Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại xã vĩnh kim huyện vĩnh linh tỉnh quảng trị

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - uế KHÓA LUẬN h tế H TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC cK in GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI XÃ VĨNH KIM, Tr ườ ng Đ ại họ HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ DƯƠNG THỊ THU PHƯƠNG KHÓA HỌC: 2011 - 2015 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN KHÓA LUẬN uế -- - h tế H TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC cK in GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI XÃ VĨNH KIM, ườ ng Đ ại họ HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Tr Sinh viên thực hiện:Dương Thị Thu Phương Giáo viên hướng dẫn: TS Phan Văn Hịa Lớp:K45A KH-ĐT Niên khóa:2011 – 2015 Huế, tháng năm 2015 - Khóa luận tốt nghiệp Lời Cảm Ơn Để hồn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp hồn thành khóa học chun ngành Kế hoạch - Đầu tư, em nhận dạy tận tình, nhiều kinh nghiệm quý báu kiến thức bổ ích từ Thầy, Cơ giáo Bộ môn Kế hoạch - Đầu tư, Khoa Kinh tế & Phát triển, Trường Đại học Kinh tế uế - Đại học Huế H Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám Hiệu quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế tạo mơi trường học tế tập tích cực vui vẻ h Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo – Tiến sĩ Phan cK tốt Khóa luận tốt nghiệp in Văn Hòa Thầy dành thời gian tâm huyết để hướng dẫn em thực Đồng thời, em xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể cán công họ nhân viên hợp tác xã nông nghiệp Vĩnh Kim giúp đỡ, tạo điều kiện hướng dẫn nhiệt tình cho em thời gian thực tập công ty ại Cuối cùng, em xin cảm ơn tới gia đình bạn bè ủng hộ, động Đ viên em thời gian hoàn thành Khóa luận tốt nghiệp Những người ườ ng đồng hành em suốt thời gian vừa qua Trong q trình thực đề tài, em khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, em mong nhận đóng góp q báu từ Thầy, Cơ bạn đọc để em có Tr hội hồn thiện thân Em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng 05 năm 2015 Sinh viên Dương Thị Thu Phương SVTH: Dương Thị Thu Phương i - Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 uế Phương pháp nghiên cứu .2 H Kết cấu đề tài .2 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU tế CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG h CƠ BẢN in 1.1 Cơ sở lý luận cK 1.1.1.Đầu tư xây dựng 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng họ 1.1.3 Chỉ tiêu phản ánh kết hiệu thu hút vốn đầu tư xây dựng 10 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư xây dựng .16 ại 1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút vốn 17 1.2.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư XDCB giới Việt Nam 17 Đ 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao hoạt động đầu tư XDCB .18 ườ ng CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA XÃ VĨNH KIM, HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 20 2.1.Tình hình xã Vĩnh Kim 20 Tr 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .20 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Vĩnh Kim 22 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn rút tình hình xã VĩnhKim 27 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư XDCB xã Vĩnh Kim, huyện VĩnhLinh 28 2.2.1 Quy mô vốn đầu tư xây dựng 28 2.2.2 Nguồn vốn đầu tư XDCB 30 2.2.3 Cơ cấu nguồn vốn theo nội dung đầu tư xây dựng 31 2.2.4 Vốn đầu tư xây dựng phân theo ngành 34 SVTH: Dương Thị Thu Phương i - Khóa luận tốt nghiệp 2.2.5 Vốn đầu tư xây dựng phân theo thôn .37 2.2.6 Tình hình cơng tác quản lý hoạt động đầu tư XDCB địa bàn xãVĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 39 2.3 Đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim .41 2.3.1 Kết thu hút hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB địa bàn xã Vĩnh Kim 41 2.3.2 Những hạn chế cịn tồn cơng tác đầu tư xây dựng 47 uế CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở XÃ VĨNH KIM .50 H 3.1 Quan điểm, mục tiêu .50 tế 3.1.1 Quan điểm 50 3.1.2 Mục tiêu .50 in h 3.2 Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư XDCB địa bàn xã Vĩnh Kim .50 3.