ cấp uỷ, quyền cấp + Phát động phong trào quần chúng rộng khắp để xây dựng lực lượng vũ trang địa phương thực làm nòng cốt xây dựng khu vực phòng thủ giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương + Xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với xây dựng trận an ninh nhân dân khu vực phòng thủ; động viên kinh tế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng địa phương nước tình - Chỉ đạo, tổ chức xây dựng, huấn luyện bảo đảm hoạt động tác chiến đội địa phương, dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên; thực công tác tuyển quân động viên theo quy định pháp luật + Bộ đội địa phương, dân quân tự vệ lực lượng dự bị động viên có vai trị to lớn xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, bảo vệ Tổ quốc Các địa phương cần đạo, tổ chức xây dựng, huấn luyện bảo đảm tác 20 chiến, làm cho lực lượng vững mạnh, hoàn thành tốt nhiệm vụ, chức tình + Trong xây dựng lực lượng dự bị động viên cần ý đến khâu đăng ký quản lý nguồn Để thực tốt yêu cầu xây dựng lực lượng dân quân tự vệ dự bị động viên, phải thường xuyên quan tâm xây dựng sở trị – xã hội, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Chỉ đạo lực lượng đội địa phương, dân quân tự vệ, dự bị động viên phối hợp với đội biên phòng, cảnh sát biển, công an nhân dân lực lượng khác giữ gìn an ninh trị trật tự an tồn xã hội; làm công tác vận động quần chúng tổ chức huy động lực lượng thực công tác phòng thủ dân địa phương + Giữ gìn an ninh trị trật tự an tồn xã hội nhiệm vụ quan trọng toàn hệ thống trị nhân dân, lực lượng chun trách có vai trị nịng cốt + Các địa phương cần thường xuyên đạo lực lượng đội địa phương, dân quân tự vệ, dự bị động viên phối hợp với đội biên phòng, cảnh sát biển, công an nhân dân lực lượng khác tham gia giữ gìn an ninh trị trật tự an tồn xã hội, đồng thời làm tốt cơng tác giáo dục, tuyên truyền, vận động quần chúng tổ chức huy động lực lượng thực công tác phòng thủ dân địa phương - Thực nhiệm vụ xây dựng, bảo đảm hậu cần chỗ, bảo đảm ngân sách chi cho công tác quốc phịng địa phương; thực sách hậu phương qn đội, động viên sức người, sức địa phương cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc + Công tác bảo đảm hậu cần chỗ, bảo ngân sách cho quốc phịng có ảnh hưởng quan trọng đến xây dựng quốc phịng tồn dân, đến xây dựng khu vực phòng thủ địa phương + Để xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, địa phương cần thực tốt nhiệm vụ xây dựng lực lượng, bảo đảm hậu cần chỗ, bảo đảm ngân sách chi cho cơng tác quốc phịng địa phương + Q trình thực nhiệm vụ tiến hành cơng tác quốc phòng, địa phương cần tuân thủ chấp hành nghiêm chỉnh hệ thống sách pháp luật quốc phịng, sách có quan hệ trực tiếp đến việc tổ chức động viên lực lượng, đối tượng, tổ chức địa phương tự giác, hăng hái tham gia hoạt động, xây dựng, củng cố quốc phòng + Cấp uỷ quyền cấp cần phát huy tính động, sáng tạo vận dụng thực sách địa phương cách phù hợp, có hiệu - Thực công tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết cơng tác quốc phịng địa phương hàng năm thời kỳ Để cơng tác quốc phịng địa phương đạt kết tốt, hàng năm thời kỳ địa phương cần thực tốt công tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết cơng tác quốc phịng địa phương, qua kịp thời phát huy thành tích, ưu điểm, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, rút 21 học kinh nghiệm để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu công tác quốc phòng c Tổ chức quản lý nhà nước quốc phòng