Báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện nhiệm vụ quản lí rừng và đất rừng của ban quản lí rừng đặc dụng

Báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện nhiệm vụ quản lí rừng và đất rừng của ban quản lí rừng đặc dụng

HĐND THÀNH PHÓHẠLONG CỘNGHOÀXÃHỘICHỦNGHĨAVIỆTNAM BAN KINH TE-XA HOI Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

BÁO CÁO Kết quả giám sát việc thực hiện nhiệm vụ quản lý rừng

và đất rừng của Ban Quản lý rừng đặc dụng

cảnh quan môi trường Hạ Long

Thực hiện Nghị quyết số 11/2012/NQ-HĐND ngày 05/01/2012 của HĐND thành phố về Chương trình giám sát năm 2012 và ý kiến chỉ đạo của

Thường trực HĐND thành phố tại kỳ họp thứ 5 HĐND thành phố khoá XIX ngày 17 và 18/7/2012 Ngày 15/7/2012, Ban Kinh tế-Xã hội HĐND thành phố

đã ban hành Quyết định số 49/QĐÐ-BKT-XH thành lập Đoàn giám sát kết quả

thực hiện nhiệm vụ quản lý rừng và đất rừng trên địa bàn thành phố của Ban

quản lý rừng đặc dụng cảnh quan môi trường Hạ Long” (gọi tắt là Ban QLR) Nội dung giám sát tập trung chủ yếu vào công tác trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng; Công tác phòng cháy chữa cháy rừng; Công tác quản lý đất lâm nghiệp Đoàn giám sát đã làm việc trực tiếp với Ban QLR và đi khảo sát thực tế tại các phường có đất lâm nghiệp do Ban QLR quản lý; nghiên cứu báo cáo của Ban QLR, của UBND một số phường và các văn bản, tài liệu có liên quan

Ban Kinh tế-xã hội HĐND thành phố tổng hợp báo cáo kết quả giám sát như sau:

I NHỮNG KÉT QUÁ CHỦ YẾU

Ban QLR được thành lập theo Quyết định số 1311/QĐ-UB, ngày 09/5/2005 của UBND tỉnh Quảng Ninh trên cơ sở Lâm trường Hông Gai cũ,

có nhiệm vụ: Quản lý, bảo vệ và phát triên rừng Quản lý với diện tích 4.382ha đất rừng do Lâm trường Hồng Gai chuyên giao, Ban QLR đã chủ động, tích cực thực hiện nhiệm vụ và đạt được những kết quả chủ yêu sau:

1 Công tác trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng

-Những năm vừa qua, Ban QLR đã quan tâm phát triển rừng, diện tích trông rừng phòng hộ và rừng đặc dụng (đến năm 2011) là 397,25 ha Chăm sóc rừng trông (năm thứ 2, 3 và 4) là 1.084,65 lượt ha và Bảo vệ rừng là 7.418,29 lượt ha Một số diện tích đât trống, diện tích đất rừng Bạch đàn đã được trồng mới và chuyên dân sang các loại cây khác cho hiệu quả cao hơn như cây Thông, cây Keo Đã đưa tỷ lệ che phủ rừng của Ban từ 52% năm

2005 lên 77,4% năm 2011

- Ban đã chủ động xây dựng kế hoạch, phương án phù hợp với điều kiện thực tế của từng thời điểm, từng lô, khoảnh đề tô chức triển khai thực hiện quản lý bảo vệ rừng, đồng thời đầu tư mua sắm các trang thiết bị: Máy

anh, may tính xách tay phục vụ cho công tác quan ly dữ liệu và lưu trữ hồ sơ, hình ảnh về rừng và đất rừng đầy đủ, khoa học và hiệu quả hơn

- Ban đã gắn thêm 50 biển cấm lửa và cấm chặt cây, xây mộ trái phép tại một số khu vực nhạy cảm nâng tổng số biển báo cấm các loại lên 100 cái Phân công, bố trí cán bộ thường xuyên tuần tra kiểm soát, duy trì lịch trực 24/24 giờ vào các ngày thứ 7, chủ nhật và các ngày Lễ, Tết để chủ động trong việc đối phó với các vi phạm về rừng, đất rừng và phòng cháy chữa cháy rừng

