Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở huyện anh sơn, tỉnh nghệ an

- BÄÜ GIẠO DỦC V ÂO TẢO ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC KINH TÃÚ ́ tê ́H TÄ THÃÚ HUY Đ ại ho ̣c K in h NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN Tr ươ ̀n g LUÁÛN VÀN THAÛC SÉ KHOA HOÜC KINH TÃÚ HÚ, 2017 - BÄÜ GIẠO DỦC V ÂO TẢO ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC KINH TÃÚ ́ ́H uê TÄ THÃÚ HUY ̣c K in h tê NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN ho CHUN NGNH: QUN TRË KINH DOANH M SÄÚ: 60 34 Đ ại 01 02 ươ ̀n g LUÁÛN VÀN THAÛC SÉ KHOA HC KINH TÃÚ Tr NGỈÅÌI HỈÅÏNG DÁÙN KHOA HC: TS TRỈÅNG TÁÚN QN HÚ, 2017 - LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận án tự thân thực Các thông tin sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn ́ uê Học viên thực luận văn Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H Tô Thế Huy i - LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy, cô khoa Sau đại học lãnh đạo phòng, khoa, ban Trường Đại học Kinh tế Huế, quý thầy cô tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt trình học tập, nghiên cứu Trường ́ Đặc biệt, tơi tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến TS Trương Tấn Quân, người tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt ́H q trình thực hồn thiện luận văn tê Tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban h nhân dân huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An, cán bộ, công chức huyện, cấp xã… ̣c K ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện in cung cấp số liệu, giúp tơi hồn thành phiếu điều tra, tìm hiểu tình hình đội Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động viên, tạo ho điều kiện để tham gia học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng, khả thân cịn hạn chế nên luận ại văn khơng tránh khỏi thiếu sót Xin kính mong nhận góp ý q Đ thầy bạn để nội dung luận văn hoàn chỉnh Anh Sơn, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Tr ươ ̀n g Xin trân trọng cảm ơn! Tô Thế Huy ii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHXH: Cộng hòa xã hội NQTW: Nghị Trung ương UB TVQH: Ủy ban thường vụ quốc hội HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân QĐ: Quyết định ́ uê CB, CC: Cán công chức ́H CB VH: Cán văn hóa tê CB VP: Cán văn phòng 10 CB TP: Cán tư pháp in h 11 CB ĐC: Cán địa 13 CB KT: Cán Kế toán ̣c K 12 CB VH CS: Cán văn hóa Chính sách 14 CHT BCH QS: Chỉ huy trưởng ban huy quân ho 15 CT HCCB: Chủ tịch Hội Cựu chiến binh ại 16 CT HND: Chủ tịch Hội Nông dân Đ 17 BT ĐTN: Bí thư Đồn niên 18 CB BNN: Cán Ban Nông nghiệp ươ ̀n g 19 PCT 20: HCCB Phó chủ tịch Hội Cựu chiến binh 21 PCT HND: Phó chủ tịch Hội Nơng dân 22 CT HĐND: Chủ tịch Hội đồng nhân dân Tr 23 PCT HĐND: Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân 24 BT: Bí thư 25 CT UBND: Chủ tịch Ủy ban nhân dân 26 PCT UBND: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân 27 UBMTTQ: Chủ tịch Ủy ban mặt trận Tổ Quốc 28 KT-XH: Kinh tế – xã hội 29 MTQG: Mục tiêu Quốc Gia 30 QLNN: Quản lý nhà nước iii - MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Đóng góp đề tài ́ uê Kết cấu đề tài CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ́H CẤP XÃ VÀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ tê 1.1 Cấp xã cán công chức cấp xã .5 h 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị quyền cấp xã in 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, vị trí cán bộ, cơng chức quyền cấp xã: .8 ̣c K 1.2 Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 22 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức 22 ho 1.2.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 25 1.2.3 Những nhân tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 33 ại 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức số địa phương Đ nước 36 g 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC sở tỉnh Hà Tĩnh 36 ươ ̀n 1.3.