Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững đối với đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện vân hồ, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ạ T C Ệ C V ỆT C ĐỐ VỚ Đ ĐỊ T ÀO À Ệ V V O TỘC T Ố TRÊN TỈ T ẠC Hà Nội, tháng 12 năm 2022 V C BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ạ T C Ệ C V ỆT C ĐỐ VỚ Đ ĐỊ T ÀO À O TỘC T Ệ V Ố TRÊN TỈ C 34 04 03 Ờ Ớ T ĐÀO O T Hà Nội, tháng 12 năm 2022 V ỌC Ờ C Luận văn thạc sĩ ng o hi n h nh sá h gi m ngh o n tộ thi u s tr n trình nghiên c u c c th h n hu n n t c h th ĐO n n , t nh u th n iv i công u t nh th c h n uận văn n v s d n nh n th n t n s u như: Sách chuyên ngành, luận văn tạp chí b ct n v ng th ut t c ts t uận…theo danh h c th n t n s u cs d n t n uận văn c n u n c n t un th c c t n c n â c n t nh n h n c u c p v chịu h n t n t ch nh c n t c nc Tá nh i ậ vă Ti Việ h n Ờ C Để hoàn thành t t Luận văn thạc sĩ n v ng n iv i , tác gi h hi n h nh sá h gi m ngh o ng bào dân tộc thi u s tr n ãn c c g ng với s n hu n u su t khóa học v , t nh úp ỡ c a thầy cô bạn bè Tác gi x n chân th nh c bày tỏ lòng bi t ơn vi n Hành Qu c n n q thầy, Học ã h t lòng truyền ạt ki n th c cho tác gi Đặc bi t T dẫn khoa học ã ân cần b o v Đ T n ười thầ hướng úp ỡ tác gi vư t qua nh n h hăn trở ngại trình nghiên c u hồn thành luận văn n Xin trân trọng c hu n h n ân tỉnh ơn L : - nhi t tình tạ ơn UBND hu n h ạch h n L h n Dân t c ân ; c c ph n thu c ng - hươn b nh v Xã h i, h n d cv Đ tạ ã ều ki n cho tác gi thu thập s li u, kh o sát th c trạn ể hồn thành cơng trình nghiên c u c a Xin chân thành c m n! Tá i ậ vă Ti Việ ỤC ỤC Ờ C ĐO Ờ C ỤC ỤC C C ỤC T V ỤC TT T Đ , MỞ ĐẦU 1 Lý chọn ề tài Tình hình nghiên c u M c ích v nh m v c a luận văn Đ tư ng phạm vi nghiên c u sở lý luận v phươn ph p n h n c u 6 Ý n hĩ ý uận th c tiễn c a luận văn 7 K t cấu c a luận văn C ươ V C O Lý uận chun 111 Đ ột s V V n h v T C Ệ C Ở V ỆT n h bền v n hái ni m 1 Xá nh chuẩn ngh o; 113 hi n gi m nghèo b n v ng 14 h n ngh o 12 1.2 N i dung th c hi n sách gi m nghèo bền v n i vớ ng bào dân t c thiểu s 15 1.2.1 Chính sách gi m nghèo b n v ng: 15 1.2.2 Nội dung th c hi n sách gi m nghèo b n v ng 16 1.3 Các y u t nh hưởn nh n h n th c hi n sách gi m nghèo bền v ng 19 th c h n s ch gi m nghèo bền v ng c phươn v b học nh n h ch hu n ân ts ị tỉnh ơn L 21 1.4.1 Kinh nghi m v th c hi n sách gi m nghèo b n v ng huy n ng , t nh n 21 1.4.2 Kinh nghi m v th c hi n sách gi m nghèo b n v ng huy n hu n h u, t nh n 23 1.4.3 Kinh nghi m v th hi n h nh sá h gi m nghèo b n v ng huy n ng Hóa, t nh Qu ng Tr 24 inh nghi m ho huy n 1.4.4 Bài họ ểu t hươn C ươ 2T T ĐỐ VỚ Đ À , t nh n 26 28 CT Ạ V n Ệ V C Ệ C ÀO C TỘC T TỈ O ỐT ĐỊ ĐOẠ - 2022 29 Đ ều ki n t nhiên, kinh t - xã h v n ng bào dân t c thiểu s ịa bàn huy n Vân H , tỉnh ơn L 29 2.1.1 V tr lý v i u ki n t nhiên 29 2.1.2 Tình hình phát tri n inh t - hội hu n Vân H , t nh n gi i oạn 2019 - 2022 32 2.2 Tình hình th c hi n sách gi m nghèo bền v n t n ịa bàn huy n ân vớ n b tỉnh ơn L 34 2.2.1 Công tác tri n khai th c hi n h nh sá h gi m ngh o 34 2.2.2 K t qu th c hi n sách gi m nghèo b n v ng D tr n 223 a bàn huy n t qu th Đ nh n iv i ng o gi i oạn 2019 - 2022 38 hi n hư ng tr nh gi m nghèo 46 t nh h nh th c h n s ch gi m nghèo bền v ng ng bào dân t c thiểu s t n ị b n hu n ân vớ tỉnh ơn L 57 2.3.2 T n tại, hạn ch 59 233 gu n nh n ủ t n tại, hạn h 62 ểu t hươn 64 C ươ ĐỊ V À Ớ T ĐỐ VỚ Đ Ệ V TỈ C ÀO Ệ C C TỘC T O ỐT ĐỊ 65 Định hướn tăn cường