Quản lý sử dụng vốn đầu tư công đối với các nguồn vốn cân đối ngân sách tỉnh tại ubnd tỉnh bạc liêu

LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Quản lý sử dụng vốn đầu tư công nguồn vốn cân đối ngân sách UBND tỉnh Bạc Liêu” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nới khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tạp chí, trang web tài liệu thực tế Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở ban ngành tỉnh Bạc Liêu theo danh mục luận văn Hà Nội, tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Thùy Linh i LỜI CẢM ƠN Bằng tình cảm chân thành nhất, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Hòa Bình, q thầy giáo Khoa sau Đại học nói riêng q thầy giáo Trường nói chung tận tình giảng dạy tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Cơ TS Bùi Thị Thu Thủy, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài, hồn chỉnh luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bạc Liêu, Sở Xây Dựng tỉnh Bạc Liêu, Sở Tài tỉnh Bạc Liêu, Cục Thuế tỉnh, Cục Thống kê tỉnh Bạc Liêu, Chi Cục thuế thành phố Bạc Liêu bạn bè đồng nghiệp, anh, chị học viên Lớp cao học quản lý kinh tế tạo điều kiện, khuyến khích giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thùy Linh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH SÁCH CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết lý chọn đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 10 CHƯƠNG 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGUỒN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 11 1.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng vốn đầu tư công 11 1.1.1 Khái niệm vốn nhà nước, ngân sách nhà nước, vốn đầu tư công vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn ngân sách nhà nước 11 1.1.2 Khái niệm cân đối ngân sách tỉnh nguồn cân đối ngân sách tỉnh 16 1.1.3 Quản lý sử dụng vốn đầu tư công 16 1.2 Quản lý sử dụng vốn đầu tư công (vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN địa phương cấp tỉnh) 17 1.2.1 Sự cần thiết 17 1.2.2 Nguyên tắc, quản lý sử dụng vốn đầu tư công từ nguồn cân đối ngân sách nhà nước 18 1.2.3 Nội dung quản lý sử dụng vốn đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 19 1.2.4 Một số nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng vốn nguồn vốn đầu tư công 20 iii 1.2.5 Các nội dung đánh giá thực kế hoạch đầu tư công 23 1.3 Kinh nghiệm số địa phương quản lý sử dụng vốn đầu tư công giá trị rút tỉnh Bạc Liêu 24 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước 24 1.3.2 Giá trị rút Tỉnh Bạc Liêu 29 Tóm tắt chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CÁC NGUỒN CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH TẠI UBND TỈNH BẠC LIÊU 33 2.1 Tác động điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Bạc Liêu đến việc quản lý sử dụng vốn đầu tư công nguồn vốn cân đối ngân sách tỉnh 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh bạc Liêu 33 2.1.2 Tác động điều kiện tự nhiên đến đầu tư công địa bàn tỉnh Bạc Liêu……………………………………………………………………………………33 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bạc Liêu giai đoạn trung hạn năm 2016-2020 34 2.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công từ nguồn CĐNS UBND tỉnh Bạc Liêu 41 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy trực tiếp quản lý sử dụng vốn đầu tư công nguồn vốn CĐNS tỉnh Bạc Liêu 41 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công nguồn CĐNS UBND tỉnh Bạc Liêu giai đoạn trung hạn năm 20162020………………………………………………………………………………… 47 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý sử dụng nguồn vốn CĐNS UBND tỉnh Bạc Liêu 75 2.3.1 Những mặt làm 75 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 77 Tóm tắt chương 81 iv CHƯƠNG 3MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG ĐỐI VỚI CÁC NGUỒN VỐN CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH TẠI UBND TỈNH BẠC LIÊU 82 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu đến năm 2025 82 3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu đến năm 2025 82 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu đến năm 2025 82 3.