Đoàn thanh niên tham gia qlnn từ thực tiễn huyện hải lăng, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LOAN ĐOÀN THANH NIÊN THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LOAN ĐOÀN THANH NIÊN THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS PHẠM THỊ THU HƯƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan sản phẩm luận văn “Đoàn Thanh niên tham gia quản lý nhà nước - từ thực tiễn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi thời gian qua Tồn nội dung kết nghiên cứu tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố hình thức Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Thừa Thiên Huế, tháng năm 2023 Học viên Nguyễn Thị Loan LỜI CẢM ƠN Trước tiên em xin cảm ơn cô giáo hướng dẫn TS Phạm Thị Thu Hương ln nhiệt tình, tận tâm hỗ trợ, định hướng giải đáp thắc mắc suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn em Em xin cảm ơn quý thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia truyền đạt kiến thức chuyên sâu chuyên ngành suốt thời gian học tập để em có tảng kiến thức hỗ trợ trình làm luận văn Thạc sĩ Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn đến quan cơng tác, gia đình bạn bè ln hỗ trợ, khuyến khích em suốt năm học tập, trình nghiên cứu viết luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Loan MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐOÀN THANH NIÊN THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Thanh niên 10 1.1.2 Đoàn Thanh niên 11 1.1.3 Quản lý nhà nước 12 1.1.4 Đoàn Thanh niên tham gia quản lý nhà nước 14 1.2 Vị trí, vai trị, cấu tổ chức nguyên tắc hoạt động Đoàn Thanh niên 17 1.2.1 Vị trí, vai trị Đồn Thanh niên 17 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Đoàn Thanh niên 23 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động Đoàn Thanh niên 26 1.3 Nội dung tham gia quản lý nhà nước Đoàn Thanh niên 27 1.3.1 Tham gia xây dựng tổ chức máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức 27 1.3.2 Tham gia xây dựng pháp luật chế, sách Nhà nước 28 1.3.3 Tham gia tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước 29 1.3.4 Tham gia vào lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương 30 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia quản lý nhà nước Đoàn Thanh niên 31 1.4.1 Về bối cảnh kinh tế - xã hội 31 1.4.2 Về phía quan Nhà nước 32 1.4.3 Về phía Đồn Thanh niên 35 Tiểu kết Chương 36 Chương 2: THỰC TIỄN ĐOÀN THANH NIÊN THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 37 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội tổ chức, hoạt động Đoàn Thanh niên huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị 37 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội 37 2.1.2 Đoàn Thanh niên huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị 38 2.2 Tình hình Đồn Thanh niên tham gia quản lý nhà nước huyện Hải Lăng 40 2.2.1 Tình hình Đồn Thanh niên tham gia xây dựng tổ chức máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức 40 2.2.2 Tình hình Đồn Thanh niên tham gia xây dựng pháp luật chế, sách Nhà nước 44 2.2.3 Tình hình Đồn Thanh niên tham gia tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật 47 2.2.4 Tình hình Đồn Thanh niên tham gia vào lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương 52 2.3 Đánh giá tình hình tham gia quản lý nhà nước Đoàn Thanh niên huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị 59 2.3.1 Những kết đạt đươc 59 2.3.2 Hạn chế 61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Tiểu kết Chương 66 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐOÀN THANH NIÊN TẠI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 68 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Đoàn Thanh niên 68 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Đồn Thanh niên71 