th c hi n s ch gi m nghèo bền v ng vớ n b dân t c thiểu s t n ị b n hu n ân tỉnh ơn L 65 3.1.1 Mụ ti u th hi n h nh sá h gi m ngh o Đ nh hư ng v công tác th hi n h nh sá h gi m nghèo b n v ng 67 3.2 Gi ph p tăn cường th c hi n sách gi dân t c thiểu s t n ịa bàn huy n ân 321 ăng ường s n v ng 65 n h vớ n b 68 l nh ạo củ Đ ng, qu n lý, i u hành quy n, phát huy vai trò Mặt tr n, o n th nhân dân th c hi n sách gi m nghèo 69 322 ăng ường công tác tuyên truy n nâng cao nh n thức cấp, ngành, máy th c hi n h nh sá h v người dân v sách gi m nghèo b n v ng 72 3.2.3 Th c hi n ng sách v gi m nghèo bền v ng v ng ược tri n khai 73 Đẩy mạnh phát tri n kinh t xã hội; khai thác ti m năng, th mạnh phư ng; hu củ ộng sử dụng có hi u qu ngu n l th c hi n sách gi m nghèo bền v ng 82 Phát hu v i trò người n ng bào dân tộc thi u s gi m nghèo b n v ng 85 ts n n hị ể th c h n n h bền v n v n n b dân t c thiểu s 86 3 Đ i v i h nh phủ, 3 Đ i v i t nh n ộ, ng nh trung ng 86 87 3 Đ i v i ủy ban nhân dân hu n 3 Đ i v i hộ ểu T t hươn ng n 88 o dân tộc thi u s ngh o 89 90 91 ỤC TÀ Ệ T O 64 C C ỤC T V TT T Stt iệ vi i i CSGN DT DTTS ân t c th ểu s GNBV n h GN n h Đ n nhân dân hính s ch n h ân t c bền v n KT-XH nh t - xã h NXB h xuất b n SDG c t u ph t t ển bền v n c u c 10 UBND 11 XH 12 WTO b n nhân dân Xã h ch c thươn th L n h p ỤC ng 1 huẩn ngh o qu ng n ng th ng , t nh n ng 2 h ng gi i oạn 13 th hi n ngh o, h ng ng n t qu chuẩn ngh o ti p bàn huy n ng n t qu chuẩn ngh o ti p bàn huy n n ng K t qu n ng K t qu ng oD , gi i oạn 2019 oD tr n i n hu n th o gh i v i họ sinh on hộ nh s 116 2016 Đ-CP tr n n h t tháng năm 2022 40 i u tr r soát hộ nghèo, hộ c n ngh o năm 2019 theo n hi u áp ụng ho gi i oạn 2016 - 2020 tr n a 47 i u tr r soát hộ nghèo, hộ c n ngh o năm 2020 th o n hi u áp ụng ho gi i oạn 2016 - 2020 tr n a 49 i u tr r soát hộ nghèo, hộ c n ngh o năm 2021 th o hi u áp dụng ho gi i oạn 2021 - 2025 tr n a 51 i u tr r soát s năm 2022 th o huẩn nghèo ti p c n 2025 tr n ng nh s 86 2015 Đ- P n h t tháng năm 2022 39 chuẩn nghèo ti p c n bàn huy n n ngh o, hộ -X hu n u năm 2022 32 s li u h trợ hi ph ăn, án tr n ngh o, hộ n hu n n phát tri n h trợ hi ph họ t p th o gh , gi i oạn 2019 B ng h ti u gi i oạn 2019 - 2022 tháng v i họ sinh on hộ ngh o, hộ n Đ , a bàn huy n n ộ hộ nghèo, hộ c n ngh o tháng u hi u áp dụng ho gi i oạn 2021 - 53 ng Tổng hợp k t qu gi m nghèo từ năm 2019 - 2022 55 MỞ ĐẦU Lý chọ đề tài Ở thờ t ỳ xuất ph t t th s phân h c c n h c v thần v n -X ph t hu u-n h d ễn nh t cu c s n ấ ạnh v t n b c ều nt n u t ể thờ n h cần t n h nh th n h c th dân t c v n h văn h xã h b n ạnh chu ển dịch cấu t n nh t bền v n dân tạ ch p phần v ớn thu hút nân c t nh c nề ườn tnv v hăn, n ườ n h n s n xuất th n t n ne học tập t nh ất nước ch t ươn c t ườn h n h nh d nh ể h n h h n h cao, n h thườn n h t cấp n thị n h b s n nh t v n t ơn th n n bền v n v n s c t t s c hỏe nhân n t n cu c s n c nề tnv b n Đ n v sách c bền v n v n n b u c ph n an n nh t ật t t n xã h i Đờ s n n ườ dân v n nú v h t t ển dân t í chă h nước h c h n t t s ch nh ều h n b n n n th n v ặt t ị - xã h nh vươn p phần b v c nh t s n xuất n n n h p the s n h p úp họ c thể t DTTS nh t sở ể ch s tăn t ưởn v ph t t ển nh thân t vậ v n xuất t ểu th c ng ngh p thươn n h p v dịch v n b ph t t ển c n n h p n n th n t ườn n n th n tạ v c c n c ý n hĩ t t p thu c u c c b n ph p ph vỡ th s n xuất t cun hướn s n xuất h n h c n h c thể ạt n vật chất t t ẹp t nh nn ch c c h dân s