Thu hút sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới tại huyện quảng ninh tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ht TRẦN VĂN LAI Kin THU HÖT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI gĐ ại h ọc HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2021 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN VĂN LAI ht THU HÖT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN Kin TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI ọc HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ ại h MÃ SỐ: 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN HÕA HUẾ, 2021 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân Số liệu kết nghiên cứu luận văn tác giả tìm hiểu, thu ếH uế thập, xử lý phân tích cách trung thực Các thông tin sử dụng luận văn đƣợc thu thập từ thực tiễn, đơn vị nghiên cứu sát với tình hình thực tế đƣợc trích dẫn rõ nguồn gốc Huế, ngày … tháng … năm 2021 Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Ngƣời cam đoan i Trần Văn Lai - LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình nghiên cứu, khảo sát thực tiễn kết hợp với kinh nghiệm công tác kiến thức đƣợc trang bị qua thời gian học tập trƣờng thân ếH uế Để hồn thành luận văn tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Văn Hòa, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, thầy giúp đỡ đóng góp ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, phòng chức huyện Quảng Ninh, ht xã, thị trấn địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện để tác giả hồn thành luận văn Kin Tác giả nỗ lực cố gắng nhiều để thực luận văn Tuy nhiên, trình thực hiện, nguyên nhân khách quan chủ quan khiến luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Vì vậy, thân mong ọc nhận đƣợc góp ý chân thành từ quý thầy, cô giáo bạn bè để luận văn đƣợc ại h hoàn thiện có ý nghĩa thực tiễn Xin chân thành cám ơn! Trư ờn gĐ Học viên Trần Văn Lai ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN Họ tên: Trần Văn Lai Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2019-2021 Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS Trần Văn Hòa ếH uế Tên đề tài: “THU HÖT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH” Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Mục đích đối tƣợng nghiên cứu - Mục đich nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng tham gia ngƣời dân xây dựng nơng thơn mới, từ đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thu hút tham gia ngƣời dân xây dựng nông thôn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình thời gian tới - Đối tƣợng nghiên cứu: vấn đề lý luận thực tiễn công tác thu hút tham gia ngƣời dân xây dựng nông thôn Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng - Phƣơng pháp thống kê mô tả: Những thông tin thu thập thuộc hai nhóm tiêu thức số lƣợng thuộc tính đƣợc phân tổ theo tiêu chí nhƣ: số lƣợng cán công chức thuộc UBND xã theo giới tính, độ tuổi, trình độ học vấn… thể bảng biểu, đồ thị, sơ đồ Ngồi ra, phƣơng pháp thống kê mơ tả giúp nghiên cứu đánh giá đƣợc cảm nhận ngƣời dân hoạt động thu hút tham gia ngƣời dân chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa phƣơng - Phƣơng pháp phân tích so sánh: nhằm đánh giá biến động tiêu đƣợc đƣa vào phân tích nhƣ thay đổi tiêu chí hoạt động thu hút tham gia ngƣời dân chƣơng trình xây dựng Nơng thơn Các kết nghiên cứu đóng góp luận văn Luận văn nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng huy động nguồn lực từ ngƣời dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2018-2020, từ đó, thấy đƣợc tồn tại, hạn chế để đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác huy động nguồn lực từ ngƣời dân xây dựng nông thôn huyện, góp phần thực thành cơng Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn toàn huyện Luận văn đƣa số kiến nghị với Trung ƣơng tỉnh Quảng Bình giải pháp huy động nguồn lực từ ngƣời dân xây dựng nông thôn iii - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN iii ếH uế MỤC LỤC iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ x ht PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Kin Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể ọc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu ại h 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu gĐ 4.