địa phương Tổ chức quản lý nhà nước quốc phịng khơng trách nhiệm Nhà nước (Quốc hội, Chính phủ) Bộ Quốc phịng mà trách nhiệm bộ, ngành địa phương nước Các địa phương thực quản lý nhà nước quốc phòng theo chức năng, quyền hạn tổ chức quan, cán chuyên trách, kiêm nhiệm theo quy định - Tổ chức quan, cán chuyên trách quản lý nhà nước quốc phòng địa phương Điều – Nghị định 119 Chính phủ quy định tổ chức máy quan, cán làm cơng tác quốc phịng sau: + Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đặc điểm, nhiệm vụ, yêu cầu cơng tác quốc phịng bố trí cán chun trách, kiêm nhiệm sĩ quan quân đội biệt phái làm cơng tác quốc phịng; sở, ban, ngành khác bố trí cán kiêm nhiệm làm cơng tác quốc phòng + Hệ thống quan quân cấp từ tỉnh (thành), huyện (quận, thị) đến xã (phường, thị trấn) với chức làm tham mưu cho cấp uỷ, quyền trực tiếp tổ chức thực công tác quân quản lý nhà nước quốc phòng địa phương: Bộ huy quân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; ban huy quân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ban huy quân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm chủ trì phối hợp với ngành, đoàn thể làm tham mưu giúp đảng uỷ, UBND đạo thực quản lý nhà nước quốc phịng cấp mình, trực tiếp huy lực lượng vũ trang địa phương + Chỉ huy trưởng quan quân địa phương phải phát huy chức làm tham mưu cho cấp uỷ đảng quyền cơng tác quốc phịng quản lý nhà nước quốc phòng địa phương Chỉ huy trưởng quan quân tỉnh, huyện có quyền lệnh, thị cho cán huy cấp thuộc quyền cơng tác qn sự, trị, hậu cần, kỹ thuật, hành đồng thời kiểm tra đôn đốc, giúp đỡ quan, ban, ngành cấp triển khai nhiệm vụ cơng tác quốc phịng, công tác quân sự, nhằm thực nghị quyết, thị cấp uỷ, quyền Thực Luật Ngân sách Nhà nước, huy trưởng quân tỉnh, huyện có trách nhiệm tính tốn dự trù ngân sách, vật tư trang bị, sử dụng cho cơng tác quốc phịng để báo cáo với uỷ ban nhân dân cấp hệ thống huy quân cấp trên, đồng thời chịu trách nhiệm quản lý chặt chẽ, sử dụng quy định nguồn ngân sách, vật tư, trang bị cấp phát + Các quan, tổ chức doanh nghiệp nhà nước tổ chức Ban Chỉ huy quân sở quan, đơn vị, doanh nghiệp để đạo thực công tác quốc phòng Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Ban Chỉ huy quân sở thực theo quy định LuËt Dân quân tự vệ + Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, cán chuyên trách kiêm nhiệm làm cơng tác quốc phịng tng địa phơng quy nh 22 Chc nng, nhim v chế độ, sách sĩ quan quân i bit phỏi ti cỏc địa phơng thc hin theo Nghị định số 165/2003/NĐ-CP, ngày 22/12/2003 Chính phủ biệt phái sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam + UBND cấp vào thị, nghị cấp trên, hướng dẫn Bộ Quốc phịng, nghị HĐND cấp thực quản lý nhà nước quốc phòng địa bàn + Chủ tịch UBND cấp trực tiếp đạo thực cơng tác quốc phịng địa phương Căn vào văn pháp quy Nhà nước, mệnh lệnh, thị Bộ trưởng Bộ Quốc phòng nghị HĐND cấp nhiệm vụ cơng tác quốc phịng, UBND có quyền định, thị có hiệu lực pháp lý đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định khơng đáng HĐND cấp trực tiếp, đồng thời đề nghị HĐND cấp sửa đổi bãi bỏ nghị không phù hợp với văn pháp quy Nhà nước công tác quốc phòng d Mối quan hệ địa phương với bộ, ngành Q trình thực nhiệm vụ cơng tác quốc phòng quản lý nhà nước quốc phòng, bộ, ngành, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ địa phương có vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ khơng giống nhau, có mối quan hệ chặt chẽ với Giải tốt mối quan hệ sẽ nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác quốc phịng quản lý nhà nước quốc phòng - Mối quan hệ địa phương với Bộ Quốc phòng + Quan hệ UBND địa phương với Bộ Quốc phòng thông qua Bộ Tư lệnh quân khu quan quân địa phương cấp theo quy định Điều Nghị định 119 Chính phủ + Hàng năm Bộ Quốc phịng có thị, kế hoạch cơng tác quốc phịng triển khai hướng dẫn địa phương tổ chức thực hiện; đồng thời thơng báo cho địa phương tình hình quốc tế, khu vực có liên quan đến cơng tác quốc phịng nói chung cơng tác quốc phịng địa phương nói riêng; chủ trì phối hợp với địa phương thực cơng tác quốc phịng + Bộ Quốc phòng đề xuất nội dung, yêu cầu cơng tác quốc phịng, kết hợp kinh tế với quốc phòng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chiến lược bộ, ngành, địa phương yêu cầu; lập dự toán ngân sách cho nhiệm vụ chi Bộ Quốc phịng gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội phê duyệt theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước + Hàng năm theo yêu cầu đột xuất, địa phương báo cáo việc thực nhiệm vụ cơng tác quốc phịng theo quy định Bộ Quốc phòng - Mối quan hệ địa phương với bộ, ngành + Các bộ, ngành có trách nhiệm đạo, hướng dẫn UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực nội dung cơng tác quốc phịng bộ, ngành có liên quan đến địa phương; đồng thời đạo quan, đơn vị thuộc quyền có trụ sở đặt địa phương thực cơng tác quốc phịng theo quy định UBND cấp tỉnh quan quân cấp 23 + Người đứng đầu quan hành chính, đơn vị nghiệp, giám đốc doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh có trách nhiệm phối hợp với quan quân địa phương nơi đặt trụ sở để tổ chức thực cơng tác quốc phịng theo quy định pháp luật - Mối quan hệ UBND cấp với Bộ Tư lệnh quân khu quan quân địa phương + Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh quân khu đạo quan quân địa phương cấp làm tham mưu cho UBND cấp thực quản lý nhà nước quốc phòng địa phương Bộ Tư lệnh quân khu UBND cấp tổ chức quán triệt, triển khai thực nhiệm vụ quốc phòng năm cho cán chủ chốt địa phương theo quy định Bộ Quốc phòng + UBND thông báo cho quan quân địa phương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương có liên quan đến cơng tác quốc phịng; đánh giá kết đạo thực cơng tác quốc phịng, báo cáo theo quy định Bộ Quốc phòng Đối với vấn đề quan trọng trực tiếp liên quan đến công tác quốc phịng, UBND cấp có trách nhiệm trao đổi thống với quan quân địa phương cấp trước kiến nghị với quan quân địa phương cấp trên, Bộ Quốc phịng Chính phủ + Cơ quan quân địa phương cấp có trách nhiệm chấp hành chế độ xin ý kiến, báo cáo với HĐND, UBND cấp quan quân cấp theo quy chế làm việc HĐND, UBND cấp quy định Bộ Quốc phòng III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG, HIỆU LỰC QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP QUỐC PHÒNG Để tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước nghiệp quốc phịng tiến hành tốt cơng tác quốc phòng địa phương, cần thực đồng nhiều giải pháp, tập trung thực tốt số giải pháp chủ yếu sau: Tiếp tục bổ sung, phát triển, cụ thể hóa đường lối phương thức lãnh đạo Đảng, hoàn thiện hệ thống luật pháp sách Nhà nước nghiệp quốc phòng - Nghiên cứu bổ sung, phát triển hai chiến lược bản, trọng yếu, mang tính tổng hợp tồn diện quốc gia (Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Chiến lược bảo vệ Tổ quốc) Trên sở đó, khẩn trương xây dựng, ban hành tổ chức thực chiến lược quốc gia Chiến lược quốc phòng, Chiến lược ngoại giao chiến lược chuyên ngành khác Chiến