Nghiên cứu thực trạng và giải pháp xây dựng ntm tại huyện gio linh tỉnh quảng trị

- ếH uế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN CẢNH LỘC ọc Kin ht NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN GIO LINH TỈNH QUẢNG TRỊ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ ại h MÃ SỐ: 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ PHƯƠNG THẢO HUẾ, 2021 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng cơng trình khoa học ếH uế Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn nhận lời cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2021 Kin ht Tác giả Trư ờn gĐ ại h ọc Trần Cảnh Lộc i - LỜI CẢM ƠN Trước tiên cho phép Tơi bày tỏ lịng biết ơn đến tất cá nhân tổ chức tạo điều kiện hỗ trợ, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu đề tài ếH uế Với tình cảm sâu sắc chân thành Tơi xin cảm ơn thầy cô Giảng viên Trường Đại học Kinh tế Huế truyền đạt kiến thức thiết thực Xin cảm ơn đến Phịng Tài - Kế hoạch huyện Gio Linh, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Gio Linh, Chi cục Thống kê Gio Linh, Văn phòng điều phối NTM huyện Gio Linh, UBND hộ gia đình xã: Trung Hải, Trung ht Giang, Gio Sơn giúp đỡ tạo điều kiện cho thân thu thập số Kin liệu, trao đổi thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Và đặc biệt Tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Thị Phương Thảo - Giảng viên Trường Đại học Kinh tế Huế hướng dẫn nhiệt ọc tình, chu đáo có ý kiến đóng góp vơ q báu giúp tơi vững tâm để thực đề tài nghiên cứu ại h Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, quan bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, khích lệ tơi suốt q trình nghiên cứu học tập hồn thành luận văn gĐ Mặc dù cố gắng, luận văn khơng tránh thiết sót định Kính móng q thầy góp ý, tạo điều kiện để đề hoàn thiện Trư ờn Xin chân thành cảm ơn./ Huế, ngày tháng năm 2021 Tác giả Trần Cảnh Lộc ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: TRẦN CẢNH LỘC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 31 01 10 Niên khóa: 2019-2021 ếH uế Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ PHƯƠNG THẢO Tên đề tài: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NTM TẠI HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tượng nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Để đề xuất giải pháp phù hợp, hiệu xây ht dựng NTM địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn tiếp theo; Kin - Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng NTM xã địa bàn huyện Gio Linh Các phương pháp nghiên cứu sử dụng ọc Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Phương pháp thu thập số liệu (Thu thập số liệu thứ cấp; Thu thập số liệu sơ cấp); Phương pháp ại h phân tích xử lý số liệu (Phương pháp thống kê mô tả; Phương pháp so sánh, đối chiếu; xử lý số liệu công cụ phần Microsofft Excel) Các kết nghiên cứu kết luận gĐ Luận văn nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng NTM địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2018-2020, từ thấy Trư ờn tồn tại, hạn chế để đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác xây dựng NTM địa bàn xã, góp phần thực thành cơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM toàn huyện Luận văn đưa số kiến nghị với Trung ương tỉnh Quảng Trị giải pháp xây dựng NTM giai đoạn iii - DANH MỤC VIẾT TẮT ại h ọc Kin ht ếH uế Ban đạo Bảo hiểm y tế Ban quản lý Chuyển dịch cấu kinh tế Công nghiệp hóa - đại hóa Chương trình mục tiêu Quốc gia Doanh nghiệp Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Kinh tế - xã hội Mục tiêu quốc gia Mặt trận tổ quốc Cơ sở hạ tầng Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nông dân Nông thôn Nông thôn Xây dựng nơng thơn Chương trình xây dựng nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Nhà xuất Thể dục thể thao Tiểu thủ công