2 Công tác giao nhận khoán đất rừng

- Ban QLR đã chủ động thực hiện chủ trương giao rừng, đất rừng, tông diện tích rừng và đất lâm nghiệp được giao khoán cho các tổ chức, cá nhân đến thời điểm tháng 8 năm 2012 là 2.608,2 ha cho tông số 229 hộ Trong đó diện tích giao khoán trên đất rừng đặc dụng là 110,7 ha, rừng phòng hộ là 1997,9 ha và rừng sản xuat 14 499.5 ha (chi tiét tai phụ biểu số 01 kèm theo báo cáo)

- Hầu hết các tổ chức, cá nhân và hộ gia đình nhận khoán đều quan tâm tới công tác chăm sóc, bảo vệ diện tích rừng và đất lâm nghiệp đã được Ban giao khoán Toàn bộ diện tích giao khoán cho các tô chức, hộ gia đình đã cơ bản được trồng rừng

- Hiện tại Ban đang tích cực xây dựng bản đồ tổng thể diện tích giao khoán theo từng phường để đăng ký với UBND các phường có rừng được giao khoán Bên cạnh đó những hộ gia đình nhận khoán diện tích rừng là rừng phòng hộ đều được Ban đăng ký với UBND phường và bàn giao 01 bộ hồ sơ để phường theo dõi (như phường Hà Khánh, Hà Lầm, Bãi Chay )

- Ban QLR đã triển khai cắm mốc phân định ranh giới một số điểm rừng của Ban và hướng dẫn, hỗ trợ các hộ nhận khoán xây dựng dự toán thiết kế Sử dụng nguồn vốn tự có của gia đình để làm đường ranh ngăn cách (chiều rộng tối thiểu là 2m) giữa đất rừng nhận khoán với đất của dân đề ngăn chặn các hành vi xâm hại đến rừng, lấn chiếm đất rừng

3 Công tác phòng cháy, chữa cháy rừng

- Ban đã chủ động xây dựng phương án và tổ chức triển khai công tác phòng cháy chữa cháy rừng hàng năm Đã đầu tư trang bị 09 máy thôi gió, 02ô ống nhòm và các vận dụng khác như mñ bảo hiểm, găng tay, dao quắm và quần áo bảo hộ Huy động tối đa lực lượng cứu chữa khi có cháy rừng xảy ra

- Ngoài nguồn vốn Ngân sách nhà nước cấp cho công tác xây dựng đường băng cản lửa, Ban QLR đã vận động các hộ nhận khoán tự bỏ vốn ra phát don vệ sinh, xây dựng đường băng cản lửa để phòng chống cháy rừng vào mùa hanh khô (năm 2010 và 2011 đã xây dựng được 30 lượt km đường băng cản lửa bằng nguồn vốn tự có của các hộ nhân khoán)

Do vậy, những năm gần đây các vụ cháy rừng đã giảm rõ rệt và chủ yếu

là cháy thực bì không gây ảnh hưởng nhiều đến cây rừng

2

4 Công tác quán lý đất Lâm nghiệp

- Ban đã thường xuyên kiểm tra phát hiện, lập biên bản ngăn chặn các vi phạm về đất rừng Tăng cường công tác phối kết hợp với các ban, ngành, UBND các phường có rừng để quản lý, bảo vệ rừng, đất rừng cho nên những năm gần đây các vụ lấn chiếm đất rừng, san gạt trái phép giảm (Ban đã chuyên, cho UBND các phường có người vi phạm để xử lý) Các vụ san gạt lấn chiếm đất rừng đều được Ban phối kết hợp để lập biên bản xử lý kịp thời

và đúng pháp luật

- Đối với diện tích rừng và đất ngập mặn: Để có cơ sở quản lý bảo vệ và phát triển bền vững rừng ngập mặn trên địa bàn thành phố Năm 2009 Ban đã tham mưu đề xuất và đã phối hợp cùng với Đoàn khảo sát thiết kế lâm nghiệp Quảng Ninh khảo sát, lập bản đồ hiện trạng rừng và đất ngập mặn trên địa bàn thành phố với tổng diện tích là 3.718,5 ha Trong đó đất có rừng là 843, lha, đất chưa có rừng là 2.875,4ha Hiện Ban chỉ đạo cho các tổ tuân tra bảo vệ rừng thường xuyên tuần tra, kiểm tra các khu vực rừng và đất ngập mặn trên địa bàn thành phố đặc biệt là các khu vực thuộc phường Đại Yên, Tuần châu

