Nghiên cứu ảnh hưởng của dồn điền đổi thửa đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp tại thị xã điện bàn

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN in h tế H uế ****** cK KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: họ NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẾN HIỆU QUẢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Đ ại TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN : Nguyễn Công Lĩnh Lớp : K49A – KTNN Niên Khóa : 2015 - 2019 GVHD : TS Phạm Thị Thanh Xuân Tr ườ ng Sinh Viên Thực Hiện Huế, Tháng 5/2019 i - Lời Cảm Ơn Để hồn thành tập tơi xin chân thành cảm ơn giảng viên Khoa Kinh tế Phát triển trường Đại Học Kinh Tế Huế, đặc biệt xin cảm ơn Tiến uế Sĩ Phạm Thị Thanh Xuân giáo viên trực tiếp hướng dẫn cho tôi, công việc bận rộn cô quan tâm bảo cho tận tình chun mơn tế H cách thực để trình làm đề tài thuận lợi mang lại hiệu tốt Đồng thời xin cảm ơn Trung tâm kĩ thuật nông nghiệp thị xã Điện h Bàn quan thực tập lần này, đặc biệt cảm ơn anh Nguyễn Chánh Thiện in giám đốc trung tâm cô chú, anh chị quan bảo tơi tận trình suốt thời gian thực tập Xin cảm ơn anh Phạm Hồng Đức chuyên viên cK phòng kinh tế thị xã Điện Bàn, cảm ơn cán địa xã Điện Phước, Điện Thọ, Điện Quang, hộ nông dân xã nhiệt tình giúp đỡ, họ cung cấp số liệu cần thiết để tơi hồn thành tập lần Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian thực đề tài Song Đ ại kinh nghiệm làm nghiên cứu khoa học non trẻ, chưa quen với cơng tác nghiên cứu, xử lí số liệu, phương pháp điều ra, phương pháp nghiên cứu nên q trình làm khơng tránh khỏi thiếu sót mong thầy lượng thứ ng bảo cho tơi phần chưa tốt để lấy làm kinh nghiệm, rút học Tôi xin chân thành cảm ơn! Tr ườ để hoàn thiện nghiên cứu lần i - MỤC LỤC Lời Cảm Ơn i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU .iv uế DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi tế H ĐƠN VỊ QUY ĐỔI vii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU h 2.1 Mục tiêu chung in 2.2 Mục tiêu cụ thể cK ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu họ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .3 4.1 Phương pháp thu thập liệu Đ ại 4.2 Phương pháp tổng hợp xử lí số liệu 4.3 Phương pháp phân tích số liệu 4.4 Phương pháp chuyên gia chuyên khảo Phần II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .5 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN ườ 1.1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm đất đai sản xuất nơng nghiệp 1.1.2 Lí luận dồn điền đổi .7 Tr 1.1.3 Ảnh hưởng dồn điền đổi đến sản xuất nông nghiệp 14 1.1.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .15 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN .16 1.2.1 Tình hình dồn điền đổi Việt Nam 16 1.2.2 Tình hình dồn điền đổi Quảng Nam 18 1.2.3 Chủ trương, sách Đảng Nhà Nước dồn điền đổi 19 ii - CHƯƠNG : ẢNH HƯỞNG CỦA DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẾN HIỆU QUẢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 23 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 25 uế 2.2 Một số kết thực dồn điền đổi thị xã Điện bàn .30 2.2.1 Căn thực dồn điền đổi thị xã Điện Bàn 30 tế H 2.2.2 Tình hình thực dồn điền đổi thị xã Điện Bàn 32 2.3 Ảnh hưởng dồn điền đổi đến hiệu sản xuất nông nghiệp hộ điều tra 35 2.3.1 Đặc điểm chung điều tra 35 h 2.3.2 Ảnh hưởng dồn điền đổi đến sản xuất nông nghiệp hộ điều tra 36 in 2.3.3 Tình hình đất đai hộ trước sau dồn điền đổi .37 cK 2.3.4 Ảnh hưởng dồn điền đổi đến hiệu sản xuất lúa thị xã Điện Bàn38 2.3.5 Ảnh hưởng dồn điền đổi đến sản xuất màu thị xã Điện Bàn .42 2.3.6 Nhận thức người dân công tác dồn điền đổi .47 họ 2.3.7 Khó khăn thuận lợi thực dồn điền đổi .50 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP SAU DỒN Đ ại ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 54 3.1 Định hướng 54 3.1.1 Định hướng cho hoạt động dồn điền đổi thời gian tới 54 ng 3.2 Giải pháp thúc đẩy dồn điền đổi nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi 55 3.2.1 Giải pháp thúc đẩy dồn điền đổi .55 ườ 3.2.2 Định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp 57 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi .58 Tr PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 KẾT LUẬN 61 KIẾN NGHỊ 