nghiệp Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Xây dựng Xã hội chủ nghĩa Trư ờn gĐ BCĐ: BHYT: BQL: CDCCKT: CNH – HĐH: CTMTQG: DN: HĐND: HTX: KTXH; MTQG: MTTQ: CSHT: NNNDNT: ND: NT: NTM: XDNTM: CTXDNTM: CTMTQGXDNTM: NXB: TDTT: TTCN: THCS: THPT: UBND: XD: XHCN: iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii ếH uế DANH MỤC VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ viii ht TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Kin ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI .8 ọc PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ại h CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG .9 THÔN MỚI 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN gĐ 1.1.1 Các khái niệm 1.1.3 Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 22 Trư ờn 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng Nông thôn 28 1.2 Kinh nghiệm số địa phương học cho huyện Gio Linh trình xây dựng NTM giai đoạn 31 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm xây dựng NTM cho huyện Gio Linh 40 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 42 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 42 2.1.1 Tổng quan huyện Gio Linh 42 v - 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, KTXH ảnh hưởng đến xây dựng NTM địa bàn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị .47 2.2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NTM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH 49 2.2.1 Cơng tác hồn thiện hệ thống pháp luật văn hướng dẫn thực .49 2.2.2 Công tác hồn thiện máy quản lý thực chương trình 51 ếH uế 2.2.3 Công tác phát động xây dựng NTM MTTQ Việt Nam Hội, Đoàn thể huyện 51 2.2.4 Công tác đạo điều hành nội dung xây dựng NTM 55 2.2.5 Thực tiêu chí xây dựng NTM huyện Gio Linh giai đoạn 2016-2020.58 ht 2.2.6 Kết khảo sát từ người dân xây dựng NTM huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị qua điều tra 66 Kin 2.2.7 Kết khảo sát xây dựng NTM huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị qua điều tra cán xã 71 2.2.8 Tổng hợp phân tích SWOT .74 ọc 2.3 ĐÁNH GIA CHUNG VỀ XD NTM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIO LINH 76 ại h 2.3.1 Những thành công chủ yếu huyện Gio Linh xây dựng NTM 76 2.3.2 Hạn chế, nguyên nhân hạn chế trình XD NTM .78 2.3.2.1 Hạn chế, tồn 78 gĐ CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN GIO LINH, TỈNH QUẢNG Trư ờn TRỊ 82 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH ĐỊNH HƯỚNG VỀ XD NTM GIAI ĐOẠN 2021- 202582 3.1.1 Mục tiêu 82 3.1.2 Định hướng số nội dung trọng tâm XD NTM giai đoạn 2021-202583 3.2 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC XD NTM GIAI ĐOẠN 2021-2025 85 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền, vận động 85 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện khung khổ pháp luật địa phương 86 3.2.3 Giải pháp huy động quản lý nguồn lực 87 3.2.4 Giải pháp tăng cường tính cơng khai minh bạch, trách nhiệm giải trình; nâng cao chất lượng giám sát cộng đồng 88 vi - 3.2.5 Giải pháp nâng cao lực cán sở Phát huy vai trò Mặt trận tổ chức đồn thể trị - xã hội địa phương 90 3.2.6 Phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững, nâng cao thu nhập người dân nông thôn 93 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .95 ếH uế I KẾT LUẬN 95 II KIẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC ht QUYẾT ĐỊNH THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1,2 Kin BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Trư ờn gĐ ại h ọc XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Các tiêu Văn Hóa - Xã Hội huyện Gio Linh giai đoạn 2017 – 2019 44 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất huyện Gio Linh giai đoạn 2017 – 2019 .47 Bảng 2.3: Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM ếH uế giai đoạn 