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống sách, quy định cơng tác quản lý nhà nước Đoàn Thanh niên 71 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức vai trị Đồn Thanh niên việc tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước 73 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thực quản lý nhà nước Đoàn Thanh niên 83 Tiểu kết Chương 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC VIẾT TẮT Từ/cụm từ viết tắt Cụm từ đầy đủ Đoàn Thanh niên Hải Lăng Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Đồn Thanh niên Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị DANH MỤC SƠ ĐỒ , BẢNG Sơ đồ 2.1 Cơ cấu hệ thống Đoàn Thanh niên huyện Hải Lăng 39 Bảng 2.1 Số lượng Đoàn viên kết nạp giai đoạn 2020-2022 42 Bảng 2.2 Số lượng tin cấp Đoàn đăng tải giai đoạn 2020-2022 53 Bảng 2.3 Kết Cuộc thi “Sáng tạo trẻ Hải Lăng” giai đoạn 2019 - 2022 57 Lý chọn đề tài MỞ ĐẦU Trong suốt tiến trình lịch sử hình thành phát triển tất dân tộc, quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng, niên giữ vị trí đặc biệt quan trọng, lực lượng xã hội to lớn, nguồn lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội Bởi vậy, vấn đề niên Đảng Nhà nước quan tâm, Hội nghị lần thứ tư khóa VII Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Thanh niên lực lượng xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nước bước vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện hệ niên; cơng tác niên vấn đề sống cịn dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng Đúng Bác Hồ nói: Vì lợi ích mười năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người, vấn đề niên phải đặt vị trí trung tâm chiến lược phát huy nhân tố nguồn lực người” [9] Trong bối cảnh nay, với phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ kinh tế tri thức Đây môi trường thuận lợi để niên Việt Nam nói chung niên huyện Hải Lăng nói riêng kế thừa, phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa nhân loại, thể khẳng định tài năng, trí tuệ, lĩnh tuổi trẻ, cống hiến cho phát triển đất nước Đối với hoạt động niên Việt Nam, Đoàn Thanh niên giữ vị trí nịng cốt “trong phong trào niên tổ chức niên” (Khoản Điều 28) [35] Đoàn Thanh niên vừa tham gia vào hoạt động niên vừa có chức tham gia quản lý nhà nước niên công tác niên Những năm gần đây, vai trò Đoàn Thanh niên việc tham gia vào quản lý nhà nước ngày phát huy đạt nhiều thành tựu công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật triển khai tổ chức nhiều hình thức đa dạng phong phú: mít tinh, quân, diễu hành cổ động, hội trại thiếu niên, phát hành tài liệu tuyên truyền; tổ chức cho niên tham gia chiến dịch, đợt cao điểm phòng chống ma túy, mại dâm, đua xe trái phép; số mơ hình, phong trào triển khai (“Tìm địa đen”, “Hịm thư tố giác tội phạm”, “Hòm thư cứu bạn”) [41] Trong bối cảnh chung đó, khơng niên huyện Hải Lăng có nhiều cơ hội thể thân, hội việc làm mà thu hút lao động niên nhiều nơi khác quy tụ Bởi lẽ huyện Hải Lăng huyện nằm trục hành lang kinh tế Đông Tây tỉnh Quảng Trị, thuận lợi việc mở rộng giao lưu hàng hoá phát triển hợp tác thương mại Điều tạo tiềm cho phát triển kinh tế huyện, đặc biệt năm gần tình hình kinh tế huyện Hải Lăng có bước chuyển biến phát triển đáng ghi nhận Đây vừa hội đặt nhiều thách thức cho huyện nói chung Đồn Thanh niên huyện nói riêng việc tham gia quản lý nhà nước niên cơng tác niên Mặc dù Đồn Thanh niên huyện Hải Lăng có tham gia tích cực đạt nhiều thành công tác quản lý nhà nước, nhiên thực tiễn chưa phát huy tối đa hiệu quả, hiệu lực thực Điều xuất phát từ nhiều lý mà số phải nhắc đến vấn đề thiếu đổi công tác thực hay khó khăn mặt tài chính, điều kiện Chính vậy, việc nghiên cứu, đánh giá tình hình thực tiễn Đoàn Thanh niên việc tham gia vào quản lý nhà nước niên công niên thực huyện Hải Lăng xem cấp thiết nhằm đảm