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 4.1.1 Phƣơng pháp thu thập liệu thứ cấp Trư ờn 4.1.2 Phƣơng pháp thu thập liệu sơ cấp 4.2 Phƣơng pháp phân tích liệu 4.2.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả 4.2.2 Phƣơng pháp phân tích so sánh 5 Kết cấu luận văn PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÖT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI iv - 1.1.1 Khái quát nông thôn 1.1.2 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.3 Sự cần thiết xây dựng nông thôn 10 1.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn 11 1.1.5 Các tiêu chí xây dựng Nơng thơn 13 ếH uế 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 16 1.2.1 Sự cần thiết phải có tham gia ngƣời dân xây dựng nông thôn 16 1.2.2 Nguồn lực ngƣời dân xây dựng nông thôn 18 ht 1.2.3 Mức độ tham gia ngƣời dân xây dựng nông thôn 20 1.2.4 Nội dung thu hút tham gia ngƣời dân xây dựng nông thôn 21 Kin 1.2.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tham gia ngƣời xây dựng nông thôn 24 1.2.6 Một số tiêu phản ánh tình hình huy động nguồn vốn xây dựng nơng thơn 29 ọc 1.3 KINH NGHIỆM THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG ại h XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 30 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 30 gĐ 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị 31 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quảng Ninh 33 Trư ờn CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÖT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 35 2.1 GIỚI THIỆU HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội 38 2.2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2018-2020 40 2.2.1 Bộ máy đạo, điều hành triển khai xây dựng nông thôn 40 v - 2.2.2 Công tác triển khai, đạo 41 2.2.3 Nâng cao lực cho cán làm nông thôn cấp 42 2.2.4 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức xây dựng nông thôn 42 2.2.5 Một số kết đạt đƣợc xây dụng nông thôn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2018-2020 43 ếH uế 2.3 THỰC TRẠNG THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 50 2.3.1 Cơng tác lập đề án xây dựng nông thôn 50 2.3.2 Công tác lập kế hoạch huy động tham gia ngƣời dân 51 ht 2.3.3 Công tác tổ chức thực huy động nguồn lực từ ngƣời dân xây dựng nông thôn 53 Kin 2.3.4 Quản lý sử dụng nguồn lực ngƣời dân xây dựng nông thôn 55 2.3.5 Kiểm tra, giám sát trình tham gia ngƣời dân xây dựng nông thôn 57 ọc 2.4 ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI DÂN VỀ HOẠT ĐỘNG THU HÚT SỰ THAM ại h GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 58 2.4.1 Đặc điểm liệu điều tra 58 gĐ 2.4.2 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân chƣơng trình Nơng thơn 59 2.4.3 Sự tham gia ngƣời dân xây dựng nông thôn 61 Trư ờn 2.4.4 Tham gia đóng góp tiền mặt, tài sản, ngày cơng lao động ngƣời dân 63 2.4.5 Ý kiến ngƣời dân việc huy động nguồn lực xây dựng cơng trình sở hạ tầng 67 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC THU HÚT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2018-2020 68 2.5.1 Một số kết đạt đƣợc 68 2.5.2 Những tồn hạn chế 70 2.5.3 Nguyên nhân 70 vi - CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM THU HÖT SỰ THAM GIA CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 72 3.1 ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ NGƢỜI ếH uế DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 72 3.1.1 Định hƣớng huyện Quảng Ninh thu hút tham gia ngƣời dân 72 3.