Đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh thừa thiên huế trong bối cảnh đại dịch covid 19

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TÊ ́H U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KN H NGUYỄN THẢO TIÊN ̣C ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ O CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG BỐI CẢNH ̀N G Đ ẠI H ĐẠI DỊCH COVID - 19 TR Ư Ơ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TÊ ́H NGUYỄN THẢO TIÊN U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ KN CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG BỐI CẢNH O ̣C ĐẠI DỊCH COVID - 19 Đ ẠI H CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 31 01 10 TR Ư Ơ ̀N G LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THỊ THU HƯƠNG HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu độc lập thân.Số liệu kết nghiên cứu luận văn tác giả tự tìm hiểu, thu Ế thập, xử lý phân tích cách trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học TÊ ́H U vị Mọi giúp đỡ việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn ghi rõ nguồn gốc H Huế, ngày 28 tháng 09năm 2022 H O ̣C KN Tác giả luận văn TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI Nguyễn Thảo Tiên i - LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu Nhà trường; Ế giúp đỡ, hỗ trợ quý Thầy, Cô với nỗ lực không ngừng thân U Đạt kết nghiên cứu này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TÊ ́H Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo tồn thể q Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Kinh tế Huế truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm tận tình giúp đỡ cho tơi suốt thời gian năm học vừa qua Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phan Thị Thu Hương, H người hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian quý báu để dẫn, cho tơi trình nghiên cứu, thực luận văn KN lời nhận xét, đánh giá đưa định hướng cho suốt ̣C Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế hỗ O trợ trình thu thập thơng tin, tài liệu cần thiết phục vụ nghiên cứu H Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn hỗ trợ, tạo điều kiện ẠI quan nơi tơi cơng tác; cảm ơn chia sẻ, động viên gia đình, bạn bè Đ suốt trình học tập nghiên cứu G Xin chân thành cảm ơn ̀N Huế, ngày 28tháng 09năm 2022 TR Ư Ơ Tác giả luận văn Nguyễn Thảo Tiên ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN THẢO TIÊN Mã số: 8310110 Ế Chuyên ngành: Quản lý kinh tế TÊ ́H Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN THỊ THU HƯƠNG U Niên khóa: 2020 – 2022 Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID - 19 H Mục đích đối tượng nghiên cứu KN Mục đích nghiên cứu: Đánh giá, phân tích chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 – 2021, từ đề xuất số giải pháp nhằm ̣C phục hồi phát triển nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế O đến năm 2025 H Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn nội dung ẠI liên quan đến chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Đ Phương pháp thu thập liệu; Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu G (Phương pháp thống kê mô tả, Phương pháp so sánh, Phương pháp dãy số thời gian, ̀N Phương pháp chuyên gia) sử dụng công cụ phần mềm MS Excel Ư Ơ Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn đánh giá chất lượng tăng trưởng k TR hồi nâng cao chất lượng tăng trưởng địa bàn tỉnh đến năm 2025 iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Giải thích Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (Asia- APEC Pacific Economic Cooperation) Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp Đơn vị tình báo kinh tế EU Liên minh châu Âu FTA Hiệp định thương mại tự (Free Trade Area) KN H EIU Tổng sản phẩm địa bàn (Gross Regional Domestic Product) Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) GNP Tổng sản lượng quốc dân (Gross National Product) HDI số phát triển người O ̣C GDP Trung tâm Giám sát, điều hành đô thị thông minh H HueIOC Quỹ Tiền tệ Quốc tế ICT Mức độ sẵn sàng cho phát