lược quân sự, Chiến lược phát triển cơng nghiệp quốc phịng - Xây dựng tổ chức thực tốt kế hoạch mang tính chiến lược quốc gia như: Kế hoạch phân vùng chiến lược quốc phòng - an ninh gắn với phân vùng chiến lược kinh tế - xã hội theo nguyên tắc kết hợp chặt chẽ xây dựng với bảo vệ; Kế hoạch phòng thủ dân quốc gia thời bình thời chiến; Kế hoạch tổng thể xây dựng cơng trình quốc phịng từ thời bình, Phương án phòng thủ chiến lược, Kế hoạch A (Quyết tâm bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN); Kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương v.v… 24 - Tiếp tục đổi mới, bổ sung hoàn thiện chế, phương thức lãnh đạo Đảng, điều hành quyền quan chức cấp lĩnh vực quốc phòng, xử trí tình khẩn cấp tiến hành chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc - Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực quốc phòng, tiếp tục điều chỉnh, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật, sách quốc phịng phù hợp với thời kỳ Điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện cụ thể hố quy chế, thể chế, quy trình, thủ tục lãnh đạo, đạo, tổ chức điều hành cho phù hợp với u cầu xử trí tình khẩn cấp quốc phòng chiến tranh Phát huy vai trị hệ thống trị nghiệp quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc XHCN - Cần thường xuyên chăm lo xây dựng hệ thống trị, tổ chức Đảng máy quyền từ Trung ương đến sở thực vững mạnh, gắn bó mật thiết với nhân dân; lãnh đạo quản lý điều hành xã hội nói chung, lĩnh vực quốc phịng nói riêng có uy tín hiệu quả; phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng nhân tố quan trọng nhất, giữ vai trò định chế vận hành quốc phịng tồn dân bảo vệ Tổ quốc - Vấn đề then chốt xây dựng thực có hiệu chiến lược cán đắn, trình chuyển tiếp hệ cán lãnh đạo, quản lý + Những cán dày dạn kinh nghiệm đấu tranh cách mạng, luyện kiểm nghiệm nghiêm ngặt lĩnh trí tuệ tháng năm đầy gian khổ, ác liệt hy sinh bước chuyển giao trọng trách cho lớp cán sinh lớn lên thời bình, đào tạo cịn trải nghiệm thực tiễn, xử trí tình nhạy cảm phức tạp trị - xã hội, quốc phịng, qn + Trong cơng tác tổ chức, xếp cán cấp uỷ, máy quyền tổ chức trị - xã hội cấp, vị trí chủ chốt cần đặc biệt ý lựa chọn người tiêu biểu lĩnh trị, đạo đức lối sống, lực trí tuệ trình độ tổ chức thực tiễn, gần gũi quần chúng tín nhiệm, có trách nhiệm lực đạo, điều hành kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh theo chức trách, nhiệm vụ giao + Kiên khơng bố trí, xếp người có biểu tha hố trị - tư tưởng, đạo đức lối sống, hội, thực dụng, xa rời quần chúng, coi nhẹ nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Giữ vững tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội, bảo đảm Quân đội thực lực lượng trung thành tin cậy, làm nòng cốt nghiệp quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc - Khơng ngừng bổ sung, hồn thiện tổ chức thực nghiêm túc chế lãnh đạo Đảng Quân đội - Tổ chức rút kinh nghiệm thực nghiêm túc Nghị số 51 BCT (Khố IX), phát huy vai trị trọng trách “chủ trì trị”, “trực 25 tiếp đạo tổ chức tiến hành CTĐ,CTCT quân đội” đội ngũ uỷ, trị viên, quan trị cấp - Nâng cao chất lượng hiệu CTĐ, CTCT LLVTND nhằm giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng LLVT; xây dựng LLVTND, quân đội vững mạnh trị, lấy vững mạnh trị làm sở để nâng cao chất lượng tổng hợp sức mạnh chiến đấu toàn diện - Thực thống nghiêm túc chế độ hoạt động CTĐ,CTCT tất đơn vị quân đội; coi trọng nội dung mơn CTĐ, CTCT chương trình huấn luyện - đào tạo tất nhà