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Quảng Ninh 74 ht 3.2 GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH Kin 74 3.2.1 Tuyên truyền, vận động ngƣời dân tham gia 74 3.2.2 Tiếp thu phản hồi ý kiến đóng góp ngƣời dân cho nội dung xây ọc dựng NTM 76 ại h 3.2.3 Tăng cƣờng tính cơng khai minh bạch, trách nhiệm giải trình; nâng cao chất lƣợng giám sát cộng đồng 78 3.2.4 Nâng cao lực cán sở phát huy vai trò Mặt trận tổ gĐ chức đồn thể trị - xã hội địa phƣơng 80 3.2.5 Phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập ngƣời dân nông thôn nhằm tăng mức Trư ờn đóng góp xây dựng nơng thơn 84 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 I KẾT LUẬN 86 II KIẾN NGHỊ 87 2.1 Đối với Trung ƣơng 87 2.2 Đối với tỉnh Quảng Bình 87 2.3 Đối với huyện Quảng Ninh 88 2.4 Đối với xã ngƣời dân 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vii - DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ban đạo BQL Ban quản lý CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia CSHT Cơ sở hạ tầng GSCĐ Giám sát cộng đồng GTSX Giá trị sản xuất GTVT Giao thông vận tải ht ếH uế BCĐ Hợp tác xã HTX Hội đồng nhân dân Kin HĐND Kết cấu hạ tầng KCHT Mặt trận tổ quốc MTTQ NTM Nông thôn ọc NĐ - CP NQ-CP NSNN Nghị quyết/Trung ƣơng Nghị - Chính phủ Ngân sách Nhà nƣớc Uỷ ban nhân dân gĐ UBND ại h NQ/TW Nghị định - Chính phủ Quyết định - Thủ tƣớng QĐ-BXD Quyết định - Bộ xây dựng TT Thông tƣ Trư ờn QĐ-TTg TTCN Tiểu thủ công nghiệp TT-BXD Thông tƣ - Bộ xây dựng TTLT Thông tƣ liên tịch VPĐP Văn phòng điều phối PTNT Phát triển nông thôn SXNN Sản xuất nông nghiệp XHCN Xã hội chủ nghĩa viii - hạ tầng, cảnh quan gắn với cơng trình nhƣ: xây dựng tu sửa đƣờng giao thơng nơng thơn, nhà văn hóa, sân thể thao… Đồng thời tổ chức thƣờng xuyên đợt quân dọn vệ sinh môi trƣờng, tu sửa nghĩa trang liệt sĩ, nạo vét kênh mƣơng Ngoài ra, cần tăng cƣờng cơng tác tun truyền cho gia đình, hàng xóm hiểu rõ đƣợc vai trị quan trọng Chƣơng trình xây dựng NTM Từ vận động họ tham ếH uế gia xây dựng NTM hoạt động cụ thể nhƣ: tự nguyện hiến đất để làm đƣờng, đóng góp ngày cơng để giải phóng mặt bằng, xây dựng đƣờng giao thông nông thôn, xây dựng kênh mƣơng nội đồng, xây dựng cơng trình hầm biogas, nhà vệ sinh… ht Hội phụ nữ cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức Kin cho chị em mục đích, ý nghĩa Chƣơng trình xây dựng NTM Trong tuyên truyền, chi hội lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật phong trào Trung ƣơng Hội phát động nhƣ “Phụ nữ tích cực học tập, lao động, sáng ọc tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”, “Xây dựng gia đình năm khơng, ba sạch”, “Phụ nữ giúp làm kinh tế” giúp hội viên nâng cao nhận thức, tích cực ại h tham gia đóng góp vào xây dựng NTM nhiều việc làm thiết thực Thực sách nâng cao trình độ dân trí hiểu biết xã hội ngƣời gĐ phụ nữ nơng thơn để họ có hội điều kiện thực tốt chức đồng thời chủ động tham gia vào xây dựng NTM Các cấp Hội từ huyện đến xã cần vận động, hỗ trợ giúp đỡ hội viên nghèo phát triển kinh tế Trư ờn để tăng thu nhập cải thiện đời sống nghèo Để phụ nữ nơng thơn phát huy tiềm sáng tạo mình, ngày trở thành chủ nhân đích thực xã hội cần phát huy tài năng, lịng nhiệt tình sức sáng tạo phụ nữ Vì vậy, cấp ủy, quyền địa phƣơng cần quan tâm có sách nhằm phát huy lực, khả đóng góp phụ nữ vào xây dựng NTM Khi phụ nữ làm tốt vai trị có sức lan tỏa lôi đƣợc lực lƣợng nguồn lực khác xã hội, tạo sức mạnh tổng hợp để hồn thành tiêu chí xây dựng CSHT nơng thơn Bên cạnh đó, 83 - quyền địa phƣơng phải quan tâm, khuyến khích tham gia phụ nữ vào tổ chức quyền, đồn thể nhƣ: Hội đồng nhân dân xã, Ban chấp hành Hội Nông dân xã, Ban chấp hành xã đồn để đảm bảo phụ nữ đƣợc bình đằng hội tham gia vào thực thụ hƣởng thành việc xây dựng CSHT NTM ếH uế Hội cựu chiến binh: cần gắn tiêu chí xây dựng nơng thơn với nhiệm vụ trọng tâm cơng tác Hội, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động nhiều hình thức, nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, hội viên mục đích, ý nghĩa CTMTQG xây dựng NTM Vận động gia đình, ngƣời thân đầu ht phong trào xây dựng NTM với phƣơng châm "Cựu chiến binh nêu gƣơng sáng, hiến kế, hiến công xây dựng nông thơn mới", tích cực vận động hội viên tham gia phát Kin triển kinh tế, giúp xóa đói giảm nghèo Đẩy mạnh việc "Học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh" gắn với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", hội viên cựu chiến binh cần tích cực động viên ọc ngƣời thân, gia đình gƣơng mẫu thực tốt quy định thực nếp sống văn ại h minh việc cƣới, việc tang, lễ hội, quy ƣớc, chuẩn mực địa phƣơng, xây dựng làng, bản, khu phố văn hóa, gia đình văn hóa, giáo dục em gia đình "nói khơng" với tệ nạn xã hội qua chung tay với cấp ủy, quyền gĐ nhân dân thực hồn thành tiêu chí chƣơng trình xây dựng NTM 3.2.5 Phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập người dân nông thôn nhằm tăng Trư ờn mức đóng góp xây dựng nơng thơn Thực có hiệu tái cấu ngành nơng nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững gắn với xây dựng NTM, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo hƣớng phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao hiệu kinh tế, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân Đẩy mạnh thực tái cấu nông nghiệp, chuyển dần sản xuất nông nghiệp phát triển từ chiều rộng sang chiều sâu; đẩy mạnh ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ vào sản xuất, đặc biệt công tác giống vật nuôi gắn với biện pháp phịng trừ dịch bệnh, tăng cƣờng cơng tác thâm canh tăng suất; tập 84 - trung chuyển đổi trồng vùng đất cát nội đồng ven biển với việc áp dụng biện pháp kỹ thuật thâm canh đất đồi, đất cát sử dụng loại phân bón phù hợp với chân đất để nâng cao hiệu sử dụng đất, góp phần xóa đói, giảm nghèo; nâng cao giá trị gia tăng khả cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp Tiếp tục thực sách dồn điền đổi thửa, quy hoạch vùng sản ếH uế xuất hàng hóa tập trung, xây dựng phát triển mơ hình nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao, cơng nghệ xanh, công nghệ sạch, quan tâm xây dựng nhãn hiệu quảng bá thƣơng hiệu sản phẩm nông sản truyền thống huyện Hình thành vùng chuyên canh, khu sản xuất tập trung… nhân rộng mơ hình ht kinh tế trang trại, gia trại, khai thác tốt sách nhà nƣớc hỗ trợ vốn sản xuất cho nông dân khu vực nông thôn Nâng cao giá trị gia tăng sản Kin phẩm nơng nghiệp chủ lực có lợi nhƣ lúa chất lƣợng cao, cao su, tiêu, khoai môn, dƣa, lạc Hình thành chuỗi giá trị hình thức liên doanh, liên kết sản xuất, chế biến tiêu thụ nơng sản ọc Khuyến khích tạo điều kiện tối đa cho nông dân phát triển kinh tế, vƣơn ại h lên làm giàu có tích lũy để tái sản xuất mở rộng, đầu tƣ phát triển Chủ động phát huy hiệu nguồn lực chỗ Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích DN đầu tƣ, hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn để nâng gĐ cao suất lao động, nâng cao giá trị thu nhập đơn vị canh tác Hỗ trợ phần lãi suất vốn vay đầu tƣ vào sản xuất nông nghiệp để khuyến khích nhân dân NTM Trư ờn vay vốn đầu tƣ sản xuất nông nghiệp; kêu gọi đỡ đầu tài trợ, chung tay xây dựng Chú trọng việc xây dựng nhân rộng mơ hình HTX, tổ hợp tác hoạt động hiệu quả, mơ hình liên kết nơng hộ với doanh nghiệp đối tác kinh tế khác Hỗ trợ phát triển sản xuất, tăng thu nhập