Giáo trình pr ứng dụng

0 Chương PR TRONG TỔ CHỨC “Quan hệ công chúng (PR) chức quản lý nhằm mục đích thiết lập, trì truyền thơng chiều, hiểu biết, chấp nhận hợp tác tổ chức “công chúng” họ… Quan hệ công chúng bao gồm quản lý vấn đề hay kiện mà tổ chức cần phải nắm dư luận quần chúng có trách nhiệm thơng tin cho họ” Như PR có mơt vai trị đặc biệt quan trọng công tác quản lý truyền thông tổ chức, bao gồm quản lý thông tin nội quản lý thông tin hai chiều tổ chức công chúng tổ chức 1.1 Mối quan hệ truyền thông, quản lý tổ chức 1.1.1 Truyền thông tổ chức Nhiều học giả nghiên cứu truyền thông Cutlip (2000); Grunig Hunt (1984) dựa vào lý thuyết hệ thống để giải thích cấu trúc hoạt động tổ chức, mối quan hệ tác động qua lại tổ chức môi trường Lý thuyết hệ thống mô tả tổ chức hệ thống phận (tiểu hệ thống) có tác động lẫn nhau, tiểu hệ thống tương tác với môi trường tổ chức Các học giả mô tả hệ thống lập hợp đơn vị tương tác Chúng tồn qua thời gian phạm vi xác lập cách phản ứng lại điều chỉnh để thích nghi với áp lực thay đổi từ môi trường nhằm đạt trì mục tiêu Một cách cụ thể, tổ chức phận hệ thống xã hội bao gồm cá nhân nhóm cá nhân (cơng chúng), nhân viên, người hưu trí, nhà cung cấp, nhà phân phối, tất cá nhân nhóm cá nhân liên quan đến tổ chức Theo lý thuyết hệ thống, tình trạng tổ chức có tốt đẹp hay không phụ thuộc vào việc thiết lập trì mối quan hệ thân với mơi trường bên ngồi Một tổ chức phải điều chỉnh thích nghi thân môi trường thay đổi Nhà nghiên cứu Theaker1 (2001) đưa yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức đại nằm mơ hình PEST, bao gồm yếu tố chính: Chính trị (Political aspect); Kinh tế (Economical aspect); Xã hội (Sosical aspect); Kỹ thuật (Technological aspect) Hiện nay, số nhà nghiên cứu mở rộng mơ hình từ PEST thành EPISTLE, bao hàm thêm yếu tố: Môi trường (môi trường sống thực tế hay môi trường xanh - Green environment aspect), thơng tin (Information aspect) khía cạnh pháp luật (Legal aspect) Theaker, A 2004, sổ tay Quan hệ cơng chúng, tr.51, NXB Routledege, Oxíordshire Ngày nay, tổ chức hoạt động môi trường pháp luật phức tạp Ngoài số luật nước ngày tăng lên, cịn có quy định pháp luật xuyên quốc gia, nghị Liên minh châu Âu, thỏa ước quốc tế, quy định Tổ chức Thương mại giới, Ngồi cịn có dàn xếp tương tự luật có tính chất “đạo đức”, ví dụ thỏa thuận giảm mức độ gây nhiễm xóa nợ cho nước giới thứ ba Tất yếu tố gây ảnh hưởng tổ chức Một số nhà phân tích cho văn hóa yếu tố cần dành xem xét đặc biệt Vì tổ chức ngày mang tính tồn cầu nên họ cần phải ý thức khác biệt quốc gia nội quốc gia mà họ hoạt động Các tổ chức có nét văn hóa khác nhau, giá trị nhà cung cấp, nhà phân phối tổ chức, chí phận khác tổ chức, khác Các công ty hoạt động lĩnh vực có văn hóa hồn tồn khác Ví dụ, cách tiếp cận vấn đề giao thông hàng không hãng hàng không Virgin không giống với cách tiếp cận hãng hàng không British Airvvays Khả tiếp cận, quản lý sử dụng thơng tin yếu tố có tầm quan trọng đặc biệt tổ chức thông tin sức mạnh Sự phổ biến rộng rãi ảnh hưởng mạnh mẽ mạng Internet làm thay đổi sâu sắc vị trí số loại thơng tin trước vốn lĩnh vực bảo vệ số người có đặc quyền Đối với người làm truyền thông chuyên nghiệp, mạng Internet nguồn thông tin quan trọng Bằng cách truy cập vào trang web tổ chức nghiên cứu xã hội chuyên gia, tổ chức phi phủ, nhà truyền thơng chun nghiệp nắm bắt kịp thời vấn đề chủ chốt nảy sinh mơi trường rộng lớn Dựa vào kiểu phân tích trên, xác nhận quan hệ với cổ đông, quốc hội, nhà lập pháp, quan quản lý nhà nước, ban giám đốc, nhà lãnh đạo cộng đồng - Các liên kết chức năng: giúp cung cấp nguồn cho tổ chức (nhân viên, cơng đồn, nhà cung cấp) tiêu thụ sản phẩm tổ chức tạo (người tiêu dùng, người mua, người sử dụng dịch vụ) - Các liên kết với tổ chức đơng đẳng: hiệp hội, nhóm trị, tổ chức chuyên nghiệp - Các liên kết khuyếch tản: liên hệ với tổ chức khơng có mối liên hệ thức với tổ chức, có mối quan tâm với tổ chức: nhà bảo vệ môi trường, người dân cộng đồng, sinh viên, cử tri, cộng đồng thiểu số, phụ nữ, giới truyền thông, nhóm cơng chúng khác Trên phương diện vĩ mơ, kiến thức môi trường thành phần liên quan có vai trị đặc biệt quan trọng với tổ chức Các tổ chức nhận thấy họ ngày phải đối mặt với nguy đến từ nhiều phía Trong kỷ XXI, người sống giới ngày liên hệ chặt chẽ với nhau, phụ thuộc lẫn nhau, đó, khơng khơng tổ chức tách khỏi “vấn đề lớn” lên Mơi trường xanh ví dụ rõ ràng Sự kiện 11 tháng mang tính bước ngoặt nhiều tổ chức Họ phải đánh giá tất vấn đề ảnh hưởng đến cơng việc họ, ví dụ cán nên công tác đủ? Các sản phẩm dịch vụ cùa cơng ty có tính nhạy cảm văn hóa khơng? Các tịa nhà cơng ty có đảm bảo đủ an tồn khơng? Quốc gia đồng minh chiến lược ai? Đó vấn đề kinh tế - trị vĩ mơ cần phải người làm truyền thông chuyên nghiệp theo dõi phần nhiệm vụ họ Hơn nữa, ngày nay, nhóm nhỏ hồn tồn có khả gây thách thức, khó khăn ảnh hưởng tổ chức lớn Thông qua việc hiểu rõ thành phần liên quan động thúc đẩy hành động họ, nắm suy nghĩ đánh giá khả năng, kế hoạch hành động nhóm này, người làm truyền thơng có nhìn có giá trị tư quản lý, có khả tư vấn phương pháp phù hợp để quản lý mối quan hệ 1.1.2 Các dạng truyền thông tổ chức Theo quan điểm lý thuyết hệ thống, tổ chức được, chia làm hai loại: tổ chức mở tổ chức đóng Cơng tác truyền thơng tổ chức chịu ảnh hưởng lớn loại hình tổ chức Theo ngôn ngữ Alison, tổ chức bảo thủ tổ chức “có biên giới khơng thể vượt qua”, khơng có có trao đổi với mơi trường Đây gọi tổ chức “đóng” Cịn tổ chức cởi mở, với “biên giới vượt qua”, có nhiều trao đổi với mơi trường