trường quân đội Tích cực bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực tổ chức thực công tác quốc phòng đội ngũ cán - Trước hết cần tiêu chuẩn hóa kiến thức quốc phịng cho đối tượng, cấp, lứa tuổi sở xác lập chương trình bản, phân cấp tổ chức thực giáo dục quốc phòng cho cấp theo hệ thống trường từ Trung ương tới sở cho đối tượng - Công tác giáo dục quốc phịng phải triển khai nhiều hình thức, phương pháp phong phú, sinh động cho đối tượng, cho đội ngũ cán chủ trì tất cấp Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống chương trình, giáo trình cho cấp học, bậc học quốc phòng, đồng thời tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên chuyên trách cấp giảng dạy quốc phòng Chú trọng đầu tư ngân sách, bảo đảm sở vật chất cho dạy học mơn giáo dục quốc phịng trường, cấp - Có kế hoạch kiên thực kế hoạch việc cử cán cấp học lớp bồi dưỡng KTQP để nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực tổ chức thực cơng tác quốc phịng đội ngũ cán cấp, ngành địa phương, tập trung vào vấn đề bản: + Quán triệt tư Đảng đối tượng đối tác, hợp tác đấu tranh, từ nhận thức rõ chủ động xử lý tốt mối quan hệ đối tượng đối tác, hợp tác đấu tranh + Nnhận thức sâu sắc mục tiêu chiến lược quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc thời kỳ lấy giữ vững hoà bình, ổn định, thực thành cơng CNH, HĐH để đất nước phát triển bền vững theo định hưóng XHCN mục tiêu cao + Nhận thức phương thức chiến lược quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc kết hợp chặt chẽ Chiến lược quốc phòng với Chiến lược an ninh Chiến lược ngoại giao, dựa sở Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chủ động giữ nước thời bình, ngăn chặn đẩy lùi nguy chiến tranh phương thức tối ưu để bảo vệ Tổ quốc - Nâng cao trách nhiệm thực nguyên tắc, chế lãnh đạo, quản lý điều hành công tác quốc phòng Kết hợp chặt chẽ xây dựng lực lượng trận quốc phịng tồn dân với xây dựng lực lượng trận an ninh nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, tổ chức tốt phòng thủ dân sự, thực phân vùng chiến lược quốc phòng, tăng cường quan hệ quốc phòng đấu tranh quốc phòng v.v Tăng cường quản lý, rèn luyện cán bộ, 26 coi trọng công tác bảo vệ trị nội bộ, chủ động phịng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội ta Hồn thiện tổ chức máy quản lí nhà nước quốc phịng Tổ chức máy quản lí nhà nước quốc phịng có quan hệ mật thiết với cơng tác quản lí nhà nước quốc phịng cơng tác quốc phịng bộ, ngành, địa phương Để thực tốt cơng tác quản lí nhà nước quốc phịng cơng tác quốc phịng cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện máy quản lí nhà nước quốc phòng - Cần rà xét lại hệ thống quan, cán làm cơng tác quốc phịng bộ, ngành, địa phương; lựa chọn cán chuyên trách cần theo quy định tiêu chuẩn chức danh cụ thể, đồng thời đội ngũ cần bồi dưỡng chuyên sâu, có quy hoạch, kế hoạch quản lí, bố trí sử dụng cách phù hợp, bảo đảm phục vụ lâu dài, tích luỹ kinh nghiệm không để bị hẫng hụt - Đối với quan chuyên sâu làm tham mưu công tác quốc phòng cấp phải thường xuyên củng cố, kiện toàn biên chế tổ chức số lượng chất lượng Phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc, đặc biệt coi trọng xây dựng “thế trận lịng dân” vững chắc; hồn chỉnh hệ thống pháp luật, chế, sách quốc phịng - Cần giáo dục, trang bị cho toàn dân kiến thức hiểu biết cần thiết nhiệm vụ, yêu cầu củng cố quốc phòng; nâng cao giác ngộ cách mạng, nhận thức sâu sắc hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN; có