bảo phát huy tối đa lực đội ngũ niên; định hướng cho niên ý đồng thời vận động đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia hoạt động tình nguyện Đăng ký đảm nhận triển khai thực cơng trình, phần việc niên cấp Khuyến khích tổ chức hoạt động tình nguyện theo dự án, giai đoạn nhiều năm địa bàn, giải triệt để vấn đề địa bàn Chủ động kiến nghị, thúc đẩy thực chế độ, sách niên tình nguyện hoạt động tình nguyện niên Tuổi trẻ sáng tạo (i) Các hoạt động tạo môi trường cho thiếu nhi sáng tạo Triển khai vào chiều sâu, thực chất vận động “Mỗi niên ý tưởng, sáng kiến” Tổ chức thi ý tưởng sáng tạo nhằm tìm kiếm giải pháp có hàm lượng tri thức, tính ứng dụng cao, đặc biệt ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực, vấn đề xã hội quan tâm: môi trường, giao thông, giáo dục, quản lý đô thị, cải cách hành chính, phịng chống tệ nạn xã hội… Tổ chức “Ngày hội sáng tạo”, hội thi tay nghề, chuyên môn; hội nghị khoa học; nhân rộng mơ hình “Khơng gian sáng tạo trẻ”, “Giờ chơi trải nghiệm, sáng tạo” (ii) Các hoạt động hỗ trợ thực hóa ý tưởng, sáng kiến niên Tham mưu quan, tổ chức, đơn vị xây dựng chế, sách khuyến khích sáng tạo, như: khuyến khích cá nhân phát biểu, đưa ý kiến riêng; thường xuyên ghi nhận khen thưởng cá nhân có giải pháp sáng tạo phù hợp; thường xuyên tổ chức thảo luận cởi mở để đưa giải pháp; cung cấp công cụ, nguồn lực hỗ trợ sáng tạo (phịng nghiên cứu, thí nghiệm; kinh phí; thiết bị; thời gian ); tạo hội trao quyền cho cá nhân, thử sức với vị trí, vai trị, giải vấn đề khác công việc 82 Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ, tư vấn đăng ký bảo hộ sáng chế, giải pháp hữu ích cho đồn viên, niên lĩnh vực Hỗ trợ, tư vấn niên đăng ký bảo hộ quyền liên quan đến sở hữu trí tuệ cho sản phẩm sáng tạo, sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp, nhãn hiệu… Xây dựng nguồn quỹ, kết nối nguồn lực để hỗ trợ việc thực hóa ý tưởng sáng tạo niên (iii) Tích cực tham gia trình chuyển đổi số quốc gia Nâng cao nhận thức, tâm phát huy niên tham gia tích cực vào q trình chuyển đổi số quốc gia Nâng cao lực số cho niên; tuyên truyền, phổ cập kỹ số, kỹ đảm bảo an toàn, an ninh mạng cho niên Nâng cao lực công nghệ, thông tin cho đội ngũ cán Đoàn cấp Tổ chức giải thưởng, thi cơng nghệ, ứng dụng chuyển đổi số đồn viên, niên Tuyên dương tổ chức, cá nhân có đóng góp thúc đẩy chuyển đổi số niên Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng có hiệu sản phẩm công nghệ thông tin thực tiễn cơng việc sống 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thực quản lý nhà nước Đoàn Thanh niên Để nâng cao hiệu thực quản lý nhà nước Đoàn Thanh niên, cần phải sâu điều chỉnh từ hoạt động chủ yếu Đoàn Thanh niên Cụ thể sau: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước quyền tỉnh, huyện cho đồn viên, niên địa bàn huyện Hải Lăng Với mục đích nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên, thực hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm xây dựng 83 hệ trẻ thanh, thiếu niên có ý thức chấp hành pháp luật tốt, có hiểu biết pháp luật để tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp xã hội, cần tiến hành thực giải pháp cụ thể cách tích cực, đồng hệ thống sau: (i) Cần tiếp tục nâng cao nhận thức nhận thức đắn, đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồn viên, thiếu niên nói riêng Huy động vào phát huy sức mạnh hệ thống trị, tăng cường phối hợp thường xuyên để bảo đảm đạo, thực thống nhất, đồng nhiệm vụ quản lý nhà nước có liên quan đến việc giáo dục thiếu niên Ban Thường vụ Huyện đồn cần có phối hợp thường xuyên ngành có liên quan đóng vai trị, trách nhiệm Nội vụ, Tư pháp, Giáo dục Đào tạo, Lao động - Thương binh xã hội đạo, thực nhiệm vụ công tác niên, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, dạy nghề giải việc làm, giáo dục đào