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu đến năm 2025 83 3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công nguồn vốn CĐNS UBND tỉnh Bạc Liêu giai đoạn trung hạn 2021-2025 85 3.2.1 Giải pháp công tác lập, giao kế hoạch đầu tư công nguồn CĐNS UBND tỉnh Bạc Liêu 85 3.2.2 Giải pháp tăng cường công tác lập, thẩm định dự án đầu tư 88 3.2.3 Cải tiến công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 89 3.2.4 Tăng cường công tác giải ngân nguồn vốn đầu tư công 91 3.2.5 Tăng cường cơng tác kiểm sốt tốn, tốn dự án hoàn thành 96 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng bản………………………………….………………………………………97 3.3 Kiến nghị 99 Tóm tắt chương 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CĐNS Cân đối ngân sách BC ĐXCTĐT Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội KHĐT Kế hoạch đầu tư NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức PTNT Phát triển nông thôn TX Thị xã UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình vi DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công theo năm giai đoạn trung hạn 2016-2020 49 Bảng 2.2: Kế hoạch phân bổ nguồn vốn theo phân cấp quản lý sử dụng nguồn vốn CĐNS tỉnh giai đoạn năm 2016-2020 50 Bảng 2.3: Kế hoạch phân bổ nguồn vốn theo phân cấp quản lý sử dụng nguồn vốn CĐNS tỉnh giai đoạn năm 2016-2020 52 Bảng 2.4: Phân bổ vốn điều phối hoạt động đầu tư xây dựng giai đoạn năm 2016-2020 54 Bảng 2.5 Thống kê số dự án phê duyệt giai đoạn 2016-2020 57 Bảng 2.6 Thống kê số dự án điều chỉnh giai đoạn 2016-2020 60 Bảng 2.7 Thống kê thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu toàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 62 Bảng 2.8 Thống kê thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu qua mạng toàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 66 Bảng 2.9 Tình hình thực kế hoạch đầu tư cơng nguồn vốn CĐNS tỉnh giai đoạn trung hạn 2016-2020 67 Bảng 2.10 Thống kê số dự án chậm tiến độ từ nguồn vốn CĐNS giai đoạn 2016-2020 63 Bảng 2.11 Tình hình thực cơng tác tốn nguồn vốn CĐNS tỉnh giai đoạn trung hạn 2016-2020 72 Bảng 2.12 Tình hình thực công tác tra giai đoạn trung hạn 20162020 74 Bảng 3.1 Tổng hợp vốn đầu tư nguồn CĐNS tỉnh Bạc Liêu giai đoạn năm 2021-2025 86 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tở chức máy ban 44 Hình 2.1: Biểu đồ cấu nguồn vốn đầu tư công tỉnh giai đoạn trung hạn năm 2016 -2020 49 Hình 2.2: Biểu đồ phân bổ nguồn vốn cân đối ngân sách tỉnh từ năm 2016-2020 50 Hình 2.3: Biểu đồ cấu nguồn vốn cân đối ngân sách tỉnh giai đoạn trung hạn từ năm 2016 đến 2020 51 Hình 2.4: Biểu đồ cấu nguồn vốn CĐNS tỉnh theo phân cấp quản lý sử dụng giai đoạn trung hạn từ năm 2016 -2020 52 Hình 2.5: Biểu đồ phân bở nguồn vốn cân đối ngân sách tỉnh theo phân cấp quản lý sử dụng từ năm 2016 đến 2020 53 Hình 2.6: Biểu đồ phân bổ vốn điều phối hoạt động đầu tư nguồn CĐNS tỉnh từ năm 2016 đến 2020 54 Hình 2.7: Biểu đồ số dự án phê duyệt sử dụng nguồn vốn CĐNS tỉnh từ năm 2016 đến 2020 58 Hình 2.8: Biểu đồ tỷ lệ tiết kiệm công tác lựa chọn nhà thầu 65 từ năm 2016 đến 2020 65 Hình 2.9: Biểu đồ tương quan giá trị bố trí theo kế hoạch giá trị toán nguồn vốn cân đối ngân sách tỉnh từ năm 2016 đến 2020 67 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý chọn đề tài Đầu tư phát triển coi động lực thức thúc đẩy tăng trưởng kinh tế quốc gia Đầu tư phát triển chia thành đầu tư tư nhân đầu tư cơng, theo đầu tư cơng thường cho đầu tư cho kết cấu hạ tầng nhằm hỗ trợ hoạt động phát triển kinh tế doanh nghiệp hoạt động cá nhân Do vậy, nhiều doanh nghiệp cá nhân khu vực có hưởng lợi từ kết cấu hạ tầng mà khơng thêm chi phí với chi phí thấp hơn, nên kết cấu hạ tầng coi cung cấp lợi ích ngoại lai cho người sử dụng Nhìn thấy tầm quan trọng nêu trên, hàng năm tỉnh Bạc Liêu ưu tiên phân bổ chi cho đầu tư - xây dựng với tỷ lệ tương đối lớn tổng chi ngân sách tỉnh để triển khai thực cơng trình trọng điểm, thiết yếu, nguồn vốn để chi cho công tác vốn ngân sách nhà nước (NSNN) Tuy nhiên, tình trạng chung nhiều địa phương nước chất lượng hoạt động quản lý đầu tư xây dựng hạn chế, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành chồng chéo, nhiều bất cấp, q trình triển khai thực UBND tỉnh có ban hành số văn quy định quản lý đầu tư xây dựng bản, nội dung bất cập, việc dự liệu phát sinh vướng mắc trình triển khai thực nhiều bất cập, dẫn đến hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư công chưa cao, chưa thúc mạnh mẽ việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vì vậy, để khắc