bƣớc nâng cao mức sống ngƣời dân địa bàn khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng bãi ngang ven biển tạo chuyển biến mạnh mẽ, tồn diện cơng tác giảm nghèo 85 - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Xây dựng xã NTM đầu tƣ hoàn chỉnh tất mặt từ quy ếH uế hoạch, sở hạ tầng, kinh tế, giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trƣờng, an ninh trật tự… nên nhu cầu vốn cho chƣơng trình lớn, nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc cịn hạn chế Vì vậy, việc huy động nguồn lực ngân sách vơ cần thiết, việc huy động đóng góp từ nhân dân quan trọng Kết ht nghiên cứu luận văn khẳng định lại việc huy động nguồn lực ngƣời dân xây dựng NTM đặc biệt quan trọng, có tính định cho Kin thành công xây dựng NTM xã, địa phƣơng Qua nghiên cứu việc huy động nguồn lực từ ngƣời dân xây dựng NTM huyện Quảng Ninh giai đoạn 2018-2020 cho thấy, xã địa bàn ọc huyện có mức huy động nguồn lực từ ngƣời dân cho xây dựng NTM đạt cao so ại h với mục tiêu Thực tế nghiên cứu 03 xã: Xuân Ninh, Hiền Ninh, Võ Ninh, cho kết ngƣời dân đóng góp ý kiến cho quy hoạch đề án xây dựng NTM, ý kiến lựa cho công việc ƣu tiên thực hiện; góp tiền, góp tài sản, công lao động cho gĐ hoạt động nhƣ: xây dựng cơng trình GTNT, cơng trình thủy lợi, cơng trình y tế, văn hóa, mơi trƣờng, cải thiện điều kiện hộ gia đình Tuy Trư ờn nhiên, trình huy động nguồn lực từ ngƣời dân để xây dựng NTM cịn có khó khăn định là: thu nhập ngƣời dân nơng thơn cịn thấp; tâm lý ngƣời dân cịn ỷ lại, trơng chờ vào đầu tƣ nhà nƣớc; số phận dân cƣ chƣa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, nội dung chƣơng trình; ngƣời dân muốn đƣợc đền bù hiến đất xây dựng cơng trình cơng cộng Nghiên cứu rút học kinh nghiệm đƣa giải pháp nhằm huy động tốt nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM, trọng tâm làm tốt cơng tác tuyên truyền sâu rộng để nâng cao nhận thức cộng đồng dân cƣ nội dung, phƣơng pháp, cách làm, chế sách Nhà 86 - nƣớc xây dựng NTM; tạo điều kiện để ngƣời dân tham gia vào hoạt động xây dựng NTM theo nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hƣởng lợi”; phải coi trọng công tác xây dựng đào tạo đội ngũ cán nòng cốt cấp, đội ngũ cán sở II KIẾN NGHỊ ếH uế 2.1 Đối với Trung ƣơng - Bố trí ngân sách phù hợp để địa phƣơng thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã điểm để hồn thành tiêu chí vào năm 2021 Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn ht vốn xây dựng nơng thơn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản Kin thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nƣớc hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cƣ tự thực - Tiếp tục thực sách trợ giá, trợ cƣớc cho sản xuất nông ọc nghiệp, đặc biệt hỗ trợ cho hộ gia đình, thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung ại h - Cần sớm quan tâm đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hỗ trợ vốn xây dựng công trình nơng thơn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình địa gĐ phƣơng đảm bảo tiến độ đề - Tăng mức hỗ trợ kinh phí cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tăng cƣờng huy động nguồn vốn để hỗ trợ, đầu tƣ cho công tác xây dựng nông Trư ờn thôn địa phƣơng - Ban hành sách hƣớng dẫn, hỗ trợ xây dựng nông thôn cần nghiên cứu kỹ, phù hợp với thực tiễn 2.2 Đối với tỉnh Quảng Bình - Cần sớm phê duyệt kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2018 - 2025 cho huyện, để địa phƣơng triển khai có hiệu quy hoạch đƣợc duyệt; có chế, sách cho địa phƣơng đƣợc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất xen kẽ để có nguồn lực xây dựng nông thôn - Cần kịp thời hỗ trợ từ nguồn ngân sách cho việc xây dựng cơng trình 87 - địa phƣơng, trụ sở làm việc xã, nguồn xi măng cho xây dựng đƣờng giao thông nông thôn, nâng