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC sở huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An .38 Tr CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN 41 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 41 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 44 2.2.1 Số lượng, cấu CB, CC cấp xã 44 2.2.2 Trình độ cán bộ, cơng chức cấp xã: 47 2.2.3 Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực tiễn công việc: 55 iv - 2.2.4 Về kỹ thực thi công vụ .56 2.2.5 Về khả hoàn thành nhiệm vụ 57 2.2.6 Về thái độ, ý thức thực thi công vụ .59 2.2.7 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An năm (2014-2016): .60 2.2.8 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp xã từ năm 2014 - 2016 62 2.2.9 Kết đánh giá, xếp loại cấp huyện xã mặt công tác ́ uê CB, CC đảm nhận năm (2014-2016) .64 2.2.10 Kết giải “một cửa” UBND xã năm (2014– 2016) 65 ́H 2.2.11 Các sai sót chun mơn, sai phạm thực nhiệm vụ thực tê chủ trương sách cán bộ, công chức cấp xã từ năm 2014– 2016 .66 h 2.2.12 Kết xếp loại cán bộ, công chức cấp xã từ năm 2014 – 2016 67 in 2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Anh ̣c K Sơn – Nghệ An 68 2.3.1 Kết đạt .68 ho 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 70 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG ại CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ANH SƠN, NGHỆ AN 75 Đ 3.1 Phương hướng phát triển Kinh tế - xã hội huyện Anh Sơn đến 2020: .75 g 3.2 Mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Anh ươ ̀n Sơn 77 3.3 Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Tr huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 78 3.3.1 Thực cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán công chức .79 3.3.2 Tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán quyền cấp xã 79 3.3.4 Phát huy quyền làm chủ nhân dân việc bầu giám sát hoạt động đội ngũ cán quyền cấp xã 80 3.3.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã gắn với q trình đổi tổ chức, hoạt động quyền cấp xã 83 3.3.6 Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã 84 v - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị .89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .91 PHỤ LỤC 93 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN ́ uê NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN ́H BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vi - DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cấu giới tính, dân tộc, độ tuổi, thâm niên công tác đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Anh Sơn năm 2016 45 Bảng 2.2 Trình độ văn hóa CB, CC cấp xã huyện Anh Sơn giai đoạn 2014-2016 47 Bảng 2.3 Trình độ văn hóa CB, CC cấp xã huyện Anh Sơn giai đoạn 2014 – 2016 theo chức danh .49 ́ Trình độ chun mơn CB, CC cấp xã huyện Anh Sơn giai đoạn uê Bảng 2.4 Trình độ chun mơn CB, CC cấp xã huyện Anh Sơn giai đoạn tê Bảng 2.5 ́H 2014 – 2016 50 2014 – 2016 theo chức danh 51 Trình độ lý luận trị CB, CC cấp xã huyện Anh Sơn giai đoạn h Bảng 2.6 Trình độ quản lý nhà nước CB, CC cấp xã huyện Anh Sơn giai ̣c K Bảng 2.7 in 2014 – 2016 52 đoạn 2014 – 2016 53 Trình độ tin học, ngoại ngữ CB, CC cấp xã huyện Anh Sơn giai ho Bảng 2.8 Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã Đ Bảng 2.9 ại đoạn 2014 – 2016 55 thực công việc 56 g Bảng 2.10: Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC cấp xã ươ ̀n huyện Anh Sơn 57 Tr Bảng 2.11: Kết đánh giá CBCC cấp huyện mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao CBCC cấp xã 58 Bảng 2.12: Kết đánh giá công dân địa phương thái độ, ý thức thực thi công vụ CBCC cấp xã .60 Bảng 2.13: Xếp loại tổ chức sở đảng xếp loại quyền năm 64 Bảng 2.14: Kết xếp loại cán bộ, công chức cấp xã từ năm 2014 – 2016 67 vii - PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Song song với q trình phát triển khơng ngừng kinh tế - xã hội, tiến khoa học kĩ thuật, đời sống nhân dân ngày nâng cao Q trình tạo cho đất nước hội lớn, bên cạnh có thách thức khơng nhỏ mà cần phải cố gắng để vượt qua ́ uê Trong hệ thống trị nước ta xã, phường, thị trấn (cấp sở) tảng ́H hệ thống trị, kinh tế – xã hội Quốc gia; Là nơi trực tiếp thực đường tê lối chủ trương, sách Đảng nhà nước, nơi giải trực tiếp vấn đề người dân Đội ngũ CB, CC cấp xã vừa phận cấu thành, vừa chủ thể h quản lý máy quyền cấp xã, nhân tố quan trọng định hiệu lực, in hiệu hoạt động quyền cấp xã Trước yêu cầu phát triển toàn diện ̣c K đội ngũ cán sở ngang tầm nhiệm vụ việc cấp bách, đồng thời có ý nghĩa lâu dài phát triển đất nước Do quản lý nhận biết thực trạng ho đội ngũ CB, CC cấp xã yếu tố có tính định góp phần đưa ại giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao lực đội ngũ CB, CC cấp xã nhằm đạt Đ hiệu cao công tác quản lý nhà nước cấp xã Anh Sơn huyện miền núi thấp nằm phía Tây Nam tỉnh Nghệ An Huyện g Anh Sơn giáp huyện Tân Kỳ huyện Quỳ Hợp phía Bắc, huyện Thanh Chương ươ ̀n phía Nam, huyện Đơ Lương phía Đơng, phía Tây giáp huyện Con Cng nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Diện tích đất tự nhiên toàn huyện: 60.441,76 ha, Tr Hiện huyện Anh Sơn có 21 đơn vị hành (bao gồm 20 xã thị trấn) Với dân số tính đến ngày 31/12/2016 107.162 người Trong năm gần Huyện ủy Anh Sơn ban hành nhiều Nghị quyết, chương trình hành động, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ CB, CC cấp xã nói riêng Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn ban hành quy chế làm việc có chế đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ CB, CC toàn huyện CB, CC cấp xã để đảm bảo số lượng, đạt chuẩn đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chuyên môn giỏi số lĩnh vực Nhờ đó, chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ CB,CC cấp xã huyện Anh Sơn - CB, CC huyện để có thêm thơng tin trung thực, khách quan chất lượng, hiệu công tác CB, CC Để kết đánh giá, xếp loại CB, CC hàng năm sát với thực tiễn cấp ủy Đảng, quyền sở cần mạnh dạn giảm tỷ lệ CB, CC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ, thảo luận tỷ lệ % trước tổ chức họp đánh giá, xếp loại cá nhân, phần hạn chế tình trạng CB, CC “Sáng cắp đi, tối cắp về” xếp loại Hồn thành tốt nhiệm vụ ́ chí cịn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Đánh giá, xếp loại CB, CC cấp xã phải dân chủ, khách quan, toàn diện ́H công tâm tê Dân chủ đánh giá CB, CC cấp xã phát huy cao sức mạnh trí tuệ h tập thể cấp ủy, lãnh đạo quyền cấp xã, sở tham khảo ý kiến tổ in chức, cá nhân theo quy định CB, CC Khi thực đánh giá phải thực ̣c K quy trình, phương pháp với đối tượng, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, phản ánh đúng, toàn diện CB, CC ho Việc đánh giá CB, CC không phiến diện, hời hợt, chủ quan cảm tính hay định kiến Khi đánh giá không xem xét lúc, thời điểm, thời ại gian ngắn mà cần có thời gian dài, cần có q trình Đ Huyện ủy cần bổ sung quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu, tập g thể cấp ủy, lãnh đạo quyền xã, thị trấn nội dung đánh giá CB, ươ ̀n CC cấp xã Bên cạnh thành viên tham gia đánh giá CB, CC bày tỏ quan điểm sai trái, thiếu trung thực, hay sợ lòng, sợ trái với ý kiến người đứng Tr đầu mà không bày tỏ quan điểm phải chịu trách nhiệm Ngoài ra, kết đánh đánh giá CB, CC phải thông báo đầy đủ, kịp thời đến đối tượng sử dụng, lưu trữ đầy đủ theo quy định Ban tổ chức huyện ủy Phịng Nội vụ huyện cần có kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực đánh giá CB, CC cấp xã địa bàn huyện để công tác đánh giá CB, CC ngày vào nề nếp đạt hiệu thiết thực 86 