62 2.2.1 Đối với quyền địa phương 62 2.2.2 Đối với người dân .63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 iii - DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU Bảo vệ thực vật CN-XDCB: Công nghiệp, xây dựng DĐĐT: Dồn điền đổi UBND: Ủy ban nhân dân TB: Trung bình TMDV: Thương mại dịch vụ Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế BVTV: iv - DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Hình 2.1: Bảng đồ hành thị xã Điện Bàn 23 v - DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Kết thực dồn điền đổi nước tính đến thời điểm 1/7/2016 16 Bảng 2.1 Tình hình dân số, lao động thị xã Điện Bàn năm 2017 25 uế Bảng 2.2: Tình hình sử dụng đất thị xã Điện Bàn năm 2017 .26 Bảng 2.3: Quy mô, cấu giá trị sản xuất thị xã Điện Bàn qua năm 2015-2017 .28 tế H Bảng 2.4: Kết thực dồn điền đổi giai đoạn 2016 - 2018 .32 Bảng 2.5: Kết thực dồn điền đổi xã phân theo thôn giai đoạn 20162018 .33 Bảng 2.6: Kết thực dồn điền đổi cấp xã phân theo diện tích giai đoạn in h 2016-2018 34 Bảng 2.7: Đặc điểm chung hộ điều tra tính bình qn hộ 35 cK Bảng 2.8: Kết dồn điền đổi hộ điều tra thị xã Điện Bàn .37 Bảng 2.9: Quy mô cấu chi phí trước sau dồn điền đổi 38 Bảng 2.11: Quy mô cấu chi phí sản xuất Lạc Ngơ trước sau dồn điền đổi họ 42 Bảng 2.13: Hiệu sản xuất Ngô Lạc hộ điều tra 45 Đ ại Bảng 2.14: Ý kiến đánh giá ảnh hưởng dồn điền đổi đến hiệu sản xuất 48 Tr ườ ng Bảng 3.1: Kế hoạch thực dồn điền đổi năm 2019 - 2020 55 vi - ĐƠN VỊ QUY ĐỔI = 10.000 m2 = 20 sào Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế sào = 500 m2 vii - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việt nam nước có nơng nghiệp lâu đời, nơng nghiệp đóng góp lớn uế GDP nước, tạo công ăn việc làm, thu nhập cho người dân Năm 2017 khu vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm tỉ trọng 15,24% GDP nước Mặc dù đạt tế H nhiều thành tựu nông nghiệp Việt Nam gặp số khó khăn định, số sản phẩm nơng nghiệp Việt Nam đứng top đầu thị trường giới xuất lúa gạo, hồ tiêu, cà phê, thủy sản nhiên sản phẩm xuất chủ lực đa phần xuất theo dạng nguyên liệu thô, chất lượng sản phẩm h không đồng in Đảng nhà nước có sách thúc đẩy phát triển sản xuất nông cK nghiệp nông thôn, thúc đẩy xây dựng nông thôn mới, nhằm mang lại hiệu sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên việc giao đất sản xuất nông nghiệp thực theo Luật Đất đai năm 1993 Nghị định 64/CP Chính phủ giao đất nơng nghiệp, họ cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất cho hộ gia đình, cá nhân ngày chưa có quy hoạch, giao đất theo chủ trương nhà có phần đất tốt, đất xấu dẫn đến Đ ại nhà có vài đất sản xuất diện tích lại khơng lớn, khó khăn sản xuất, suất thấp chưa sử dụng hiệu nguồn tài ngun đất, quyền địa phương khó khăn cơng tác quản lí Để giải tình hình manh mún ng ruộng đất tăng hiệu sản xuất nông nghiệp nông thôn từ nhiều năm Đảng Nhà nước thúc đẩy dồn điền đổi nước Tính đến 01/7/2016, ườ nước có 2.294 xã tiến hành dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp, chiếm 25,6% tổng số xã Diện tích dồn điền, đổi 693,7 nghìn ha, chiếm 6,0% tổng diện Tr tích đất sản xuất nông nghiệp Dồn điền đổi tiếp tục đẩy mạnh thực tỉnh, thành phố nước Thị xã Điện Bàn tỉnh Quảng Nam thuộc đồng dun hải miền trung có khí hậu nhiệt đới gió mùa, khí hậu đa dạng, đất đai phong phú tương đối phẳng, giàu chất dinh dưỡng thích hợp phát triển sản xuất nơng nghiệp Tuy nhiên việc sản xuất người dân chưa mang lại hiệu tương xứng với tiềm năng, diện tích SVTH: Nguyễn Cơng Lĩnh - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân đất sản xuất manh mún nhỏ lẻ, nhà có vài mảnh diện tích lại khơng lớn, phân bổ nhiều nơi khó khăn việc sản xuất kiểm soát chất lượng, khó khăn việc áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất, người dân sản xuất chủ yếu theo kinh nghiệm từ xưa, đào tạo bản, người uế nông dân thiếu kiến thức, kĩ năng, thiếu vốn, thiếu định hướng sản xuất Nhận thấy việc dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất nông thôn điều tế H cần thiết, tạo khơng gian đủ rộng để người dân áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất, tạo nên cánh đồng chuyên canh, tạo niềm tin, tạo động lực để người dân đầu tư, học hỏi, hăng hái sản xuất Sản xuất nông nghiệp h