2017-2019 58 Bảng 2.4: Số xã đạt tiêu chí quy hoạch NTM huyện Gio Linh 59 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp tiêu chí, tiêu nhóm hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Gio Linh giai đoạn 2016-2020 60 Bảng tổng hợp tiêu chí, tiêu nhóm Kinh tế hình thức tổ ht Bảng 2.6: chức sản xuất huyện Gio Linh giai đoạn 2016-2020 63 Bảng tổng hợp tiêu chí, tiêu nhóm Văn hóa - Xã hội - Mơi Kin Bảng 2.7: trường huyện Gio Linh giai đoạn 2016-2020 64 Bảng 2.8: Bảng tổng hợp tiêu chí, tiêu nhóm Văn Hệ thống trị Bảng 2.9: ọc huyện Gio Linh giai đoạn 2016-2020 66 Đặc điểm mẫu điều tra 67 ại h Bảng 2.10 Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng NTM 67 Bảng 2.11 Đánh giá người dân việc xây dựng NTM địa phương 68 gĐ Bảng 2.12 Những công việc người dân tham gia xây dựng NTM 69 Bảng 2.13 Người dân tham gia thảo luận xây dựng NTM .69 Bảng 2.14 Ý kiến hộ dân việc huy động nguồn lực đầu tư xây dựng Trư ờn công trình sở hạ tầng (n = 99) 70 Bảng 2.15 Đánh giá cán việc xây dựng NTM địa phương 71 Bảng 2.16 Những công việc người dân tham gia xây dựng NTM 72 Bảng 2.17 Ý kiến cán xã, thơn, đồn thể khó khăn huy động đóng góp từ người dân cho xây dựng cơng trình sở hạ tầng .72 Bảng 2.18 Ý kiến cán xã, thơn, đồn thể điểm mạnh, điểm yếu q trình vận động người dân xây dựng NTM (n = 30) .73 Bảng 2.19 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức XD NTM 75 viii - PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Trong trình thực đường lối đổi mới, Đảng, Nhà nước ta đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn vị trí chiến lược quan trọng, coi sở, ếH uế lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái Tại Nghị hội nghị lần thứ (tháng 7/2008) BCH TW Đảng khóa X nêu quan điểm: cần có bước phát triển NNNDNT, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn; xây dựng nơng ht nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng NTM có kết cấu hạ Kin tầng KT-XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội NT ổn định; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh cơng nơng đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực thành công nghiệp ọc CNH, HĐH theo định hướng XHCN Để cụ thể hóa mục tiêu Nghị hội nghị lần thứ BCH TW ại h Đảng khóa X đề ra, Chính phủ có chủ trương, sách lớn nhằm hỗ trợ đầu tư, phát triển KTXH vùng nông thôn, đặc biệt số Chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng NTM giai đoạn 2011-2020 Từ nơng nghiệp, nông gĐ thôn phát triển với nhịp độ cao theo hướng tăng suất, chất lượng hiệu quả, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia; kết cấu hạ tầng kinh tế Trư ờn xã hội nơng thơn tăng cường, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất bước làm thay đổi mặt nông thôn; đời sống vật chất tinh thần cư dân vùng nông thôn ngày cải thiện; hệ thống trị nơng thơn tăng cường; dân chủ sở phát huy; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Là địa phương nằm phía Đơng Bắc Tỉnh Quảng Trị, phía đơng giáp Biển Đơng, phía tây giáp huyện Hướng Hóa huyện ĐaKrơng, phía nam giáp huyện Triệu Phong, Cam Lộ thành phố Đơng Hà, phía Bắc giáp huyện Gio Linh, nơi bờ Nam vĩ tuyến 17, chia đôi đất nước thành hai miền Bắc Nam với nhiều trận đánh khốc liệt Dân số toàn huyện năm 2019 - 3.2.6 Phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững, nâng cao thu nhập người dân nông thôn Phải xác định nhiệm vụ trọng tậm công tác xây dựng NTM Do đó, huyện Gio Linh cần đẩy mạnh thực tái cấu nông nghiệp, chuyển dần sản xuất nông nghiệp phát triển từ chiều rộng sang chiều sâu; đẩy mạnh ứng dụng ếH uế chuyển giao khoa học công nghệ vào sản xuất, đặc biệt công tác giống vật ni gắn với biện pháp phịng trừ dịch bệnh, tăng cường công tác thâm canh tăng suất; tập trung chuyển đổi trồng vùng đất cát nội đồng ven biển với việc áp dụng biện pháp kỹ thuật thâm canh đất đồi, đất cát sử ht dụng loại phân bón phù hợp với chân đất để nâng cao hiệu sử dụng đất, góp phần xóa đói, giảm nghèo; nâng cao giá trị gia tăng khả cạnh tranh Kin sản phẩm nông nghiệp Tiếp tục thực sách dồn điền đổi thửa, quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung, xây dựng phát triển mơ hình nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao, công nghệ xanh, công nghệ sạch, quan tâm xây ọc dựng nhãn hiệu quảng bá thương hiệu sản phẩm nông sản truyền thống ại h huyện Hình thành vùng chuyên canh, khu sản xuất tập trung,… nhân rộng mơ hình kinh tế trang trại, khai thác tốt sách nhà nước hỗ trợ vốn sản xuất cho nông dân khu vực nông thôn Nâng cao giá trị gia tăng sản gĐ phẩm nông nghiệp chủ lực có lợi gạo hữu cơ, cao su, tiêu, loại ăn Hình thành chuỗi giá trị hình thức liên doanh, liên kết sản Trư ờn xuất, chế biến tiêu thụ nông sản Khuyến khích tạo điều kiện tối đa cho nông dân phát triển kinh tế, vươn lên làm giàu có tích lũy để tái sản xuất mở rộng, đầu tư phát triển Chủ động phát huy hiệu nguồn lực chỗ Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn để nâng cao suất lao động, nâng cao giá trị thu nhập đơn vị canh tác Hỗ trợ phần lãi suất vốn vay đầu tư vào sản xuất nông nghiệp để khuyến khích nhân dân vay vốn đầu tư sản xuất nông nghiệp; kêu gọi đỡ đầu tài trợ, chung tay xây dựng NTM 93 - Chú trọng việc xây dựng nhân rộng mơ hình HTX, tổ hợp tác hoạt động hiệu quả, mơ hình liên kết nông hộ với doanh nghiệp đối tác kinh tế khác Hỗ trợ phát triển sản xuất, tăng thu nhập bước nâng cao mức sống người dân địa bàn khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng bãi ngang ven biển tạo chuyển biến mạnh mẽ, tồn diện cơng tác giảm nghèo ếH uế Phát triển ngành nghề làng nghề: mục tiêu hướng tới đào tạo nghề cho lao động trẻ giải lao động dôi dư nơng nghiệp, nơng thơn; qua khơng tạo căng thẳng tình trạng di cư ạt vào thành phố lớn tìm việc làm, thực hiện: “Rời ruộng - không rời làng”, “Ly nông bất ly hương” Phát triển làng Trư ờn gĐ ại h ọc Kin chất lượng nguồn nhân lực nông thôn ht nghề để góp phần trực tiếp vào việc cải thiện phương thức lao động nâng cao 94 - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Xây dựng NTM chủ trương đắn Đảng Nhà nước nhằm phát triển NN, NT toàn diện theo hướng đại, hiệu bền vững, không ếH uế ngừng chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người dân NT Là nghiệp to lớn, lâu dài, cơng trình tổng hợp liên quan đến mặt Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Với phương châm: “Nhà nước nhân dân làm”, XD NTM cách mạng phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tham ht gia người dân, giúp người dân nhận thức rõ trách nhiệm, quyền lợi nhằm chủ Kin động tham gia, tích cực thực XD NTM Từ thực tế huyện Gio Linh nói riêng, tỉnh Quảng Trị nói chung, rút điều rằng: chủ trương đúng, cách làm khoa học, ý chí tâm đồng thuận yếu tố định thành ọc công CTXDNTM Xây dựng NTM đầu tư hồn chỉnh có chiều sâu tất mặt từ thể chế ại h trị - kinh tế - văn hóa - xã hội an ninh quốc phịng, qua tạo phát triển có tính đột phá nơng thơn Một học kinh nghiệm cho thấy, công tác XD NTM không đơn việc tập trung nguồn lực thực đầu tư, để hồn thành gĐ tiêu chí nhằm mục tiêu cơng nhận đích NTM Mà phải nghiên cứu tiêu chí, qua sâu chuổi tiêu chí có tính liên kết để lập kế hoạch thực từ Trư ờn giai đoạn bắt đầu giai đoạn sử dụng, tiêu chí khơng có điểm kết thúc mà phải nâng cấp phát triển từ thấp đến cao XD NTM nay, làm thay đổi mặt nơng thơn, kết q trình đầu tư có định hướng từ quy hoạch, sở hạ tầng, kinh tế, giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trường, an ninh trật tự…với lượng nguồn lực vô lớn Nhưng, nguồn lực huy động có hạn Kết nghiên cứu luận văn khẳng định để XD NTM có hiệu quả, yếu tố tất yếu việc huy động nguồn lực đầu tư