bên ngồi gọi tổ chức “mở” Trên thực tế, tổ chức xem tương đối mở tương đối đóng - tổ chức xã hội khơng hồn tồn đóng hồn tồn mở Các tổ chức tương đối đóng khơng quan tâm nhiều đến mơi trường, khơng thích nghi với tình thay đổi cuối thường không tồn Các tổ chức tương đối mở thường có phản ứng nhạy bén với mơi trường, ý thức thay đổi, chúng thay đổi theo hướng chống lại chấp nhận Một điểm cần lưu ý tổ chức vừa có ảnh hưởng lại vừa chịu ảnh hưởng môi trường mà hoạt động Các tổ chức tương đối đóng phản ứng chúng bị bắt buộc phải phản ứng, chúng thường chống lại thay đổi Nói chung chúng bảo thủ động Ngược lại, tổ chức mở theo dõi môi trường để đánh giá có chuẩn bị trước cho thay đổi thường đưa định hướng hành động trước bị kiện bên tác động Khi áp dụng cách tiếp cận với cơng tác truyền thơng, chia hoạt động truyền thông thành hai loại tương ứng với hai loại tổ chức - truyền thơng dạng “có tính phản ứng” truyền thơng “có tính đón đầu” Truyền thơng hệ thống đóng Truyền thơng mang tính phản ứng phản ứng hệ thống đóng Đặc điểm loại truyền thơng thể loại “phịng thư tín doanh nghiệp”: đo lường thành cơng bàng khối lượng sản phẩm truyền thông tạo hiệu truyền thơng Ví dụ, thơng cáo báo chí đánh giá dựa số tờ thông cáo phát số báo xuất bản, khơng phải dựa tính phù hợp hiệu số lượng sản phẩm truyền thông tạo Hoạt động truyền thông hệ thống đóng thường hạn chế với đối tượng cơng chúng có quan hệ rõ ràng với tổ chức, điểm mạnh hoạt động thường tìm kiếm phương pháp để công chúng nắm thông tin định đưa Việc tìm kiếm phản hồi quan tâm, mà tập trung vào việc tìm kiếm biện pháp kỹ thuật giúp cho họ có điều kiện tăng cường hiệu truyền thơng Trong hệ thống đóng, chun gia truyền thơng thường khơng thuộc liên minh có ảnh hưởng lớn có trách nhiệm việc truyền tải định “Họ khơng đóng vai trị định, chí vai trị tư vấn mối quan hệ với mơi trường Vì họ có điều để nói điều nói; họ thường quan tâm việc nói Hướng tiếp cận cho rằng: (l) mục đích truyền thông hạn chế gây ảnh hưởng đến môi trường, sai lầm hơn, (2) tổ chức có quyền lực thay đổi mơi trường, hạn chế nhu cầu thay đổi thân Truyền thơng hệ thống mở Truyền thơng đón đầu thường gắn liền với cách tiếp cận hệ thống mở, vai trò liên quan đến việc thay đổi gây ảnh hưởng đến mơi trường, từ làm thay đổi tổ chức Sự nhấn mạnh đặt vào tính tương hộ - việc truyền thơng/ giao tiếp với tổ chức thể dạng đối thoại thực sự, tổ chức có khả thay đổi ảnh hưởng trình trao đổi thơng tin Mục đích cách tiếp cận giành chấp nhận ủng hộ tổ chức công chúng tổ chức với mục tiêu tổ chức đề Khi có khác biệt quan điểm, người ta đưa thay đổi trước vấn đề thực nảy sinh Quan điểm đón đầu quan trọng với việc đưa định tổ chức, lý mà người làm truyền thơng hoạt động theo phương thức đón đầu thường thuộc liên minh thống trị tổ chức Đặc điểm truyền thơng đón đầu tham gia nhiều đối tượng cơng chúng q trình truyền thơng, cán truyền thơng người tham gia vào trình định - điều trái ngược với việc tập trung vào việc tuyên truyền kết trình định 1.2 Chức truyền thông tổ chức Theo Varey White (2000), có hai hệ thống thơng tin có mối quan hệ tương hộ tổ chức: - Hệ thống nội bộ: nhằm mục đích giúp tổ chức có khả đáp ứng mục tiêu cách thu thập phân tích liệu kỳ vọng, thái độ điều kiện từ mơi trường bên ngồi thơng qua kênh truyền thơng bên ngồi - Hệ thống đối ngoại: hoạt động nhằm mục đích giới thiệu thơng tin quy trình bên tổ chức với mơi trường bên nỗ lực nhầm gây ảnh hưởng đến hành vi nhóm cơng chúng khác Theo Theaker, có nhiều yếu tố gây ảnh hưởng đến việc đặt ưu tiên cho chương trình truyền thơng tổ chức định phương pháp thực chương trình truyền thơng Sau số yếu tố có ảnh hưởng quan trọng nhất: - Lĩnh vực hoạt động: Một khu vực hoạt động ổn định, vững dễ có chương trình PR/truyền thơng có kế hoạch trì liên tục Các lĩnh vực hoạt động mới, phát triển nhanh không ổn định môi trường dot.com địi hỏi chương trình đón đầu, có tính phản ứng nhanh thay đổi nhanh Tốc độ phát triển khả đổi hướng nhanh điều kiện tiên lĩnh vực hoạt động phát triển nhanh không ổn định Hoạt động lĩnh vực khác địi hỏi quan tâm khía cạnh khác Một nhà sản xuất nhà bán lẻ mặt hàng tiêu dùng tiêu thụ mạnh cần tập trung ưu tiên vào truyền thông marketing, tổ chức thương mại tổ chức chuyên nghiệp đòi hỏi hoạt động PR chủ yếu truyền thông thành viên tổ chức hoạt động lobby Hoạt động truyền thông lĩnh vực phục vụ công chúng lĩnh vực phi lợi nhuận - lĩnh vực mà trách nhiệm cơng chúng yếu tố quan trọng có đặc điểm riêng, hoạt động lĩnh vực tư nhân, lĩnh vực mà trách nhiệm cổ đông lợi nhuận yếu tố chủ chốt, lại đòi hỏi tạo hệ thống ưu tiên khác - Quy mơ: Các tổ chức nhỏ có phận PR nhỏ Trên thực tế, công tác truyền thông ghép vào phận khác, thường marketing, coi phần công việc cá nhân Thậm chí cơng tác truyền thơng tổ chức cịn giao cho cá nhân bên phận tư vấn (thuê người thuê dịch vụ tư vấn) Tầm hoạt động bị hạn chế người làm công tác PR chung chung đảm nhận Mặc dù vậy, đóng góp người làm truyền thơng tổ chức quan trọng Các tổ chức lớn có phận PR lớn Tại hoạt động PR chia thành đơn vị phận chức năng, có chuyên gia đảm nhận vai trị chun biệt - Cơng chúng: Các hoạt động truyền thông chịu ảnh hưởng mạnh mẽ đặc điểm nhóm cơng chúng có liên quan đến hoạt động - Phạm vi nhóm cơng chúng liên quan: Một số tổ chức, nhà sản xuất khai thác thị trường ngách, có phạm vi cơng chúng hạn chế Những tổ chức khác, Bộ Y tế, có phạm vi cơng chúng rộng nhiều - Số lượng địa điểm: Một số tổ chức có cơng chúng tạo thành khối riêng, ví dụ nhà bn xe có nhóm khách hàng, nhà cung cấp nhân viên Các