và Hà Khâu

5 Ngăn chặn tình trạng khai thác than trái phép trên đất lâm nghiệp

- Trong thời gian vừa qua Ban đã chủ động tuần tra phát hiện, tổ chức

ký cam kết với những hộ nhận khoán không được tổ chức hoặc tiếp tay khai thác than trái phép Ban đã cử lực lượng phối hợp với các ngành, UBND các phường tăng cường kiểm tra, phát hiện và xử lý các trường hợp khai thác than trái phép Hiện nay tất cả các điểm, lò đã cơ bản bị đẹp bỏ

- Qua công tác kiểm tra và xử lý, Ban đã hủy bỏ và thu hồi 02 hợp đồng giao khoán với diện tích là 6,5 ha mà không đền bù chỉ phí và kết quả đầu tư của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tám (4,5 ha) và ông Nguyễn Văn Bình (2,0 ha) được nhận khoán tại tiểu khu 103 - Phường Hà Khánh do tổ chức khai thác than trái phép, vi phạm các điều khoản trong hợp đồng giao khoán

6 Công tác kinh doanh dịch vụ

- Dịch vụ gỗ trụ mỏ: Các năm gần đây công tác dịch vụ gỗ trụ mỏ được quan tâm đúng mức do vậy sản lượng gô trụ mỏ cung cấp cho các đơn vị trong ngành mỏ tăng ôn định hàng năm như năm 2010 sản lượng đạt 4 134m năm 2011 đạt 4.200m và ước đến cuối năm 2012 sản lượng sẽ đạt 4 500mẺ

- Dịch vụ cây giống các loại: Năm 2010 Ban đã cung cấp cây giống cho các tổ chức và hộ gia đình với tông số 20.000 cây, năm 2011 là 4.100 cây và đến cuối năm 2012 cung cấp khoảng trên 30.000 cây

- Téng nộp ngân sách của khâu kinh doanh dịch vụ năm 2010 là 271 triệu đồng, năm 2011 là 335 triệu đồng và ước tính năm 2012 là 400 triệu đồng

3

Il NHUNG TON TAL, HAN CHE CAN KHAC PHUC

1- Một số hộ nhận khoán rừng, xong không quan tâm đầu tư vốn trồng, chăm sóc rừng theo đúng hợp đồng nhận khoán để nâng tỷ lệ che phủ rừng và hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp, chỉ mới đầu tư trồng khoảng 15- 30% diện tích được giao khoán; không thường xuyên phát canh, dọn thực

bỡ, để cây bụi mọc nhiều dẫn tới không đảm bảo cho sự phỏt triển của cõy rừng chậm và dễ gây cháy rừng

2- Tình trạng khai thác than trái phép đã chặt phá cây rừng, san gạt, đào, đắp đất đá làm phá huỷ diên tích đất rừng khá lớn tại các điểm cửa lò, tập kết, đường vận chuyển làm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường, gây bồi lắng trong mùa mưa bão Đã để khai thác trên tổng số 47 cửa lò, trong

đó có 31 cửa lò trong diện tích đất rừng đã giao khoán, 08 cửa lò trong diện tích chưa giao khoán (Cỉ tiết tại phụ biếu phụ lục số 03 kèm theo báo cáo)

3- Tình trạng san gạt, lắn chiếm, chuyển đổi sai mục đích đất lâm nghiệp, xây dựng nhà, các công trình sân, đường không có giấy phép, sai quy định, năm 2011 để xẩy ra 07 vụ; 8 tháng năm 2012 có 06 vụ (Chỉ riết tại phụ biểu 02 kèm theo báo cáo)