Thì, giải pháp giai đoạn xác định hiệu sau đầu tư, phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn có chiều sâu, phải hình thành số mơ hình nơng nghiệp theo hình thức quản lý cơng nghiệp, áp dụng phối hợp công nghệ nông nghiệp đại máy móc 95 - giới hóa đồng bộ, hướng tới nơng nghiệp cơng nghệ cao; Hình thành khu công nghiệp phục vụ nông nghiệp chế biến nông sản, cung cấp vật tư, thiết bị cho sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản, góp phần tạo việc làm cho lao động địa phương; Hình thành chương trình du lịch sinh thái trải nghiệm đồng q gắn với nơng nghiệp Rà sốt, điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hướng ếH uế chuyên canh, gắn với chế biến, thị trường tiêu thụ lợi vùng Chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa Tập trung vào loại cây, đặc sản có giá trị kinh tế chất lượng cao; đại hố cơng nghiệp bảo quản, chế biến, nâng cao chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm giá ht trị gia tăng nơng sản hàng hóa… Đề tài hồn thành mục tiêu đề ra, xác định thuận lợi Kin khó khăn công tác XDNTM huyện Gio Linh giai đoạn 2016-2020 Nghiên cứu rút học kinh nghiệm đưa giải pháp nhằm XD NTM giai đoạn 2021-2025 có chiều sâu Trong đó, ngồi việc tăng cường công tác tuyên ọc truyền, vận động; công tác đào tạo, giáo dục để đổi tư duy, nâng cao lực ại h người dân, cộng đồng địa phương đội ngũ cán nồng cốt cấp XD NTM; đề tài củng đưa giải pháp trọng tâm XD NTM giai đoạn 2021-2025 huyện Gio Linh, xây dựng phát triển có chiều sâu kinh tế nơng nghiệp, gĐ để nâng cao chất lượng đời sống vật chất tinh thần cho người dân vùng NT Qua đó, đảm bảo nguồn lực chổ, lâu dài Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt Trư ờn được, nghiên cứu hạn chế số vấn đề chưa giải triệt để, là: Đây nghiên cứu mang tính tổng hợp, đối tượng điều tra nội dung điều tra rộng lớn số nhận định khơng điều tra, tính tốn cụ thể mà dựa báo cáo thứ cấp Việc đánh giá, so sánh công tác XDNTM thực theo phương pháp định tính, khơng tính tốn theo phương pháp định lượng II KIẾN NGHỊ Xây dựng NTM nhiệm vụ có tính lâu dài, khơng việc giải vấn đề nảy sinh trước mắt mà cần phải xây dựng kế hoạch 96 - phát triển lâu dài tồn diện nơng nghiệp, nơng dân nông thôn cho giai đoạn Qua kết nghiên cứu, đề tài đưa số kiến nghị nhằm tăng cường hiệu việc xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 sau: - Đối với Trung ương: Xây dựng khung pháp lý vững chắc, chế sách rõ ràng, cụ thể đồng để cấp sở dễ áp dụng triển khai thực Phân cấp ếH uế cho địa phương; đặc biệt cấp huyện, cấp xã chủ động xây dựng thực kế hoạch đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội, sở quy hoạch chi tiết phê duyệt Đồng thời, có sách ưu tiên đặc biệt doanh nghiệp lớn, chuyên đầu tư phát triển sản phẩm nông nghiệp bao gồm từ khâu sản xuất đến tiêu thụ ht sản phẩm; đó, phân vùng, đánh giá mức độ khó khăn địa phương để xây dựng chế hỗ trợ phù hợp Kin - Đối với quyền cấp (tỉnh, huyện, xã): Cụ thể hóa chủ trương, sách cấp trên, có hướng dẫn cụ thể, khoa học, phù hợp với điều kiện địa phương Củng cố phát triển tổ chức cộng đồng, tăng cường ọc đào tạo, nâng cao lực cho cán phụ trách xây dựng NTM, cán ại h cấp sở kỹ vận động quần chúng, kỹ phát triển cộng đồng Đồng thời, phân cấp cho huyện, xã chủ động quản lý thực đầu tư dự án liên quan đến hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn chương trình xây dựng NTM, gĐ giảm tối đa thủ tục khơng cần thiết, qua để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn, tiến độ đầu tư mang lại hiệu thiết thực; xây dựng chế giám sát có hiệu để Trư ờn nắm bắt khó khăn củng kịp thời biểu dương, khen thưởng cho xã đạt kết tốt, cá nhân, tập thể có nhiều đóng góp cho xây dựng NTM Đối với người dân: Cần phải tích cực, chủ động tham gia hoạt động xây dựng NTM địa phương Có nhận thức đắn tham