tạo, hoạt động Đoàn, Hội, Đội (ii) Đổi nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên phù hợp với nhóm đối tượng điều kiện địa bàn Cơng tác tuyên truyền pháp luật cần quan tâm để xây dựng nội dung thực theo kế hoạch phù hợp với nhóm đối tượng điều kiện cụ thể địa phương Muốn vậy, Đoàn Thanh niên cần sát nghiên cứu đặc điểm, tình hình phát triển vùng miền, tìm thiếu sót xác định vấn đề pháp luật cần phổ biến để từ đưa kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu cần phải tạo hứng thú 84 nghiên cứu, tìm hiểu từ phía đối tượng tiếp nhận; tiếp cận rộng khắp bao quát đối tượng đưa Theo đó, cần tăng tính tương tác đa chiều tuyên truyền, giáo dục Xây dựng kho liệu truyền thông đại, đồng bộ, cập nhật liên tục, phù hợp với thị hiếu thiếu nhi để đồn viên tổ chức người truyền tải thông điệp giáo dục thiếu nhi Phát huy tính tích cực mạng xã hội, nâng cao hiệu Ứng dụng Thanh niên Việt Nam, hướng tới xây dựng mạng xã hội niên Chủ động phối hợp với quan báo chí, đẩy mạnh tuyên truyền phương tiện truyền thông đại công tác tuyên truyền, giáo dục Thường xuyên cập nhật kiến thức mới, bồi dưỡng, đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên (iii) Xây dựng, củng cố đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật hệ thống tổ chức Đoàn Bồi dưỡng, đào tạo nâng cao lực, chuyên môn kỹ nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán Đoàn, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Quan tâm đầu tư kinh phí, sở vật chất, điều kiện khác tăng cường, huy động nguồn lực xã hội đảm bảo cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên nói riêng Thứ hai, xây dựng Đoàn, tăng cường kiểm tra giám sát cơng tác hoạt động Huyện đồn Xây dựng Đồn vững mạnh tư tưởng, trị, tổ chức hành động, chất lượng cán đồn “then chốt”, chất lượng sở Đoàn “đột phá”, đoàn kết tập hợp rộng rãi tầng lớp niên Đoàn phải đổi nhiều mặt, trước hết liệt đổi tư duy, trình độ, phong cách cán Đồn; đổi cơng tác tổ chức sinh hoạt chi đoàn quản lý đoàn viên 85 (i) Cơng tác cán Đồn Thực tốt tất khâu công tác cán Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ để cán Đồn có khả bắt kịp với xu phát triển niên, hướng tới có khả tạo trào lưu, mơ hình dẫn dắt niên Tiếp tục đẩy mạnh đào tạo cán thông qua thực tiễn hoạt động phong trào; tăng cường sở Tiếp tục triển khai có hiệu quy định rèn luyện tác phong, thực lề lối cơng tác cán Đồn hướng đến việc xây dựng phong cách cán Đoàn khối đối tượng Thực tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, sử dụng, quản lý cán Đoàn thống từ cấp tỉnh đến sở; tiến hành sàng lọc, thay kịp thời cán không đáp ứng u cầu cơng tác (ii) Cơng tác đồn viên Tiếp tục triển khai giải pháp mới, liệt, đồng nhằm nâng cao chất lượng đoàn viên kết nạp Thực nguyên tắc, quy trình thủ tục kết nạp đoàn viên Tiếp tục triển khai hiệu chương trình “Rèn luyện đồn viên”, gắn rèn luyện với nhiệm vụ, trách nhiệm đoàn viên khu vực, đối tượng Duy trì hiệu việc tổ chức “Ngày đoàn viên” Triển khai tốt quản lý đoàn viên theo hệ thống phần mềm toàn quốc Thực nghiêm việc quản lý hồ sơ, đánh giá, xếp loại đồn viên hàng năm (iii) Cơng tác kiểm tra, giám sát Ban hành Quy chế hoạt động Chương trình làm việc tồn khóa Ủy ban Kiểm tra; Kịp thời ban hành Kế hoạch kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Ủy ban Kiểm tra hàng năm Nâng cao nhận thức cấp Đồn, cán Đồn cơng tác kiểm tra, giám sát Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lĩnh trị, lực phân tích, đánh giá vấn đề đội ngũ cán Đồn cơng tác kiểm tra, giám sát Củng cố, kiện tồn kịp thời máy làm cơng tác 86 kiểm tra, giám sát cấp Duy trì kiểm tra định kỳ, chuyên đề cấp Đoàn Ủy ban Kiểm tra cấp Xử lý nghiêm, kịp thời, quy định hành vi vi phạm quy định Đảng, Nhà nước Điều lệ Đoàn Chú trọng việc phát hiện, đề xuất nhân rộng mơ hình hay, cách