triển ứng dụng công nghệ thông tin PCI Đ Khu công nghiệp Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development) ̀N G OECD ẠI IMF KCN Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Par-Index Chỉ số cải cách hành Ơ PAPI Ư TÊ ́H AFTA U East Asian Nations) GRDP TR Ế Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (Association of South ASEAN PPP Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (Public - Private Partnership) ROE Tỷ suất lợi nhuận vốn ROS Tỷ suất lợi nhuận doanh thu TFP Năng suất nhân tố tổng hợp (Total Factor Productivity) UBND Ủy ban nhân dân iv - Ký hiệu Giải thích Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (United Nations UNDP Development Programme) Tổ chức Giáo dục, khoa học văn hóa Liên hợp quốc (United UNESCO WB Ngân hàng Thế giới Ế Nations Educational Scientific and Cultural Organization) Tổ chức Y tế Thế giới (World Health Organization) WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H TÊ ́H U WHO v - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii Ế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ .iii U DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv TÊ ́H MỤC LỤC vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ .x PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài H Mục tiêu nghiên cứu KN 2.1 Mục tiêu chung .3 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ̣C 3.1 Đối tượng nghiên cứu O 3.2 Phạm vi nghiên cứu H Phương pháp nghiên cứu ẠI 4.1 Phương pháp thu thập liệu 4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích liệu Đ 4.3 Công cụ xử lý liệu .5 G Cấu trúc luận văn ̀N PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Ơ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG (CẤP TỈNH) TR Ư TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID – 19 1.1 Những vấn đề chung tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Các quan điểm tăng trưởng kinh tế 1.2 Những vấn đề chung chất lượng tăng trưởng kinh tế 16 1.2.1 Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế 16 vi - 1.2.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam chất lượng tăng trưởng 20 1.2.3 Hệ thống tiêu đo lường chất lượng tăng trưởng kinh tế cấp tỉnh 23 1.2.4 Nhóm tiêu phản ánh hiệu kinh tế .27 1.3 Tác động Đại dịch Covid – 19 đến tăng trưởng kinh tế 29 Ế 1.3.1 Bối cảnh đại dịch Covid – 19 nước 29 U 1.3.2 Tình hình tăng trưởng kinh tế nước bối cảnh Đại dịch TÊ ́H Covid – 19 .33 1.4 Kinh nghiệm địa phương nâng cao chất lượng tăng trưởng học kinh nghiệm cho tỉnh Thừa Thiên Huế 41 1.4.1 Kinh nghiệm địa phương 41 H 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thừa Thiên Huế 43 KN CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2016 – 2021 45 2.1 Đặc điểm, tiềm phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế .45 ̣C 2.1.1 Vị trí chiến lược 45 O 2.1.2 Tiềm năng, lợi so sánh 46 H 2.2 Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 ẠI – 2021 48 2.2.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế 48 Đ 2.2.2 Thực trạng thu nhập bình quân đầu người 58 G 2.2.3 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế .60 ̀N 2.2.4 Thực trạng Năng suất lao động xã hội 62 Ơ 2.2.5 Hiệu sử dụng vốn 65 2.2.6 Tốc độ tăng TFP tỷ lệ đóng góp TFP đến tăng trưởng GRDP tỉnh TR Ư Thừa Thiên Huế 68 2.3 Đánh giá chung 70 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHỤC HỒI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2025 .75 3.1 Định hướng phát triển kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 75 3.1.1 Tổng quan tình hình giới khu vực 75 vii - 3.1.2 Định hướng phục hồi kinh tế nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế bối cảnh đại dịch Covid - 19 76 3.2 Một số giải pháp đề xuất nhằm phục hồi kinh tế nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025 77 Ế 3.2.1 Từng bước khôi phục hoạt động kinh tế - xã hội gắn với thích ứng an tồn, U linh hoạt, kiểm soát hiệu với dịch COVID-19 .77 TÊ ́H 3.2.2 Phục hồi sản xuất – kinh doanh, khắc phục gián đoạn chuỗi cung ứng hỗ trợ nguồn lực cho ngành