mức hỗ trợ xây dựng phòng học, kênh mƣơng, nhà văn hóa thơn Đồng thời tăng cƣờng huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ, đầu tƣ cho địa phƣơng xây dựng nơng thơn - Tích cực đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn việc thực xây dựng nông thôn ếH uế địa phƣơng đảm bảo mục đích, yêu cầu đề 2.3 Đối với huyện Quảng Ninh - Trong trình xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn phải đƣa đƣợc hình thức tổ chức thực có tham gia ngƣời dân cách rõ ràng, chi tiết ht tất lĩnh vực từ họp bàn, thảo luận đƣa định, lập đề án, đóng tiền của, ngày công lao động, kiểm tra, giám sát đến quản lý sử dụng tài đƣợc hình Kin thành q trình - Khuyến khích việc tham gia đóng góp cơng lao động ngƣời dân vào việc thực cơng trình, giúp giải lao động nông nhàn, giải pháp tốt cho ngƣời ọc dân có thu nhập thấp, cao tinh thần trách nhiệm ngƣời dân cơng ại h trình trực tiếp xây dựng sau ngƣời quản lý, sử dụng - Mở rộng phạm vi điều tra, rà sốt, đánh giá kết q trình xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn diện rộng nhiều địa phƣơng để thật đánh giá đƣợc gĐ vai trị chƣơng trình, sách Đảng, Nhà nƣớc ngƣời dân - Huy động tồn thể cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành tham gia Trư ờn trình xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn Tổ chức quyền, ban quản lý cần phải phát huy tinh thần trách nhiệm việc đem lại lợi ích thiết thực cho ngƣời dân gắn liền với phát triển kinh tế, xã hội, môi trƣờng bền vững địa phƣơng - Hàng năm cần tiến hành đánh giá hoạt động triển khai xây dựng hạng mục cơng trình địa phƣơng tiến độ hồn thành chất lƣợng, cơng trình đạt u cầu đề đƣợc tiếp tục hỗ trợ đầu tƣ thực cơng trình - Bên cạnh việc đầu tƣ xây dựng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật cần trọng đến hoạt động phát triển kinh tế bền vừng, giữ gìn phát triển 88 - phong tục tập quán tốt đẹp ngƣời dân địa phƣơng - Cần tăng cƣờng giải pháp tuyên truyền cách làm tốt, cá nhân doanh nghiệp, em xa quê có nhiều đóng góp (đất đai, tiền của, lao động, vật tƣ ) xây dựng nông thôn mới; tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, cần thiết việc huy động đóng góp ngƣời dân xây dựng nông thôn ếH uế để ngƣời dân biết, tham gia chung tay thực - Chỉ đạo quan chun mơn, nhƣ: Phịng Kinh tế & Hạ tầng, Phịng Nơng nghiệp & PTNT, Phịng Tài ngun & Mơi trƣờng, Phịng Tài - Kế hoạch phịng, ban có liên quan tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, đôn đốc, hƣớng ht dẫn UBND xã việc lập kế hoạch, xây dựng quy hoạch chi tiết nơng thơn mới, tốn cơng trình tháo gỡ khó khăn cho xã trình Kin xây dựng nơng thơn - Cần lựa chọn địa phƣơng có điều kiện, khả để tập trung hỗ trợ ngân sách huy động nhân dân, doanh nghiệp, em xa quê thành đạt tham gia ọc đầu tƣ xây dựng cơng trình “kiểu mẫu”, để từ nhân rộng mơ hình tồn ại h huyện, tránh đầu tƣ dàn trải, lãng phí, hiệu 2.4 Đối với xã ngƣời dân - Tăng cƣờng tổ chức tuyên truyền chủ trƣơng, sách đảng gĐ nhà nƣớc xây dựng nông thôn tới ngƣời dân - Cần chủ động thực đề án, quy hoạch, kế hoạch xây dựng nông Trư ờn thôn Xác định cơng trình, hạng mục ƣu tiên đầu tƣ xây dựng, phân bổ sử dụng nguồn ngân sách nhà nƣớc hợp lý, hiệu - Trong điều kiện nguồn lực hỗ trợ Nhà nƣớc hạn hẹp, cần coi nguồn vốn nội lực chính, dựa vào nội lực ngƣời dân ngƣời dân làm chủ, ngƣời dân định đầu tƣ xây dựng công trình Do đó, cần tăng cƣờng giải pháp huy động, phát huy nguồn nội lực địa phƣơng cộng đồng dân cƣ, doanh nghiệp, em xa quê để đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn - Cộng đồng cần đẩy mạnh hoạt động tham gia tích cực vào việc xây dựng nông thôn địa phƣơng thông qua phong trào hoạt động, tham 89 - Kin ht ếH uế gia đóng góp tiền của, cơng sức, đất đai, trí tuệ TÀI LIỆU THAM KHẢO ọc Chính phủ (2009), Quyết định số: 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 Thủ tướng ại h phủ việc Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới.1 Chính phủ (2010), Quyết định số: 800/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây gĐ dựng NMT giai đoạn 2010 - 2020.2 Chính phủ (2011), Quyết định số: 119/QĐ-TTg ngày 18/01/2011 Thủ Trư ờn tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Phát triển thông tin, truyền thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ (2011), Quyết định số: 1620/QĐ-TTg, ngày 20/9/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng Nông thôn mới” Đào Thế Tuấn (2007), Về vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản, số 172, tr45-53 năm 2007 Đồn Xn Thủy (2011), Chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội.6 90 - Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiêp, nơng thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh CNH, HĐH nƣớc ta, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội ếH uế Nguyễn Văn Vinh (2015), Nhân rộng mơ hình xây dựng NMT địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Vinh 10 Nguyễn Hùng Minh (2015), Giải pháp huy động nguồn lực để xây dựng ht NMT huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên Cộng sản, số 452, năm 2013 Kin 11 Nguyễn Sinh Cúc (2013), Vài nét xây dựng NMT Hải Phịng, Tạp chí 12 Nguyễn Thị Tố Quyên (2011), Thách thức nông nghiệp nông ọc thôn, nông dân Việt Nam số gợi ý sách giai đoạn 2011-2020, Tạp ại h chí Nghiên cứu kinh tế, (402) 13 Nguyễn Quốc Thái (2012), Tín dụng hổ trợ xây dựng NMT Việt Nam - Một số vấn đề lý thuyết, Viện Kinh tế - Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hơ gĐ Chí Minh, Hà Nội 14 Phan Diễn (2002), Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ tiến trình CNH, Trư ờn HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, Tạp chí Cộng sản, số 232 15 Phạm Xuân (2013), Xây dựng nông thôn mới: Những thuận, nghịch đặt Đăk Lắc, Tạp chí Cộng sản, số 342, tr56-64 16 Trần Minh Yến (2013), Xây dựng NMT - Khảo sát đánh giá NXB Khoa học Xã hội, 2013 17 Tô Xuân Dân, Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng cộng (2013), Xây dựng NMT Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý, bước mới, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 18 Tạp chí Lý luận Chính trị, số 02/2009 91 - 19 UBND huyện Quảng Ninh (2015), Báo cáo tình hình xây dựng NMT giai đoạn 2011-2015 phương hướng 2016-2020 20 UBND huyện Quảng Ninh, Niên giám thống kê qua năm 2013, 2014, 2015, 2016, 201, 2018, 2019 21 UBND huyện Quảng Ninh (2018), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2018, ếH uế mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2019 22 UBND huyện Quảng Ninh (2019), Báo cáo Kết thực Chương trình MTQG xây dựng NMT năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 23 UBND huyện Quảng Ninh (2010), Đề án xây dựng NMT giai đoạn 2011-2020 ht địa bàn huyện Quảng Ninh 24 UBND tỉnh Quảng Bình (2016), Quyết định số 152/2016/QĐ-UBND ngày Kin 13/4/2016 UBND tỉnh Quảng Bình việc ban hành chuẩn mức sống hộ Trư ờn gĐ ại h ọc gia đình tiếp cận đa chiều tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2016-2020 92 - PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI (Điều tra hộ gia đình) Kính chào q anh/chị! Tơi Trần Văn Lai – học viên cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế Tôi thực đề tài “Thu hút tham gia ếH uế người dân xây dựng Nông thôn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” Những ý kiến đóng góp quý báu quý anh/chị qua bảng hỏi giúp thu thập đƣợc thông tin cần thiết để hoàn thành đề tài đồng thời làm sở để đƣa giải pháp hoạt động thu hút tham gia ngƣời dân chƣơng ht trình xây dựng Nơng thơn địa phƣơng Tơi xin chân thành cảm ơn! Kin A THƠNG TIN CÁ NHÂN A1 Hộ thƣờng trú Hiền Ninh Xuân Ninh ọc A2 Giới tính Nam Tiểu học gĐ ại h A3 Trình độ học vấn Nữ Trung học sở Trung học phổ thông A4 Độ tuổi Võ Ninh Cao đẳng trở lên Từ 30 tuổi đến 40 tuổi Từ 41 tuổi đến 50 tuổi Trên 50 tuổi ờn Dƣới 30 tuổi A5 Thu nhập bình quân hàng tháng Từ triệu đến dƣới triệu Từ triệu đến dƣới triệu Từ triệu trở lên Trư Dƣới triệu B NỘI DUNG KHẢO SÁT B1 Ơng/bà có biết chƣơng trình xây dựng Nơng thơn hay khơng?  