nhóm khác, ví dụ nhà tư vấn PR, có nhiều loại cơng chúng liên quan đến dự án Một số tổ chức có cơng chúng nằm khu vực địa lý rộng lớn nhóm kinh tế - xã hội khác Các nhóm khác đặt trọng tâm vào số lĩnh vực tập trung định - Ảnh hưởng quyền lực: có nhóm cơng chúng, nhỏ, gây nhiều ảnh hưởng có khả tập trung quyền lực tay Một số nhóm cơng chúng có khả gây áp lực, đặc biệt họ lôi ủng hộ đơng đảo cơng chúng Như trường hợp Chính phủ Anh phải giảm bớt việc thử nghiệm thực phẩm biến đổi gen trước phản kháng nhà hoạt động bảo vệ sức khoẻ công chúng ủng hộ quan điểm nhà hoạt động - Mối liên hệ với tổ chức: nhân viên ví dụ nhóm cơng chúng có liên quan mật thiết với tổ chức Các nhóm cơng chúng khác có mối liên hệ xa hơn, nhóm gây áp lực Tất yếu tố có khả gây ảnh hưởng đến phạm vi nội dung chất lượng chương trình truyền thơng tổ chức hoạch định thực 1.3 Quản lý truyền thông tổ chức Hiện nay, hầu hết tổ chức xã hội - trị, bộ, ngành, tổ chức quyền địa phương có phận báo chí (hoặc PR), có website riêng Như vậy, quản lý thông tin tổ chức bao gồm quản lý thông tin nội quản lý thông tin hai chiều tổ chức công chúng tổ chức Các biện pháp Quan hệ công chúng, quản lý thông tin thường sử dụng tổ chức bao gồm: Quản lý thơng tin báo chí: Giúp tổ chức, quan nhà nước nắm bắt thái độ, phản ứng, quan điểm báo giới trước kiện, vấn đề, sách… Hoạch định chiến lược thông tin quan hệ với báo chí: giúp tổ chức, quan nhà nước xây dựng định hướng thơng tin phù hợp với báo chí theo hướng có lợi cho tổ chức, phù hợp với mục đích tổ chức Họp báo thơng cáo báo chí: cung cấp thơng tin cho báo chí, góp phần định hình nội dung thơng tin vấn đề xuất mặt báo Quan hệ báo chí: buổi tiếp xúc với báo giới, buổi trả lời vấn báo chí, xuất truyền hình, phát thanh: giúp chuyển tải thơng điệp tổ chức Sử dụng người phát ngôn: cung cấp thông tin thể quan điểm thức quan tổ chức vấn đề Vai trò người phát ngôn đặc biệt quan trọng trường hợp xảy khủng hoảng Tổ chức kiện: Tạo tin tức, chuyển tải thơng điệp, góp phần gây ấn tượng tích cực tổ chức Xây dựng website, xuất ấn phẩm: cung cấp thông tin cho báo giới tổ chức, hoạt động, quan điểm quan, công khai, minh bạch thông tin Quản trị khủng hoảng: Trong trường hợp xảy khủng hoảng, cố, việc theo dõi, nắm bắt chặt chẽ tình hình cố phản ứng công chúng, vạch biện pháp ứng phó phù hợp, cung cấp thơng tin nhanh chóng, kịp thời, xác, có cân nhắc hạn chế thông tin nhiều chiều, hạn chế gây nhiễu thơng tin báo chí, đồng thời góp phần thể thái độ tích cực tổ chức, cải thiện nâng cao hình ảnh, uy tín tổ chức Cutlip ra, phận PR (quan hệ công chúng) cần chiếm vị trí cốt yếu, bản, thiếu ban lãnh đạo tổ chức, giống phận tài chính, pháp luật Ơng đưa mơ hình rõ vị trí người phụ trách PR ban lãnh đạo cao cấp tổ chức, người phụ trách PR chiếm vị trí ban lãnh đạo quyền Tổng giám đốc điều hành, người hỗ trợ cho Tổng giám đốc điều hành Trong biện pháp quan hệ công chúng nêu trên, quản lý thông tin báo chí biện pháp đặc biệt quan trọng Chúng ta nghiên cứu sâu lĩnh vực Quản lý thơng tin báo chí Theo nhà nghiên cứu Cutlip (2000), trước đây, việc đưa tin hoạt động tổ chức tập trung vào số nội dung đơn giản, số lượng phóng viên hạn chế Ngày nay, việc đưa tin hoạt động tổ chức đòi hỏi nhà báo phải chuyên gia đào tạo bản, vấn đề mà tổ chức phải giải ngày trở nên rộng phức tạp hơn, vấn đề tài chính, tình hình giới, sức khỏe, vấn đề gây tranh cãi môi trường Việc phân tích vấn đề phức tạp khơng cần phóng viên giỏi mà cịn cần nhiều thời gian Chính vậy, chun gia thơng tin tổ chức đóng vai trò quan trọng việc phối hợp với nhà báo để đưa thông tin tới công chúng Nhu cầu tổ chức tăng cường đưa tin hoạt động báo chí ngày lớn Yêu cầu đặt phải có cân việc đưa tin Chất lượng thể loại tin đưa cần tập trung vào vấn đề thực tế, liên quan đến sống hàng ngày tác động ảnh hưởng tới công chúng Quản lý truyền thông tổ chức đơn giản quy trình thủ tục mà tổ chức cần phải phổ cập loại thông tin mà họ muốn người dân nhận Tóm lại, quản lý thơng tin cung cấp cho báo chí tổ chức cụ thể sau: - Sự kiểm soát, tác động, giám sát, điều khiển tổ chức nội dung cách thức đưa tin, - Sự phối hợp cán thông tin với nhà báo để đưa thông tin tới người dân (quan hệ báo chí) - Quy trình thủ tục mà tổ chức phổ biến loại thông tin muốn người dân nhận Chiến lược kế hoạch nội dung, cách thức cung cấp thông tin Trong quản lý thông tin báo chí, cần xem xét đến yếu tố trình độ chun mơn báo chí truyền thơng nhà quản lý, khả quyền lực, khuynh hướng trị nhà quản lý, tảng văn hóa quản lý, quan trọng lợi ích thơng tin: thơng tin cung cấp quyền lợi đối tượng Vì tổ chức cần phải quản lý thơng tin đưa báo chí? Chúng ta biết rằng, báo chí khơng phương tiện phổ biến thơng tin xã hội mà cịn lực lượng có sức tác động gầy ảnh hưởng lớn xã hội Như nói trên, Edmund Burke gọi báo chí “lực lượng thứ tư” sau nhà hành pháp, lập pháp tư pháp Sự phát triển hệ thống báo chí mang lại mạng thông tin phong phú, đa dạng; song quản lý, định hướng, mạng thơng tin gây nhiễu loạn thông tin xã hội, tác động tiêu cực đến tinh thần, tư tưởng người dân Đối với phủ, quan quản lý nhà nước, quản lý báo chí việc làm cần thiết để thúc đẩy báo chí góp phần giúp quan quyền lực thực tốt việc thông tin đến người dân vận động ủng hộ nhân dân sách nhà nước, để Cơ quan công quyền thực tốt nhiệm vụ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Các tổ chức, đặc biệt tổ chức trị-xã hội, quan nhà nước, cần thực quản lý báo chí nhằm bảo vệ hoạt động uy tín nhà nước trước nhân dân Khơng có lựa chọn, kiểm sốt loại thông tin, lượng thông tin