nh s n v n c ẩ ất nước h bước v ất nh nh n u hơng tích c t u ền th n t t ẹp c ut c c nh c u t t t c c vấn ề xã h c t u xâ d n n h ều ặc b t h v n n b c n ặp c u d th u v n th u n b n n n th c th u thườn c vớ th u h ểu b t t ều ều dễ bị n 81 t ườn n v … vật li u xây d ng, ch bi n nông lâm, thuỷ s n, dịch hu n khích, tạ ều ki n ể doanh nghi p ầu tư v ịa bàn huy n; h tr phát triển doanh nghi p v a nhỏ, trang trại, gia trại nh m tạo thêm vi c tăn thu nhập ch n ườ n h Xây d n ch cho n b ể ng nơng thơn s ch ể xây d ng h th ng tiêu th s n phẩm n b vi c tích t ru n v n tâ ầu tư s n xuất; tạ ều ki n thuận l i cho ất, mở mang s n xuất, tránh tình trạng s n xuất manh mún, nhỏ l , giá trị hàng hố thấp, s c cạnh tranh khơng cao, dễ bị tư thươn trợ phát tri n u l h ơn L n t n tu n u c n v ng: hu t nhiên ưu ã với nhiều c nh u n ẹp, ân hu n c a ngõ c a tỉnh ạch c v n ặc s c, nhiều truyền thuy t nhiều d tích văn h nh tất c loạ h nh như: n n Vân H có tiề u ịch n hỉ dưỡn c nh tu n hu n ân - b n du ịch văn h c n n â c c thiên nơ s nh s ng c t c với nhiều n t văn h tâ p ng bào dân n ậm s huyền bí, năn ớn ể phát triển est th u n th n c hâu; du ịch t i nghi m, sinh thái tạ c c Để phát triển du ịch chu n n h p bền v ng, tỉnh, huy n cần có nh ng gi ph p tâm, trọn ể ng b như: ập t un ầu tư ph t t ển du ịch c t ọng ể hoàn thi n h th n sở hạ tầng, thi t ch văn h ẩy mạnh công tác b o t n di s n văn h bào dân t c như: du ịch th c c n tính n ườn nh hưởng xấu tớ t ườn ; vật thể, phi vật thể c h hiêm cấm hoạt tạo, b ng n dưỡng, nâng cao nhận n ười dân du ịch bền v ng, hạn ch nh ng vi c làm nh hưởng dạng sinh học chặt phá r n nghiêm hi n tư n “chặt ch l i s an toàn c ” săn b t ng vật hoang dã; x lý a gạt du khách; có bi n pháp b o v quyền du h ch h th h ph c c hiểm; nâng cao vai trị c a quyền ị phươn t n u du ịch ạo u n ý du ịch; 82 thường xuyên kiểm tra v s nh n t n th c phẩ ; tạo m i liên k t vùng tích c c thu hút ầu tư; n du ịch ể m i nâng cao chất ng dịch v ; xây d ng c ng n ườ dân ều trở thành m t hướng dẫn v n du ịch nâng cao chất ng cu c s ng t s n phẩ du ịch họ tạo trợ v b o t n, gi gìn phát huy giá tr văn hó ân Huy n v n n b s cc ất c n ưu t h n ăn ặc s n, tạo nên s nh n t nh h văn h ườn … dạng, phong phú c m nhu cầu sinh hoạt văn h b nhiều giá trị văn h c ng o DTTS: t u ền th n ặc c u múa, văn h dân t c Do vậy, cần n b t n sở b o t n t u ền th ng; gi gìn, k th a có chọn lọc, phát huy nh ng giá trị tiêu biểu, loại bỏ dần h t c; tích c c sưu tầm kho tàng truy n c s th t ườn c c c n u dân c u múa ch tác nhạc c dân t c tỉnh; khuy n khích b o t n làng nghề truyền th ng; phát triển nghề th công truyền th n như: D t th cẩ lễ h i sinh hoạt văn h n t â t e; h ph c ặc s c c a DTTS mà du khách mu n khám phá, tìm hiểu 3.2.4 m nh c ẩy m nh phát tri n KT-XH; khai thác ti ph ơn h năn h ng sử dụng có hiệu qu ngu n lực thực sách GNBV Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh t ; khai thác tiề r n v ất lâm nghi p, tài nguyên, khoáng s n t n ịa bàn h th ng giao thông thuận l t n năn th mạnh ể xây d ng k hoạch phát triển KT-XH phù h p với ạn Phát triển nông nghi p tồn di n the hướng s n xuất hàng hóa, nâng cao chất ng, giá trị tăn v ph t t ển bền v n n với xây d ng nông thôn Tập trung ạo triển khai th c hi n có hi u qu Đề n t ngành nông nghi p the hướng nâng cao giá trị cấu tăn v ph t t ển bền 83 v n ạn 2020 - 2025 Khai thác có hi u qu tiề triển nông nghi p, nông thôn bền v n năn i th t ườn mb ể phát s nh th ; tăn tăn v s c cạnh