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư XDCB 50 cK 3.2.2 Cải tiến phương pháp lập giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơbản năm 51 3.2.3 Quản lý tốt việc cấp phát toán vốn đầu tư XDCB 52 họ 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng 52 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 53 ại 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đầu tư xây dựng 55 Đ 3.2.7 Hồn thiện văn pháp lý cơng tác đầu tư xây dựng 55 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 ườ ng Kết luận 56 Kiến nghị 56 2.1 Đối với nhà nước 57 Tr 2.2 Đối với quyền tỉnh, huyện 57 2.3 Đối với xã 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO .58 PHỤ LỤC SVTH: Dương Thị Thu Phương ii - Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Công nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng KTCB Kiến thiết NLN Nông lâm ngư NSNN Ngân sách nhà nước TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư 10 XDCB Xây dựng in h tế H uế CN Xã hội Tr ườ ng Đ ại họ cK 11 XH SVTH: Dương Thị Thu Phương iii - Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Biểu đồ 1: Vốn đầu tư xây dựng tổng vốn đầu tư toàn xã hội xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 28 uế Biểu đồ 2: Vốn đầu tư XDCB xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 phân theo nội dung 34 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H Biểu đồ 3: Cơ cấu kinh tế GDP theo ngành xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 - 2014 45 SVTH: Dương Thị Thu Phương iv - Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Tình hình dân số xã Vĩnh Kim năm 2014 22 Bảng : Tình hình sử dụng đất đai xã Vĩnh Kim giai đoạn 2012 - 2014 .24 Bảng 3: Tình hình thực vốn đầu tư XDCB xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 29 Bảng 4: Tình hình huy động vốn từ nguồn xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 - 2014 30 uế Bảng : Vốn đầu tư XDCB xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 phân theo nội dung 32 H Bảng 6: Vốn đầu tư XDCB thực theo ngành .35 Bảng Tình hình vốn đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim phân theo thôn giai tế đoạn 2010 - 2014 38 h Bảng 8: Một số tiêu kinh tế xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 - 2014 44 in Bảng 9: Cơ cấu kinh tế GDP theo ngành xã Vĩnh Kim .45 Tr ườ ng Đ ại họ cK giai đoạn 2010 - 2014 45 SVTH: Dương Thị Thu Phương v - Khóa luận tốt nghiệp TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Họ tên sinh viên: Dương Thị Thu Phương Ngành: Kế hoạch – Đầu tư Khóa: 45 Tên đề tài: Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị uế 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu H Vĩnh Kim xã ven biển có sơ hạ tầng chưa đáp ứng với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội xã việc đầu tư vào xây dựng nhiệm tế vụ cấp thiết trọng Vì vậy, để nghiên cứu đánh giá trạng công tác đầu h tư xây dựng từ đưa giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư in cần thiết để xã phát triển với tiềm mạnh Chính em cK chọn đề tài: “Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” làm đề tài tốt nghiệp 2.Mục tiêu nghiên cứu họ Trên sở đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút Đ thời gian tới ại vốn đầu tư XDCB địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị ườ ng 3.Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu Phương pháp tổng hợp phân tích Tr 4.