gia, vai trị chủ thể xây dựng NTM, xóa dần tâm lý bàng quan, thụ động, trơng chờ, ỷ lại vào nhà nước Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao.Tham gia tích cực vào việc giữ gìn, phát huy truyền thống văn hóa, nghề truyền thống nhằm tận dụng nguồn lao động nhàn rổi, nâng cao thu nhập./ 97 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X (2008), Nghị 26NQ/TW ngày 05/8/2008 Nông nghiệp, nông dân, nông thơn; BCĐTW Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (2019), Bộ tài liệu Hội nghị tổng kết 10 năm thực chương trình MTQG xây dựng NTM 2010-2020 Bộ NN&PTNT(2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng NTM cấp xã Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài (2011), Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Hơm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Kim Chung Kim Thị Dung (2012), Chương trình nơng thơn Việt Nam – Một số vấn đề đặt kiến nghị Tạp chí Phát triển kinh tế, Đại học Kinh tế TP HCM, tháng 8/2012 Chi cục thống kê huyện Gio Linh tỉnh Quảng Trị, Niên giám thống kê huyện Gio Linh năm 2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị (2014), Nghị số 02/2014/NQ -HĐND ngày 25/4/2014 huy động nguồn lực quy định mức hỗ trợ xây dựng NTM tỉnh Quảng Trị đến năm 2020; 10 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020; 11 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM; 12 UBND huyện Gio Linh (2020), Báo cáo tổng kết, đánh giá Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 đề xuất thực giai đoạn 2021-2025; 13 UBND huyện tỉnh Quảng Trị (2020), Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 98 - 14 UBND huyện Gio Linh, Văn phòng điều phối NTM (2020), Tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 UBND huyện Gio Linh Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế 15 UBND huyện Gio Linh, Văn phòng điều phối NTM (2018), Báo cáo kết thực CTMTQG xây dựng NTM năm 2017, kế hoạch thực năm 2018 16 UBND huyện Gio Linh, Văn phòng điều phối NTM (2019), Báo cáo kết thực CTMTQG xây dựng NTM năm 2018, kế hoạch thực năm 2019 17 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị (2017), Nghị số 30/2017/NQ -HĐND ngày 14/12/2017 xây dựng nông thôn đến năm 2020; 18 UBND huyện Gio Linh (2019), Báo cáo huy động nguồn lực xây dựng nông thôn nới giai đoạn 2016-2020, kế hoạch huy động nguồn lực giai đoạn 2021-2025 19 UBND huyện Gio Linh (2011), Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện Gio Linh đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 20 Nguyễn Mậu Thái (2015), Nghiên cứu xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội; Luận án tiến sĩ, Học viện nông nghiệp 21 Berelson B and Steiner G (1964), Human Behavior: An Inventory of Scientific Findings American Journal of Sociology, Vol 115, No (January 2010), pp 1345-1350 22 Cohen J.M and Uphoff N (1977), Rural development participation: Concepts and measures for project design, implementation and evaluation 23 Cohen J.M (1980), Participation’s place in rural development: Seeking clarity through specificity World development.Volume Issue 24 Cupples J (2005), What is community capacity building? Retrieved 3, march, 2008 25 McMillan D.W and Chavis D.M (1986), Sense of community: A definition and theory Journal of Community Psychology, 14(1), 6-23 26 Paul S (1987), Community participation in development projects The World Bank experience World Bank discussion papers 99 - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế 27 Paudyal K (1990), Participatory assessment and mapping of ecosystem services in a data-poor region Case study of community-managed forests in central Nepal http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S221204161500008X 28 Uphoff N (1979), Feasibility and application of rural development participation: A State-of-the-artpaper 29 Uphoff