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chính quyền cấp xã đội ngũ cán quyền cấp xã trung tâm hệ thống trị cấp xã, chỗ dựa Đảng Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh tiến trình CNH, HĐH đất nước, đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI xu hòa nhập chung với giới ́ uê Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đòi hỏi phải tiếp tục nâng ́H cao chất lượng đội ngũ cán nói chung đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ tê cán quyền cấp xã, nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực trí tuệ, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ cách in h mạng thời kỳ ̣c K Nâng cao chất lượng làm việc cán bộ, công chức điều kiện tiên để nâng cao hiệu hành động máy hành nói chung Tuy nhiên, để ho thực tốt việc khơng thể nói suông kêu gọi đời sống vật chất họ cịn q nhiều khó khăn Chính giải pháp cần gắn liền với ại sách đãi ngộ, cải thiện tiền lương cho CB, CC Đội ngũ CB,CC cấp xã Đ vừa phận cấu thành, vừa chủ thể quản lý máy quyền cấp xã, nhân tố quan trọng định hiệu quả, hiệu hoạt động quyền cấp ươ ̀n g xã, trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, luận văn làm rõ số vấn đề lý luận liên quan đến cấp xã, CB,CC cấp xã bao gồm: Cấp xã, đặc điểm, vai trò Tr cấp xã, CB,CC cấp xã, đặc điểm, tiêu chuẩn, nhiệm vụ CB,CC cấp xã, làm rõ vấn đề lý luận chung chất lượng CB,CC, tiêu chí đánh giá chất lượng CB,CC cấp xã, nhân tố tác động đến chất lượng CB,CC cấp xã Luận văn sâu nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã huyện Anh Sơn giai đoạn 2014-2016 rằng: Cơ cấu đội ngũ CB,CC cấp xã huyện không hợp lý, tỷ lệ CB,CC nữ, trẻ tuổi, người dân tộc hạn chế, trình độ khơng đồng đều, đặc biệt trình độ quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ thấp, chất lượng chưa tương xứng với trình độ đào tạo Các kỹ cần thiết 87 - thực thi cơng vụ cịn hạn chế, mức có chứng chỉ: kỹ tin học, kỹ ngoại ngữ, soan thảo văn bản…phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ CBCC cấp xã chưa vững vàng, tinh thần làm việc, thái độ tiếp công dân chưa mức, bắt gặp nhiều tượng tiêu cực: hối lộ, gây phiền hà cho nhân dân Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã nhiều bất cập, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhiều hạn chế Việc bầu cử, bổ nhiệm, luân chuyển CB,CC cấp xã số chức danh chưa đảm bảo tiêu chuẩn, chưa phù hợp với trình độ chun mơn ́ ảnh hưởng đến chất lượng CB,CC Kết đánh giá, xếp loại CB,CC cấp xã hàng năm chưa phản ánh thực chất phẩm chất, lực, kết thực ́H nhiệm vụ CB,CC tê Luận văn sâu phân tích làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách h quan tác động trực tiếp, gián tiếp đến chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã in huyện, thấy rằng: Những hạn chế chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã huyện ̣c K nguyên nhân chủ yếu là, số cấp ủy chưa quan tâm mức đến việc nâng cao chất lượng cho CB,CC cấp xã, công tác quy hoạch cán chất lượng chưa ho cao chưa gắn kết với công tác đào tạo, bồi dưỡng, huyện, xã chưa có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã cách bản, có tầm nhìn dài hạn ại Từ kết nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ CB,CC cấp Đ xã huyện nguyên nhân phân tích, luận văn đề xuất giải pháp nâng g cao chất lượng đội ngũ CB,CC cấp xã huyện Anh Sơn thời gian tới, bao ươ ̀n gồm nhóm giải pháp về: Thực cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán công chức, Tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng đội Tr ngũ cán quyền cấp xã, Phát huy quyền làm chủ nhân dân việc bầu giám sát hoạt động đội ngũ cán quyền cấp xã, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã gắn với trình đổi tổ chức, hoạt động quyền cấp xã, Đổi công tác đánh giá CB, CC cấp xã Vấn đề nâng cao chất lượng CB,CC cấp xã nói chung vấn đề lớn phức tạp Do