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim giai đoạn 2010 – 2014 5.Kết nghiên cứu Trong thời gian qua, đầu tư XDCB góp phần lớn vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội xã Vĩnh Kim Nguồn vốn đầu tư xây dựng tăng lên năm góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội xã, nâng cao mức sống người dân, tốc độ tăng trưởng kinh tế xã cao ổn định SVTH: Dương Thị Thu Phương vi - Khóa luận tốt nghiệp PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Xây dựng giữ vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Vì ngành, lĩnh vực vào hoạt động phải đầu tư vào sở uế vật chất, tài sản cố định Vì vậy, đầu tư xây dựng ln vấn đề đặc biệt quan tâm Trong năm trở lại đây, đầu tư xây dựng trọng H góp phần khơng nhỏ đến tăng trưởng phát triển nước ta nói chung tế xã Vĩnh Kim nói riêng Vĩnh Kim xã ven biển có nhiều tiềm chưa khai thác hết h việc đầu tư vào xây dựng nhiệm vụ cấp thiết trọng Chính in vậy, tăng trưởng phát triển cúa xã năm gần có bước tiến cK rõ rệt, đời sống nhân dân trở nên khấm Tuy nhiên, hiệu đầu tư xây dựng chưa đạt mục tiêu đề ra, tồn tình trạng thất thốt, lãng phí họ Vì vậy, để tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá trạng cơng tác đầu tư xã Vĩnh Kim cần thiết để xã phát triển với tiềm mạnh ại Chính em lựa chọn đề tài: “Giải pháp thu hút vốn đầu tư xây dựng Đ xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” làm đề tài tốt nghiệp ườ ng Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư xây dựng xã Vĩnh Tr Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư XDCB địa bàn xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vốn đầu tư xây dựng -Phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư xây dựng xã Vĩnh Kim, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2010 – 2014 SVTH: Dương Thị Thu Phương - Khóa luận tốt nghiệp học bình quân giáo dục sở 0,79 phòng/lớp Các thiết chế văn hóa thể thao cịn thiếu so với yêu cầu  Tổ chức quản lý chưa cao, chất lượng xây dựng thấp Tiến độ triển khai dự án cịn chậm, cơng tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực dự án, đền bù, giải phóng mặt Cịn nợ khối lượng hồn thành lớn, khả vốn toán hẹp, nhiều dự án phải kéo dài thời gian, làm giảm hiệu vốn đầu tư uế - Thất thốt, lãng phí vốn đầu tư XDCB H Tình trạng thất lãng phí vốn đầu tư XDCB, đặc biệt việc sử dụng ngân sách tỉnh vấn đề nan giải xã Vĩnh Kim Thất tế lãng phí nguồn lực đầu tư XDCB biểu dạng sau: h Thất thoát cải vật chất: thể việc sử dụng bảo quản máy móc, in thiết bị để mát, hư hỏng nguyên vật liệu ảnh hưởng đến hiệu đầu tư cK Thất thoát dạng lãng phí sức lao động: Mà biểu rõ ngày công lao động đơn vị thi cơng xây lắp, bố trí lao động khơng hợp lý dẫn đến tình trạng thừa lao động, thiếu lao động phục vụ cho dự án họ Thất thoái dạng tiền vốn: Tức khoản vốn tiền khơng đầu tư cho cơng trình mà mát hình thức ại Để thực dự án phải thông qua nhiều công đoạn, tạo kẽ hở gây Đ tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư XDCB ườ ng 2.3.2.2 Nguyên nhân tồn hạn chế công tác đầu tư XDCB Năng lực quản lý chủ đầu tư yếu, phần lớn cán kiêm nhiệm, thiếu thời gian, lại thiếu cán chuyên môn nghiệp vụ xây dựng bản, Tr nên trình đạo thực từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực dự án đến nghiệm thu thường chậm, chất lượng dự án chưa cao, chủ yếu lời văn, thiếu liệu liệu mang tính ước lượng Cơng tác chuẩn bị đầu tư chưa quan tâm mức, chưa sát với tình hình thực tế, việc bố trí chuẩn bị đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu Nhiều dự án tính cấp bách nên dù chưa hồn thành thủ tục đưa vào kế hoạch đầu tư nên tiến độ triển khai chậm SVTH: Dương Thị Thu Phương 48 - Khóa luận tốt nghiệp Chủ đầu tư khơng giám sát q trình thi cơng cách sâu sát nên dễ gây tình trạng rút ruột cơng trình, làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng cơng trình, làm chậm tiến độ thi cơng ảnh hưởng đến hiệu vận hành dự án Do nhận thực cấp, ngành địa phương chưa đầy đủ thấy rõ tầm quan trọng lĩnh