phổ biến không quản lý thông tin mà bị tiết lộ đe dọa lợi ích quốc gia, gây tổn hại đến uy tín phủ, nhà nước, gây hoang mang nhân dân, kẻ địch bên dễ lợi dụng để bơi nhọ, đả kích, chống phá, làm tổn hại đến uy tín nhà nước Do đó, tổ chức, quan nhà nước khơng thể không thực công tác quản lý thông tin để bảo vệ uy tín quan, bảo vệ bí mật quốc gia để thực tốt chức quản lý, lãnh đạo Việc phổ biến thơng tin cần cân nhắc thận trọng, việc tiết lộ thơng tin tiết lộ cần xem xét kĩ lưỡng Các tổ chức cần phải kiểm sốt dịng thơng tin định hướng để phục vụ tốt việc thực sách họ, bảo vệ tính nghiêm túc, uy tín tránh tác động tiêu cực nhằm vào tổ chức Việc quản lý nội dung thơng tin báo chí nhằm đảm bảo báo chí phục vụ nhu cầu lành mạnh, đa dạng thông tin đơng đảo người dân thay hai hay nhiều bên Theo đó, mục tiêu cuối lobby q trình xây dựng sách Tuy nhiên, q trình đưa định quốc gia khác lại dựa yếu tố văn hóa khác Yếu tố văn hóa lobby quan trọng, định tạo nên cách tiếp cận hiệu hay khơng Tính minh bạch lobby yếu tổ quan trọng bậc xây dựng lòng tin tạo nhà lobby chân Để có quan hệ có giá trị bền vững, hai bên phải rõ ràng cởi mở mục tiêu lợi ích bên Việc xây dựng hành lang pháp lý đương nhiên phải dựa nhu cầu, phải có chuẩn bị nghiên cứu nghiêm túc, đáp ứng nhu cầu đối tượng liên quan Tại Việt Nam, lobby hoạt động theo cách riêng, chưa có quy định hành nghề nên khơng tránh khỏi cách hiểu lầm cách tiếp cận vấn đề sai Vì vậy, trước hết cần phải có quy định hành nghề, việc tạo văn pháp lý hay luật thực lobby công nhận nghề Ở Anh, việc nhà lobby chuyên nghiệp phải đăng ký hoạt động có bước tiến, nhiên, thực tế họ tuân thủ số luật tự nguyện không chia sẻ thông tin công việc kinh doanh Ở Mỹ, tồn hàng loạt văn luật lobby (trong phạm vi bang liên bang), quy định: chuyên gia có thu nhập nghìn đơ-la thời gian sáu tháng hoạt động lĩnh vực lobby phải đăng ký theo luật liên bang cải tổ vận động hành lang (Federal lobby Rporm Act) đời năm 1996 công ty khoảng thời gian sáu tháng, chi trả 20 nghìn đơ-la cho hoạt động phải đăng ký, báo cáo chi tiết liên quan đến hoạt động Các chuyên gia lobby phải báo cáo công việc thu nhập chi phí, làm cho ai, vấn đề mà họ nghiên cứu Chỉ tính riêng thủ Washington có 100 nghìn người làm nghề lobby 5.3 Hoạt động lobby Có hai trường phái đối lập bàn vấn đề lobby Một quan điểm cho : xã hội đa nguyên, quyền lợi đối kháng tương đương tạo số điểm chung cân bằng, lobby phần trình để đảm 58 bảo lực hoạt động dân chủ thiết chế cấu xã hội Mỗi người tham gia công tác xã hội có vấn đề để phát biểu Quan điểm trái ngược là: có người giàu người có quyền lực phép sử dụng cơng ty lobby uy tín đắt đỏ quyền lợi đặc biệt họ gây ảnh hưởng khơng cân (có nghĩa khơng trung thực) đến việc thơng qua định phủ Trong trường hợp xấu nhất, quyền lợi trở thành đối tượng, tượng thủ đoạn nhà trị, nguồn gốc tạo tham nhũng Các hình thức hoạt động lobby : công việc theo hệ thống gây áp lực Trong trường hợp thứ (công việc theo hệ thống): nhà lobby sử dụng mối quan hệ quen biết liên lạc với phủ (hoặc trị gia, nhà chức trách phủ) để đưa thơng tin có lợi cần thiết cho khách hàng họ tới người có trách nhiệm thông qua định Một kinh nghiệm làm lobby cho thấy: không nên trông chờ nhà làm luật họ kiểm tra lại tất lĩnh vực hoạt động gây ảnh hưởng tới việc thông qua định Cho nên, nhà làm luật thường đánh giá cao chuyên gia lobby cung cấp cho họ thơng tin đáng tin cậy giúp họ có sở để định quan điểm Trong số hồn cảnh, chuyên gia lobby đói thoại trực tiếp với tổng thư ký hay trưởng làm luật đó, họ thơng qua trung gian quan chức đó, nhân viên phủ - người có trách nhiệm tư vấn cho nhà trị quan tâm tới vấn đề Trường hợp thứ hai (gây áp lực): chuyên gia lobby tập chung dư luận xã hội để kết hợp thông tin đại chúng để tạo áp lực chuyên gia lobby có hai cách, sử dụng công ty truyền thông đại chúng lobby sở Mục đích để thơng tin cho xã hội biết vấn đề đó, hướng dư luận xã hội vào phía có lợi, cần thiết cho lobby, làm sôi động hoạt động xã hội truyền thơng đại chúng Hình thức cụ thể: soạn thư cử tri gửi tới vị đại diện nghị viện, quốc hội (ở châu Âu) đại biểu quốc hội, nghị viện, nghị sĩ (ở Mỹ) Một hình thức điều hành đình cơng ngồi tổ chức “những ngày hành động” Các công ty truyền thông tổ chức hoạt động nhằm mục đích khẳng định người làm tin tức ý đến vấn đề mà chuyên gia lobby thơng tin cho họ Họ dùng hình thức gửi thư biên tập để đưa thơng tin tư 59 liệu có lợi cho chuyên gia lobby Họ đưa lên phương tiện truyền thông đại chúng tư liệu quảng cáo để thể quan điểm Ngày nay, số nhà lobby đại đưa hình thức lobby bao gồm: mối quan hệ cá nhân với đại diện quyền; tham gia vào phiên họp nghị viện bộ; tham gia hoạt động nhóm soạn thảo, đánh giá đề án văn phủ nghị viện; tham gia vào buổi họp bàn văn luật nghị viện; hoạt động thông qua dư luận xã hội phương tiện truyền thông đại chúng; kiến nghị, nhận xét từ phía cơng ty gửi cho quan quyền; gặp gỡ nhà lãnh đạo cao cấp nhà nước phủ 5.4 Chiến dịch vận động hành lang thành công Việt Nam Mỹ Tại Việt Nam, lobby xem hoạt động tương đối mẻ Mặc dù vậy, Chính phủ Việt Nam khéo léo sử dụng chiến dịch vận động hành lang (lobby) để thu thành công đáng kể mặt trận ngoại giao, quan hệ quốc tế Một ví dụ điển hình cho thành công việc áp dụng hoạt động lobby thắng lợi Chính phủ Việt Nam việc vận động phủ Quốc hội Mỹ, vận động giành quy chế Thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) cho Việt Nam vào cuối năm 2006 Bối cảnh tiến hành chiến dịch vận động hành lang giành PNTR cho Việt Nam Cuộc vận động giành PNTR cho Việt Nam