kinh tế, động lực tăng trưởng kinh tế tăng tốc trở lại .77 3.2.3 Tạo đột phá nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế lực H cạnh tranh 79 KN 3.2.4 Triển khai thực Nghị 38/2021/ NQ-QH15 chế sách đặc thù để xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc trung ương 82 3.2.5 Tập trung giải ngân vốn đầu tư công 86 ̣C 3.2.6 Lập quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm O 2050 .87 H 3.2.7 Chăm lo an sinh xã hội giải vấn đề lao động, việc làm 88 ẠI 3.2.8 Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao 91 3.2.9 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; thúc đẩy chuyển đổi số 90 Đ 3.2.10 Bồi đắp, phát huy giá trị văn hóa người Huế .90 G PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 ̀N Kết luận .92 Ơ Kiến nghị 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 TR Ư QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN VÀ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii - Áp dụng sách trên, dự kiến số kinh phí tăng thêm tỉnh Thừa Thiên Huế khoảng 400 tỷ đồng/năm Phần kinh phí tăng thêm tạo điều kiện để tỉnh tăng định mức chi nghiệp: Giáo dục đào tạo; Y tế; Văn hóa thơng tin; khoa học công nghệ; nghiệp bảo vệ môi trường nghiệp kinh tế khác Ế nhằm đảm bảo nguồn lực cho địa phương xây dựng Tỉnh trở thành thành phố trực U thuộc Trung ương tảng bảo tồn, phát huy giá trị di sản cố đô sắc TÊ ́H văn hóa Huế, với đặc trưng văn hóa, di sản, sinh thái, cảnh quan, thân thiện với mơi trường thơng minh Cơ chế, sách có tính chất lâu dài, bền vững nhằm phát triển ổn định, cân đối, hài hoà dựa nguyên tắc vừa bảo tồn, phát huy giá trị di sản; vừa tạo động lực, đòn bẩy thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội H Chính sách phí tham quan di tích: Thừa Thiên Huế để lại 100% KN số thu từ nguồn thu phí tham quan để thực công tác bảo tồn, trùng tu di tích Cố Huế ̣C Với chế này, địa phương hàng năm có thêm khoảng 260 tỷ đồng/năm O theo số thu năm 2019 thời điểm chưa có dịch Covid-19 Do vậy, bối cảnh H dịch Covid-19 tỉnh cần có sách hỗ trợ, kích cầu du lịch để tạo nguồn thu ẠI từ phí tham quan di tích để sách thực thi có hiệu quả, chủ động nguồn lực thực trùng tu di tích; đồng thời với nguồn vốn đầu tư công, vốn ngân Đ sách địa phương nguồn vốn xã hội hóa hợp pháp khác đầu tư đẩy nhanh G cơng tác trùng tu, bảo tồn di tích, giảm thiểu mức độ xuống cấp nghiêm trọng ̀N di tích di sản địa bàn TR Ư Ơ Chính sách 5: thành lập Quỹ bảo tồn di sản Quỹ Bảo tồn di sản Huế Chính phủ thành lập, ủy quyền cho Tỉnh quản lý hoạt động theo quy định Nghị định Chính phủ nhằm huy động nguồn lực tổ chức, cá nhân nước, ngân sách tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương đóng góp để đầu tư cho cơng trình, hạng mục chưa NSNN đầu tư đầu tư chưa đủ 84 - Quỹ bảo tồn di sản thành lập nhằm minh bạch đầu tư địa tài trợ để chung tay với Tỉnh công tác trùng tu, bảo tồn di sản, di tích quốc gia giới có dấu hiệu hư hỏng, xuống cấp (trong 10 năm qua, tổng số tài trợ tổ chức, cá nhân nước 250 tỷ đồng); đồng thời Ế tạo điều kiện thuận lợi việc huy động nguồn lực quản lý sử dụng U nguồn vốn huy động được, đẩy nhanh tiến độ trùng tu di sản văn hoá, vừa đảm TÊ ́H bảo theo quy định nhà nước hành, đồng thời, đảm bảo tính cơng khai minh bạch khoản chi, tạo niềm tin lâu dài cho tổ chức cá nhân tài trợ vốn Cụ thể: - Thực tu bổ, tôn tạo phục hồi dự án di sản văn hóa Huế nhà H nước quản lý địa bàn tỉnh cách chủ động, kịp thời, không theo niên độ tài KN xuống cấp nghiêm trọng; - Hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân có cơng trình tu bổ, tôn tạo phục hồi di O ̣C sản văn hóa ngồi cơng lập địa bàn tỉnh; H - Thực tu bổ, tôn tạo phục hồi dự án di sản văn hoá Huế cụ thể theo yêu cầu bên tài trợ, viện trợ công trình trung tu, tơn tạo hệ thống di sản ẠI văn hoá cụ thể theo yêu cầu bên uỷ thác; Đ - Các nhiệm vụ chi khác: mua tranh ảnh, di sản cổ vật; Hỗ trợ, tài trợ cho G dự án nghiên cứu, đào tạo, khởi nghiệp đổi sáng tạo liên quan đến công tác bảo ̀N tồn, trung tu phát triển văn hóa Huế;… Ơ Chính sách 6: Ngân sách tỉnh Thừa Thiên Huế hưởng 50% nguồn thu từ Ư xếp, xử lý sở nhà đất quan, tổ chức, đơn vị thuộc Trung ương TR quản lý Chính sách đặc thù việc ngân sách tỉnh Thừa Thiên Huế hưởng 50% khoản thu tiền sử dụng đất bán tài sản công gắn liền đất theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công áp dụng sở nhà đất quan, đơn vị Trung ương đóng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế quản lý, sử dụng xếp phương án bán tài sản đất chuyển nhượng quyền sử dụng 85 - đất (ngoại trừ quan Công an, Quân đội) Đối với sở nhà đất quan, đơn vị trực thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế quản lý, sử dụng xếp phương án bán tài sản đất chuyển nhương quyền sử dụng đất, nguồn thu ngân sách tỉnh hưởng 100% theo quy định Ế Thực tế thời gian qua, phương án xếp sở nhà đất U quan đơn vị Trung ương đóng địa bàn tỉnh chủ yếu theo phương án tiếp tục giữ TÊ ́H lại để quản lý, sử dụng Tuy nhiên thời gian đến, sở quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương nhằm mục tiêu tạo quỹ đất kêu gọi đầu tư, UBND tỉnh tiếp tục làm việc với quan trung ương đóng địa bàn tỉnh ngành để xếp số sở nhà đất nằm quy hoạch có lợi H kinh doanh phục vụ mục tiêu đầu tư phát triển theo phương án bán tài sản đất KN chuyển nhượng quyền sử dụng đất Lúc nguồn thu nguồn lực không nhỏ để phục vụ mục tiêu đầu tư sở hạ tầng, phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế trở ̣C thành thành phố trực thuộc trung ương O Với kỳ vọng thay đổi Thừa Thiên Huế 06 chế, sách H đặc thù Quốc hội thực thi có hiệu quả, tạo điều kiện cho Thừa Thiên Huế ẠI huy động nguồn lực để bảo tồn phát huy giá trị di sản; đầu tư xây dựng sở hạ tầng, góp phần tạo đà phục hồi, phát triển kinh tế nguồn cân đối từ ngân Đ sách địa phương hạn chế, chưa thể đáp ứng yêu cầu ̀N G 3.2.5 Tập trung giải ngân vốn đầu tư công Thành lập Tổ công tác giám sát, quản lý dự án đầu tư để đôn đốc, Ơ kiểm tra, giám sát, xử lý vướng mắc nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự TR Ư nâng cao hiệu đầu tư, thực tốt kế hoạch đầu tư công Đẩy nhanh tiến độ thực thủ tục chuẩn bị đầu tư chuẩn bị thực dự án, tăng cường giải hồ sơ môi trường mạng, thực chế xử lý hồ sơ cửa đảm bảo thời gian theo quy định Trung tâm hành cơng cấp tỉnh, huyện, tạo điều kiện tối đa giải thủ tục cho chủ đầu tư Rút ngắn 30% thời gian thực thủ tục thẩm định, phê duyệt liên quan dự 86 - án đầu tư công so với (tập trung vào khâu, thủ tục có tần suất xuất lớn, thời gian dài, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án) 3.2.6.Lập quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Ế Hình thành cơng cụ pháp lý để quyền cấp tỉnh Thừa Thiên U Huế sử dụng việc hoạch định sách kiến tạo động lực phát triển; TÊ ́H sở để triển khai kế hoạch đầu tư công địa bàn tỉnh, đảm bảo tính khách quan, khoa học Cung cấp thông tin, để doanh nghiệp, cộng đồng người dân đầu KN thực quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế H tư, kinh doanh, sinh sống làm việc kiểm tra, giám sát, đánh giá việc Loại bỏ quy hoạch chồng chéo ảnh hưởng đến đầu tư phát triển Xây dựng ̣C kịch phát triển, ý tưởng phương án tổng thể, bố trí hợp lý khơng gian nhằm giải O vấn đề xung đột không gian địa bàn tỉnh Đồng thời, định H hướng không gian cho nhu cầu phát triển tương lai sở huy động hợp lý ẠI điều kiện bên thu hút nguồn lực từ bên Đề xuất định hướng, nhiệm vụ giải pháp để đẩy nhanh việc thực Đ khâu đột phá chiến lược; hướng tới phát triển bền vững trụ cột: kinh tế G - xã hội - môi trường địa bàn tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 ̀N Tổ chức không gian phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo tính kết nối đồng Ơ quy hoạch quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng KTTĐ miền Ư Trung quy hoạch tỉnh nhằm khai thác tối đa tiềm năng, lợi tỉnh Thừa TR Thiên Huế để phát triển nhanh bền vững Bên cạnh đó, triển khai lập song song Quy hoạch Bảo tồn phát huy giá trị Quần thể di tích Cố Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quy hoạch chung thị