hướng đến cánh đồng mẫu lớn, khu chuyên canh, hợp đồng lớn in Tỉnh Quảng Nam ban hành nhiều sách, nghị thúc đẩy tiến hành cơng tác dồn điền đổi điền định số 23/2011/QĐ-UBND ủy cK ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ngày 5/8/2011 quy định chế khuyến khích thực dồn điền đổi đất nơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 20112015 Quyết định số 909/QĐ-UBND ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ngày họ 4/2/2016 tái đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Ủy ban nhân dân thị xã nhận thức rõ tầm quan trọng Đ ại việc thực dồn điền đổi tác động tích cực dồn điền đổi mang lại phát triển sản xuất nông nghiệp nông thôn, ủy ban nhân dân thị xã Điện Bàn đạo thực dồn điền đổi bước đầu đạt nhiều kết Năm ng 2017 có 45 thơn/ khối phố 18/20 xã, phường đăng kí tổ thức thực dồn điền đổi với diện tích 750,83 với quy hoạch lại đồng ruộng, nâng cấp, cải ườ tạo hệ thống thủy lợi, giao thông nội đồng nằm thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp Từ tình hình thực tế địa phương định thực đề tài “ Tr Nghiên cứu ảnh hưởng dồn điền đổi đến hiệu sản xuất nông nghiệp thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam “ để làm khóa luận tốt nghiệp MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu ảnh hưởng dồn điền đổi đến hiệu sản xuất nông nghiệp hộ nơng dân thị xã Điện Bàn từ đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy dồn điền SVTH: Nguyễn Cơng Lĩnh - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân Người dân chưa thực hiểu rõ lợi ích dồn điền đổi mang lại người dân thiếu kiến thức, thiếu kĩ áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất nghi ngờ hiệu dồn điền đổi thửa, tâm lí e ngại Tâm lí người dân quen với diện tích sản xuất cũ, người ta lo lắng uế cấp nằm vùng đất tốt đất xấu Công tác chỉnh lý hồ sơ đất đai gặp khó khăn thủ tục hành cịn rườm tế H rà, nhiều thời gian để kiểm tra cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân, tạo tâm lý ngại người dân phải tốn thời gian để làm thủ tục dồn điền Việc chỉnh lý biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cấp đổi giấy chứng nước đất đai, dễ phát sinh tranh chấp in h nhận quyền sử dụng đất không kịp thời, dẫn đến khó khăn cho cơng tác quản lý nhà cK Việc xây dựng kế hoạch thực số nơi chưa khách quan, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Cơng tác triển khai, quán triệt chưa triệt để, lúng túng, số đơn vị chưa họ bám sát trình tự bước việc xây dựng thực phương án dồn điền, đổi thửa, dẫn đến làm chậm tiến độ Đ ại Công tác xây dựng hạ tầng sau dồn điền đổi địa phương chưa đồng bộ, thực theo hướng dồn điền đến đâu chỉnh trang, xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất đến ng Ngồi kinh phí thực dồn điền đổi khó khăn địa phương, thiếu kinh phí dẫn đến cơng tác dồn điền đổi gặp nhiều khó khăn Theo ườ định số 26 ủy ban nhân dân thị xã Điện Bàn mức hỗ trợ cho ban nhân dân thôn từ đến 10 triệu đồng cụ thể với thơn có diện tích thực từ 31ha – 51ha Tr nhân hỗ trợ triệu đồng, diện tích thực 51ha đến 100ha hỗ trợ triệu đồng, diện tích thực 100ha trở lên hỗ trợ 10 triệu đồng Mức hỗ trợ cho ban đạo xã triệu đồng thôn thực hiện, hỗ trợ cho chỉnh trang đồng ruộng chưa cải tạo nặng áp dụng đất lúa triệu đồng/ha, mức hỗ trợ chỉnh lí biến động, lập đồ quy hoạch, đo đạt, cấp sổ đỏ 860.000 đồng/ha Chúng ta dễ dàng nhận thấy kinh phí hỗ trợ cịn thấp, chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn SVTH: Nguyễn Công Lĩnh 52 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân Đội ngũ cán thực cơng tác chỉnh lí hồ sơ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mỏng khối lượng cơng việc cần sử lý nhiều dẫn đến chậm trễ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Nhiều địa phương chưa thực liệt công tác dồn điền đổi thửa, việc uế dồn điền ảnh hưởng đến trực tiếp quyền lợi người dân nên công tác tuyên truyền, giải thích cho người dân lợi ích dồn điền đổi chưa làm tốt nên khó khăn tế H việc vận động người dân tham gia Sau dồn điền cần đắp lại bờ đồng ruộng tốn nhiều thời gian công lao động Sau dồn điền chưa tìm đầu ổn định cho nông sản thị trường tiêu Tr ườ ng Đ ại họ cK in h thụ người dân thông qua thương lái SVTH: Nguyễn Công Lĩnh 53 