phục tình trạng việc nâng cao công tác quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư công nhiệm vụ quan trọng giai đoạn Bạc Liêu từ tái lập tỉnh bối cảnh vơ khó khăn, thách thức, điểm xuất phát thấp lạc hậu nhiều lĩnh vực, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nhiều yếu kém, sở vật chất cho y tế, giáo dục điều kiện đảm bảo cho hoạt động quan hệ thống trị thiếu trầm trọng, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, v.v… Trước khó khăn nêu trên, Đảng nhân dân Bạc Liêu không ngừng nỗ lực, phấn đấu vươn lên, nhanh chóng huy động nguồn lực, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, nên thời gian ngắn, tạo chuyển biến sâu sắc, toàn diện nhiều lĩnh vực, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, lĩnh vực đầu tư cơng Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh quan tâm ưu tiên đầu tư hàng đầu, đặc biệt hoạt động đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; hàng trăm cơng trình lĩnh vực giao thông, thủy lợi, dân dụng, nâng cấp đô thị quan tâm đầu tư, hệ thống kết cấu hạ tầng trung tâm tỉnh phát triển nhanh tồn diện; hệ thống đường giao thơng nơng thơn, thủy lợi, điện, trường học, trạm y tế, bưu điện, v.v xã đầu tư hoàn chỉnh; hạ tầng điện lưới quốc gia đầu tư phủ khắp vùng, tỷ lệ hộ sử dụng điện đạt 98% Đặc biệt, sau gần 06 năm triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Huyện Phước Long 01 05 huyện nước đạt tiêu chí nông thôn mới, tiến tới xây dựng huyện nông thôn kiểu mẫu Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, số tồn số hạn chế, khó khăn cần khắc phục, cịn số dự án có thời gian kéo dài nhiều năm chưa hồn thành, quy trình thủ tục đầu tư nhiều bất cập, chồng chéo từ khâu lập quy hoạch, lập dự án, thiết kế, đấu thầu, thi công quản lý dự án cịn hiệu quả, gây thất lãng phí vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước dự án, hiệu đầu tư xã hội bị hạn chế làm gia tăng nhiều hệ tiêu cực khác như: tăng sức ép lạm phát nước, cân đối vĩ mô, chênh lệch giàu nghèo vùng, miền, gây nợ đọng XDCB, v.v Do đó, để khắc phục số hạn chế nêu trên, thời gian tới cần phải có biện pháp để hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công UBND tỉnh Bạc Liêu Qua trình học tập nhiều năm cơng tác phịng Đấu thầu - Thẩm định Giám sát đánh giá đầu tư- Sở Kế hoạch Đầu tư, tác giả nhận thấy Bạc Liêu tỉnh nghèo, nguồn thu ngân sách năm tỉnh cịn hạn chế Vì vậy, UBND tỉnh ưu tiên chi ngân sách cho công tác đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tế xã hội Với nguồn vốn xây dựng cịn nhiều khó khăn nên việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn vấn đề cần quan tâm để mang lại hiệu thiết thực cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Do đó, mưu UBND tỉnh thành lập Tổ công tác để kịp thời tổng hợp khó khăn, vướng mắc dự án, báo cáo UBND tỉnh xem xét, đạo giải công tác giải ngân vốn đầu tư công - Chủ động trình UBND tỉnh điều chỉnh vốn dự án khơng có nhu cầu giải ngân sang dự án có nhu cầu để toán khối lượng Đối với dự án q trình triển khai thực khơng cịn phù hợp với quy hoạch duyệt, khả giải phóng mặt khơng khả thi, kiên khơng bố trí vốn cho dự án để ưu tiên chuyển vốn cho dự án thực mang tính khả thi cao - Công khai làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân gây chậm trễ việc giao vốn, chậm giải ngân; kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm tở chức, cá nhân gây cản trở, trì trệ, thiếu trách nhiệm việc giao vốn giải ngân vốn đầu tư công - Các chủ đầu tư: + Chỉ đạo phịng, ban chun mơn đẩy nhanh tiến độ thực hiện, như: công tác thẩm định, đấu thầu, thủ tục tốn khối lượng hồn thành, báo cáo kịp thời vướng mắc khó khăn q trình thực dự án, để Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp trình cấp thẩm quyền xem xét, cho ý kiến xử lý + Chủ động rà soát tiến độ thực trình điều chỉnh kế hoạch phân bở (nếu có) cho dự án có nhu cầu vốn để toán khối lượng, đạt mục tiêu giải ngân cao năm + Xử lý kịp thời nhà thầu khơng đảm bảo lực tài nhằm đẩy nhanh tiến độ thực + Chủ trì phối hợp với UBND huyện thị xã, thành phố giải dứt điểm cơng tác giải phóng mặt - Các Sở, ngành chuyên môn tỉnh: + Tập trung đẩy nhanh tiến độ thẩm định (như: thiết kế - dự toán, kế hoạch đấu thầu, giá đất, …) kịp thời tham mưu UBND tỉnh xử lý vướng mắc khó khăn chủ đầu tư báo cáo + Lãnh đạo Sở, ngành