Thừa Thiên Huế (theo định hướng toàn tỉnh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương) 87 - 3.2.7 Chăm lo an sinh xã hội giải vấn đề lao động, việc làm Tiếp tục tổ chức thực sách hỗ trợ người dân, người lao động Chính phủ ban hành Củng cố hệ thống an sinh xã hội với trụ cột gồm: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, cứu trợ xã hội, trợ giúp Ế ưu đãi xã hội Chăm lo, giải kịp thời chế độ, sách người U có cơng, bảo trợ xã hội nhóm yếu thế; thực có hiệu tiến công TÊ ́H xã hội, bảo đảm an sinh xã hội Thực có hiệu cơng tác giảm nghèo bền vững phong trào thi đua “Cả nước chung tay người nghèo - khơng để bị bỏ lại phía sau”, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc H Triển khai Nghị giảm nghèo an sinh xã hội bền vững giai đoạn 2021 KN – 2025, Thực chương trình, dự án giảm nghèo, thực đầy đủ, kịp thời sách giảm nghèo hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo theo quy định hành; phấn đấu hoàn thành mục tiêu giảm từ 1,0-1,5% tỷ lệ hộ ̣C nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2022-2025 O Triển khai Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thừa Thiên Huế giai H đoạn 2021-2025, nguồn nhân lực chất lượng cao, Đề án xây dựng CSDL ẠI nguồn nhân lực tỉnh, nâng cao chất lượng sử dụng hiệu nguồn nhân lực, thực tốt công tác dự báo, thông tin thị trường lao động Thực cấu lại Đ lực lượng lao động đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp; tăng cường hoạt động G tư vấn, giới thiệu việc làm; đa dạng hoá hoạt động giao dịch việc làm; tiếp tục ̀N phát huy nâng cao lực hoạt động sàn giao dịch việc làm góp phần tích cực Ơ kết nối cung – cầu lao động Ư Hướng dẫn thực để án cải cách tiền lương, chế quản lý tiền lương đối TR với doanh nghiệp; kiểm tra, giám sát tình hình thực sách, chế độ tiền lương, BHXH, BHTN, điều kiện lao động, an toàn, vệ sinh lao động; tăng cường kiểm tra, nắm bắt giải kịp thời tranh chấp lao động nhằm giảm thiểu vụ đình cơng, lãn công người lao động, bảo đảm an ninh, trật tự xã hội 88 - Tổ chức thực tốt phát triển giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển đổi cấu lao động; yêu cầu sản xuất doanh nghiệp; phát triển mạnh hình thức dạy nghề cho lao động nông thôn chuyển dịch cấu lao động; thực quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề Ế nghiệp quy mô, cấu cấp trình độ, ngành nghề giai đoạn 2021 - 2030 tầm U nhìn đến năm 2050 phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước TÊ ́H đáp ứng nhu cầu lao động kỹ thuật chất lượng cao cho thị trường lao động nước, đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng chuyển dịch cấu lao động 3.2.8 Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao H Xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nguồn nhân lực có KN trọng tâm, trọng điểm, nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh Gắn phát triển nguồn nhân lực với ứng ̣C dụng công nghệ Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, hướng tới xây dựng O kinh tế số H Có sách hỗ trợ, thúc đẩy liên kết doanh nghiệp, nhà trường để đào tạo ẠI nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thực sách đào tạo, sử dụng phát huy có hiệu đội ngũ Đ cán khoa học Gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học để hình thành đội ngũ G chuyên gia, cán khoa học - công nghệ hàng đầu tầm quốc gia ngành, ̀N lĩnh vực mũi nhọn lợi Xây dựng phát triển đội ngũ doanh nhân giỏi, Ơ nghệ nhân, đội ngũ lao động lành nghề Ư Có sách, chương trình đào tạo, xây dựng phát triển đội ngũ cán TR lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ cơng chức quản lý hành chun nghiệp Chú trọng đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý, cán chuyên môn kỹ thuật, chuẩn bị máy cho việc hình thành thị tương lai; quan tâm đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức khu vực nông thôn, miền núi 89 - 3.2.9 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; thúc đẩy chuyển đổi số Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân cấp, chất lượng kỳ họp hoạt động giám sát