thực chất đỉnh cao trình bình thường hóa quan hệ song phương Việt-Mỹ khởi xướng từ đầu năm 90 kỷ XX Năm 1995, hai mươi năm sau chiến tranh Việt Nam kết thúc Tổng thống Mỹ Bill Clinton tuyên bố thức bình thường hóa quan hệ với Việt Nam Kể từ đó, Chính phủ Việt Nam có nhiều nỗ lực nhằm khắc phục hậu chiến tranh (phối hợp với Mỹ việc tìm kiếm quân nhân Mỹ tích); tích cực thực cải cách, đổi sách ngoại giao; tiến hành đàm phán tiến tới ký kết thỏa thuận thương mai song phương Việt-Mỹ để thiết lập mối quan hệ thương mại bình thường với Mỹ, thúc đẩy trình hội nhập kinh tế giới Nhờ vậy, quan hệ kinh tế Việt - Mỹ có bước phát triển Thương mại hai chiều tăng đến 7,6 tỷ đô-la năm 2005, gấp lần kể từ Hiệp định thương mại song phương vào hiệu lực (2001) Năm 2006, Mỹ trở thành nhà đầu tư lớn Việt Nam Những tập đoàn lớn Intel, Lockheed Martin đầu tư vốn vào Việt Nam, 60 hàng xuất thủy sản, dệt may… Việt Nam thâm nhập ngày mạnh mẽ vào thị trường Mỹ Tuy nhiên, đường bình thường hóa quan hệ với Mỹ khơng phải hồn tồn thuận lợi Sự khác biệt chế độ trị, định kiến Việt Nam số phận người Mỹ, hiểu biết lệch lạc tình hình Việt Nam… yếu tố ảnh hưởng tiêu cực tới quan hệ Việt-Mỹ, gây thiệt hại khó khăn đến lợi ích kinh tế, trị hai quốc gia Điển hình trước tháng 12/2006, Quốc hội Mỹ xếp Việt Nam vào danh sách quốc gia không hưởng quy chế thương mại bình thường với Mỹ hầu khác giới, thay vào đó, Quốc hội Mỹ xem xét chế độ thương mại với Việt Nam năm dựa việc đánh giá yếu tố nhân quyên, tự tôn giáo… theo điều luật đưa tu án Jackson - Vanik ban hành năm 1975 Đây cản trở trình quan hệ thương mại bình thường Mỹ Viêt Nam Để đưa kinh tế hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế toàn cầu, đưa đất nước tiến kịp với phát triển khu vực giới, Chính phủ Việt Nam tâm thúc đẩy Chính phủ Mỹ gỡ bỏ hoàn toàn đạo luật phân biệt đối xử với Việt Nam cấp PNTR, từ tạo điều kiện thuận lợi phát triển mối quan hệ kinh tế thương mại bình thường hai nước, góp phần đen lại lợi ích cho doanh nghiệp nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung Vận động hành lang đường chuyên gia khuyến cáo sử dụng phủ Việt Nam lựa chọn Sở dĩ lobby phần văn hóa trị Mỹ, biện pháp hiệu thường trị gia ngồi nước Mỹ sử dụng để tác động lên phủ Mỹ nhằm đạt mục đích thuyết phục phủ đưa sách phù hợp với mong muốn người lobby Q trình vận động phủ quốc hội Mỹ cấp PNTR cho Việt Nam có số thuận lợi Nhận lấy lợi ích kinh tế, trị rõ rệt Mỹ bình thường hóa quan hệ với Việt Nam, phủ Mỹ, có tổng thống Bush nhiều thượng nghị sĩ uy tín, cộng đồng doanh nghiệp dư luận Mỹ nói chung đặc biệt người Mỹ tiến thiện chí, cựu chiến binh Mỹ, ủng hộ việc cấp PNTR cho Việt Nam PNTR cho Việt Nam - đường khơng hồn tồn phẳng 61 Việc vận động phủ Mỹ thơng qua PNTR gặp nhiều khó khăn định Một số phận doanh nghiệp Mỹ, đặc biệt nhóm thuộc ngành dệt may thủy sản, sức phản đối trình lo sợ xâm nhập hàng hóa giá rẻ từ Việt Nam vào nước Mỹ gây khó khăn cho họ Ngồi ra, số phận người Mỹ, vốn thành kiến với Việt Nam, dựa vào vấn đề nhân quyền tự tơn giáo để ngăn cản việc bình thường hóa quan hệ Việt-Mỹ Bên cạnh đó, diễn biến cụ thể tình hình trị nội nước Mỹ yếu tố tác động không nhỏ đến q trình thơng qua PNTR cho Việt Nam Trong Đảng cộng hòa Tổng thống Bush ủng hộ tự thương mại thành viên đảng dân chủ đối lập lại thiên khuynh hướng bảo hộ nước Năm 2006 năm diễn tái bầu cử hạ viện thượng viện, đảng dân chủ giành quyền lãnh đạo hai viện dẫn đến thay đổi quốc hội Mỹ Sự thay đổi gây ảnh hưởng lớn đến ủng hộ phủ Mỹ việc thơng qua PNTR cho Việt Nam Ngoài ra, bầu cử khiến mối quan tâm việc thay đổi luật thương mại cho Việt Nam bị giảm so với thời điểm khác Q trình thơng qua PNTR Q trình thơng qua PNTR khơng đơn giản dễ dàng, mà phải trải qua nhiều giai đoạn: dự luật việc cấp PNTR ngưng việc áp dụng Tu án Jackson - Vannika phân biệt đối xử thương mại với Việt Nam phải nhóm nghị sĩ soạn thảo bảo trợ sau trình lên ủy ban tài thượng viện để điều trần thơng qua Sau đó, dự luật tiếp tục đưa thảo luận thượng viện, hạ viện trải qua hai bỏ phiếu hai viện để thông qua Cuối cùng, dự luật tổng thống ký phê chuẩn thức trở thành luật để ban hành thực Các giai đoạn phải nhiều thời gian phụ thuộc vào lịch trình làm việc tình hình trị nội nước Mỹ: lý quốc hội hỗn xem xét việc thơng qua dự luật thời điểm thuận lợi để Việt Nam thu hút quan tâm ủng hộ bị vuột mất, tồn cơng sức bị trắng trình vận động phải tiến hành lại từ đầu, việc thơng qua PNTR bị trì hỗn thời gian dài Mặt khác, thể chế hoạt động trị tạo điều kiện cho thiểu số nghị sĩ phản đối PNTR ngăn cản q trình thơng qua dự luật 62 Mặc dù phải đối diện với nhiều khó khăn, phủ Việt Nam tâm nỗ lực đạt PNTR năm 2006, đặc biệt Việt Nam hoàn thành đàm phán gia nhập tổ chức thương mại giới, để doanh nghiệp Việt Nam Mỹ sớm hưởng lợi ích từ việc Việt Nam trở thành thành viên WTO Chiến dịch lobby tổng hợp PNTR Công tác vận động cho PNTR tiến hành khẩn trương tích cực với nhiều biện pháp khác Lần đầu tiên, phủ Việt Nam định thuê công ty lobby chuyên nghiệp thực chiến lược lobby phía Việt Nam đưa Kế hoạch Lobby hoạch định công phu Đại sứ quán Việt Nam Mỹ theo dõi sát hoạt động công ty lobby, đồng thời hai bên thường xuyên bàn bạc chi tiết việc tổ chức gặp gỡ nhân vật ủy ban cụ thể để tiến hành vận động, thuyết phục Không dựa vào cơng ty lobby chun nghiệp, Việt Nam cịn tổ chức nhiều hoạt động với tham gia nhà lãnh đạo cấp cao Việt Nam Quốc hội Việt Nam tổ chức đoàn đại biểu quốc hội ông Vũ Mão, chủ nhiệm ủy ban đối ngoại Quốc hội, dẫn đầu sang thủ đô Wasington Tại đây, đồn gặp