vực đầu tư xây dựng, việc thực chế quản lý đầu tư xây dựng chưa nghiêm túc nhiều vi phạm như: Bố trí vốn đầu tư cho dự án H cơng trình chưa chặt chẽ, cịn nhiều kẽ hở gây thất thốt, lãng phí uế khơng tuân theo quy định, chất lượng dự án thấp, quản lý chất lượng thi công Thực giao vốn kế hoạch năm dàn trải, thiếu tập trung, nhiều cơng tế trình kéo dài – năm, cơng trình chậm đưa vào khai thác, sử dụng, phát huy h hiệu thấp in Cơng tác kiểm tra, tra, giám sát không thực thường xuyên liên tục cK chưa nghiêm Việc xử lý vi phạm đầu tư xây dựng chưa kiên quyết: Xây dựng không quy hoạch, chất lượng cấu kiện cơng trình kém, cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng khơng lập tốn theo quy định họ Về chế sách quản lý đầu tư xây dựng ban hành không đồng bộ, số chế sách khơng phù hợp chậm sử đổi, bổ sung gây nên nhiều khó khăn Tr ườ ng Đ ại vướng mắc trình đầu tư XDCB SVTH: Dương Thị Thu Phương 49 - Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở XÃ VĨNH KIM 3.1 Quan điểm, mục tiêu 3.1.1 Quan điểm uế - Đầu tư đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài, có tác dụng H thúc đẩy sản xuất phát triển tế - Đầu tư phải có trọng tâm, trọng điểm, tạo bứt phá việc thu hút nguồn vốn khác để khai thác tiềm năng, mạnh xã, đẩy nhanh tốc độ phát h triển kinh tế xã hội in 3.1.2 Mục tiêu cK Xây dựng xã Vĩnh Kim phát triển tồn diện, tiếp tục trì kinh tế phát triển với tốc độ cao, bền vững Phấn đấu huy động nguồn lực đầu tư để đạt tốc độ thu họ hút vốn đầu tư 10%/năm; hướng dịng vốn đầu tư vào lĩnh vực có tiềm năng, lợi Chú trọng mạng lưới phát triển giao thông, thủy lợi, thông tin liên lạc, hạ tầng ại nơng nghiệp nơng thơn lĩnh vực văn hóa xã hội, đảm bảo đến năm 2020 hoàn Đ thành bản, tương đối đồng kết cấu hạ tầng trọng điểm, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ườ ng 3.2 Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư XDCB địa bàn xã Vĩnh Kim Một vấn đề quan trọng nâng cao hiệu đầu tư XDCB hồn thành cơng trình kế hoạch, tránh kéo dài thời gian đầu tư, tiết kiệm vốn đầu tư XDCB Tr Muốn nâng cao tiêu đó, cần tiết kiệm vốn đầu tư phát huy tác dụng vốn đầu tư để phát triển sản xuất kinh doanh, ta xét nhóm giải pháp sau 3.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư XDCB Do lượng vốn đầu tư XDCB có hạn mà nhu cầu đầu tư, đầu tư XDCB lại cần lượng vốn lớn, nên cán xã cần phải biết phân bổ lượng vốn đầu tư cho hợp lý, cơng trình cần thiết, quan trọng, ảnh hưởng đến chiến lược phát triển kinh tế xã hội xã cần phải ưu tiên vốn xây dựng Tập trung vào dự án SVTH: Dương Thị Thu Phương 50 - Khóa luận tốt nghiệp có tầm quan trọng trước mắt, tránh tượng đầu tư tràn lan, khơng hiệu gây lãng phí vốn đầu tư, vốn thiếu so với nhu cầu đầu tư Huy động vốn nước có nhiều kênh kênh có tính chất định hướng, định tới khối lượng vốn đầu tư để phát triển kinh tế xã hội xã kênh ngân sách tỉnh - Huy động nguồn vốn qua dân cư uế Nguồn vốn dân cư nguồn tiềm tốt, xã biết cách tận dụng, H huy động tốt nguồn vốn dân cư UBND xã cần có sách ưu đãi, bảo hộ, khuyến khích người dân xã bỏ vốn đầu tư sản xuất kinh doanh, bỏ vốn tế để thành lập làng nghề, hợp tác xã h Để làm việc này, UBND xã cần tạo điều kiện tốt điện, nước, in giao thông, cung cấp dịch vụ đầu tư điều tra thị trường, tìm dối tác kinh gia đình phát triển ngành nghề phụ cK doanh… để thuận lợi cho việc đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Khuyến khích hộ Cần đa dạng hóa hình thức, cơng cụ, phương tiện tích tụ tập trung vốn vào dịng chảy đầu tư họ cho người dân chỗ, nơi có hội để đưa đồng vốn tiết kiệm ại 3.2.2 Cải tiến phương pháp lập giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơbản năm Đ Công tác lập kế hoạch ln có vai trị quan trọng cơng tác quản lý ườ ng kinh tế nói chung quản lý đầu tư XDCB nói riêng, có vai trị định đến thành cơng hay thất bại tính hiệu cơng tác đầu tư