trình độ, lực, kinh nghiệm nghiên cứu tác giả cịn có hạn, thời gian đầu tư nghiên cứu chưa nhiều, phạm vi nghiên cứu giới hạn huyện, tác giả chưa sâu nghiên cứu hết khía cạnh vấn đề Bởi vậy, kết nghiên cứu cịn có thiếu sót, hạn chế định Tác giả kính 88 - mong thầy cô giáo, nhà quản lý, nhà nghiên cứu, người quan tâm đến đề tài chia sẻ, đóng góp để luận văn hồn thiện Kiến nghị Thứ nhất, Đảng Nhà nước Hiện sách tiền lương cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng cịn nhiều bất cập hạn chế Tiền lương cán bộ, cơng chức cấp xã chưa đạt mức trung bình xã hội, chưa thực trở ́ uê thành động lực làm việc họ Do khơng kích thích cán bộ, cơng chức xã làm việc có trách nhiệm, nỗ lực, cố gắng để hồn thành tốt cơng việc, khơng kích ́H thích cán bộ, cơng chức xã dành thời gian cho việc học tập để nâng cao trình tê độ, rèn luyện kỹ làm việc để hồn thành tốt nhiệm vụ Hơn nữa, sách h tiền lương cán bộ, công chức cấp xã gây tượng in chảy máu chất xám từ khu vực công khu vực sản xuất kinh doanh ̣c K Chính vậy, thời gian tới Đảng Nhà nước cần tiếp tục đẩy mạnh lộ trình thực cải cách sách tiền lương khu vực công cán bộ, ho cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng thực sống lương Đồng thời, cải cách sách tiền lương khu vực công tới phải ại đặt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước mà trước hết Đ cải cách thể chế pháp luật, sửa đổi văn có liên quan đến cán bộ, công chức g Đẩy mạnh hoạt động phân cấp để địa phương chủ động mở rộng quỹ ươ ̀n lương Thực trả lương cho cán bộ, công chức địa bàn theo hướng địa phương có nguồn thu, kinh tế phát triển chi trả lương tăng thêm cho cán bộ,công Tr chức so với chế độ lương chung nhà nước quy định Thứ hai, Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ cần quan tâm hoàn thiện hệ thống văn quy định hướng dẫn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tăng cường lớp đào tạo liên kết thành phố địa phương, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức cấp xã tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý cấp quyền công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương Có chế độ đãi ngộ tốt giảng viên, chuyên gia giỏi nhằm thu hút nguồn nhân 89 - lực tham gia vào giảng dạy Thường xun mở khóa đào tạo nước ngồi ngắn hạn, dài hạn năm; kết hợp với mở rộng đối tượng cán bộ, công chức đào tạo cán bộ, cơng chức trẻ, có cống hiến Tăng cường đầu tư phát huy tác dụng trang thiết bị, phục vụ tốt cho hoạt động giảng dạy, học tập quản lý Thứ ba, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ ́ uê chuyên môn,nghiệp vụ, rèn luyện tốt kỹ cho cán bộ,cơng chức cấp xã để họ hồn thành tốt nhiệm vụ giao Để làm việc Ủy ban nhân dân ́H huyện Anh Sơn cần quan tâm kinh phí đào tạo, sở vật chất, đội ngũ tê giáo viên đặc biệt phải xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với h đối tượng, hướng vào nghiệp vụ chun mơn kỹ cịn thiếu, cịn in hạn chế cán bộ, công chức cấp xã ̣c K Trong điều kiện sách tiền lương nhà nước chưa kịp đổi UBND huyện Anh Sơn cần vận dụng linh hoạt theo hướng tạo điều kiện cho cán ho bộ, công chức cấp xã tăng thêm thu nhập, tạo động lực cho họ yên tâm làm việc sở ại Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đánh giá lực Đ cán bộ, công chức cấp xã; kiên kịp thời thay người vi phạm, uy tín g giảm sút, lực yếu kém, không đủ sức khỏe; nâng cao kỷ luật, kỷ cương công ươ ̀n vụ, xử lý nghiêm trường hợp cán bộ, công chức cấp xã vi phạm kỷ luật Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, sử dụng đánh giá phân loại cán bộ, Tr công chức cấp xã theo phân cấp quy định Tuyên truyền, vận động tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nâng cao nhận thức, ý thức học tập rèn luyện, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ trị, đạo đức công vụ hiệu thực thi công