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN uế 3.1 Định hướng 3.1.1 Định hướng cho hoạt động dồn điền đổi thời gian tới tế H Dồn điền đổi tác động sâu rộng, tích cực đến hiệu sản xuất nơng nghiệp thị xã Điện Bàn, góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân, tác động tích cực đến phát triển nơng nghiệp nơng thơn địa bàn, giảm h tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất, giao thông nội đồng, hệ thống thủy lợi in nâng cấp, với quy hoạch lại vùng sản xuất, hình thành cánh đồng lớn Dồn điền đổi mang lại không gian đủ rộng để áp dụng khoa học kĩ thuật, cK phương pháp sản xuất mới, giảm chi phí sản xuất đồng thời suất nâng cao, chất lượng nông sản đảm bảo Ủy ban nhân dân thị xã Điện Bàn xác họ định đẩy mạnh công tác dồn điền đổi địa bàn thị xã nhằm phát huy tối đa nguồn lực đất đai nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp cho người dân, thời gian tới ủy ban nhân dân thị xã đề nhiều phương hướng nhằm thúc đẩy Đ ại công tác dồn điền đổi địa phương: - Trong thời gian tới đẩy mạnh công tác dồn điền đổi xã thực hiện, phấn đấu thực dồn điền đổi 20/20 xã ng - Việc dồn điền đổi phải đảm bảo dân chủ, công bằng, tự nguyện phù hợp với quy định pháp luật ườ - Trong thời gian tới phấn đấu hoàn thành tốt cơng tác chỉnh lí biến động đất đai, sau thực xong đồn điền đổi thực địa, khẩn trương hoàn thiện biên Tr giao đất, lập hồ sơ quy chủ để làm cho việc kiểm tra kết dồn điền đổi việc đo đạc, lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi - Đi đôi với dồn điền đổi thửa, kết hợp với chỉnh trang, xây dựng cánh đồng lớn, cần ý quy hoạch hệ thống thủy lợi giao thông nội đồng, áp dụng giới SVTH: Nguyễn Công Lĩnh 54 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân hóa đồng vào sản xuất, tổ chức sản xuất hàng hóa để nâng cao giá trị gia tăng nhằm đạt hiệu cao - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nhân dân sách dồn điền đổi địa phương lợi ịch mà mang lại, khuyến khích uế người dân tham gia thực dồn điền đổi - Đẩy mạnh thực công tác chỉnh lí đất đai, đo đạc, cấp quyền sử dụng tế H đất cho người dân không để hồ sơ tồn đọng - Khuyến khích người dân sản xuất nơng nghiệp theo hướng tập trung, sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa - Thực tốt cơng tác khuyến nông địa phương, tư vấn cho người dân in h quy trình sản xuất giống trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương Đ ại họ Chỉ Tiêu Số xã thực Tổng số thôn thực Tổng diện tích thực TB ( Thơn/Xã) TB (Diện tích/Xã) cK Bảng 3.1: Kế hoạch thực dồn điền đổi năm 2019 - 2020 ĐVT 2019 2020 Tổng Xã 15 24 Thôn 31 23 54 Ha 603,0 496,5 1099,5 Thôn 2,07 2,56 2,25 Ha 40,2 55,17 45,81 Nguồn: Phòng kinh tế thị xã Điện Bàn 3.2 Giải pháp thúc đẩy dồn điền đổi nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi ng 3.2.1 Giải pháp thúc đẩy dồn điền đổi 3.1.2.1 Đối với cán quản lí ườ - Cán quản lý giám sát, bám sát hình hình thực tế việc thực dồn điền đổi địa phương để từ đưa đạo kịp thời nhằm thực tốt việc dồn Tr điền đổi địa phương - Dồn điền đổi việc làm cần có quan tâm thường xuyên phối hợp thống cấp, ngành đặc biệt quyền xã, phường, địa chính, ban nhân dân thơn, khối phố phải đồng tâm, liệt đạo triển khai thực theo phương án duyệt SVTH: Nguyễn Công Lĩnh 55 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân - Tổ chức buổi tập huấn cho cán thôn, đơn vị trực tiếp bám sát thực công tác dồn điền đổi để cán nắm rõ quy trình tạo điều kiện để họ thực tốt nhiệm vụ giao - Nâng cao lực cán quản lí, tham khảo, học tập mơ hình đồn điền đổi uế hiệu địa phương nhằm học tập kinh nghiệm, tránh vấn đề tồn đọng địa phương trước mắc phải tế H - Phân công nhiệm vụ, chức cho cấp rõ ràng, chọn đội ngũ có lực, trách nhiệm, đạo đức thực dồn điền đổi địa phương - Tổ chức quản lí chặt chẽ, sử lý nghiêm có dấu hiệu quan liêu, công thực dồn điền đổi in h 3.1.2.2 Đối với cán thực - Tiếp tục đẩy mạnh trình thực dồn điền đổi địa phương theo cK cách khoa học, cơng với mục đích mang lại lợi ích tốt cho người dân - Trong q trình thực khơng ngừng nâng cao lực thân, học hỏi, nắm vững quy trình thực để thuận lợi trình thực dồn điền đổi họ - Hăng hái tâm thực tốt nhiệm vụ giao - Ghi nhận kết đạt đượt tiếp tục phấn đấu công tác dồn điền đổi Đ ại - Tuyên truyền rộng rãi sách hiệu