Nâng cao hiệu lực, hiệu đạo, điều hành ủy ban nhân dân cấp lực tổ chức thực hiện, Ế kiểm tra việc tổ chức thực Xây dựng quyền vững mạnh, đặc biệt U quyền sở Xác định rõ chức nội dung quản lý nhà nước TÊ ́H cấp quyền; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cách hợp lý, khắc phục chồng chéo Xây dựng hành minh bạch, chuyên nghiệp, đại; đẩy nhanh tiến trình xây dựng quyền điện tử, hướng đến quyền số Tiếp tục đẩy mạnh H cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, bảo KN đảm mục tiêu: “Thừa Thiên Huế nằm nhóm 10 địa phương dẫn đầu nước thực cải cách hành Phấn đấu để số lực cạnh tranh (PCI), ̣C số sẵn sàng cho phát triển ứng dụng công nghệ thông tin (ICT) xếp ổn định O nhóm địa phương dẫn đầu nước” H Tiếp tục thực kiện toàn, xếp tổ chức máy quyền cấp theo ẠI hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu Tập trung đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý, chuyên môn kỹ thuật gắn với nâng cao ý thức trách nhiệm, chất lượng phục Đ vụ hoạt động công vụ; chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành Xây dựng đội G ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có cấu hợp lý, đủ trình độ, lực thi hành ̀N cơng vụ, có lĩnh trị, tận tụy phục vụ nhân dân Ơ 3.2.10 Bồi đắp, phát huy giá trị văn hóa người Huế Ư Thực đột phá chiến lược bồi đắp, phát huy sắc văn hố Huế Có TR giải pháp mạnh mẽ để khắc phục có hiệu xuống cấp đạo đức, lối sống Kiên trì giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức tơn trọng chấp hành pháp luật người dân, đặc biệt hệ trẻ Xây dựng chế tài, quy định nhằm lành mạnh hố, hố mơi trường sống, mơi trường văn hố, ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội, tiêu cực, xấu, ác 90 - Bảo vệ, nuôi dưỡng phát triển giá trị, nhân cách người Huế thời kỳ Trên sở hệ giá trị người Việt Nam, nghiên cứu xác định triển khai xây dựng hệ giá trị người Huế chuẩn mực văn hoá cho đối tượng: Giới, tuổi, ngành nghề, dân tộc Phát triển toàn diện người thể chất, đạo đức, phẩm Ế chất, lực, thẩm mỹ, đời sống; đồng thời, tiếp tục phát huy truyền thống đặc U trưng người Huế: nếp, hiếu thuận, lễ nghĩa, nhân hịa, thiện chí ; TÊ ́H khắc phục nét tính cách cịn hạn chế bảo thủ, cố chấp, e ngại Quan tâm giáo dục, chăm sóc, bảo vệ trẻ em Xây dựng môi trường sống, học tập, làm việc lành mạnh, cơng hội lợi ích Nghiên cứu, xác định mạnh văn hoá Huế để bước phát triển công H nghiệp dịch vụ văn hoá Gắn chặt phát huy ưu văn hoá phát KN triển du lịch, đồng thời bảo vệ, giữ gìn tài ngun văn hố cho hệ sau Giữ gìn chuẩn mực văn hố gia đình thời kỳ Tăng cường xây dựng văn hoá ̣C lãnh đạo, văn hố quản lý, văn hóa doanh nghiệp, doanh nhân O Tóm tắt Chương H Dựa sở đánh giá thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh ẠI Thừa Thiên Huế C hương 2, Chương thể nội dung quan trọng sau: Luận văn xác định định hướng cho việc thực phục hồi Đ kinh tế nâng cao chất lượng tăng trưởng bối cảnh đại dịch Covid – 19 G Những định hướng nêu dựa quan điểm chủ trương, đường lối ̀N Đảng Nhà nước xu hội nhập quốc tế sở điều kiện khách Ơ quan chủ quan mặt tỉnh Thừa Thiên Huế Trên sở đó, Luận văn Ư đưa giải pháp cụ thể nhằm phục hồi phát triển kinh tế nâng cao chất TR lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế Tác giả mong kết áp dựng thực tế góp phần thúc đẩy phục hồi kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng tỉnh Thừa Thiên Huế 91 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn: “Đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Ế Huế bối cảnh đại dịch Covid - 19”, tác giả nghiên cứu góc độ U quản lý kinh tế vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, kết hợp TÊ ́H định tính định lượng, đề tài góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế bối cảnh đại dịch Covid - 19 Từ kết nghiên cứu luận văn, tác giả đến kết H luận sau: KN Luận văn đưa khái niệm, quan điểm tăng trưởng kinh tế, chất lượng tăng trưởng kinh tế, vấn đề lý luận chất lượng tăng trưởng, điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung tỉnh Thừa Thiên ̣C Huế