gỡ nhiều nghị sĩ có tên tuổi thượng nghị sĩ Chujck Hagel, chủ nhiệm ủy ban đối ngoại thượng viện Mỹ; Hạ sĩ Jeam Leach, Chủ nhiệm tiểu ban châu Á - Thái Bình Dương; Hạ nghị sĩ Rob Simmon, đồng chủ tịch nhóm nghĩ sĩ hữu nghị Mỹ - Việt ơng Eric John, Phó trợ lý Ngoại trưởng phụ trách châu Á - Thái Bình Dương Đồn gặp gỡ trao đổi với thành viên liên minh doanh nghiệp ủng hộ Việt Nam vào WTO, với lãnh đạo tập đoàn kinh tế lớn City Group, Conoco Philips Đồn cịn tổ chức trao đổi bàn trịn sách đối ngoại Việt Nam quan hệ Việt - Mỹ trường đại học, tham dự điều trần ủy ban tài thượng viện việc thông qua PNTR cho Việt Nam Các đại biểu quốc hội Việt Nam tổ chức tiếp xúc với cộng đồng người Việt Mỹ, giúp bà Việt kiều hiểu tình hình thực tế Việt Nam, thu hút ủng hộ họ việc thông qua PNTR nhằm góp phần tạo hội phát triển cho kinh tế đất nước Thông qua tiếp xúc, đoàn giới thiệu với Mỹ thành tựu to lớn mà Việt Nam đạt năm đổi nhận đánh giá cao phía Mỹ Đồn Viêt Nam nhấn mạnh việc thông qua PNTR bước cuối trình bình thường hóa quan hệ Việt - Mỹ lợi ích chung hai nhà nước 63 Đồng thời, đoàn tổ chức mời đoàn đại biểu thượng viện hạ viện Mỹ sang thăm Việt Nam để tạo điều kiện cho ho có hội tiếp xúc với tình hình thực tế Việt Nam Khi trở nước, nhà làm luật Mỹ đưa tiếng nói ủng hộ việc thơng qua PNTR cho Việt Nam trước quốc hội Mỹ Chính họ người sau gặp gỡ vị lãnh đạo Quốc hội Mỹ để thuyết phục nhân vật thúc đẩy việc quy chế PNTR cho Việt Nam Nhiều gặp gỡ đại diện Việt Nam với lãnh đạo Thượng viện, Hạ viện Mỹ tổ chức Bên cạnh đối tượng ủng hộ Việt Nam, nhà lobby tích cực tác động vào người dự để thuyết phục họ nghiêng hẳn phía đồn Việt Nam Các nhà vận động Việt Nam tổ chức chiến dịch vận động quốc hội Mỹ trao quy chế PNTR cho Việt Nam Chiến dịch kéo dài tuần, bắt đâu từ 12/6/2006, với góp mặt nghị sĩ cấp cao thuộc thượng viện hạ viện Mỹ đồng bảo trợ dự luật PNTR, gồm chủ tịch ủy ban quan hệ đối ngoại Dick Lugar, phó chủ tịch ủy ban tài Mã Baucus, thượng nghị sĩ John McCain, John Kerry… Đại diện Hạ viện Mỹ nghị sĩ Jim Ramstard - người bảo trợ PNTR cho Việt Nam thuộc Đảng cộng hòa Nghị sĩ Mike Thompson thuộc Đảng Dân chủ Về phía Việt Nam, Đại sứ Nguyên Tâm Chiến tham gia vận động Những nỗ lực vận động Việt Nam với nhà lãnh đạo Chính phủ quốc hội Mỹ thu nhiều kết tích cực Việt Nam giành ủng hộ thượng nghị sĩ, nghị sĩ có uy tín ảnh hưởng lớn thượng viện, Max Baucus, người soạn thảo dự luật PNTR để trình lên Thượng viện Mỹ…vcác vị nghị sĩ nhận rõ lợi ích Mỹ trao quy chế PNTR cho Việt Nam PNTR tạo điều kiện cho doanh nghiệp Mỹ hưởng thuận lợi thương mại quốc tế việc Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới tạo ra, doanh nghiệp Mỹ có hội xâm nhập thị trường Việt Nam, khai thác hưởng lợi từ kinh tế phát triển động khu vực Đơng Nam Á Họ với phủ Mỹ đứng vận động, kêu gọi, thúc đẩy quốc hội Mỹ sớm thông qua PNTR cho Việt Nam Các nhà lobby Việt Nam, bà Tôn Nữ Thị Ninh - Phó chủ nhiệm ủy ban đối ngoại quốc hội - tích cực theo theo dõi sát diễn biến quốc hội Mỹ, thường xuyên tổ chức chuyến bay sang Mỹ để trực tiếp gặp gỡ, thảo 64 luận, vận động thuyết phục giới Mỹ… Qua nhà lobby kịp thời nắm vấn đề quan tâm nghị sĩ chủ yếu xoay quanh lời cam kết Việt Nam gia nhập WTO để thực hiên cam kết đó, ví dụ vấn đề xuất thủy sản hàng dệt may, nhập thịt bò Mỹ, vấn đề thực luật sở hữu trí tuệ Đồng thời nhà lobby thông qua nhiều kênh doanh nghiệp, bạn bè, giới học giả truyền thông Mỹ để vận động hạ nghị sĩ sớm thông qua PNTR cho Việt Nam Một chiến lược llobby hiệu mà Việt Nam vận dụng thành lập liên minh, thu hút hậu thuẫn hiệp hội việc thông qua PNTR cho Việt Nam Liên minh ủng hộ Việt Nam gia nhập WTO thúc đẩy Mỹ cấp cho Việt Nam gồm 169 cơng ty, thành lập bắt đầu vịng đàm phán cuối đàm phán song phương Việt - Mỹ Liên minh bao gồm Hội đồng doanh nghiệp Mỹ-ASEAN, Hội đồng thương mại Việt-Mỹ, Phòng thương mại Mỹ, Hội đồng thương mại quốc gia khoảng 30 tập đoàn kinh doanh lớn Mỹ Boeing, Microsoft, Cargill,FedEx, Ford Motor, General Electric, JC Penny, Nike, Time Warner New York Life Liên minh lại kêu gọi sư tham gia cac công ty tổ chức khác Mỹ Liên minh viết thư đến nhà lãnh đạo Quốc hội Mỹ, thúc đẩy họ thông qua PNTR cảnh báo quốc hội không thông qua, công ty Mỹ bỏ qua hội lớn Họ lên tiếng khẳng định: “Việc thông qua PNTR bị trì hỗn cơng ty bị thiệt thòi” Liên minh đảm nhận nhiệm vụ nguồn cung cấp thông tin giáo dục PNTR, tầm quan trọng quan hệ Việt-Mỹ, lợi ích mà tư cách thành viên WTO Việt Nam mang lại cho khu vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ người tiêu dùng Mỹ Việc gia nhập liên minh miễn phí, mở với tất công ty tổ chức Mỹ ủng hộ PNTR cho Việt Nam nhằm thu hút ủng hộ đông đảo cộng đồng doanh nghiệp dư luận Mỹ Liên minh doanh nghiệp Mỹ ủng hộ Việt Nam có kế hoạch cụ thể, đặc biệt chiến dịch vận động giới Mỹ Tiếng nói liên minh doanh nghiệp Mỹ yếu tố quan trọng để quốc hội Mỹ phải xem xét thông qua PNTR cho Việt Nam tạo đươc tiếng vang lớn, ảnh hưởng mạnh mẽ tới quốc hội nói riêng giới Mỹ nói chung Số doanh nghiêp Mỹ tham gia liên minh tăng liên tục Rất nhiều công ty chưa đầu tư với Việt Nam, nhìn thấy hội tiềm thị trường này, xin gia nhập liên 65 minh Liên minh mở chiến dịch dồn dập gõ cửa văn phòng khoản 200 thượng nghị sĩ hạ nghị sĩ vòng tuần vận động thủ đô Washington tháng 6/2006 Công tác vận động thực thông qua phương tiện truyền thông từ nghị sĩ Mỹ Các công ty lớn exxon mobill, chevron, connoco philip, blach & veatch… tích cực tham gia vận động cho dự luật PNTR cho Việt Nam Nhiều tập đoàn khổng lồ Mỹ đứng lobby cho