chuyên môn: Đôn đốc phận chuyên môn sớm xử lý hồ sơ hồn thành vượt thời gian quy định Khơng chờ đến hết thời gian 92 xử lý - Tăng cường quản lý tiến độ Qua phần thực trạng thấy tiến độ thực dự án có tầm quan trọng đặc biệt Do Ban quản lý dự án cần phải quản lý chặt chẽ tiến độ dự án không giai đoạn thực đầu tư mà phải bắt đầu quan tâm triển khai thực từ khâu chuẩn bị lập chủ trương đầu tư đến bàn giao đưa vào sử dụng, toán Để đảm bảo tiến độ thời gian cho dự án, tác giả đưa số hướng giải pháp chính: + Các chủ đầu tư cần quan tâm thực dự án theo tiến độ cấp có thẩm quyền phê duyệt, cần cụ thể hóa sơ đồ thời gian hồn thành cơng việc Các mốc thời gian phải lập chi tiết có hệ thống đảm bảo dễ hiểu, cán quản lý dựa mà thực công việc nhiệm vụ quyền hạn Bên cạnh bảng tiến độ dự án thể vai trị tích cực Lãnh đạo Ban phịng nghiệp vụ qua quản lý giám sát theo kế hoạch thời gian, đồng thời có điều chỉnh kịp thời cần thiết mà đảm bảo cho cán ban dễ hiểu, dễ nhận biết + Tiến hành quản lý thời gian nghiệm thu hạng mục cơng trình cách chặt chẽ cách lên kế hoạch thời gian nghiệm thu cách chi tiết đồng thời toán dứt điểm cung ứng vốn kịp thời tạo thuận lợi cho việc thực công việc + Thành lập hệ thống thưởng phạt rõ ràng việc đảm bảo thời gian cho dự án điều khoản giấy nhà thầu tư vấn thi công, đặc biệt điều khoản kinh tế - yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích nhà thầu tư vấn thi cơng mang tính hiệu lực cao Cần có biện pháp khuyến khích quy định mức thưởng, phạt hợp đồng dự án hoàn thành sớm so với dự kiến đảm bảo chất lượng, chi phí đồng thời quy định mức tiền phạt nhà thầu chậm tiến độ có biện pháp phạt trực tiếp từ chối nhà thầu thực tiếp phần việc sau + Quản lý thông tin tiến độ dự án đảm bảo tính cập nhập, tổ chức giao 93 ban tiến độ, báo cáo tiến độ tuần, tháng, quý Việc áp dụng phần mềm quản lý tiến độ dự án yếu tố quan trọng việc giải nhanh chóng vướng mắc q trình triển khai dự án + Cần phải nâng cao tầm quan trọng quyền định Ban lãnh đạo, đầu mối chính, thường xuyên phối hợp với Sở, Ban, Ngành báo cáo đề xuất UBND cấp tỉnh kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực để đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Cần phân công hợp lý công việc trách nhiệm cán để phát huy sở trường cán bộ, đồng thời cần thực tốt công tác kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư dự án theo quy định để kịp thời phát điều chỉnh vướng mắc làm chậm tiến độ + Con người nhân tố có ý nghĩa định thành cơng nói chung có tác động to lớn đến việc sử dụng NSNN đầu tư công qua thời kỳ Do việc không ngừng nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư cơng quản lý tài đầu tư yêu cầu khách quan, việc làm thường xuyên liên tục Đặc biệt trọng đến công tác quản lý tập huấn nghiệp vụ chuyên môn liên quan đến quản lý cấp sở, việc phân cấp quản lý đầu tư xây dựng phải phù hợp với lực quản lý sở Có bước đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng tài đầu tư tình hình - Thực tốt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư: + Để đảm bảo dự án nhanh chóng khởi cơng xây dựng, cơng trình thi cơng khơng bị trở ngại mặt chưa bồi hoàn xong làm cho thời gian xây dựng bị kéo dài, gây lãng phí Các ban ngành có cơng trình xây dựng phải xem cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư (nếu có) cơng việc quan trọng hàng đầu giai đoạn thực đầu tư; trách nhiệm chủ yếu chủ đầu tư, ban quản lý dự án + Sau có phương án bồi hồn thiết kế dự tốn duyệt phép tở chức đấu thầu, sau giải phóng xong mặt cho khởi cơng xây dựng cơng trình Về cơng tác giải phóng mặt cần phải có sách 94 đền bù, giải toả đất đai, hoa màu, tài sản hợp lý, thoả đáng, ổn định Có sách hỗ trợ cho người dân nhà ở, việc làm… sau giải toả + UBND huyện, thị xã thành phố cần chủ động phối hợp với chủ dự án tổ chức liên quan thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; thực việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ, công thuận lợi q trình giải phóng mặt bằng, bàn giao đất thực dự án + Đối với Ủy ban nhân dân xã, phường tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời, kiên trường hợp lấn chiếm đất, chuyển mục đích xây dựng cơng trình trái phép đất nơng nghiệp Trong cần lưu ý đất quy hoạch theo thẩm quyền đề nghị cấp thẩm quyền xử lý, nhằm tránh phức tạp, khó khăn cơng tác giải phóng mặt bằng; thống