ý thức sâu sắc nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi công dân nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc; xây dựng sở trị vững nhân dân Tăng cường giáo dục quốc phịng cơng tác trị - tư tưởng sâu rộng tầng lớp nhân dân, nâng cao nhận thức trách nhiệm toàn dân xây dựng quốc phịng tồn dân bảo vệ Tổ quốc - Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện thực nghiêm túc Quy chế dân chủ sở, phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” vấn đề cần cơng khai dân chủ trình xây dựng quốc phịng tồn dân, thực nhiệm vụ quốc phịng, vấn đề động viên nguồn lực nhân dân - Tăng cường lãnh đạo hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, phát huy vai trị sở trị Đảng quyền nhân dân, động viên tổ chức nhân dân tạo thành phong trào quần chúng sâu rộng mạnh mẽ, tích cực tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân - Đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu công tác dân vận, củng cố tăng cường quan hệ gắn bó mật thiết tổ chức đảng, quyền cấp với nhân dân, đặc biệt coi trọng xây dựng “thế trận lòng dân” vững - Để thực tốt cơng tác quốc phịng thời gian tới, cần tiếp tục hồn chỉnh hệ thống pháp luật, chế, sách nghiệp quốc phòng + Nhà nước cần nghiên cứu ban hành hệ thống pháp luật đồng bộ, làm sở để thực công tác quốc phịng quản lí nhà nước quốc phịng 27 + Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quốc phòng + Cùng với hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, cần tiếp tục xây dựng, điều chỉnh, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống sách như: sách điều chỉnh dân cư, sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho vùng cao, vùng sâu, vùng xa, sách vùng trọng điểm cách mạng, sách qn đội, cơng an hậu phương qn đội, cơng an + Các sách ban hành cần đôi với biện pháp đảm bảo cho tổ chức thực Thực có nếp chế độ tra, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác quốc phòng Thanh tra, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm có vai trị quan trọng thực nhiệm vụ quốc phòng - Cần tiến hành công tác tra, kiểm tra thường xuyên để biểu dương, khen thưởng việc làm đúng, làm tốt, phát việc làm sai, nơi làm chưa tốt để uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời - Cần tăng cường, thực có nếp chế độ sơ kết, tổng kết, phát vấn đề nảy sinh, tìm tịi đường, biện pháp tối ưu để phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm đạo hoạt động thực tiễn thực nhiệm vụ quốc phòng, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ tăng cường quốc phòng, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN thời kỳ KẾT LUẬN Sự nghiệp xây dựng, củng cố, tăng cường quốc phòng Đảng, Nhà nước nhân dân ta thời kỳ nặng nề phức tạp Để nghiệp giành thắng lợi phải đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng, quản lý điều hành Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nghiệp quốc phịng cơng tác quốc phịng địa phương vấn đề lớn, phức tạp, trình thực tiếp tục có vấn đề nảy sinh Trên sở nắm vững đường lối, quan điểm quốc phịng tồn dân, nắm tư quốc phòng, dự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, quản lý điều hành Nhà nước, quan, ban, ngành cán làm cơng tác quốc phịng, qn địa phương cần phát huy tinh thần trách nhiệm, thực tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy Đảng quyền cấp, góp phần thiết thực vào nghiệp củng cố, tăng cường quốc phòng, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN./ Vấn đề nghiên cứu, thảo luận Vấn đề 