vé hội viên WTO Việt Nam vận động quốc hội Mỹ nhanh chóng bỏ vướng mắc tồn để trao PNTR cho Việt Nam Ngay công ty động harleyDavidson (một hai nhà sản xuất xe gắn máy hàng đầu Mỹ) lên tiếng ca ngợi trình mở của Việt Nam Đại diện cơng ty nói cách hình ảnh rằng: điều có ý nghĩa tất xe gắn máy Mỹ “một ngày lăn bánh khắp thành phố vùng quê Việt Nam” Hoạt động lobby cho PNTR nhận ủng hộ nhiều Việt kiều yêu nước Mỹ Một tổ chức Mỹ mang tên hội thân hữu Việt-Mỹ nước Việt Nam giàu mạnh thành lập để vận động quan hành pháp, luật pháp công luận Mỹ thông qua PNTR nhằm góp phần vào cơng phát triển đất nước Nhờ làm tốt công tác tiếp xúc với báo chí, Việt Nam nhận ủng hộ báo chí Mỹ vấn đề PNTR Các tờ báo lớn Thời báo Washington, tờ báo Los Angeles… đề đăng phân tích lợi ích mà Mỹ có thơng qua PNTR cho Việt Nam thúc đẩy phủ, quốc hội Mỹ sớm xem xét dự luật thức trở thành luật áp dụng thực tế Việt Nam tích cực tận dụng ủng hộ phủ Mỹ, thơng qua người Mỹ để thuyết phục người Mỹ Điển hình việc bốn vị cựu Ngoại trưởng Mỹ Henry Kissinger, Madeline Albright, gửi tới quốc hội Mỹ để kêu gọi thông qua dự luật PNTR cho Việt Nam Rất nhiều cựu binh Mỹ có nhân vật tiếng ông AnDre Sauvageot Cũng lên tiếng kêu gọi quốc hội Mỹ sớm thông qua PNTR để thúc đẩy trình hàn gắn vết thương chiến tranh hai nước, đặc biệt phủ Mỹ có tổng thống Bush có hoạt động lobby tích cực để PNTR cho Việt Nam thơng qua Phịng Thương mại Mỹ Việt Nam có tổ chức vận động tuần thủ Washington Đích thân tổng 66 thống Bush lời kêu gọi phủ nhanh chóng thơng qua PNTR cho Việt Nam Chính phủ Mỹ có nỗ lực đàm phán với nghị sĩ chống đối đặc biệt ngành đại diện dệt may nhằm xoa dịu tình hình, dẹp yên phản đối, xóa bỏ rào cản với PNTR cho Việt Nam việc thông qua PNTR hạ viện gặp nhiều khó khăn chí bỏ phiếu lần thứ thất bại (dự luật lẽ thông qua trước chuyến thăm tổng thống Mỹ đến Việt Nam vào 11/2006, hạ viện bỏ phiếu khơng thơng qua PNTR đảng cộng hịa nơn nóng chủ quan, tổ chức bỏ phiếu không thông qua thảo luận nên không đạt đủ số phiếu ủng hộ theo yêu cầu) phủ tổng thống Bush nỗ lực tận dụng hội thuận lợi cuối quốc hội khóa 109 phe cộng hịa chiếm đa số để thông qua PNTR cho Việt Nam trước quốc hội chuyển giao quyền lực cho phe dân chủ bước sang năm 2007, nhờ Việt Nam tránh phản đối người chống tự thương mại ủng hộ bảo hộ sản xuất nước Kết vận động Với nỗ lực vận động tích cực ủng hộ phủ Mỹ, đông đảo cộng đồng doanh nghiệp dư luận Mỹ, cuối dự luật PNTR cho Việt Nam hai viện quốc hội Mỹ thông qua PNTR gặp số cản trở vận động phủ Việt Nam đạt kết tốt đẹp Sau dự luật PNTR cho Việt Nam phê chuẩn việc áp dụng tu án Jackson - Vannik phân biệt đối sử thương mại với Việt Nam hoàn toàn bãi bỏ, nhà doanh nghiệp Mỹ sớm có hội chiếm lĩnh thị trường Việt Nam đầy tiềm mở rộng rãi theo quy định tổ thương mại giới, đồng thời doanh nghiệp Việt Nam phat triển kinh doanh thị trường Mỹ Hơn hết PNTR thông qua cột mốc đánh dấu việc bình thường hóa quan hệ Việt - Mỹ mở thời kỳ quan hệ hai nước góp phần đem lại lợi ích cho hai dân tộc Đánh giá chiến dịch vận động PNTR; thành công đạt học kinh nghiệm: Chiến dịch vận động PNTR thực với nhiều chiến thuật phong phú, tác động vào nhiều đối tượng, nhờ đó, Việt Nam nhận ủng hộ nhiều tầng lớp giới xã hội Mỹ từ cộng đồng doanh nghiệp, giới trị, cựu chiến binh Mỹ đến báo chí truyền thơng đơng đảo người dân Đặc biệt việc Việt Nam nhận ủng hộ phủ Mỹ yếu tố quan trọng 67 nhờ tác động tích cực tổng thống Bush ngoại trưởng Rice, phòng thương mại Mỹ… mà nhiều vấn đề khó khăn giải quyết, ví dụ việc thuyết phục đàm phán để đại diện ngành dệt may Mỹ nhượng không gay q trình cản trở q trình bỏ phiếu thơng qua PNTR Cũng nhờ tích cực phủ Mỹ mà PNTR thông qua phiên họp cuối quốc khóa 109 đảng cộng hòa chiếm đa số Việc tận dụng thời đem lại kết tốt cho toàn chiến dịch Nếu Việt Nam bỏ qua hội sau quốc hội đảng dân chủ chiếm đa số vào hoạt động việc thơng qua PNTR gặp nhiều khó khăn Việc kết hợp th cơng ty lobby chuyên nghiệp tham gia tích cực quan chức cao cấp Việt Nam góp phần tạo nên thành công cho việc vận động PNTR Sự ủng hộ liên minh công ty, tập đồn lớn tạo nên tiếng nói trọng lượng ảnh hưởng mạnh mẽ đến quốc hội Mỹ Những trao đổi viếng thăm đoàn quân hai nước Chuyến thăm Việt Nam tổng thống Mỹ Bush tạo điều kiện cho phía Mỹ có thơng tin đắn tình hình Việt Nam từ thay đổi quan điểm có nhũng động thái tích cực việc thúc đẩy bình thường hóa quan hệ Việt - Mỹ Đây điểm thành công bật việc vận dụng PR chiến dịch vận động PNTR phủ Việt Nam Tuy nhiên, diễn biến kịch tính việc thơng qua PNTR cho Việt Nam (lần bỏ phiếu hạ viện không thành công) cho thấy hoạt động vận động tác động tích cực đến đơng đảo cơng chúng Mỹ, song có định kiến Việt Nam thực tế việc vận động thay đổi sách khơng dễ dàng mang lai kết ngay, cần kiên trì nỗ lực thu thành cơng Nhưng qua ta thấy việc vận động không thiết phải nhận ủng hộ tất công chúng cần ủng hộ thành phần quan trọng hoạt động lobby đạt thành cơng cuối Điều khẳng định việc tác động đối tượng yếu tố quan trọng định thành cơng chiến dịch lobby nói riêng chiến dich PR nói chung Thành cơng vận động thông qua PNTR cho Việt Nam minh chứng thể hiệu sức mạnh to lớn hoạt động lobby lĩnh vực quan hệ quốc tế Lobby sử dụng công cụ để làm thay đổi sách quốc gia, tức trở thành vũ khí hữu dụng đấu tranh mặt trận 68 trị, ngoại giao Điều cho thấy giá trị tác động PR vươn lĩnh vực rộng lớn có tầm quan trọng đặc biệt Mặc dù lobby hoạt động mẻ lần phủ Việt Nam sử dụng lobby chuyên nghiệp xong nhờ việc áp dụng khéo léo chiến lược, chiến thuật lobby cần thiết