kê lao động độ tuổi bị việc làm, số lao động cần chuyển đởi nghề nghiệp, số lao động có nhu cầu học nghề nơi bị thu hồi đất sản xuất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội; điều tra xác định nhu cầu học nghề hộ gia đình bị thu hồi đất + Đối với phịng Tài ngun Mơi trường cấp huyện cán địa xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường cập nhật kịp thời biến động đất đai để phục vụ công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt (xác nhận nguồn gốc đất đai, quy chủ, lập hồ sơ bồi thường, …); Ủy ban nhân dân xã, phường tiếp nhận hồ sơ bồi thường tở chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bàn giao phải nhanh chóng thẩm tra, xác nhận nguồn gốc đất đai đảm bảo thời gian quy định Phối hợp với phòng, ban liên quan đẩy nhanh công tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đảm bảo quy định pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt + Củng cố Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố để thuận lợi trình thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai theo thẩm quyền; 95 phối hợp với quan có thẩm quyền thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư + Bố trí, kiện tồn nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thuộc phịng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất cán địa - xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường + Kịp thời giải đơn thư khiếu nại, kiến nghị người dân bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt theo thẩm quyền từ sở, tránh tình trạng đơn thư vượt cấp, kéo dài Tích cực vận động, thuyết phục nhân dân chấp hành bàn giao mặt theo quy định đồng thời có biện pháp xử lý kiên trường hợp vận động, thuyết phục nhiều lần cố tình khơng chấp hành việc bàn giao mặt theo quy định pháp luật 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm sốt tốn, tốn dự án hồn thành - Kho bạc Nhà nước cần tăng cường công tác tra chuyên ngành để chấn chỉnh công tác quản lý toán vốn đầu tư, trọng có giải pháp chế tài trường hợp tạm ứng vốn ngân sách khơng có khối lượng giải ngân hồn ứng - Tăng cường cơng tác giải phóng mặt bằng, khơng để xảy tình trạng vướng giải phóng mặt khơng có khối lượng hồn ứng, giảm hiệu sử dụng vốn - Nâng cao lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cho cán tốn vốn để có điều kiện đáp ứng yêu cầu chất lượng quản lý thời gian giải công việc Nghiêm cấm thái độ sách nhiễu, cửa quyền cán toán vốn - UBND cấp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơng tác tốn dự án, kiên khơng giao quan, đơn vị làm chủ đầu tư trường hợp để xảy tình trạng q hạn tốn hoàn thành từ 05 dự án trở lên - Tăng cường tập huấn chế độ sách liên quan đến quản lý, toán vốn đầu tư để nâng cao lực trách nhiệm chủ đầu tư - Rà sốt, kiện tồn đội ngũ cán thẩm tra tốn dự án hồn thành 96 quan tài cấp - Tăng cường kiểm tra đôn đốc, thực xử phạt nghiêm đơn vị chủ đầu tư, nhà thầu vi phạm công tác tốn 3.2.6 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng - Để đảm bảo cho hoạt động đầu tư chung dự án cụ thể đem lại hiệu kinh tế xã hội cao, phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tiến hành khn khở pháp luật, sách nhà nước Đồng thời giúp cho quan quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nắm sát đánh giá tình hình, kết hoạt động đầu tư, tiến độ thực đầu tư tồn tại, khó khăn q trình đầu tư để có biện pháp điều chỉnh thích hợp, phát ngăn chặn kịp thời sai phạm tiêu cực làm thất thốt, lãng phí vốn q trình thực đầu tư - Thanh tra, kiểm tra phải kết hợp chặt chẽ với giám sát, đánh giá đầu tư, tiến hành từ khâu xem xét lại định đầu tư có phù hợp với chiến lược kế hoạch đầu tư đến khâu thực khai thác dự án có trình tự thủ tục theo quy định Từ đưa kết luận kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý - Thanh tra, kiểm tra đầu tư xây dựng cần kết hợp với việc phở biến giải thích pháp luật, để ngăn ngừa hành vi vi phạm Đồng thời phát sơ hở văn pháp luật đầu tư xây dựng để kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi, thay văn cho phù hợp, phục vụ cho việc quản lý đầu tư xây dựng, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Kiên xử lý hành vi tiêu cực thông thầu, gian lận, cản trở, hối lộ, can thiệp bất hợp pháp Trường hợp phát xử lý theo quy định rút vốn, điều chuyển vốn cho dự án, cơng trình khác - Tổ chức thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư hệ thống quan Nhà nước như: * Đánh giá tổng thể đầu tư: - Tởng hợp, phân tích, đánh giá tình hình kết đầu tư UBND tỉnh theo tiêu phản ảnh quy mô, tốc độ, cấu, tiến độ, hiệu đầu tư; 97 - Đánh giá mức độ đạt so với quy hoạch duyệt, nhiệm vụ kế hoạch; - Xác định yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng đến tình hình kết đầu tư, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư kỳ giai đoạn kế hoạch Đánh giá tính khả thi quy hoạch, kế hoạch duyệt * Đánh giá tổng thể quản lý đầu tư: - Đánh giá việc chấp hành quy định quản lý đầu tư ban, ngành sở, phát sai phạm, vướng mắc để kịp thời chấn chỉnh hoạt động đầu tư xử lý chế, sách cho phù hợp; - Phân tích ngun nhân q trình thực quy chế quản lý đầu tư, đề xuất, kiến nghị bổ sung sửa đổi quy định hành * Công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư: - Kiểm tra đảm bảo quy định pháp lý, đánh giá phù hợp định đầu tư với quy hoạch, kế hoạch, chương trình đầu tư ngành địa phương, thẩm quyền định đầu tư dự án; đánh giá lực chủ đầu tư chuyên môn, kinh nghiệm quản lý dự án việc chuẩn bị đầu tư; - Việc chấp hành quy định lập, thẩm định phê duyệt thiết kế, tởng dự tốn; cơng tác đấu thầu; điều kiện khởi công xây dựng; việc bố trí kế hoạch huy động sử dụng vốn dự án, tốn q trình thực dự án, thực tiến độ, tổ chức quản lý dự án, yêu cầu quản lý môi trường, sử dụng đất đai… trình thực dự án đầu tư; - Đánh giá kết thúc trình đầu tư, trình khai thác vận hành dự án sau thực dự án đầu tư * Đối với giám sát đầu tư cộng đồng: - Đánh giá phù hợp định đầu tư quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng… địa bàn xã, phường; - Đánh giá việc chủ đầu tư chấp hành về: chế độ quản lý, sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, bảo vệ môi trường, bồi thường, giải phóng mặt bằng, phương án tái định cư, tiến độ, kế hoạch đầu tư, việc thực quy định công khai dân chủ đầu tư xây dựng Phát việc làm xâm hại đến lợi ích cộng đồng, 98 tác động tiêu cực dự án đến môi trường sinh sống trình thực đầu tư vận hành dự án; - Theo dõi, phát việc làm sai trái gây thất thốt, lãng phí vốn, tài sản thuộc dự án 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương - Khi xây dựng sách cần phải có tính ổn định lâu dài Do chế sách lĩnh vực quản lý đầu tư công thường xun thay đởi gây nhiều khó khăn bất cập cho người làm công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công Do vậy, nhà hoạch định sách ban hành văn cần phải có phân tích, đánh giá thực trạng xu hướng phát triển cách cụ thể xác để nâng cao tính ởn định hiệu văn pháp luật - Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 18/6/2019 Luật xây dựng sửa đổi số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 thay quy định cũ nên cần sớm ban hành văn hướng dẫn Luật để địa phương áp dụng q trình quản lý dự án đầu tư cơng Đồng thời, tổ chức lớp tập huấn cho địa phương đơn vị có liên quan để kịp thời nắm bắt quy định 3.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu - Tiếp tục quan tâm, đạo bố trí nguồn vốn đầu tư cơng cho cơng trình trọng tâm, trọng điểm để tạo động lực đòn bẫy phát triển kinh tế xã hội tỉnh, nâng cao đời sống nhân dân, giảm dần chênh lệch mức sống thành thị nông thôn - Chỉ đạo triển khai mạnh mẽ Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Luật phịng chống tham nhũng, xây dựng hồn thiện chế độ sách thuộc thẩm quyền địa phương cho phù hợp - Tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra đơn vị chủ đầu tư, số cơng trình xây dựng bản, việc thực nghĩa vụ tài nhà nước theo quy định, nhằm kịp thời chấn chỉnh uốn nắn sai phạm công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công xây dựng 99 - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao trình độ quản lý đầu tư, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ giao - Chỉ đạo sở chuyên ngành nâng cao chất lượng công tác thẩm định báo cáo đầu tư, dự toán thiết kế, đảm bảo chặt chẽ chế độ - Thường xuyên rà soát tiêu chuẩn, định mức, đơn giá để ban hành kịp thời, tạo điều kiện cho khâu toán vốn đầu tư 3.3.3 Đối với chủ đầu tư: - Phải chủ động kiện toàn nhân để đảm bảo đội ngũ cán kỹ thuật đáp ứng điều kiện quản lý theo quy định - Thực tốt công tác quản lý dự án mặt tiến độ, chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình, kịp thời báo cáo cấp