việc dồn điền đổi cho người dân nắm rõ, dần thay đổi cách nhìn người dân, vận động người dân tham gia ng - Phát huy vai trò làm chủ người dân theo nguyên tắc dân chủ, công bằng, tuyên truyền cho người dân nắm rõ quyền lợi thực dồn điền đổi thửa, tổ ườ chức họp dân, lắng nghe ý kiến người dân để từ lập phương án dồn điền đổi thích hợp với nhu cầu, nguyện vọng nhân dân, đảm bảo quyền lợi ích hợp Tr pháp người dân 3.1.2.3 Cơ chế sách - Phát huy vai trị mặt trận đồn thể công tác tuyên truyền, vận động thuyết phục hộ chưa nhận thức ý nghĩa công tác dồn điền đổi SVTH: Nguyễn Cơng Lĩnh 56 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân - Dồn điền đổi cần gắn kết với quy hoạch hạ tần kỹ thuật giao thông nội đồng, thủy lợi phục vụ sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi để tránh tâm lí ngại xa, ngại khó, kịp thời hỗ trợ hộ dân cải tạo mặt không tốt sau dồn điền đổi uế - Tổ chức nghiên cứu, quy hoạch vùng sản xuất cách khoa học, đồng để việc thực dồn điền đổi diễn hiệu quả, quy hoạch tổng thể đất tế H đai để địa phương tiện việc quản lí - Tăng mức chi phí hổ trợ dồn diền đổi thửa, trước năm 2014 chi phí dồn điền hỗ trợ 400000 đồng/ha sau năm 2014 chi phí hổ trợ tăng lên 600000 đồng/ha nhiên chi phí khơng đáp ứng đủ thực dồn điền đổi in h - Giảm thiểu thủ tục hành cơng tác dồn điền, đẩy nhanh tiến độ cấp quyền sử dụng đất cho người dân cấp kinh phí hỗ trợ dồn điền đổi cK - Thực quy hoạch sử dụng đất đai mang tính khoa học, theo hướng sản xuất kinh tế hàng hóa, thuận lợi cho việc áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất - Tổ chức khen thưởng cán thực tốt trình dồn điên đổi họ địa phương nhằm tạo động lực cho đội cán thực 3.2.2 Định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp Đ ại - Trong thời gian tới đẩy mạnh giới hóa nơng nghiệp địa phương - Tiếp tục hoàn hệ thống giao thông nội đồng hệ thống thủy lợi theo quy hoạch địa phương ng - Ban hành sách, chủ trương tạo điều kiện thuận lợi cho người dân phát triển sản xuất nông nghiệp hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi ườ - Làm tốt công tác khuyến nông, tổ chức tư vấn loại giống trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên điều kiện sản xuất địa phương Tr - Tổ chức nhiều buổi tập huấn, huấn luyện kĩ thuật sản xuất cho người dân nhằm nâng cao trình độ chun mơn, mở mang tầm hiểu biết để từ người dân nắm vững quy trình kĩ thuật mạnh dạng đầu tư sản xuất - Trong thời gian tới chủ trương phát triển nơng nghiệp nơng thơn theo hướng hàng hóa, sản xuất quy mô lớn đảm bảo suất chất lượng nơng sản từ tạo điều kiện thúc đẩy cạnh tranh với sản phẩm nông nghiệp địa phương khác SVTH: Nguyễn Cơng Lĩnh 57 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân - Phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng đảm bảo chất lượng sản phẩm, sản phẩm đạt chất lượng tốt, đồng tạo lợi cạnh tranh nông sản địa phương khác - Tạo chế mở, khuyến khích người dân đầu tư máy móc, áp dụng máy móc giảm, hiệu suất làm việc tăng góp phần giảm chi phí sản xuất uế vào sản xuất, giới hóa sản xuất đồng từ mức sử dụng lao động tế H - Tạo môi trường kinh doanh tốt thu hút vốn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp địa phương nhằm phát huy tiềm sản xuất nông nghiệp địa phương giải việc làm - Thực mơ hình điểm vừa làm vừa trực tiếp hướng dẫn cho người dân để in h người dân thấy hiểu việc áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất - Giải pháp thị trường: tạo liên kết người dân với doanh nghiệp thu cK mua, nhằm đảm bảo đầu giá bán cho người dân 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi 3.2.2.1 Giải pháp khuyến nông họ Nông nghiệp ngành sản xuất đặc biệt đối tượng sản xuất thể sống, mang tính mùa vụ địi hỏi người sản xuất phải có kĩ năng, hiểu biết môi Đ ại trường sản xuất, nắm rõ đặc tính sinh trưởng phát triển trồng để từ lựa chọn giống trồng, quy trình sản xuất phù hợp với tình hình địa phương cơng tác khuyến nơng đóng vai trị quan trọng việc phát triển sản xuất nông ng nghiệp địa phương: - Phát triển sản xuất khơng nóng vội đặt chất lượng sản phẩm lên hàng đầu, ườ hướng dẫn người dân quy trình kĩ thuật, loại trồng thích hợp với địa phương nhằm nâng cao suất chất lượng sản phẩm Khi chất lượng sản phẩm Tr đảm bảo sản