4- Vẫn để tình trạng cháy rừng xảy ra, cụ thể: năm 2010 có 11 vụ, diện tích 29,6 ha; năm 2011 có 12 vụ, diện tích 8,25 ha; 8 tháng năm 2012

có 5 vụ, diện tích 3,95 ha (chỉ tiết tại phụ biểu số 04 kèm theo báo cáo) 5- Cung toc tuan tra quan ly bao vé ring, đất rừng vẫn cũn nhiều hạn chế, việc kiểm tra phỏt hiện và phối hợp với các đơn vị chức năng, UBND các phường ngăn chặn xử lý không dứt điểm các trường hợp sai phạm về lấn chiếm đất đai, khai thác than trái phép mà để kéo dài gây dư luận xấu trong nhân dân

6- Một số diện tích đất rừng giữa Ban QLR với các hộ dân ranh giới chưa rõ ràng khó khăn cho công tác quản lý và dẫn đến tình trạng tranh chấp như một số diện tích đất rừng thuộc khu vực Bãi Cháy, Hùng Thắng,

Hà Khâu

7- Kết quả điều tra khảo sát hiện trạng rừng ngập mặn đã được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định số 193/QĐ-UBND ngày 09/2/2010 nhưng đến nay vẫn chưa hoàn thiện hồ sơ để trình UBND tỉnh giao cho Ban QLR quản lý Dẫn tới thiếu cơ sở pháp lý để Ban tổ chức triển khai quản lý

và bảo vệ

§- Công tác đầu tư hệ thống các cột mốc, đường phân định ranh giới đất rừng do Ban quán lý và rừng của các hộ dân quản lý; đường băng cản lửa, các công cụ, phương tiện phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng đã được quan tâm, song vẫn còn thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu

4

III KIEN NGHI, DE XUAT CUA DOAN GIAM SAT

1 UBND thanh phé

(1)- Chi dao UBND các phường, Ban QLRĐDCOMT kiểm tra, rà soát các

vị trí đất lâm nghiệp nhỏ, lẻ, xen kẹp trong khu dân Cư và xen kẹp giữa các dự án

để đề nghị UBND tỉnh cho phép lập quy hoạch chuyển đổi sang mục đích khác nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất Rà soát, đề nghị thu hồi các dư án UBND tỉnh đã giao trên diện tích đất rừng nhưng chậm triển khai

(2)- Đề nghị tổ chức thu hồi đất rừng đã giao khoán cho các hộ gia đình theo Nghị định 02/1994/NĐ-CP thuộc rừng đặc dụng khu vực Bãi Cháy dé giao lại cho Ban quản lý rừng đặc dụng và cảnh quan môi trường Hạ Long

@G )- Dành ngân sách hằng nam cho Ban QLR dé trién khai công tác quản lý, phát triển và bảo vệ rừng; đầu tu co sở vật chất lâm sinh; trang sắm phương tiện, dụng cụ phục vụ cho công tác tuần tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm và phòng cháy chữa rừng, Đề nghị UBND tỉnh tăng số định biên cho Ban QLR, trong đó tăng số

lực lượng bảo vệ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Và UBND thành phố quan tâm chỉ đạo Các đơn Vị Hạt kiểm lâm, Ban Quản

lý RĐVCQMT, UBND các phường triển khai tốt một số nội dung cụ thể như sau:

2 Đối với Hạt Kiểm lâm

(1)- Xây dựng kế hoạch Thường xuyên thanh tra, kiểm tra công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của các chủ rừng nhằm đảm bảo việc quản lý, sử dụng rừng, đất rừng hiệu quả, tiết kiệm và đúng theo quy định

(2)- Phối hợp chặt chế với phòng Tài nguyên-Môi trường trong việc hướng dẫn UBND các phường và tổ chức thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất, giao rừng công nhận quyên sử dụng đất lâm nghiệp và quyền sở hữu rừng trên địa bàn thành phố

3 Đối với UBND các phường có rừng

(1)- Quan tâm tổ chức và thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ

và phát triên rừng theo quy định tại Điều 6, Nghị định số 23/2006/ND-CP ngày 03/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật bảo vệ và phát triển rừng,