nói riêng, tác giả làm rõ tiêu chí việc đánh giá chất lượng tăng trưởng, O tiêu chí sở khoa học đánh giá thực trạng chất lượng tăng trưởng H địa bàn tỉnh, đồng thời tác giả nghiên cứu số lý thuyết kinh tế từ cổ điển, tân cổ điển đến đại, liên quan đến chất lượng tăng trưởng; phân tích ẠI ưu điểm, nhược điểm lý thuyết Nghiên cứu quan điểm Đảng Nhà Đ nước chất lượng tăng trưởng kinh tế Tác giả nghiên cứu, phân tích kinh G nghiệm tăng trưởng số quốc gia từ rút học kinh nghiệm cho ̀N tỉnh Thừa Thiên Huế trình nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Ơ Luận văn phân tích, đánh giá chi tiết thực trạng chất lượng tăng trưởng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đề định hướng, mục tiêu giải TR Ư pháp để phục hồi nâng cao chất lượng tăng trưởng địa bàn tỉnh bối cảnh đại dịch Covid - 19 Luận văn xác định rõ định hướng, mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể để nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế bối cảnh đại dích Covid - 19 Luận văn đưa nhóm giải pháp cụ thể nhằm phục hồi vànâng cao chất lượng tăng trưởng tỉnh bối cảnh đại 92 - dịch Covid – 19 bao gồm: -Từng bước khôi phục hoạt động KT-XH gắn với thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm soát hiệu với đại dịch covid - 19; - Phục hồi sản xuất – kinh doanh, khắc phục gián đoạn chuỗi cung ứng Ế hỗ trợ nguồn lực cho ngành kinh tế, động lực tăng trưởng kinh tế tăng tốc TÊ ́H U trở lại; - Tạo đột phá nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế lực cạnh tranh; - Triển khai thực Nghị 38/2021/ NQ-QH15 chế sách KN H đặc thù để xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc trung ương; - Tập trung giải ngân vốn đầu tư công; - Lập quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm O ̣C 2050; H - Chăm lo an sinh xã hội giải vấn đề lao động, việc làm; ẠI - Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; Đ - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; thúc đẩy chuyển đổi số; - Bồi đắp, phát huy giá trị văn hóa người Huế G Với nghiên cứu đề xuất nêu Luận văn, tác giả mong ̀N muốn góp phần thúc đổi phục hồi kinh tế nâng cao chất lượng tăng trưởng Ơ tỉnh Thừa Thiên Huế bối cảnh đại dịch Covid – 19 tiến trình xây dựng TR Ư Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc trung ương Kiến nghị Để sớm triển khai hiệu Nghị số 38/2021/QH15 Quốc hội thí điểm số chế, sách đặc thù phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế, theo có chế sách Quỹ Bảo tồn di sản Huế; Kính đề nghị Chính phủ sớm ban hành Nghị định thành lập hoạt độngcủa Quỹ Bảo tồn di sản Huếđể Bộ, ngành 93 - Trung ương tỉnh Thừa Thiên Huế có sở tổ chức thực Sau có Nghị định Chính phủ, kính đề nghị Thủ tướng đạo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư bộ, ngành liên quan sớm trình Chính phủ ban hành Thơng tư hướng dẫn để sớm thành lập quản lý Quỹ bảo tồn di sản Huế Ế Trong giai đoạn 2020 - 2021, tác động đại dịch Covid-19 tác động U lớn đến việc kêu gọi, thu hút đầu tư dự án ngân sách Năm 2022, tỉnh TÊ ́H Thừa Thiên Huế cần có quan tâm Chính phủ Bộ, ban, ngành trung ương việc hỗ trợ, giới thiệu doanh nghiệp, nhà đầu tư lớn, có thương hiệu, có tiềm lực tài chính, cơng nghệ nước quốc tế đến đầu tư để phát huy tiềm TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H năng, lợi thế, khôi phục phát triển kinh tế - xã hội sau đại dịch Covid-19 94 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng việt Nguyễn Thị Tuệ Anh, Lê Xuân Bá (2005), Chất lượng tăng trưởng kinh tế U Ế - số đánh giá ban đầu cho Việt Nam TÊ ́H Đinh Văn Ân (2005), Quan niệm thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội tốc độ nhanh, bền vững chất lượng cao Việt Nam Lê Xuân Bá, Nguyễn Mạnh Hải, Trần Toàn Thắng, Vũ Xuân Nguyệt Hồng Lưu Đức Khải (2006),Các yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu lao động H nông thôn Việt Nam, Viện Quản lý kinh tế Trung ương, Hà Nội KN Báo cáo phân tích biến thể cần theo dõi Anh Báo cáo kỹ thuật số 23 ngày 17/9/2021 ̣C Bộ Chính trị (2019), Nghị số 54-NQ/TW ngày 10/12/2019 