thẩm quyền xem xét, giải vấn đề khó khăn, vướng mắc q trình thực hiện, đảm bảo hiệu đầu tư dự án bàn giao đưa vào sử dụng 3.3.4 Đối với nhà thầu thi cơng: - Bố trí nguồn nhân lực để tập trung đẩy nhanh tiến độ thực dự án đảm bảo chất lượng đầu tư xây dựng công trình theo hợp đồng - Phải kiên từ chối thực cơng việc khơng hợp lý ngồi phạm vi hợp đồng yêu cầu trái pháp luật chủ đầu tư - Quan tâm đào tạo nguồn nhân lực nhà thầu phải đủ điều kiện lực, có chứng hành nghề theo quy định, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm phù hợp cơng việc chủ đâu tư giao 100 Tóm tắt chương Chương luận văn trình quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội UBND tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2021-2025 Từ thực trạng nguyên nhân tồn quản lý vốn đầu tư công nguồn vốn CĐNS tỉnh nêu chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp cần thiết nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công nguồn vốn CĐNS tỉnh UBND tỉnh Bạc Liêu Trong nhóm giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công nguồn vốn CĐNS tỉnh cần thực giải pháp công tác lập, giao kế hoạch đầu tư công giai đoạn trung hạn 2021-2025; tăng cường công tác lập, thẩm định dự án đầu tư; Cải tiến công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Tăng cường công tác giải ngân nguồn vốn đầu tư công; Tăng cường cơng tác kiểm sốt tốn, tốn dự án hồn thành cơng tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng Ngoài giải pháp nêu, chương đưa số kiến nghị với Trung ương cần ban hành chế sách có tính ởn định lâu dài hiệu văn pháp luật, nhằm tạo điều kiện cho giải pháp tăng cường quản lý sử dụng vốn đầu tư công nguồn vốn CĐNS tỉnh UBND tỉnh Bạc Liêu triển khai thuận lợi Đồng thời, kiến nghị đơn vị quản lý sử dụng vốn đầu tư công nguồn cân đối ngân sách tỉnh UBND tỉnh, chủ đầu tư đơn vị thi cơng phải hồn thiện máy, tổ chức nhân đảm bảo thực tốt trách nhiệm, quyền hạn theo quy định pháp luật 101 KẾT LUẬN Quản lý sử dụng vốn đầu tư công vấn đề Chính phủ cấp quyền địa phương quan tâm coi trọng Luận văn cao học với đề tài: “Quản lý sử dụng vốn đầu tư công nguồn vốn cân đối ngân sách UBND tỉnh Bạc Liêu” đạt kết sau: Hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu sở lý luận khoa học công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công từ nguồn vốn đầu tư xây dựng cân đối ngân sách địa phương cấp tỉnh, góp phần nâng cao hiệu đầu tư cho Tỉnh Tìm hiểu văn pháp quy liên quan đến vấn đề công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước, nêu số khái niệm vốn đầu tư công, nội dung quản lý vốn đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, số nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng vốn nguồn vốn đầu tư công, nội dung đánh giá thực kế hoạch đầu tư công đánh giá hiệu dự án đầu tư cơng Tìm hiểu thực tiễn số địa phương quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước rút học kinh nghiệm cho tỉnh Bạc Liêu Thông qua số liệu thu thập qua hiểu biết thực tế ban thân trực tiếp làm cơng tác này, tác giả tiến hành phân tích thực trạng công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư công cho dự án đầu tư từ việc phân bổ vốn giải ngân nguồn vốn Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu quy trình quản lý sử dụng vốn qua khâu thực Trên sở bất cập, tồn quản lý sử dụng vốn đầu tư công nguồn cân đối ngân sách tỉnh chương 2, kết hợp với định hướng quan điểm đầu tư công chương 3, đề tài đưa giải pháp hoàn thiện khâu, phạm vi nghiên cứu hoàn thiện máy quản lý hoạt động nhằm tăng cường hiệu sử dụng vốn đầu tư công nguồn cân đối ngân sách tỉnh Với kết đạt trên, luận văn mang ý nghĩa khoa học thực tiễn hệ thống hóa làm sáng tỏ vấn đề lý luận quy trình thực hiện, tác nghiệp để quản lý sử dụng vốn đầu tư công nguồn vốn cân đối ngân sách UBND tỉnh 102 Bạc Liêu Trên sở đó, đề tài đưa giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng nguồn vốn Vì vậy, đề tài tài liệu tham khảo cho nhà quản lý, cá nhân có liên quan công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư cơng Ngồi đề tài cịn tài liệu tham khảo cho người quan tâm đến vấn đề Mặc dù cố gắng, song luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến bảo nhà khoa học, thầy cô giáo ý kiến đóng góp đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cám ơn! 