Việc phân bổ đầu tư cho ngành tính tốn dựa nhu cầu thực tế ngành Để nâng Tr cao hiệu phân bổ, cấp phát vốn đầu tư tập trung vào số biện pháp sau: - Giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ đầu năm - Ưu tiên vốn tập trung vốn cho dự án trọng điểm, khơng bố trí dàn trải cơng trình - Kiên khơng bố trí vốn cho dự án khơng có thủ tục đầu tư, dự án không phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội xã SVTH: Dương Thị Thu Phương 51 - Khóa luận tốt nghiệp 3.2.3 Quản lý tốt việc cấp phát toán vốn đầu tư XDCB Cấp phát vốn toán vốn đầu tư phải đảm bảo theo quy định pháp luật Nghiêm cấm việc ứng vốn nợ khối lượng dẫn đến việc quản lý vốn không chặt chẽ Nghiệm thu khối lượng lỏng gây nên tình trạng thất thốt, lãng phí, chất lượng cơng trình thấp Cơng tác cấp phát vốn đầu tư thực theo hướng cụ thể sau để đảm uế bảo vốn cho cơng trình thực tiến độ: H - Dành 40% để tốn nợ hồn thành - Dành 45% để phân bổ cho cơng trình chuyển tiếp tế - Dành 15% để phân bổ cho cơng trình có thủ tục đầu tư theo quy định h Thực bảo hành cơng trình theo quy định quy chế quản lý đầu tư in xây dựng cK 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng Cần tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt, giám sát Trước hết, phải có biện pháp giám sát kiểm soát nội kết hợp với biện pháp kiểm tra, họ tra từ bên ngồi Tiếp đến cần phải hình thành, trì nâng cao tính hiệu lực lý đầu tư ại hệ thống kiểm soát nội quy trình đầu tư, quy trình quản lý vốn, quản Đ Cần thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu ườ ng tư xây dựng nhằm phát hiện, uốn nắn sai phạm trình quản lý thực đầu tư xây dựng để đảm bảo công tác đầu tư xây dựng mang lại hiệu cao Do công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng phải thực tất Tr giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, dự án hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng, tiến hành tra, kiểm tra tất lĩnh vực đầu tư xây dựng Thanh tra, kiểm tra giai đoạn chuẩn bị đầu tư nhằm đảm bảo cho tính hiệu cơng trình dự án sau này, tránh lãng phí dự án khơng có tính khả thi, việc tra giai đoạn cần phải tập trung vào đánh giá sơ tính hiệu dự án, cơng trình, địa điểm thực dự án, thi cơng cơng trình Thanh tra giai đoạn thực đầu tư cần tiến hành thường xuyên, kết hợp kiểm tra định kỳ kiểm tra bất kỳ, thấy có dấu hiệu bất thường việc SVTH: Dương Thị Thu Phương 52 - Khóa luận tốt nghiệp thực dự án nhằm đảm bảo cho tiến độ chất lượng cơng trình đảm bảo thiết kế dự toán duyệt Kiểm tra, tra giai đoạn vận hành, khai thác cơng trình cần tập trung vào việc xem xét, đánh giá tính hiệu kinh tế hiệu xã hội dự án, cơng trình, qua đó, nhận định giải kịp thời phát sinh ảnh hưởng tới tính hiệu khai thác cơng trình uế UBND xã cần phải kiện tồn lực tra, kiểm tra cơng tác đầu tư xây dựng H đủ mạnh, có chun mơn, cán phải có phẩm chất đạo đức, có uy tín trung thực Kiên xử lý vi phạm như: Tham ô, lợi dụng chức quyền làm thất tế vốn đầu tư xây dựng, rút ruột cơng trình, thiếu trách nhiệm quản lý nhằm làm tổn h hại đến chất lượng cơng trình xây dựng in Chống thất thốt, lãng phí xây dựng nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, khơng nhiệm vụ cán tra mà tồn xã hội cK 3.2.5 Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch Hiệu đầu tư XDCB phát huy gắn với quy hoạch, nên trước hết họ cần nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, công tác quy hoạch xây dựng Việc quy hoạch phải dựa sở lợi so sánh phát huy tối đa ại tiềm kinh tế, từ đầu tư phát triển sở hạ tầng phù hợp Quy hoạch Đ tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã đến năm 2020 đóng vai trị vơ quan ườ ng trọng, định hướng, kim nam việc đề chiến lược, kế hoạch tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội toàn xã Vì vậy, nâng cao chất lượng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã Vĩnh Kim đến năm 2020 