phẩm nông nghiệp địa phương tạo lợi cạnh tranh thị trường tiêu thụ Ngày với tình hình phát triển kinh tế xã hội, người dân quan tâm đến chất lượng sản phẩm, thị trường xuất có tiêu nghiêm ngặt đảm bảo chất lượng sản phẩm sản phẩm nông nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn nước mở rộng thị trường tiêu thụ cho nông sản SVTH: Nguyễn Cơng Lĩnh 58 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân - Nghiên cứu giống trồng mới, có giá trị kinh tế cao phù hợp với điều kiện sản xuất địa phương Mỗi địa phương có đặc điểm tự nhiên khác nhau, việc nghiên cứu đặc điểm địa phương với đặc tính sinh trưởng phát triển trồng nằm nhắm rõ quy trình sinh trưởng để có biện pháp tác động thích tốt cho suất cao với chất lượng sản phẩm tốt uế hợp trình sản xuất Giống trồng yếu tốt quan trọng sản xuất, giống tế H - Nghiên cứu, lập kế hoạch sản xuất đồng bộ, gieo trồng theo thời vụ, theo lịch khuyến nông địa phương Việc sản xuất theo lịch khuyến nông địa phương quan trọng, tránh thiệt hại khơng đáng có sản xuất, đảm bảo nguồn nước tưới tiêu, đặc biệt sản xuất lúa nguồn nước quan trọng, sản xuất theo in h lịch khuyến nơng đảm bảo nước vào đồng thời kì sinh trưởng phát triển trồng, đảm bảo suất cK - Tổ chức buổi hội thảo khuyến nông sở định hướng phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa từ mặt lợi mà sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa mang lại cho người dân họ - Tổ chức buổi hội thảo chuyển giao cơng nghệ, quy trình kĩ thuật mới, tiên tiến cho người dân Việc nắm rõ quy trình sản xuất, kĩ thuật giúp người Đ ại dân có kiến thức, có kĩ năng, tạo động lực cho người dân áp dụng quy trình kĩ thuật vào sản xuất - Tổ chức huấn luyện tốt cán khuyến nông địa phương, lấy lực lượng ng làm nịng cốt để phát triển nơng nghiệp nơng thôn 3.2.2.2 Giải pháp thị trường ườ - Tạo chế mở thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp vào sản xuất nông nghiệp địa phương nhằm hình thành khu chuyên canh tạo sản phẩm có chất lượng Tr cao, sản phẩm có chất lượng tốt tạo thương hiệu cho vùng sản xuất nơng nghiệp địa phương góp phần thúc đẩy tiêu thụ hàng hóa địa phương Khi địa phương có chế mở, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi gây ý đến nhà đầu tư, nhà đầu tư mơi trường kinh doanh quan trọng với họ, môi trường kinh doanh tốt tạo điều kiện thuận lợi cho họ trình đầu tư sản xuất SVTH: Nguyễn Cơng Lĩnh 59 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân - Tạo môi trường liên kết người sản xuất với doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm, hướng đến bao đầu cho sản phẩm, ổn định giá nông sản địa phương Khi xây dựng liên kết người dân doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm, đảm bảo giá, đầu cho người dân, người dân n tâm sản xuất, cịn doanh uế nghiệp n tâm đầu vào - Hình thành hợp tác xã nông nghiệp, xây dựng thương hiệu nông nghiệp, tế H hình thành chuỗi bán hàng hóa nơng sản địa phương Việc xây dựng thương hiệu cho nông tạo niềm tin thị trường tiêu thụ, thúc đẩy tình hình tiêu thụ nơng sản địa phương - Hình thành dẫn địa lí sản phẩm nông nghiệp mạnh địa phương in h - Giới thiệu sản phẩm nông nghiệp địa phương diễn đàn, hội chợ nông nghiệp, giới thiệu thông qua tivi, báo, mạng xã hội để nhiều người biết 3.2.2.3 Giải pháp kĩ thuật cK đến sản phẩm nông nghiệp địa phương sản xuất nơng nghiệp họ - Nghiên cứu quy trình sản xuất mới, áp dụng khoa học kĩ thuật vào - Thúc đẩy người dân thực giới hóa nơng nghiệp thơng qua Đ ại sách vay ưu đãi để người dân đầu tư máy móc - Thực mơ hình mẫu có hiệu quả, thích hợp với tình hình sản xuất nơng nghiệp địa phương để người dân thấy, tin tưởng tiến hành sản xuất ng - Phổ biến quy trình kĩ thuật cho người dân cho tiết kiệm lại đạt Tr ườ hiệu cao SVTH: Nguyễn Công Lĩnh 60 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Dồn điền đổi sách nhà nước nhiều địa phương nước áp dụng thể tầm nhìn, mong muốn nhà nước phát triển nông nghiệp nông uế thôn bối cảnh kinh tế có nhiều chuyển biến Việc Việt Nam gia nhập hiệp định tự thương mại tạo hội thách thức cho sản phầm tế H thị trường nước đặc biệt sản phẩm ngành nông nghiệp Đặc thù ngành nông nghiệp nước ta đầu tư manh mún nhỏ lẻ, mang lại hiệu kinh tế chưa cao, từ tình hình thực tiễn nhà nước ta tiến hành thực dồn điền đổi h địa bàn nước từ nhiều năm nay, với sách nhà nước thị xã Điện in Bàn, trước huyện Điện Bàn tổ chức thực dồn điền đổi đạt nhiều kết đáng mong đợi tính đến năm 2017 có 45 thơn/ khối phố 18 cK xã/phường đăng ký tổ chức thực dồn điền đổi với diện tổng diện tích 750,83 Chính quyền địa phương quan tâm triển khai thực dồn điền đổi họ địa bàn với phương châm quy hoạch lại vùng sản xuất, nâng cấp hệ thống thủy lợi, giao thơng nội đồng, giảm tình trạng manh mún ruộng đất, tăng diện tích nhằm mang lại điều kiện sản xuất thuận lợi cho người dân, thúc đẩy kinh tế hộ phát Đ ại triển từ phát triển nơng thơn địa bàn thị xã Việc tổ chức thực nghiêm túc đạt kết đáng mong đợi cánh đồng lớn hình thành tạo vùng khơng gian đủ lớn để áp ng dụng máy móc, khoa học kĩ thuật vào sản xuất, hệ thống thủy lợi giao thơng nội đồng hồn thiện góp phần lớn vào kết sản xuất nông nghiệp người dân ườ Năng suất trồng có xu hướng tăng chi phí sản xuất giảm, tạo phấn khởi lịng dân từ vấn đề y tế, giáo dục, an sinh xã hội từ mà có chuyển Tr biến tích cực Tuy nhiên việc thực dồn điền đổi tồn số khó khăn thiếu kinh phí thực đo đạc, nghiên cứu quy hoạch lại đồng ruộng, kinh phí tổ chức cải tạo hệ thống thủy lợi giao thơng nội đồng, kinh phí cấp quyền sử dụng đất cho người dân cần hỗ trợ từ ủy ban nhân dân thị xã ủy ban nhân dân tỉnh SVTH: Nguyễn Công Lĩnh 61 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân Việc phân tích tác động dồn điền đổi đến hiệu xã xuất hộ cho thấy tác động dồn điền đổi đến sản xuất đời sống người dân, xuất tăng, thu nhập người dân tăng, chi phí lao sản xuất giảm, áp dụng máy móc vào sản xuất thuận lợi sản xuất đặc biệt khâu làm đất khâu thu hoạch uế Từ kết đạt cần tiếp tục nhân rộng thực dồn điền đổi địa bàn thị xã tỉnh nước góp phần nâng cao đời sống người dân, phát tế H triển nông thôn Việt Nam KIẾN NGHỊ 2.2.1 Đối với quyền địa phương Dồn điền đổi việc làm mẻ, nhạy cảm yêu cầu hệ thống in h trị vào cuộc, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức, thực từ Đảng, quyền tổ chức mặt trận đồn thể cấp đến hộ cK nơng dân nhằm làm cho đội ngũ cán bộ, Đảng viên nông dân nhận thức sâu sắc tầm quan trọng lợi ích thiết thực việc dồn điền đổi Cấp ủy Đảng quyền phải xác định dồn điền đổi nhiệm vụ quan trọng để hoàn thành tốt đề án họ tái cấu ngành nơng nghiệp từ thống tư tưởng Tham khảo mơ hình dồn điền đổi địa phương thực nhằm Đ ại học tập kinh nghiệm để thực địa phương Hỗ trợ kịp thời kinh phí theo Quyết định 23/QĐ-UBND ngày 5/8/2011 UBND tỉnh Quảng Nam suốt thời gian tổ chức thực sớm làm giấy chứng ng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân Phê duyệt phương án kinh phí để tổ chức bê tơng hóa giao thơng nội đồng, ườ kênh mương nội đồng góp phần xây dựng, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, xây dựng nông thôn Tr Tổ chức bám sát q trình thực để có đạo kịp thời tạo điều kiện cho cán cấp thực tốt công việc giao Tổ chức huấn luyện nghiệp vụ cho cán trực tiếp thực dồn điền đổi để họ nắm rõ quy trình để trình làm nhiệm vụ suông sẻ, với thị ủy ban nhân dân thị xã đề SVTH: Nguyễn Công Lĩnh 62 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân Tổ chức tuyên truyền mạnh mẽ nhân dân công tác dồn điền đổi để người dân nắm rõ chế địa phương, tạo lòng tin nhân dân Giảm bớt thủ tục hành chính, đẩy nhanh q trình xác minh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân tham gia dồn điền đổi uế Đề nghị ủy ban nhân dân thị xã miễn thu lệ phí địa dịch vụ cơng q trình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân tế H dân Kiến nghị ủy ban nhân dân thị xã Điện Bàn ngồi chế khuyến khích tỉnh cơng tác dồn điền đổi thửa, thị xã cần quan tâm hổ trợ thêm nguồn kinh phí để địa phương đầu tư hệ thống giao thông nội đồng kênh mương tưới tiêu, kinh phí đo đạc, in h thống kê đất đai, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Chính quyền địa phương phải tổ chức quán triệt sâu, rộng văn đạo cK cấp Thông báo kế hoạch, phương án dồn điền tới đội ngũ cán bộ, cấp toàn thể nhân dân để người hiểu rõ chủ trương, mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, biện pháp thực kế hoạch, phương án dồn điền đổi họ Lắng nghe ý kiến đóng góp phản hồi người dân để từ thu thập thơng tin mong muốn, nguyện