tranh c a s n phẩm nông nghi p hàng hóa ch giá trị l c; ẩy mạnh phát triển chăn nu xe â hâu t phá s n xuất nông nghi p; phát triển mạnh nh ng s n phẩm có l i th c a huy n; có sách h tr s n xuất tiêu th nông s n ch n n dân cấu lại quy mơ s n xuất, hình th c t ch c s n xuất, khuy n khích, h tr thành phần kinh t ầu tư v ĩnh v c nông nghi p; phát triển loại hình kinh t trang trại, gia trại, h p tác xã, t h p tác; không ng ng nâng cao thu nhập v n ười dân nơng thơn, góp phần GNBV ời s ng c a n với th c hi n th nh c n hươn trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn Đẩy mạnh chuyển cấu tr ng, s n xuất ngành tr ng trọt cho phù h p vớ s t ều chỉnh quy hoạch ều ki n ất ịa hình, phát huy l i th t ng xã, t ng vùng nhu cầu thị t ường Nâng cao chất ng vùng ị phươn như: chuyên canh loại tr ng có l i th c â bơ mèo, H ng giòn, Mận hậu …k t h p với phát triển du lịch sinh thái; phát triển m t s thươn h u nông s n hàng hóa; xây d ng mơ hình liên k t s n xuất, mơ hình c nh ng lớn: â ăn u dư c u …ở nh n nơ c ều ki n Ti p t c ạo phát triển mạnh kinh t lâm nghi p; nâng cao chất ng, hi u qu r ng tr n Đẩy mạnh quy hoạch, làm t t công tác c i tạo r ng, chuyển di n tích r ng nguyên li u giấy giá trị kinh t thấp sang tr ng r ng g lớn cho giá trị kinh t cao Nghiên c u ể c c nghi p có giá trị kinh t cao vào tr ng r n li u c c ại gi ng lâm ại lấy g câ dư c n t ng r ng với ch bi n lâm s n, hạn ch vi c bán s n phẩm thô, nh m nâng cao giá trị tăn c a s n phẩm lâm nghi p ăn cường bi n ph p ể hạn ch tình trạng chặt phá r ng, khai thác buôn bán g r ng trái pháp luật Ti p t c th c hi n sách giao khốn b o v r ng, tạ cho h dân s ng gần r ng, ều ki n ng bào DTTS có thêm vi c làm thu nhập, c i thi n cu c s n vươn n th t nghèo 84 Đẩy mạnh vi c th c hi n hươn t nh xâ d ng nông thôn mới; tăn cường ạo phát triển s n xuất, nâng cao thu nhập, m c s n ch n ười dân; nâng cao chất n tạo nghề ch bi n xã h i - c nh u n t ường nông thôn Tập trung phát triển thươn ời s ng c ại, dịch v ể phát triển mạnh loạ h nh thươn dịch v với hình th c quy mơ phù h p ại, p ng nhu cầu s n xuất v ời dạng loại hình dịch v , trọng dịch v s ng c a nhân dân Phát triển thươn p ng nhu cầu s n xuất nhân dân Đẩy mạnh nâng cao chất ng công tác quy ều ki n thuận l hoạch, tạ ng nông thôn; tạo s chuyển ại, khách sạn, nhà hàng, du lịch, vận t bước khai thác có hi u qu c c bưu v ễn thơng; t ng ểm du lịch t n ịa bàn Phát triển mạnh ngành nghề th c n t u ền th n như: n d t th cẩ , làm giấ … Hình thành m t s s n phẩm có tính chất ch l c, xây d n thươn h u hàng hóa, mở r ng thị t ường, phát triển m t s c nh n nơ c ểm tiểu th công nghi p ều ki n Xây d ng hạ tần n c n ng b tạ ng l c cho s phát triển KT-XH Tranh th t v hu k t cấu hạ tầng kinh t p ng yêu cầu phát triển KT-XH n b ng ngu n l c ể xây d ng h th ng ặc bi t vùng Đẩy mạnh công tác quy hoạch qu n lý quy hoạch xây d ng Triển khai quy hoạch th c hi n quy hoạch chi ti t khu v c t un tâ hu n ân v v n ph cận Tranh th s d ng có hi u qu ngu n v n t c c chươn t nh d án; ngu n v n t ngân sách cấp trên, ngân sách ị phươn v hu tư xâ d ng hạ tần năn ng n i l c c a nhân dân, thành phần kinh t như: h văn h t un tâ sân vận n t nh nước s nh h ạt tập t un c c xã; Du lịch sinh thái, est … ng, ể ầu h th hu du ịch c n ấu n 85 h h i òn ời dân ng bào dân t c thi u s gi m nghèo b n v ng ều ki n ể tăn cường s tham gia c Mở r ng tạ hoạt hươn t nh GNBV t vi c x c ịnh ng c n vi c lập k hoạch, triển h s tv nh n ười dân tư ng th hưởng t qu th c hi n, b