làm sáng tạo thơng qua kiểm tra, giám sát Lồng ghép việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua công tác kiểm tra, giám sát Thứ ba, đổi công tác tham mưu, đạo, phối hợp Đoàn niên (i) Đổi công tác tham mưu, đạo cấp Đồn phù hợp với tình hình Tăng cường tính chủ động, sáng tạo triển khai, cụ thể hóa chủ trương cơng tác Đồn cấp Kiên trì phương châm: tập trung cho sở, đến với niên; khắc phục tình trạng “văn hóa, hành hóa, quan liêu hóa” Thường xuyên tổ chức khảo sát, lấy ý kiến đánh giá đoàn viên, thiếu nhi sau chiến dịch, chương trình, hoạt động Đoàn để rút kinh nghiệm, điều chỉnh phù hợp Tăng cường hướng dẫn, chuyển giao mơ hình cho sở Đổi đội ngũ cán Đoàn, đặc biệt tư duy, trình độ phong cách làm việc, lấy hiệu công việc làm thước đo đánh giá cán tổ chức Đổi chế độ thơng tin, báo cáo đảm bảo nhanh, xác, giảm tải số lượng văn Đổi công tác thi đua khen thưởng, đảm bảo động viên kịp thời, khen thưởng người, việc, có tác dụng nêu gương cổ vũ phong trào thiếu niên (ii) Đổi công tác phối hợp với cấp, ngành, tổ chức, cá nhân Phối hợp triển khai có hiệu chương trình phối hợp, nghị liên tịch, mở rộng phạm vi, đối tượng hợp tác để tạo nguồn lực cho hoạt động Đoàn Triển khai nhiều giải pháp mới, sáng tạo, hiệu vận động nguồn lực để bồi dưỡng, chăm lo phát huy niên Tăng 87 cường ký kết chương trình phối hợp với cấp, ngành, tổ chức, cá nhân Thứ tư, xây dựng tổ chức hoạt động Đoàn Thanh niên việc tham gia quản lý nhà nước với nội dung gắn liền với thực tiễn Để đảm bảo hoạt động Đoàn Thanh niên huyện Hải Lăng mang lại hiệu tích cực cơng tác quản lý nhà nước cần đảm bảo tính phù hợp, bám sát thực tiễn nội dung triển khai thực Để thực nội dung này, Huyện đoàn Hải Lăng cần xem xét tổ chức cách có hệ thống đội ngũ cán bộ, niên làm đầu mối sở đoàn bên Huyện đoàn Hải Lăng chủ động nắm bắt, tiếp cận thông tin địa phương để báo cáo kịp thời lên Huyện đồn Hải Lăng Thơng qua việc quan sát, nghiên cứu, đánh giá giúp Huyện đoàn kịp thời phát vấn đề phát sinh thực tiễn, yêu cầu công tác quản lý nhà nước cần hồn thiện, Đồng thời, sau tiếp nhận thơng tin, Huyện đồn cần nhanh chóng, kịp thời đề xuất, xây dựng đưa triển khai hoạt động, phương án nhằm xử lý vấn đề phát sinh hay đáp ứng yêu cầu từ thực tiễn Có vậy, hoạt động Đồn Thanh niên huyện Hải Lăng bám sát thực tiễn yêu cầu địa phương công tác quản lý nhà nước Tiểu kết Chương Chương 3, sở đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động tham gia quản lý nhà nước Đoàn Thanh niên huyện Hải Lăng nêu Chương 2, Chương 3, Luận văn tập trung nghiên cứu phân tích giải pháp cần thực nhằm tăng cường hiệu hoạt động Để giải pháp hướng đạt mục tiêu đề ra, cần thiết phải có định hướng rõ ràng Luận văn xác định định hướng cần xoay 88 quanh vấn đề về: (i) Bám sát đạo cấp ủy Đảng, nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị; (ii) Đổi nội dung, phương thức hoạt động Đoàn phù hợp với tình hình thực tế; (iii) Cần lựa chọn trọng tâm, trọng điểm, tạo sức lan tỏa tổ chức triển khai phong trào hành động cách mạng Đoàn sở khơi dậy, phát huy sức sáng tạo niên, thu hút đông đảo lực lượng đoàn viên, niên tham gia; (iv) Cần coi trọng công tác bồi dưỡng, tập huấn, quy hoạch, luân chuyển đội ngũ cán Đoàn Với định hướng đề ra, Chương đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Đồn Thanh niên nói chung Đồn Thanh niên huyện Hải Lăng nói riêng Tựu chung lại, giải pháp tập trung thành ba nhóm là: (i) Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức vai trò Đoàn Thanh niên việc tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước; (ii) Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực quản lý nhà nước Đồn Thanh niên; (iii) Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống sách, quy định cơng tác quản lý nhà nước Đoàn Thanh niên 89 KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, xung kích, sáng tạo, đầu cơng đổi mới, xây dựng bảo vệ phát triển đất nước Chính vậy, niên đóng vai trị tích cực cơng quản lý nhà nước Vai trị niên nói chung Đồn Thanh niên nói riêng cơng quản lý nhà nước khẳng định chứng minh rõ ràng không mặt lý luận Đảng Nhà nước nhiều lần đề cập, đưa vào sách, quan điểm xây dựng phát triển đất nước Là sở Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đồn Thanh niên huyện Hải Lăng ln sẵn sàng tích cực tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước địa phương góp phần tích cực vào hiệu quản lý nhà nước nói chung Trong suốt giai đoạn từ năm 2019 - 2022, Đoàn Thanh niên huyện Hải Lăng cố gắng, nỗ lực tham gia vào hoạt động, chương trình, đề án triển khai Đồn cấp tăng cường tính sáng tạo, xây dựng, tổ chức nhiều hoạt động huyện nhà mang lại nhiều kết đáng ghi nhận Qua góp phần tích cực vào cơng phát triển kinh tế, xã hội văn hoá địa phương Tuy nhiên, chặng đường đó, kết đạt nhiều Đoàn Thanh niên huyện Hải Lăng chưa thực tạo nhiều điểm nhấn xuất sắc, đồng thời hạn chế định cần phải khắc phục Các hạn chế xuất phát từ nguyên nhân chủ quan đến nguyên nhân khách quan đặt yêu cầu cần kịp thời xử lý, giải để thúc đẩy tăng cường hiệu tham gia vào cơng tác quản lý nhà nước Đồn Thanh niên Trên sở đánh giá này, Luận văn đưa định hướng cụ thể làm kim nam, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tham gia Đoàn Thanh niên vào công tác quản lý nhà nước, nâng cao hiệu 90 quả, hiệu lực triển khai Tựu chung lại, vấn đề phát sinh hay giải pháp đề cập xoay quanh vấn đề về: vai trò Đảng; hệ thống pháp luật điều chỉnh; thân Đoàn viên, niên tình hình, đặc điểm chung địa phương Tác giả hy vọng rằng, đề xuất, kiến nghị nguồn tài nguyên hữu hiệu để Đoàn Thanh niên huyện Hải Lăng nâng cao hoàn thiện hiệu quả, hiệu lực tham gia quản lý nhà nước; từ hướng tới việc phát huy lực quản lý nhà nước Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đoàn huyện Hải Lăng (2019), Báo cáo ngày 20 tháng 11 năm 2019 Công tác Đoàn phong trào TTN năm 2019 Ban Chấp hành Đoàn huyện Hải Lăng (2020), Báo cáo ngày 20 tháng 12 năm 2020 Tổng kết công tác Đoàn phong trào thiếu nhi năm 2020 Ban Chấp hành Đoàn huyện Hải Lăng (2021), Báo cáo ngày 30 tháng 11 năm 2021 Tổng kết công tác Đoàn phong trào thiếu nhi năm 2020 Ban Chấp hành Đoàn huyện Hải Lăng (2022), Báo cáo ngày 30 tháng năm 2022 Công tác Đoàn phong trào thiếu nhi tháng tháng đầu năm 2022 Ban Chấp hành Đoàn huyện Hải Lăng (2022), Báo cáo ngày 15 tháng năm 2022 Cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi tháng năm 2022 Ban Chấp hành Đoàn huyện Hải Lăng (2022), Báo cáo ngày 15 tháng năm 2022 Cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi tháng năm 2022 Ban Chấp hành Huyện đồn Hải Lăng khóa X (2022), Báo cáo trị ngày 29 tháng năm 2022 Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh huyện Hải Lăng Lần thứ XI, nhiệm kỳ 2022-2027 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2017), Nghị liên tịch số 01/NQLT-CP-BCHTWĐ ngày 29 tháng 12 năm 2017 việc Ban hành quy chế phối hợp cơng tác Chính phủ giai đoạn 2017-2022 Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khoá VII), Nghị số 04-NQ/HNTW ngày 14 tháng 01 năm 1993 công tác niên thời kỳ 10 Ban Chấp hành Trung ương Đồn khóa X (2017), Báo cáo trị trình Đại hội Đồn TNCS Hồ Chí Minh tồn quốc, khóa XI, nhiệm kỳ 2017-2022 11 Ban Chỉ đạo thi sáng tạo trẻ huyện Hải Lăng (2022), Kế hoạch số 01-KH/BCĐ ngày 29 tháng năm 2022 việc tổ chức thi Sáng tạo trẻ Hải Lăng lần thứ X 12 Ban Thường vụ Tỉnh Đồn Sở Thơng tin truyền thơng (2022), Kế hoạch số 312-KH/TĐTN-STTTT ngày 13 tháng năm 2022 tổ chức Ngày hội chuyển đổi số đoàn viên niên năm 2022 13 Bộ Chính trị (2013), Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 việc Ban hành quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội 92 14 Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15 tháng năm 2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 15 Cổng thơng tin điện tử huyện Hải Lăng (khơng có năm), Mảnh đất người, 16 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam 17 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2017), Điều lệ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 18 Lê Trường Giang, “Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố”, xem 19 Giới thiệu Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, 20 Nguyễn Hữu Hải (2012), Giáo trình mơn Lý luận Hành nhà nước, Học viện Hành chính, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Hường (2015), “Quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Thái Nguyên nay”, Luận văn Thạc sĩ Hành 22 Thanh Hải (2019), “Hải An: Tổ chức tuyên truyền pháp luật phịng, chống ma t cho đồn viên niên năm 2019”, Cổng thông tin điện tử huyện Hải lăng, < Hải An: Tổ chức tuyên truyền pháp luật phòng, chống ma túy cho đoàn viên niên năm 2019 (quangtri.gov.vn)> 23 Trương Văn Hoài (2020), “Quản lý nhà nước công tác niên đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Quảng Trị”, Luận văn Thạc sĩ quản lý công 24 Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành trung ương Đảng (1991), Nghị số 25 - NQ/TW ngày 09 tháng 02 năm 1991 đổi tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác niên 25 Nguyễn Thị Hồi Lan (2011), “Quản lý nhà nước công tác niên giai đoạn từ thực tế tỉnh Phú Thọ”, Luận văn Thạc sĩ Hành 26 Trần Thiện Lộc (2017), “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Bình Dương”, Luận văn Thạc sĩ quản lý công 93 27 Lê Nguyễn Xuân Linh (2018), “Sự tham gia cán Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh quản lý Nhà nước tỉnh Phú Yên”, Học viện Hành quốc gia, Luận văn thạc sĩ quản lý công Phú Yên, Phú Yên 28 Đào Thị Hồng Minh (2019), “Đoàn viên, niên tham gia xây dựng pháp luật”, Tuổi trẻ Bộ Tư pháp, xem tại: < Đoàn viên, niên tham gia xây dựng pháp luật (moj.gov.vn)> 29 Hồ Chí Minh toàn tập (1980), tập 2, Nxb Sự thật 30 Vũ Đăng Minh - Vụ trưởng Vụ Công tác niên (2012), Cơ sở khoa học nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, Đề tài nghiên cứu cấp 31 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995), Quản lý nhà nước cơng tác niên, Nxb Chính trị Quốc gia 32 Hoàng Phê (2021), “Từ điển Tiếng Việt”, NXB Hồng Đức, Hà Nội 33 Văn Phong (2021), “Hải Lăng: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, triển khai thực Nghị định 137/2020/CP-NĐ”, Cổng thông tin điện tử huyện Hải Lăng, xem 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 35 Quốc hội (2020), Luật Thanh niên năm 2020 36 Đậu Đình Sáng (2019), “Quản lý nhà nước công tác niên Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn Thạc sĩ quản lý công, Đăk Lăk 37 Nguyễn Văn Trung – Chủ biên (1997), Chính sách Quản lý nhà nước cơng tác niên số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia 38 Thủ tướng phủ (2021), Quyết định số 1331/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2021 Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2021 – 2030 39 Đức Việt (2022), “Niềm vui từ nhà cộng đồng tránh lũ”, Báo điện tử Quảng Trị, xem tại: Xã hội (baoquangtri.vn)> 40 Nghĩa Văn (2022), “Huyện Hải Lăng tâm đạt NTM vào năm 2023”, Báo điện tử Đại đoàn kết”, xem 41 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật (2022), “Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp làm việc với Ban Tuyên giáo, Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh”, Trang thơng tin điện tử Bộ Tư pháp 94 42 Webside Trang thông tin điện tử Trung ương đồn TNCS Hồ Chí Minh, xem Trang thơng tin Facebook Đồn Thanh niên huyện Hải Lăng https://www.facebook.com/huyendoanHaiLang/ 95 96