vọng người dân nhằm xây dựng phương án hợp tình hợp lí Đ ại hợp lịng dân, thuận lịng dân dễ dàng đạt thành cơng Ngay từ bắt đầu triển khai, ban đạo dồn điền phải đặc biệt coi trọng công tác chuẩn bị thu thập hồ sơ, tài liệu, lập sơ đồ đất nơng nghiệp ngồi đồng theo ng xóm, có đủ hồ sơ quy hoạch…nghiên cứu xây dựng phương án định hướng dồn điền đổi cách chi tiết, xây dựng phương án dồn điền cách khoa học ườ phù hợp với tình hình thực tế địa phương, cung cấp vật tư, hỗ trợ kinh phí kịp thời cho ban dồn điền đổi Tr 2.2.2 Đối với người dân Tìm hiểu sách dồn điền đổi địa phương thông qua buổi tuyên truyền, họp dân địa phương để nắm rõ quyền lợi nghĩa vụ thực dồn điền đổi Tạo điều kiện thuận lợi, hợp tác với cán công tác dồn điền dồn điền đổi hộ gia đình SVTH: Nguyễn Cơng Lĩnh 63 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân Bám sát tình hình thực dồn điền đổi địa phương, tham gia buổi báo cáo công tác dồn điền địa phương Tham gia bốc thăm chia lại đất theo đạo ban dồn điền đổi để đảm bảo quyền lợi uế Nên hiểu rõ lợi ích công tác dồn điền đổi mang lại cho thân hộ mương thủy lợi để phục vụ sản xuất cho người dân tế H nơng nghiệp toàn thị xã, hiến đất để hoàn thiện giao thông nội đồng, kênh Sau dồn điền cần làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để tránh tranh chấp Tổ chức cải tạo đồng ruộng, diện tích đất sau dồn điền đổi in h Chọn giống trồng phù hợp theo quy hoạch cánh đồng lớn địa phương Mạnh dạng đầu tư máy móc, thâm canh, tiến hành sản xuất đồng để đạt Tr ườ ng Đ ại họ cK hiệu tốt SVTH: Nguyễn Công Lĩnh 64 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xuân TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2013) “ Luật đất đai 2013” Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2013) “ Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013” uế Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(1993) “ Nghị định 64/CP “ Ths Phạm Thị Thanh Xuân (năm 2009), Bài giảng Kinh tế nông nghiệp, Trường tế H Đại học kinh tế Huế UBND thị xã Điện Bàn, “Niên giám thống kê thị xã Điện Bàn năm 2017” UBND thị xã Điện Bàn “Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 kế hoạch h công tác năm 2018 thị xã Điện Bàn” in UBND thị xã Điện Bàn “Văn hướng dẫn lập hồ sơ thủ tục chương trình “Dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp” thị xã Điện Bàn” cK UBND thị xã Điện Bàn “Kết thực dồn điền đổi giai đoạn 2012-2016 theo chế 23” họ UBND xã Điện Quang “Phương án dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp năm 2016 thôn Kỳ Lam, xã Điện Quang, thị xã Điện Bàn.” 10 UBND thị xã ĐIện Bàn, Kết thực giai đoạn 2016-2018 kế hoạch giai Đ ại đoạn 2018-2020 công tác đồn điền đổi địa bàn thị xã Điện Bàn 11 UBND xã Điện Quang “Báo cáo tình hình, kết công tác dồn điền đổi đất nông nghiệp giai đoạn năm 2013 xã Điện Quang” ng 12 UBND xã Điện Quang “Báo cáo tình hình, kết công tác dồn điền đổi đất nông nghiệp giai đoạn năm 2013 xã Điện Quang” ườ 13 UBND xã Điện Quang “Kết chỉnh lí biến động sau dồn điền đổi địa bàn xã Điện Quang, thị xã Điện Bàn năm 2018” Tr 14 UBND xã Điện Thọ “Báo cáo công tác dồn điền đổi sản xuất nông nghiệp năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ thời gian 2016 xã Điện Thọ.” 15 UBND xã Điện Phước “Báo cáo kết triển khai thực công tác dồn điền đổi đất nơng nghiệp tổ thơn La Hịa năm 2015 xã Điện Phước” 16 UBND xã Điện Phước “Báo cáo kết triển khai thực công tác dồn điền đổi đất nông nghiệp thôn Hạ Nông Tây năm 2013 xã Điện Phước” SVTH: Nguyễn Cơng Lĩnh 65 - Khóa Luận Tốt Nghiệp GVHD: TS Phạm Thị Thanh Xn 17 Ngồi cịn tham khảo số website : http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2017/47126/Mot-so-vande-xung-quanh-tich-tu-tap-trung-ruong-dat.aspx https://baomoi.com/mot-so-van-de-ve-tich-tu-tap-trung-dat-dai-trong-phat-trien-nong- uế nghiep-va-nong-thon-hien-nay/c/23002723.epi http://www.quangnam.gov.vn/CMSPages/BaiViet/Default.aspx?IDBaiViet=26681 tế H http://baoquangnam.vn/kinh-te/nong-nghiep-nong-thon/201808/nhieu-kho-khan-trongdon-dien-doi-thua-808164/ https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=512&idmid=5&ItemID=18964 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h http://dienban.gov.vn/NGTK/2017/Index.html SVTH: Nguyễn Công Lĩnh 66