1: Đồng chí làm rõ tính tất yếu khách quan Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nghiệp quốc phòng Phê phán, đấu tranh với quan điểm sai trái, phản động Vấn đề 2: Đồng chí làm rõ vấn đề Đảng lãnh đạo nghiệp quốc phòng? Việc vận dụng chế Đảng lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương, ban, ngành đồng chí thời gian qua nào, 28 kinh nghiệm, học đề xuất, kiến nghị? Liên hệ với cương vị, chức trách đảm nhiệm KẾ HOẠCH GIẢNG BÀI PHÊ DUYỆT Ngày tháng năm 2012 HIỆU TRƯỞNG Môn học: Bồi dưỡng KTQP-AN Chuyên đề: Những vấn đề Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nghiệp quốc phịng, cơng tác quốc phịng địa phương Đối tượng: Học viên Bồi dưỡng KTQP-AN (Đối tượng – Khối địa phương) Phần một: Ý ĐỊNH GIẢNG BÀI I Mục đích, yêu cầu Làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nghiệp quốc phịng, cơng tác quốc phịng địa phương Từ đó, nâng cao ý thức trách nhiệm, lực tổ chức, triển khai thực nhiệm vụ quốc phòng, quân quan, ban, ngành, địa phương, góp phần xây dựng thành công bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Liên hệ, vận dụng vào thực tiễn, nghiên cứu, thảo luận, gắn với cương vị, chức trách công tác đảm nhiệm II Nội dung Phần I: Đảng lãnh đạo nghiệp quốc phòng Phần II: Nhà nước quản lý nghiệp quốc phòng Phần III: Một số giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý Nhà nước nghiệp quốc phịng III Thời gian Tồn bài: tiết, giới thiệu lớp tiết, thảo luận tổ: tiết IV Địa điểm: Giới thiệu chuyên đề HT A, thảo luận Lớp Bồi dưỡng KTQP-AN V Phương pháp Thuyết trình nêu vấn đề, sử dụng phương tiện trình chiếu power point VI Tài liệu Bộ Quốc phịng, Giáo trình Giáo dục quốc phịng dùng cho Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh đối tượng 2, Nxb QĐND, H, 2012 Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương, Tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb CTQG, H, 2003 Nghị số 28-NQ/TW, ngày 22/ 9/2008 Bộ Chính trị “Về tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững tình hình mới” 29 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H, 2011 Phần hai: THỰC HÀNH GIẢNG BÀI I THỦ TỤC LÊN LỚP Hệ thống nội dung chuyên đề 6, vấn đề liên quan đến chuyên đề giới thiệu II TRÌNH TỰ GIẢNG BÀI THỨ TỰ, NỘI DUNG THỜI GIAN PHƯƠNG PHÁP Phần mở đầu 5p Giới thiệu, đặt vấn đề I Đảng lãnh đạo nghiệp quốc phòng II Nhà nước quản lý nghiệp quốc phòng III Một số giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý Nhà nước nghiệp quốc phòng 75p 75p Kết luận hướng dẫn thảo luận 60p 10p Thuyết trình kết hợp với trình chiếu power point Hệ thống bài, Định hướng VẬT CHẤT Tài liệu, giáo án, trình chiếu III KẾT THÚC BÀI GIẢNG Hệ thống hóa tồn bài, định hướng vấn đề nghiên cứu hướng dẫn thảo luận tổ 30 ... QUÂN SỰ -- BÀI GIẢNG Chuyên đề NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG LÃNH ĐẠO, NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ SỰ NGHIỆP QUỐC PHỊNG, CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Ở ĐỊA PHƯƠNG Đối tượng: Học viên Bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng. .. quản lý xây dựng trận quốc phòng; quản lý cơng trình quốc phịng, khu qn sự; quản lý dự trữ quốc gia; quản lý công tác phịng thủ dân sự; quản lý cơng tác bảo vệ trị nội + Ngồi nội dung đây, quản lý. .. Nhà nước công tác quốc phòng d Mối quan hệ địa phương với bộ, ngành Q trình thực nhiệm vụ cơng tác quốc phòng quản lý nhà nước quốc phòng, bộ, ngành, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ địa phương