o m tính cơng khai, minh bạch tính trách nhi m su t trình th c hi n Th c hi n ch h tr tạo sinh k cho h nghèo, h cận nghèo, h n ã c cấp có thẩm quyền phê t d a nghèo thơng qua d ị phươn ; h tr cho h nghèo, h cận nghèo, h quy hoạch s n xuất c thoát nghèo t nguy n ăn ý th gia d án thơng qua nhóm h , c ng ng; ngu n v n h tr t n ân s ch nh nước, v n vay ngân hàng sách xã h i, ngu n v n l ng ghép th c hi n sách, ngu n v n nh; thu h i, luân chuyển m t phần chi phí h tr vật nuôi (t h ngu n v n s ch nh nước) c a h n h t ng d nv c h tr t ước, phù h p với ều ki n c thể c a t n tư n c h tr nh m nhân r ng d án cho nhiều h nghèo, h cận nghèo, h mớ th t n h th gi h c c v hưởng l i n h UBND xã trọng xây d ng k hoạch gi c i ng c a ạn X c ịnh m c t u ph p b n, sát th c t h n nă v tư ng c thể, n i dung trọng tâm ể khai thác th mạnh c ị phươn v tập trung ngu n l c ể th c hi n Làm rõ trách nhi m vi c lập k hoạch tạo ều ki n ể quyền ị phươn ch luận nh m tạo s làm giàu c n n ười dân t bàn bạc, th o ng thuận h p tác, quy t tâ c c xã n h v n n h v ặc b t th t n h v n n b vươn n DTTS trình th c hi n chươn t nh GNBV Đ i với t ng nhóm h nghèo, cần nghiên c u ể có gi phù h p Với nhóm h n h c ý chí vươn n th t n h ph p ặc thù, cần tập t un ưu 86 t n ầu tư nh phí t sách, d án, b o ngu n l c ầu tư m nh d nh Đ i với nhóm h nghèo thi u v n s n xuất, phát triển s n xuất kinh doanh, th c hi n h tr b ng v n vay c a Ngân hàng sách xã h n với tập huấn khuy n nông, khuy n lâm, khuy n n phát triển s n xuất phù h p ều ki n kinh t t nh the hướng s n xuất hàng hố có thị t ường tiêu th năn a chọn mơ hình c c a h nghèo ể s d ng ngu n v n có hi u qu Đ i với nhóm h nghèo thi u ất s n xuất, h tr khai hoang, ph c h ất s n xuất ất r ng, k t h p với t ch c h tr phát triển chăn nu dạy nghề, tạo vi c làm doanh nghi p tham gia xuất Đ i với nhóm h n h c n ười u nh n n nghèo triền miên, h khơng có kh năn th t n h ng c n n với nhóm h nghèo ỷ lạ châ ườ an sinh xã h i vận tuyên truyền c a quyền v phân c n n thể b c n d n t c ể th đ i ị để ự úp ỡ Đ i tăn cường t ch c cu c i với nhóm h n ng thời úp ỡ, vận ng, i nhận th c tích c c tham gia ng, nâng cao chất ng cu c s ng h ộ ng, h th xâ d ng sách ng viên có trách nhi m, uy tín tr c ti p khuy n khích c 3.3 ất s c hu dân cư d nh n h p n ng iệ nh i bền v ng vù dân tộc thiểu s i 3.3 i Chính ph Quan tâm rà soát, s u n c c n nh n ơn i, s p x p h p ý c c văn b n pháp luật có liên n GN the hướng tập trung sách, gi m s n văn b n, kh c ph c s ch ng chéo, trùng lặp; phân công trách nhi m rõ ràng; phân loạ b nv tư ng h tr g n với thờ nv ịa ều ki n Đ i với ngu n v n h tr s n xuất dành cho h nghèo, cận nghèo giao cho xã làm ch tr v n ầu tư với s tham gia th c hi n, giám sát c a nhân dân, h yêu cầu ầu tư s n xuất, phát triển kinh t h , hạn ch manh mún, 87 dàn tr i, hi u qu thấp; nghiên c u ch hướng dẫn l ng ghép, th t c quy t toán ngu n v n c a sách khác c a n i dung h tr s n xuất phạm vi, n dun ị b n tư ng th hưởng ể tập trung ngu n l c, phát huy hi u qu sách Ban hành sách h tr h nghèo, h cận n h h p, gi i quy t s thi u h t c n ườ d n the phươn ph p n b chiều; h tr cấp th b o hiểm y t cho chư the hướng tích ườn thu c h cận nghèo c cấp th b o hiểm y t theo sách khác Đ mb cân i ngu n l c ch qu c c s ch t n b n h u n tâ ị phươn ể m b o th c hi n hi u ầu tư ph t t ển sở hạ tần c c ịa hăn c a tỉnh ể thúc ẩy k t n i phát triển KT-XH gi a vùng khó hăn v n với vùng phát triển; ti p t c u n tâ ầu tư sở vật chất ể tăn h i ti p cận dịch