nhạy bén kiên trì tích cực tâm cao Việt Nam vượt qua khó khăn giành thắng lợi trường Mỹ Thành cơng để lại cho học to lớn nghệ thuật quan hệ đàm phán, giao dịch với Mỹ hoạt động lobby đóng vai trị vô quan trọng, chuyên gia PR nhận xét “làm ăn với Mỹ phải biết lobby thành công” Hiểu người Mỹ cách thức vận hành hệ thống quyền lực họ, biết tác động lúc biết chớp thời cơ, biết lôi kéo tận dụng ủng hộ tận dụng hội… yếu tố giúp hoạt động giao hữu kinh tế, trị với Mỹ đạt kết mong muốn Những kinh nghiệm mà nhà lobby ông Vũ Mão, chủ nhiệm ủy ban đối ngoại quốc hội, bà Tơn Nữ Thi Ninh, phó chủ nhiệm ủy ban đối ngoại quốc hội, ông Nguyễn Tâm Chiến, đại sứ Việt Nam Hoa Kỳ… thu qua trình vận động PNTR trở thành kinh nghiệm, học quý báu phổ biến cho doanh nghiệp Việt Nam thông qua hội thảo lobby tổ chức Việt Nam thông qua hội thảo lobby tổ chức Việt Nam Qua hoạt động lobby chuyên nghiệp giới thiệu Việt Nam, giúp doanh nghiệp làm quen với loại hình hoạt động PR đặc biệt để tìm cách ứng dụng cách hợp lý, hiệu hoạt động góp phần phát triển kinh tế làm phong phú thêm đời sống văn hóa trị đất nước 69 Chương PR TRONG CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ 6.1 Vai trị PR tổ chức phi phủ Tổng quan tổ chức phi phủ: Ngày nay, tất quốc gia giới có tổ chức phi chinh phủ (NGOs) hoạt động Ngay nước có chế độ độc tài, xảy chiến tranh hay nước phát triển có nhóm tơn giáo, hiệp hội khoa học nghề nghiệp, quỹ phúc lợi cộng đồng Theo ước tính, tồn giới có khoảng 25 nghìn tổ chức phi phủ hoạt động hiệu Một vài tổ chức có tác động tới khu vực nhỏ nhiều tổ chức khác lại hoạt động rộng khắp châu lục Chẳng hạn Amnesty International, tổ chức phi phủ Ân xá quốc tế, có triệu thành viên hoạt động 90 quốc gia vùng lãnh thổ NGO biết đến “khu vực thư ba” bên cạnh khu vực nhà nước tư nhân Trong lĩnh vực hợp tác quốc tế, học giả ngày thường nói NGO “nhà hoạt động phi phủ” Thuật ngữ nói lên tầm ảnh hưởng NGO diễn đàn sách quốc tế nơi mà trước vai trò quan trọng thuộc phủ Mặc dù năm gần đây, NGO có quyền lực việc định vấn đề quốc tế tổ chức đạt nhiều thành tựu nhiều lĩnh vực củng cố uy tín, thúc đẩy thành công việc ký thỏa thuận môi trường, nâng cao nhân quyền quyền phụ nữ, kiểm sốt vũ khí giới hạn giải trừ qn bị… NGO giúp cải thiện quyền phúc lợi cho trẻ em, người tàn tật, người nghèo người địa NGO tham gia hoạt động dân chủ hóa, đấu tranh với bệnh tật, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, cải thiện điều kiện sống cho người dân 6.2 Hoạt động tổ chức phi phủ Rất khó để phân loại tổ chức phi phủ theo hoạt động cụ thể Tuy nhiên, đa số NGO chia theo hai loại: NGO hoạt động NGO chiến dịch NGO hoạt động thường đạt thay đổi mức độ vừa phải, trực tiếp thông qua dự án; NGO chiến dịch đạt thay đổi lớn thơng qua ảnh hưởng hệ thống trị NGO hoạt động thường phải huy động nguồn lực qun góp tài chính, tài liệu tình nguyện viên để trì dự án chương trình họ Đó q trình tổng thể NGO đơi có máy cơng chức trụ sở nhân viên địa bàn NGO chiến dịch tiến hành chức tương tự mức độ ưu tiên khác Việc qun góp tài cần thiết mức độ thấp phục vụ cho chức hình tượng hóa tên tuổi nhà tài trợ 70 Việc thuyết phục người đóng góp thời gian quan trọng nhiều NGO chiến dịch thành cơng có khả huy động thời lượng lớn nhân lực cho vấn đề kiện định Cả NGO hoạt động NGO chiến dịch cần thúc đẩy hoạt động qun góp huy động cơng việc người ủng hộ, tổ chức kiện đặc biệt, điều hành trụ sở xây dựng mối quan hệ tốt với truyền thông Các NGO hoạt động thường chuyển thành NGO chiến dịch tác động dự án chưa đủ mạnh Tương tự, NGO chiến dịch thường không phớt lờ vấn đề thực tế trước mắt phạm vi sách họ Các tổ chức phi phủ quyền phụ nữ nhân quyền có chương trình hỗ trợ nạn nhân bị phân biệt đối xử bất công 6.3 Vai trị PR tổ chức phi phủ Các NGO có nhiều phương thức hoạt động Một số tổ chức hoạt động nhà vận động hành lang, số khác chủ yếu tổ chức chương trình hoạt động Cũng tổ chức phủ, NGO ln cần mối quan hệ tốt đẹp với công chúng để đáp ứng mục tiêu họ Các quỹ tổ chức từ thiện thường có chiến dịch quan hệ công chúng khôn ngoan để gây quỹ áp dụng thủ thuật vận động hành lang chuẩn mực phủ Các nhóm có quyền lợi thường quan tâm đến tầm quan trọng định trị khả ảnh hưởng chúng tới vấn đề liên quan tới đời sống họ Đồng thời, NGO tìm kiếm khả kêu gọi ủng hộ cơng chúng Hơn nữa, vai trị khơng phần quan trọng PR NGO quản trị khủng hoảng 71 MỤC LỤC Chương PR TRONG TỔ CHỨC 1.1 Mối quan hệ truyền thông, quản lý tổ chức 1.2 Chức truyền thông tổ chức 1.3 Quản lý truyền thông tổ chức Chương PR TRONG DOANH NGHIỆP 10 2.1 Vai trò, trách nhiệm PR doanh nghiệp 11 2.2 Vai trò PR doanh nghiệp 13 2.3 Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp 16 2.3 PR doanh nghiệp nhiệm vụ xây dựng thương hiệu 16 2.4 Các loại hình PR doanh nghiệp 18 2.5 Nghiên cứu chiến dịch “Tôi yêu Việt Nam” 25 Chương PR TRONG TỔ CHÚC NHÀ NƯỚC (CHÍNH PHỦ) 26 3.1 Truyền thông công tác lãnh đạo, quản lý tổ chức nhà nước 27 3.2 Vai trò PR tổ chức nhà nước 29 3.3 Hoạt động PR phủ 32 3.4 Những rào cản hiệu hoạt động PR phủ 39 Chương PR TRONG NGOẠI GIAO 42 4.1 Ngoại giao 42 4.2 PR ngoại giao 43 4.3 Vai trò PR ngoại giao 44 4.4 Các cách thức hoạt động PR 50 Chương PR TRONG VẬN ĐỘNG HÀNH LANG 55 5.1 Khái niệm vận động hành lang 56 5.2 Vai trò, nhiệm vụ chuyên gia lobby 56 5.3 Hoạt động lobby 58 5.4 Chiến dịch vận động hành lang thành công Việt Nam Mỹ 60 Chương PR TRONG CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ 70 72 6.1 Vai trò PR tổ chức phi phủ 70 6.2 Hoạt động tổ chức phi phủ 70 6.3 Vai trò PR tổ chức phi phủ 71