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 16/12/2019 quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng quản lý, sử dụng giá trị bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hợp đồng khơng hồn trả [2] Cục Thống kê tỉnh Bạc Liêu: Niên giám thông kê tỉnh Bạc Liêu năm 2016, Niên giám thông kê tỉnh Bạc Liêu năm 2017, Niên giám thông kê tỉnh Bạc Liêu năm 2018, Niên giám thông kê tỉnh Bạc Liêu năm 2019, Niên giám thông kê tỉnh Bạc Liêu năm 2020 [3] Chính phủ (2015), Nghị định 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư [4] Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [5] Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng 04 năm 2015 Chính Phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [6] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [7] Chính phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm [8] Chính phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Thủ tướng Chính Phủ việc giám sát đánh giá đầu tư [9] Chính phủ (2015), Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công [10] Chính phủ (2015), Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/09/2015 việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 [11] Chính phủ (2021), Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 quản lý chi phí đầu tư xây dựng [12] Chính phủ (2021), Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý dự an đầu tư xây dựng cơng trình 104 [13] Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 [14] Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 18/6/2019 [15] Quốc hội (2014), Luật số: 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 việc sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng [16] Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 [17] Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 [18] Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [19] Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 [20] Sở Kế hoạch Đầu tư Bạc Liêu, Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư từ năm 2016 đến năm 2020 [21] Sở Kế hoạch Đầu tư Bạc Liêu, Báo cáo công tác đấu thầu từ năm 2016 đến năm 2020 [22] Sở Kế hoạch Đầu tư Bạc Liêu, tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025 [23] Sở Kế hoạch Đầu tư Bạc Liêu, Báo cáo kết thực kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020 [24] Sở Kế hoạch Đầu tư Bạc Liêu, Báo cáo cơng tác bố trí vốn đầu tư xây dựng [25] Sở Kế hoạch Đầu tư Bạc Liêu, Báo cáo công tác tranh tra từ năm 2016 đến năm 2020 [26] Ủy ban nhân dân tỉnh, Quyết định số 19/2015/QĐ-UBND ngày 09/11/2015 UBND tỉnh việc ban hành Quy định phân cấp thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế cở thiết kế, dự toán xây dựng địa bàn tỉnh Bạc Liêu, Sở Kế hoạch Đầu tư phê duyệt dự án có tổng mức đầu tư 05 tỷ đồng [27] Ủy ban nhân dân tỉnh, Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND ngày 04/4/2017 UBND tỉnh Bạc Liêu việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, 105 quyền hạn, cấu tổ chức mối quan hệ công tác Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bạc Liêu [28] Ủy ban nhân dân tỉnh, Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 12/3/2018 việc ban hành Quy định thẩm định, định chủ chương đầu tư dự án; phân cấp thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế sở, kế hoạch lựa chọn nhà thầu thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Bạc Liêu [29] Dương Chí Bình (2017), đề tài “Tăng cường cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn đầu tư công địa bàn thành phố Bạc Liêu” Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Mỏ Địa chất [30] Bùi Đức Chung (2007) Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ khoa học, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội [31] Nguyễn Phú Cường (2018), đề tài “Nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện Hịa Bình, tỉnh Bạc Liêu” Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Trà Vinh [32] Nguyễn Việt Cường (2015), đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Đại học Thăng Long [33] Đỗ Văn Khê (2017), đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư công trung hạn tỉnh Trà Vinh” Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Trà Vinh [34] Nguyễn Thanh Minh (2011), đề tài “Quản lý đầu tư cơng địa bàn tỉnh bình định” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 106