xây O dựng phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 H Bùi Quang Bình (2010), Mơ hình Việt Nam nhìn từ góc độ cấu kinh tế ẠI Trong Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Thực trạng lựa chọn cho giai đoạn Đ 2010-2020, Hà Nội, NXB Đại Học Kinh tế Quốc dân Cục thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế, Niên giám thống kê Thừa Thiên Huế G năm 2016,2017, 2018, 2019, 2020, 2021 ̀N Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa, Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa TR Ư Ơ năm 2020 Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam năm 2020 10 Cục Thống kê tỉnh Khánh Hòa, Niên giám thống kê tỉnh Khánh Hòa năm 2020 11 Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng, Niên giám thống kê thành phố Đà Nẵng năm 2020 95 - 12 Cục Thống kê tỉnh Nghệ An, Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2020 13 Cục Thống kê tỉnh Phú Yên, Niên giám thống kê tỉnh Phú Yên năm 2020 14 Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Trị năm 2020 U Ế 15 Cục Thống kê tỉnh Bình Định, Niên giám thống kê tỉnh Bình Định năm 2020 TÊ ́H 16 Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2020 17 Cục Thống kê tỉnh Hà Tĩnh, Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2020 H 18 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ngãi, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi KN năm 2020 19 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, ̣C X, XI, XII O 20 Đinh Phi Hổ (2008),Kinh tế Phát triển, NXB Kinh tế Thành phố Hồ Chí H Minh, TP Hồ Chí Minh nhân tố sản xuất ẠI 21 Nguyễn Hữu Hiểu, Chất lượng tăng trưởng kinh tế nhìn từ góc độ Đ 22 Đặng Hữu (2004),Kinh tế tri thức thời thách thức G pháttriển Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia ̀N 23 Nguyễn Văn Nam, Trần Thọ Đạt (2006), Tốc độ chất lượng tăng Ơ trưởng kinh tế Việt Nam TR Ư 24 Lê Nhung (2009), Khó khăn hội chuyển đổi mơ hình tăng trưởng 25 Quốc Hội (2021), Nghị số 38/2021/QH15 thí điểm số chế, sách đặc thù phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế 26 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê nước năm 2020 27 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2020), Báo cáo đánh giá tác động Covid – 19 đến kinh tế khuyến nghị sách 96 - 28 Nguyễn Kế Tuấn (2011),Kinh tế Việt Nam năm 2010: Nhìn lại mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2010, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2021), Kế hoạch phát triển kinh Ế tế - xã hội năm 2021 -2025 tỉnh Thừa Thiên Huế TÊ ́H tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 U 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tình hình kinh – tế xã hội B Tài liệu tiếng anh Spread, New Haven, CT: Yale University Press H 31 Kuznets, S (1966) Modern Economic Growth: Rate, Structure, and Cambridge, Cambridge University Press KN 32 North, C and Thomas, R P (1973),The Rise of the Western World, ̣C 33 Rahmiye Figen Ceylan, Burhan Ozkan, Esra Mulazimogullari (2020), O Historical evidence for economic effects of COVID-19 ẠI Quốc Gia, Hà Nội H 34 Samuelson P.A Nordhaus W.D (1992), Kinh tế học, NXB Chính trị Đ C Tài liệu tham khảo từ Internet G 35 Website: http://vi.wikipedia.org ̀N 36.Website:Who.in, Sciencedaily.com Ơ 37 Website: https://www.unicef.org TR Ư 38.Website:https://www.medrxiv.org/content/10.1101/ 2021.07.05.21260050v3 39 Website:https://europepmc.org/article/ppr/ppr356279 40.Website:https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/variants/delta- variant.html; 41.Website:https://www.thelancet.com/journals/laninf/article/PIIS14733099(21)00475-8/ fulltext 97 - 42.Website:https://edition.cnn.com/2021/11/29/world/covid-omicronvariant-countries-list-cmd-intl/index.html 43.Website:https://vietnamnet.vn/vn/the-gioi/bien-the-omicron-xuat-hienlan-dau-tien-tai-my-797733.html TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H U TÊ ́H countries-who-have-imposed-travel-restrictions-interactive Ế 44.Website:https://www.aljazeera.com/news/2021/11/30/omicron-variant- 98