Có (Tiếp tục câu B2)  Khơng (Dừng vấn) 93 - B2 Ơng/bà biết chƣơng trình xây dựng Nơng thơn từ Từ quyền xã  Qua tổ chức, đoàn thể xã  Phƣơng tiện thơng tin đại chúng  Tờ rơi, pano, áp phích ếH uế  Hình thức khác (nêu rõ) B3 Ơng/bà biết đƣợc vấn đề sau chƣơng trình Nơng thơn mới?  Mục tiêu chƣơng trình  Các tiêu chí thực chƣơng trình ht  Cách thức triển khai thực chƣơng trình  Biết đƣợc vai trị cảu chƣơng trình xây dựng Nơng thơn Kin B4 Vấn đề mà ơng/bà thấy chƣa rõ chƣơng trình Nơng thơn (mục tiêu, tiêu chí, bƣớc triển khai thực hiện, vai trị mình)? ……………………………………………………………………………………… ọc ……………………………………………………………………………………… B5 Ơng/bà thấy chủ trƣơng sách Nhà nƣớc xây dựng mơ hình Rất cần thiết gĐ ại h Nơng thơn có cần thiết khơng? Cần thiết Khơng cần thiết Ý kiến khác: …………………………………………………………… B6 Ơng/bà có họp chƣơng trình xây dựng Nơng thơn thơn, xã tổ chức khơng?  Có (Tiếp tục câu B8) ờn  Không (Tiếp tục câu B7 chuyển sang B10) Trư B7 Vì ơng/bà khơng họp: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… B8 Ông/bà tham gia thảo luận nhƣ nào?  Thảo luận nhiệt tình  Chỉ thảo luận nội dung có liên quan đến  Không ý kiến, lắng nghe 94 - B9 Ông/bà tham gia ý kiến vào hoạt động xây dựng Nông thôn sau đây?  Bầu Ban phát triển thơn  Đóng góp ý kiến cho quy hoạch, đề án Nơng thơn  Đóng góp ý kiến lựa chọn thứ tự cơng việc ƣu tiên ếH uế  Đóng góp tiền mặt  Đóng góp tài sản (đất đai, vật liệu xây dựng, cơng cụ, dụng cụ, cối…)  Đóng góp ngày cơng lao động ht  Tham gia trình triển khai hạng mục, giám sát cơng trình  Khác: Kin …………………………………………………………………………… B10 Ba năm qua, ơng/bà tham gia đóng góp cho hoạt động xây Hoạt động Trư ờn Xây dựng CSHT phục vụ chung cho cộng đồng Làm đường giao thơng Thuỷ lợi nội đồng Cơng trình y tế, văn hố, giáo dục, mơi trường… Các hoạt động phát triển kinh tế hộ Cải thiện điều kiện gĐ ại h Tiền mặt (1000đ) Tài sản Lao động Loại tài sản Quy Số ngƣời Ngày Quy (đất đai, hoa tiền tham gia công tiền màu, trái, (1000đ) (1000đ) vật kiến trúc…) ọc dựng Nông thơn xã 95 - B11 Ơng/bà cho biết mức huy động đóng góp cho chƣơng trình xây dựng Nơng thơn có phù hợp với khả gia đình khơng?  Ngồi khả Tiền mặt  Trong khả gia đình  Ngoài khả Đất đai ếH uế  Trong khả gia đình  Ngồi khả Cơng lao động  Trong khả gia đình B12 Theo ông/bà, cách huy động nguồn lực cho xây dựng Nông thơn nhƣ ht địa phƣơng có hợp lý khơng?  Có Kin Tiền mặt  Khơng  Có Đất đai Cơng lao động  Có gĐ ại h ọc  Không  Không B13 Từ xã triển khai chƣơng trình xây dựng Nơng thơn mới, gia đình đƣợc hƣởng lợi gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ờn ……………………………………………………………………………………… B14 Trong việc huy động nguồn lực cộng đồng địa phƣơng cho chƣơng trình Trư xây dựng Nơng thơn vấn đề khiến ơng/bà khơng hài lòng nhất? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 96 - B15 Theo ông/bà, để huy động đƣợc nhiều ngƣời nguồn lực từ ngƣời dân cho chƣơng trình xây dựng Nơng thơn cần phải có giải pháp gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ếH uế ……………………………………………………………………………………… B16 Ơng/bà có đề xuất hay kiến nghị cho việc huy động nguồn lực từ ngƣời dân xây dựng Nông thôn địa phƣơng không? ……………………………………………………………………………………… ht ……………………………………………………………………………………… Trư ờn gĐ ại h ọc Kin -XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ANH/CHỊ! 97