vụ Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo hướng dẫn Trung ương 90 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị, Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo quản lý Bộ trị, Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Bộ trị, Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên ́ uê chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ, Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/1/2004 việc ban ́H hành quy định tiêu chuẩn cụ thể CB,CC xã, thị trấn tê Chính phủ, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị in h trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã ̣c K Chính phủ, Nghị định số 18/2010/NĐ-Cp ngày 5/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ho Chính phủ, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn ại Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH Đ Trung ương khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ươ ̀n g ương khóa IX, NXB Chính trị quốc gia – Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCH Trung Tr ương khóa X, NXB Chính trị Quốc Gia – Hà Nội 11 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hội đồng đạo xuất sách xã, phường, thị trấn (2011), Hỏi – Đáp thực quy chế văn hóa cơng sở UBND xã, phường, thị trấn, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật 13 Hội đồng đạo xuất sách xã, phường, thị trấn (2013), Hỏi – Đáp quản lý cán cơng chức cấp xã, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật 14 Hội đồng đạo xuất sách xã, phường, thị trấn (2013, Quy định nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán cấp sở, NXB Chính trị 91 - Quốc gia – Sự thật 15 Quốc hội khóa XII (2008), Luật cán bộ, cơng chức 16 Quốc hội khóa XIII (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 17 Trần Đình Thắng (2013), Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật 18 Từ điển Tiếng việt (2000), Viện ngôn ngữ học, NXB Đà Nẵng ́ uê 19 Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nghệ An: Trí tuệ, trách nhiệm, kỷ cương, cơng tâm, thạo việc – Lê Đình Lý – Phó giám đốc Sở Nội vụ Nghệ An ́H 20 TS Dương Trung Ý (2013): Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công tê chức xã, phường, thị trấn, Trang thơng tin điện tử NXB Chính trị quốc gia – thật h đăng ngày 17/07/2013 in 21 Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực - Học viện Hành Quốc gia ̣c K 22 Giáo trình Quản lý nhân - Học viện Hành Quốc gia 23 Niên giám thống kê huyện Anh Sơn năm 2016 Chi cục Thống kê ho huyện Anh Sơn; 24 Phòng Nội vụ huyện Anh Sơn, Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng ại cán công chức cấp xã (2014 - 2016) Đ 25 Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 21/7/2015 Đại hội đại biểu Đảng Tr ươ ̀n g huyện Anh Sơn lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015-2020 Đảng huyện Anh Sơn 92 ươ ̀n Tr g ại Đ h in ̣c K ho ́ uê ́H tê - PHỤ LỤC 93 - Phụ lục ÁP DỤNG CHO CBCC CẤP XÃ Để giúp đồng chí thực tốt cơng việc CBCC cấp xã, xin đồng chí vui lịng đánh (X) vào số thơng tin mà đồng chí đồng ý Những thơng tin đồng chí sử dụng với mục đích khoa học Rất mong hợp tác đồng chí! I Thơng tin chung ́ Nam □ Nữ □ ́H Giới tính: uê Họ tên: Tuổi (Ghi rõ năm sinh): tê Chức danh nay: Đơn vị công tác in h Số năm công tác: Thâm niên giữ chức vụ tại: ̣c K Trình độ văn hóa: □ THPT □ ho THCS □ Đại học ại Trung cấp Đ Trình độ chun mơn cao □ Cao đẳng □ □ g Sau đại học ươ ̀n Hình thức đào tạo □ Khơng quy □ Tr Chính quy Trình độ trị cao Cao cấp □ Trung cấp □ Sơ cấp □ Chưa qua đào tạo □ Trình độ đào tạo quản lý nhà nước cao Chuyên viên □ Chuyên viên Cán □ Chưa qua đào tạo 94 □ □ - II Nội dung Câu 1: Xin đồng chí cho biết cơng việc có với chun mơn đào tạo khơng ? Có □ □ Khơng Câu 2: Theo đồng chí, số lượng CBCC làm việc quan, đơn vị đồng chí nào? Thiếu □ ́ □ Thừa □ Đủ người uê □ Thừa nhiều □ h Chưa phù hợp □ in Phù hợp tê Nhà nước xã, phường đồng chí phù hợp chưa? ́H Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp CBCC theo chức danh theo quy định ̣c K Câu 4: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc (theo Đ Kỹ định ươ ̀n g Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Mức độ Tốt ại Diễn giải ho mức độ cho sẵn)? Kỹ tổ chức hội họp Tr Kỹ lãnh đạo Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ triển khai thực sách NN Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân 95 Khá Trung bình Kém - Câu 5: Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Tốt □ Khá □ □ Trung bình Chưa đáp ứng □ Cụ thể qua tiêu chí sau đây: - Về trình độ chuyên môn: Đáp ứng đầy đủ □ Đáp ứng phần □ Chưa đáp ứng □ Chưa đáp ứng □ ́ Đáp ứng phần ́H Đáp ứng đầy đủ uê - Về kinh nghiệm làm việc: □ □ tê Câu 6: Hàng năm xã, phường đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại □ □ in Khơng ̣c K Có h cán bộ, cơng chức khơng? - Theo đồng chí cách đánh giá cán bộ, công chức phù hợp chưa? □ ho Chưa phù hợp □ Xin chân thành cảm ơn! Anh Sơn, ngày tháng… năm 2017 Tr ươ ̀n g Đ ại Phù hợp 96 - Phụ Lục LẤY Ý KIẾN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ I Thông tin chung Họ tên: .Tuổi (ghi rõ năm sinh): Giới tính: Nam □ Nữ □ Chức danh nay: ́ uê Đơn vị công tác: ́H II Nội dung tê Câu 1: Đánh giá chung đồng chí chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Anh Sơn nay? (vui lịng đánh dấu X vào lựa chọn) Chưa đáp ứng u cầu cơng việc □ Khó đánh giá ̣c K in h □ Đã đáp ứng yêu cầu công việc Đã đáp ứng phần công việc □ □ ho Nguyên nhân chủ yếu đánh giá trên: □ ại Do trình độ chun mơn □ Do thái độ, ý thức CBCC cấp xã chưa cao □ ươ ̀n g Đ Do hạn chế lực thực thi công vụ Nguyên nhân khác: Tr Câu 2: Đồng chí có đánh khả hoàn thành nhiệm vụ giao CBCC sở qua tiêu chí mức độ sau: Khối lượng cơng việc giao hồn thành □ Tiến độ hồn thành cơng việc □ 97 - □ Chất lượng cơng việc hồn thành Trong đó: - Khối lượng cơng việc giao hồn thành: 1: Vượt mức; 2: Đúng định mức; 3: Một phần; 4: Chưa hồn thành - Tiến độ hồn thành cơng việc 1: Vượt thời hạn; 2: Đúng dự kiến; 3: Chậm tiến độ; 4: Chưa hoàn thành - Chất lượng cơng việc hồn thành ́ ́H 1: Xuất sắc; 2: Tốt; 3: Đạt yêu cầu; 4: Thấ tê Xin chân thành cảm ơn! Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h Anh Sơn, ngày tháng… năm 2017 98 - Phụ Lục DÙNG CHO CÔNG DÂN ĐỊA PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ I Thông tin chung Họ tên: .Tuổi (ghi rõ năm sinh): Giới tính: Nam □ Nữ Chức danh nay: Đơn vị công tác: ́ uê II Nội dung ́H Câu 1: Ơng (bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ cán bộ, công tê chức cấp xã theo thang điểm: Yếu: điểm; Bình thường: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm h □ □ ho Mối quan hệ với nhân dân ̣c K □ Đạo đức, lối sống in Trình độ, lực cán bộ, cơng chức □ Đ ại Bố trí phù hợp chuyên môn □ g Khả đáp ứng yêu cầu cơng tác ươ ̀n Câu 2: Ơng (bà) đánh giá thái độ, ý thức CBCC cấp xã thực thi Tr công vụ theo mức độ Diễn giải Tốt Thái độ đón tiếp cơng dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, xử lý Tinh thần trách nhiệm công việc 99 Tương Bình đối tốt thường Kém - Câu 3: Ơng (bà) cho biết q trình giải công việc, CBCC cấp xã thưởng thể thái độ sau đây: Hách dịch □ Thiếu lịch □ Cửa quyền □ Thiếu nhiệt tình □ Câu 4: Xin ông (bà) cho biết trình giải thủ tục hành chính, CBCC cấp xã có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng? Khơng □ ́ □ Có ́H Câu 5: Ơng (bà) đánh giá kết giải công việc CBCC □ h Trả kết sai hẹn □ in Trả kết hẹn tê cấp xã? ̣c K Câu 6: Ơng (bà) có thấy CBCC cấp xã có biểu tham nhũng, tiêu cực q trình giải cơng việc hay khơng? □ Khơng □ ho Có Câu 7: Ý kiến ơng (bà) đội ngũ CBCC cấp xã? ại Đ g Tr ươ ̀n Xin chân thành cảm ơn! Anh Sơn, ngày tháng… năm 2017 100