N (1979), Feasibility and application of rural development participation: A State-of-the-artpaper 30 Mai Thanh Cúc cộng (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 31 Hồng Vũ Quang (2014), Nghiên cứu đóng góp hộ nông thôn vào hoạt động kinh tế xã hội địa phương, Đề tài nghiên cứu khoa học 100 - Phục lục PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Nghiên cứu thực trạng giải pháp Xây dựng NTM huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị ếH uế Xin ông/bà dành chút thời gian giúp trả lới bảng câu hỏi Tất ý kiến, nhận định ơng/bà có giá trị cho cơng tác nghiên cứu Tôi xin cam đoan kết trả lời ông/bà phục vụ cho công tác nghiên cứu hồn tồn khơng phục vụ cho mục đích khác Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht PHẦN I: Thông tin hộ điều tra Họ tên chủ hộ: .Tuổi:  Nam  Nữ Trình độ  Trên THPT THPT  THCS  Tiểu học Địa chỉ: Thôn Xã: Huyện: Thu nhập hộ/tháng …………………triệu đồng Hộ có khó khăn lao động địa phương vận động tham gia hoạt động địa phương khơng?  Khơng  Có Nếu có thì:  Lao động trẻ làm ăn xa  Khơng có thời gian nhàn rỗi Khác: ……………………………………… Các hoạt động kinh tế chủ yếu hộ  Sản xuất Nông nghiệp  Phi nông nghiệp  Khác Diện tích sử dụng đất hộ ……………… sào Hộ sinh sống địa phương bao lâu?  Nhiều đời  Dưới 10 năm Phần II Việc cộng đồng tham gia vào xây dựng NTM Ơng (bà) có biết chương trình xây dựng NTM khơng?  Có  Khơng (Trả lời khơng dừng khơng hỏi nữa, Trả lời có hỏi tiếp câu 9) Ơng (bà) biết chương trình xây dựng NTM từ:  Từ quyền xã  Qua tổ chức, đoàn thể xã 101 - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế  Phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, )  Tờ rơi, bano, áp phích  Khác 10 Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM?  Mục tiêu chương trình  Các tiêu chí thực chương trình  Cách thức triển khai thực chương trình  Biết vai trị chương trình xây dựng NTM 11 Vấn đề mà ơng (bà) thấy chưa rõ chương trình NTM (mục tiêu, tiêu chí, bước triển khai thực hiện, vai trị mình)? 12 Ông (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng mơ hình nơng có cần thiết không?  Rất cần thiết  Cần thiết  Không cần thiết  Ý kiến khác 13 Ơng (bà) có họp chương trình xây dựng NTM thơn, xã tổ chức khơng?  Có  Khơng (Nếu trả lời khơng hỏi câu 14 chuyển sang câu 17; trả lời có hỏi câu 15) 14 Vì ơng (bà) khơng họp 15 Ông (bà) tham gia thảo luận nào?  Thảo luận nhiệt tình  Chỉ thảo luận nội dung có liên quan đến  Khơng ý kiến, lắng nghe 16 Ông (bà) tham gia ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM sau đây?  Bầu Ban Phát triển thơn  Đóng góp ý kiến cho quy hoạch, đề án NTM xã  Đóng góp ý kiến lựa chọn thứ tự cơng việc ưu tiên  Đóng góp tiền mặt  Đóng góp tài sản (đất đai, vật liệu xây dựng, công cụ, dụng cụ, cối )  Đóng góp ngày cơng lao động 102 - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế  Tham giá trình triển khai hạng mục, giám sát cơng trình  Khác 17 Ba năm qua, ơng (bà) tham gia đóng góp cho hoạt động xây dựng NTM xã Tài sản Lao động Loại tài Tiền sản(đất Số Qui Qui Hoạt động mặt đai, hoa người Ngày tiền tiền (1000đ) màu, tham công (1000đ) (1000đ) trái, vật gia kiến trúc, ) Xây dựng CSHT phục vụ chung cho cộng đồng Làm đường giao thông Thuỷ lợi nội đồng Cơng trình y tế, văn hố, giáo dục, môi trường Các hoạt động phát triển kinh tế hộ Cải thiện điều kiện 18 Ông (bà) cho biết mức huy động đóng góp cho chương trình xây dựng NTM có phù hợp với khả gia đình khơng?  Ngồi khả Tiền mặt  Trong khả gia đình  Ngoài khả Đất đai  Trong khả gia đình 103 -  Ngồi khả  Trong khả gia đình 19 Theo ơng (bà) cách huy động nguồn lực cho xây dựng NTM địa phương có hợp lý khơng? Có Tiền mặt Khơng Có Đất đai Khơng Có Cơng lao động Khơng Nếu chưa hợp lý sao: 20 Từ xã triển khai chương trình xây dựng NTM, gia đình hưởng lợi gì? 21 Trong việc phát động phong trào cộng đồng địa phương chung tay xây dựng NTM vấn đề khiến ơng (bà) khơng hài lòng nhất? 22 Theo ơng (bà) để xây dựng NTM có hiệu cần phải có giải pháp gì? 23 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị cho việc xây dựng NTM địa phương không? Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Công lao động Xin cám ơn ông/bà dành thời gian cho vấn! 104 - Phục lục PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ (Xã, thôn) Nghiên cứu thực trạng giải pháp Xây dựng NTM huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Kính mong quý vị dành chút thời gian giúp trả lới bảng câu hỏi Tất ý kiến, nhận định quý vị có giá trị cho cơng tác nghiên cứu Tôi xin cam đoan kết trả lời quý vị phục vụ cho công tác nghiên cứu hồn tồn khơng phục vụ cho mục đích khác I Những thơng tin chung Họ tên người vấn: Chức vụ: Địa chỉ: Thôn .Xã Huyện II Thông tin việc huy động nguồn lực người dân xây dựng NTM Theo ơng (bà) việc triển khai xây dựng NTM có cần thiết khơng?  Rất cần thiết  Cần thiết  Không cần thiết Ở địa phương ơng (bà) người dân tham gia vào hoạt động sau xây dựng NTM?  Bầu Ban Phát triển thôn  Tham gia ý kiến vào quy hoạch NTM đề án xây dựng NTM xã  Tham gia ý kiến lựa chọn thứ tự cơng việc ưu tiên  Đóng góp tiền  Đóng góp tài sản (đất đai, vật liệu xây dựng, công cụ, dụng cụ, cối )  Đóng góp ngày cơng lao động  Tham giá q trình triển khai hạng mục, giám sát cơng trình  Khác Ông (bà) thấy hình thức huy động đóng góp từ người dân xây dựng NTM gặp khó khăn?  Đóng góp tiền  Đóng góp tài sản (đất đai, vật liệu xây dựng, công cụ, dụng cụ, cối )  Đóng góp ngày cơng lao động Theo ơng (bà) ngun dẫn đến việc khó khăn huy động đóng góp tiền từ người dân?  Người dân chưa hiểu rõ chương trình NTM  Tâm lý ỷ lại, trông chờ nhà nước làm 105 - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế  Thu nhập hộ dân thấp Nguyên nhân khác Theo ông (bà) ngun nhân dẫn đến việc khó khăn huy động tài sản (đất đai tài sản khác đất) từ người dân?  Người dân muốn đền bù hiến đất  Diện tích đất đai hộ hạn chế  Nhận thức người dân chưa đầy đủ nên chưa nhiệt tình tham gia đóng góp  Khác Theo ông (bà) nguyên nhân dẫn đến việc khó khăn huy động cơng lao động từ người dân để đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng?  Lao động trẻ địa phương làm khu công nghiệp  Đối tượng lao động không phù hợp Chưa dám giao cho người dân tự thực cơng trình  Ngun nhân khác Theo ơng bà điểm mạnh q trình vận động người dân tham gia xây dựng NTM gì?  Người dân tin tưởng vào chủ trương, sách Nhà nước  An ninh trật tự nông thôn ổn định  Người dân có nhiều kinh nghiệm, kiến thức địa sản xuất  Chương trình NTM đồng tình ủng hộ người dân  Người dân sinh sống lâu đời, ổn định địa phương  Khác Theo ông bà điểm yếu trình vận động người dân tham gia xây dựng NTM gì?  Cơ sở hạ tầng nông thôn chưa đồng  Một số phân dân cư chưa thấy chủ thể chương trình  Tư tưởng ỷ lại vào nhà nước số phận dân cư  Qui mô, diện tích đất canh tác hộ thấp  Chất lượng lao động nông thôn chưa cao  Thu nhập hộ gia đình cịn thấp  Khác Xin cám ơn quý vị dành thời gian cho vấn! 106 - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Phục lục PHIẾU LẤY Ý KIẾN CHUYÊN GIA Kính gửi quý lãnh đạo; anh, chị có kinh nghiệm cơng tác lĩnh vực xây dựng NTM! Tôi nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu thực trạng giải pháp Xây dựng NTM huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị” Để hoàn thiện nội dung nghiên cứu, mong quý vị dành chút thời gian cho ý kiến nhận xét điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức xây dựng NTM địa bàn huyện Gio Linh Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức việc vận động người dân tham gia chương trình xây dựng NTM - Điểm mạnh dựa vào: - Điểm yếu khắc phục - Cơ hội tận dụng Giải pháp để xây dựng NTM có hiệu Xin cám ơn! 107