v y t , giáo d c ch n ườ n h n ười nghèo v n n ười nghèo v n ặc bi t h ặc bi t hăn Kịp thờ hướng dẫn ị phươn ch rà soát, phân loại chuyển nh n nh n h nh n n ặc bi t h hăn v n ng bào DTTS sang nhóm b o tr xã h i 3.3 i v i nh Sơn L Cần ph i c thể hóa m c tiêu, gi i pháp GNBV v n DTT v chươn t nh ph t t ển KT-XH c chu n ề phát triển kinh t c a Đ ị phươn ng bào c c n hị quy t ,UBND tỉnh; cần quan tâm, tập t un n a vào vi c xây d ng th c hi n m t s sách liên quan n n b như: s ch i vớ n ườ c u tín t n DTTS, sách c tuyển, b trí s d ng cán b c n e hính s ch úp ỡ ỡ ầu xã k t n hĩ nh m tạ qu n lý triển khai CSGN i vớ v n n b ng bào DTTS ều ki n thuận l i ng bào DTTS c a tỉnh 88 Cần c văn b n ạo cấp, ngành vi c nghiêm túc th c hi n nh t ng k t CSGN t n nă t n ạn n sở ể tìm nh ng t n tại, hạn ch v n u n nhân ể có gi i pháp phù h p ch ạn ti p theo Xây d n c c Đề án CSGN vùng n b nh ng sách thu hút ầu tư nh m tạo m t l i cho t ch c c nhân t n v n u t ườn ề ầu tư thuận nước ầu tư v n, khoa học kỹ thuật vào phát triển s n xuất, phát triển kinh t , gi m nghèo tạo vi c làm ch n ườ n t n ịa bàn tỉnh Chỉ ạo sở, ban, ngành UBND huy n th c hi n h tr n ể th c hi n l ng ghép v n hoạt v n m t thờ n b tr phát triển s n xuất cho h nghèo vùng thờ ng h t n ịa b n Đ ng ẩy mạnh ch phân cấp cho xã vi c th c hi n sách h tr cấp xã cấp tr c ti p qu n ý c c kh năn hu n c ngu n l c c tư n c th hưởng có ị phươn v c tư ng th hưởng ăn cường công tác tuyên truyền, tra, kiểm tra, x lý vi phạm th c hi n sách, pháp luật gi m nghèo ị phươn cũn vùng DTTS i v i UBND h Tăn cường s t ch c n thể v c c ph n t ện n ãnh ạo, ạo c a cấp i với kh th u n u nước xe Đ ng, quyền t DT, th c hi n sách dân t c â nh m v thường xuyên quan trọng c a cấp y, t ch c Đ ng, quyền, mặt trận hu n n xã n thể t 89 Hu ng nhiều ngu n l c ch ầu tư ph t t ển ưu t n ầu tư ch công tác gi m nghèo, phát triển nhanh KT-XH, gi i quy t nh n b c xúc c hăn ng bào DTTS Quan tâm n c n h hướng dẫn n công tác khuy n nông, khuy n lâm, khuy n cấu tr ng vật nuôi ng bào DTTS chuyển the hướng s n xuất hàng hóa; xây d ng, ph bi n nhân r ng mơ hình s n xuất có hi u qu tạ c c th n bu n; ẩy mạnh ng d ng ti n b khoa học công ngh nh tăn năn suất, hi u qu s n xuất, nâng cao thu nhập Th c hi n t t công tác giáo d c tạo vùng DTTS Ti p t c th c hi n có hi u qu chươn t nh học nhà ở, nhà công v c v n; nân c nc h n b t ường, lớp sở vật chất ph c v cho vi c dạy học Phát huy vai trị c a nh n n ười có uy tín t n vi c th c hi n sách DT c Đ n v h nước ng bào DT s ch ã n cán b cơng tác vùng DT, nh ng cán b c n t c âu nă 3.3.4 i ih n TTS n h ng học tập nân c Ch t nh , hiểu bi t cho b n thân v nh ki n th c xã h i, ki n th c s n xuất, kinh doanh, qu n lý kinh t h gia nh Xâ d ng ý chí, quy t tâm khỏ làm giàu; xố bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào s n h h t vọn vươn ầu tư h tr c a Nhà nước S d ng có hi u qu ngu n l c ầu tư h tr c c n th c s h nước, c a ng, ngu n v n vay h tr phát triển s n xuất, b ngu n l c ầu tư h tr “b cs d n ún ỡ” ch c c h nghèo thoát n h nặng n nần cho h n m c ích ph t hu h u qu , h n tăn th nh 90 Tiể hươn n C ươ ã n u nh ng vấn ề b n u n nghèo bền v ng c a tỉnh ơn L huy n ân n nă n b ểm, m c tiêu gi m dân t c th ểu s t n ị b n 25 ịnh hướn n nă n h nâng cao hi u qu th c hi n sách gi v c c vớ i pháp n b t n ịa bàn huy n ân T th c trạng th c hi n CSGN t n ịa bàn huy n bất cập, hạn ch ã ra, tác gi ã nh ể gi i quy t nh ng vi c th c hi n sách ề xuất gi i pháp t ch c th c hi n sách