(2)- Phối hợp chặt chẽ với Ban QLRĐDCQMT và các đơn vị chức năng trong công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, công tác phòng cháy chữa cháy rừng trên địa bàn Tăng cường kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm về chặt phá rừng, lần chiếm đất rừng, san gạt trái phép đất lâm nghiệp; khai thác, vận chuyên, tập kết than trái phép trên đất rừng trên địa bàn phường

4 Đối với Ban quản lý rừng đặc dụng, cảnh quan môi trường

(1)- Tổ chức rà soát, xác định diện tích, chất lượng của từng lô rừng, lập hồ

sơ quản lý, bảo vệ, khoanh nuôi, phục hồi rừng tự nhiên, kết hợp trồng bd sung cay lam nghiép dé tăng tỷ lệ che phủ, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc Tiếp tục

5

triển khai đóng cột mốc, cắm bảng nội quy bảo vệ rừng ở những nơi, điểm phù

hợp Đầu tư xây dựng trạm bảo vệ, sửa chữa các chòi canh lửa rừng; Thiết kế và

làm các đường băn cản lửa Xây dựng phương án thiết kế, thi công đường ranh

giới đất rừng do Ban QLR quản lý với khu dân cư kết hợp với đường băng cản

lửa, đường công vụ, có chiều ' rộng tối thiểu 3m bằng nguồn vốn tự có, của người

dân khoán theo Quyết định số 73/2010/QĐ-TTg ngày 16/11/2010 của Thủ tướng

Chính phủ ““Quyết định ban hành Quy chế quản lý đầu tư xây dựng công trình dân

sinh”

(2)- Tăng cường công tác hướng dẫn quy trình, kỹ thuật trồng và chăm sóc

rừng; quản lý, thực hiện các hoạt động khuyến lâm cho các hộ nhận khoán nhằm

tang tỉ lệ che phủ rừng và hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp Tăng cường công tác

kiểm tra thường xuyên đối với các hộ nhận khoán về việc thực hiện đúng hợp

đồng khoán, đúng pháp luật về đất đai, về bảo vệ và phát triển rừng và kiên quyết

huy bỏ hợp đồng giao khoán khi bên nhận khoán vi phạm hợp đồng và yêu câu

bên nhận khoán phải khắc phục hậu quả và bồi thường thiệt hại (nếu có), nhất là

các hộ xây dựng các công trình sai phép, san gạt đất đá, khai thác than trái phép

làm phá huỷ đất lâm nghiệp; lắm chiếm đất trái phép; các vụ chuyên nhượng đất

trái phép

(3)- Thường xuyên tổ chức tuần tra, canh giác, kiểm tra và phối hợp chặt

chẽ với UBND các phường và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện tốt nhiệm

vụ quản lý, bảo vệ rừng, Ngăn chặn có hiệu quả nạn khai thác than, xây dựng trái

phép, xử lý các vụ san gạt lắn chiếm, đất lâm nghiệp và chặt phá rừng

(4)- Chủ động phối hợp với các phòng, ban, đơn vị, UBND các phường liên

quan hoàn thiện hồ sơ, thủ tục trình UBND tỉnh xem xét giao đất rừng ngập mặn

theo kết quả điều tra, rà soát đã được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định

số 193/QĐ-UBND ngày 09/02/2010

Trên đây là kết quả giám sát công tác quản lý rừng và đất rừng trên địa bàn

thành phố của Ban quản lý rừng đặc dụng, cảnh quan môi trường thành phố Hạ

Long./

Noi nhan:

- TT Thanh uy, HDND, UBND TP;

- Phững Tài nguyên — Môi trường; Kinh tế;

- Hạt Kiểm lâm;

~ Ban Quản lý rừng đặc dụng cảnh quan

môi trường Hạ Long;

- UBND các phường;

- Luu: Ban KT-XH, VP HDND-UBND TP

Ninh Van Thuong

Phụ

19otÐ

TÒñưenu¿moago—Ð

d-1OUN-F9L

#N9®%Ð

5uona

5uongd

NLPMÉQ|

Oh

-cnự[-/0L

“c01|08I

9ÿ4LWwsL jML0aXn8N|

INWHIVWH4d-£W-V9I

- on3j-

HHNLIO|

BND

y "2T-y£

NLỆH4-£0®W-69L

£#1D5wnuộMo9sqoO

WWPIỆHd-