nh m th c hi n có hi u qu CSGN thời gian tớ như: ăn cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận th c c a cấp, ngành, c a b máy th c hi n sách n ười dân CSGN; C thể hoá t ch c th c hi n GNBV ã v tiề n c triển h ; Đẩy mạnh phát triển KT-XH, khai thác năn th mạnh c ngu n l c; h t hu v t GNBV; ăn cường s quyền ph t hu v hi n CSGN ng b sách t ị phươn ch thể c ãnh ạo c hu ng s d ng có hi u qu n ười dân, n i l c c a c n Đ ng, qu n ý c a Mặt trận c c ng ều hành c a n thể nhân dân th c 91 T Nghèo công tác gi m nghèo bền v ng vấn ề mang tính tồn cầu Đ i với Vi t â vấn ề c Đ n v thể hi n tính ưu v t c a ch ta; gi m nghèo bền v n nh ng nhi m v b c thi t h n n h ã t thành m t ầu cần ưu t n th c hi n ất nước c a m trình phát triển KT-XH c Chính sách gi h nước ta h t s c quan tâm, ị phươn sở ã c th c hi n thờ c nhiều k t qu tích c c, nâng cao m c s ng c nd ã ạt n ười dân, thu hẹp kho ng cách chênh l ch gi a vùng; song c n nh ều hạn ch , bất cập; â nhi m v ân âu d t huy n v n c c a tỉnh ơn L h hăn ph c tạp b n ớ, hu n c n nh ều h hời gian qua, vi c th c hi n sách gi m nghèo bền v n t n ị b n ã em lại k t qu quan trọn công tác phươn ; hu hăn Đã c nh ều c ều hành; phát huy tiề năn n th mạnh c ịa ng s d ng có hi u qu ngu n l c ể ẩy nhanh t c GN; hơ dậy ý chí t l c, t cườn t n nhân dân ể nhanh chóng GN theo hướng bền v ng; tỷ l h nghèo gi c nâng lên, b mặt xã h i v n tỷ l h nghèo h cận n h s h nghèo lạ tăn h n b nh nh h n nă n b c nc s u ời s ng nhân dân c th i lần th i Tuy nhiên, i chuẩn nghèo n nh nh ch n ; s h cận nghèo dễ tái nghèo n u c ti p t c h tr ầu tư v s vận ng c a b n thân h n nghèo Đề tài: h c hi n sách gi m nghèo b n v ng n tộ thi u s tr n a bàn huy n n , t nh n iv i ã phân tích giá có nhìn tồn di n sách gi m nghèo c nh ng k t qu ng o nh h nước; ạt c cũn nh ng t n tại, hạn ch trình th c 92 hi n sách gi m nghèo bền v n t n ịa bàn huy n s gi hu n i với Chính ph v c c b n nh t un ươn ân v tỉnh ơn L ặc dù, nh ng n nhỏ bé so với yêu cầu th c tiễn n dun Để ạt c m c t u: “ hấn ấu hị quy t Đại h 2020 - 25 ã ề ra, cấp nh hi n tỉnh ơn L n h t n ịa bàn huy n c ề cập t n ề tài n h t n ịa bàn huy n ân sớm thoát nghèo phát Đ ng b huy n khoá II nhi m kỳ n thể cần ng, quyền, Mặt trận t cách khách quan, khoa học nh ng thành công hạn ch , ề nh ng ch t ươn ngun nhân c a nó, t ạo cơng tác gi ng thời có ặt ra, song với mong mu n góp phần nhỏ bé c a nh m th c hi n t t sách gi triển bền v n ” t i với b n thân n ười nghèo DTTS ể góp phần hồn thi n th c hi n có hi u qu sách gi ph ph p ể th c hi n sách GNBV thời gian tớ ; nh ng ki n nghị ân ân n h ng b gi the hướng bền v n v ph p ể ti p t c lãnh ạt hi u qu cao Vi c th c ph p ã nêu luận văn n phần vào vi c hi n th c hóa m c tiêu h vọn n p t ỤC TÀ L B 21 Đ hươn ng - Ệ T b nh v O Xã h i (2005), Báo cáo s X - BTXH ngày 25/4/2005 Báo cáo Chính phủ v chuẩn nghèo giai oạn 2006 - 2010 B L ng - hươn b nh v Xã h i (2020), Báo cáo th c hi n sách gi m ngh o hi u gi i oạn 2016 - 2020 ưn (2 5) Chính sách gi m nghèo b n v ng từ th c tiễn Bùi Th tài lu n văn thạ s sách công qu n Lê Chân, thành ph H i Phòng Đ ng C ng s n Vi t Nam (2006), ăn i n Đại hội ại bi u tồn qu c l n thứ X, NXB Chính tr qu c gia, Hà Nội Đ ng C ng s n Vi t Nam (2011), ăn i n Đại hội ại bi u toàn qu c l n thứ XI, NXB Chính tr qu c gia, Hà Nội Đ ng C ng s n Vi t Nam (2016), ăn i n Đại hội ại bi u toàn qu c l n thứ XII, ăn phòng rung ng Đ ng, Hà Nội Đ ng C ng s n Vi t Nam (2021), ăn i n Đại hội ại bi u toàn qu c l n thứ XIII t p , X h nh tr qu gi s th t, Nội Đ ng C ng s n Vi t Nam (2021), ăn i n Đại hội ại bi u toàn qu c l n thứ XIII t p , X n ăn h nh tr qu nh (2 2) Xó gi s th t, ội ói gi m ngh o tr nh tăng trưởng kinh t Bắc Giang, lu n văn thạ s , rường Đ inh t , Đại học Qu c gia Hà Nội 10 L Đ c An (2008), Xó ói gi m nghèo khu v c duyên h i mi n Trung, lu n văn thạ s , Đại học Qu c gia Hà Nội 11 Nguyễn Thị Hoa (2009), Hồn thi n sách GNBV chủ y u Vi t m n năm 2015, u n án Ti n s inh t , Hà Nội 12 Nguyễn Thị Hoa (2010), Chính sách gi m nghèo Vi t năm 2015, h uất b n Thông tin Truy n thông, Hà Nội m n 13 Nguyễn Thị Ngọc C nh (2012), ng bào dân tộc thi u s huy n ng tá ó ói gi m nghèo vùng ng Hóa, t nh Qu ng Tr , Trang thông tin i n tử Ủy ban Dân tộc, Hà Nội 14 Qu c h i (2021), Ngh quy t s 24/2021/QH15 ngày 28/7/2021 phê t chủ trư ng u tư hư ng tr nh mục tiêu qu c gia gi m nghèo b n v ng gi i oạn 2021 - 2025, Hà Nội 15 Thái Phúc Thành (2014), Vai trò v n on người gi m nghèo b n v ng Vi t Nam Lu n án Ti n s inh t tướng Chính ph 16 Th 14/01/2011 v công tác dân tộc, (2011), Ngh quy t 05/NQ-CP ngày ội ướng Chính ph (2011), Quy t 17 Th nh s 09 2011 Đ-TTg ngày 30/01/2011 v vi c ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ c n nghèo áp dụng cho giai oạn 2011-2015, Hà Nội tướng Chính ph 18 Th 19/5/2011 v 2020, (2011), Ngh quy t 80/NQ-CP ngày nh hư ng gi m nghèo b n v ng thời kỳ từ năm 2011 n năm ội nh s 59 Đ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015, v vi c ban hành chuẩn nghèo ti p c n hi u áp dụng 19 Th ướng Chính ph (2015), Quy t ho gi i oạn 2016-2020, Hà Nội 20 Th tướng Chính ph (2016), Quy t nh s 1722 Đ-TTg ngày 02/9/2016 phê t hư ng trình mục tiêu Qu c gia gi m nghèo b n v ng gi i oạn 2016 - 2020, ội 21 Th tướng Chính ph (2017), Quy t t di n nh sá h u tư ủ ặc bi t hó hăn, nh s 200 2017 Đ-TTg phê i n gi i, xã an toàn khu vào hư ng tr nh 135 gi i oạn 2017 - 2020, Hà Nội 22 Th tướng Chính ph (2021), Quy t nh s 1719 Đ-TTg ngày 14/10/2021 phê t hư ng tr nh mục tiêu Qu c phát tri n kinh t - xã hội vùng ng bào dân tộc thi u s mi n n i gi i oạn 201 - 2030, gi i oạn 1: Từ năm 2021 n năm 2025, ội 23 Th tướng Chính ph (2021), Quy t nh s 861 Đ- g ng 04/6/2021 phê t danh sách xã khu v c III, khu vục II, khu v c I thuộc vùng ng bào dân tộc thi u s mi n n i gi i oạn 2021 - 2025, tướng Chính ph 24 Th (2022), Quy t 90 nh s ội Đ-TTg ngày 18/01/2022 phê t hư ng tr nh mục tiêu Qu c gia gi m nghèo b n v ng gi i oạn 2021 - 2025, ội 25 Trần Anh Tuấn, Nguyễn H u H i (2015), Qu n lý cơng, NXB, Chính tr qu c gia - s th t, Hà Nội 26 Uỷ ban Dân t c (2015), Báo cáo v nh ng bất hợp lý, c n khắc phục sách giáo dụ , o tạo v xuất sách phát tri n giáo dục vùng DTTS, Hà Nội 27 b n nhân dân hu n ân giá hư ng tr nh ụ ti u qu gi i oạn 2021 - 2025, 28 b n nhân dân hu n 2020 , áo áo ánh gi i oạn 2016 - 2020 v (2 ), áo áo ân uất ân áo áo n t qu th n v ng năm tháng phư ng hư ng nhi m vụ tháng cu i năm 2022, n hi n t qu th n v ng năm 2021, (2 22) gi gi m ngh o t qu th n v ng năm 2020, (2 ), áo áo gi gi m ngh o b n nhân dân hu n hư ng tr nh mụ ti u qu ân gi gi m ngh o b n nhân dân hu n hư ng tr nh mụ ti u qu 30 gi n n hư ng tr nh mụ ti u qu 29 t nh hi n hi n u năm, n 31 y ban nhân dân tỉnh ơn L (2 22) Báo cáo tổng k t 20 năm tri n khai sách tín dụng ưu sách khác theo Ngh phủ, i i v i người ngh o v i tượng nh s 78/2002 Đ-CP ngày 01/10/2002 Chính n 32 Vi n Dân t c (2009), s hi n n , X ăn ó hội thách thứ n tộc, Hà Nội i v i vùng dân tộc thi u