điều cần làm Yêu cầu Tr cần tiếp tục rà soát, hiệu chỉnh, cập nhật, bổ sung quy hoạch theo quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội quy hoạch vùng tỉnh gắn với tổ chức, xếp lại dân cư hợp lý Kịp thời đôn đốc, hướng dẫn đẩy nhanh tiến độ triển khai lập quy hoạch xây dựng nơng thơn Rà sốt lại quy hoạch sử dụng đất theo Quyết định số 391của Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 22/CT-UBND đảm bảo hài hòa mục tiêu ổn định phát triển với mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, cơng tác quy hoach xây dựng cần phải trước bước để định hướng đảm bảo tính đồng q trình xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng tránh trùng chéo, chấp SVTH: Dương Thị Thu Phương 53 - Khóa luận tốt nghiệp vá, hiệu đầu tư thấp Do đó, để nâng cao chất lượng cơng tác quy hoach xây dựng, cần phải xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ chế phối hợp Bộ, ban, ngành chức năng; cơng khai lấy ý kiến đóng góp đông đảo quần chúng nhân dân, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy hoạch, kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch Mặt khác, cấp, ngành, chủ đầu tư cần quan tâm tạo điều kiện thuận lợi việc thực cơng khai hóa uế thông tin quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, H quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng công khai dự án đầu tư từ đầu năm để công tác giám sát đầu tư cộng đồng triển khai địa bàn thuận lợi có tế hiệu h Đầu tư XDCB đạt hiệu quan tâm đến công tác lập kế in hoạch đầu tư, cần nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch VĐT Kế hoạch cK VĐT phải tuân thủ trình tự đầu tư phát triển, đầu tư XDCB Chỉ lập, bố trí vốn cho dự án nằm quy hoạch xây dựng phê duyệt, đủ điều kiện triển khai thực thi công xây lắp, đồng thời việc bố trí vốn phải sát với tiến độ dự án họ tránh tình trạng bố trí vốn xa rời mục tiêu dự án, tránh tình trạng tạo khối lượng dở dang, chậm đưa cơng trình vào sử dụng, ứ đọng vốn chậm phát huy hiệu UBND ại xã có đạo thực dự án thiết thực, có định phân bổ vốn Đ thực nghiêm quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng cơng trình ườ ng phát huy hiệu VĐT từ nguồn, tránh tình trạng nợ đọng XDCB Đồng thời phát huy vai trò quản lý nhà nước công tác tra, kiểm tra việc thực kế hoạch vốn phê duyệt Kế hoạch vốn phải khả thi kế Tr hoạch sử dụng vốn thực Bên cạnh cần nâng cao chất lượng công tác tư vấn, lập báo cáo đầu tư, lập dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư Ngoài cần phải trọng kế hoạch chuẩn bị đầu tư kế hoạch thực đầu tư Khâu chuẩn bị đầu tư làm sở cho việc minh bạch hóa, giám sát chất lượng, tiến độ thực thu hút tham gia toàn dân SVTH: Dương Thị Thu Phương 54 - Khóa luận tốt nghiệp 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho công tác đầu tư xây dựng Cán công nhân phục vụ trình đầu tư XDCB nhân tố quan trọng định đến thành công hay thất bại cơng trình, nên nâng cao, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho nguồn nhân lực vấn đề cần phải đặc biệt quan tâm uế Đầu tư XDCB lĩnh vực có vị trí đặc biệt quan trọng việc tạo đà cho H phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa, theo chủ trương sách Đảng Thực tốt trình đầu tư XDCB đem lại hiệu cao muốn tế phải tăng cường đào tạo cán quản lý cán khoa học kỹ thuật nhằm tạo h người tri thức có kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng in Đào tạo gắn liền với giáo dục ý thức để tăng cường hiểu biết pháp luật, cK quy chế đầu tư xây dựng nhà nước đặt ra, bên cạnh tuyên truyền, phổ biến cho người thấy vai trò đầu tư xây dựng Vì vậy, phải tăng cường chi vốn đầu tư xây dựng cho công tác giáo dục, đào tạo Tổ chức, họ tạo điều kiện cho cán bộ, lao động nâng cao trình độ 3.2.7 Hồn thiện văn pháp lý công tác đầu tư xây dựng ại Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi chế sách đầu tư Trước Đ mắt, tập trung hướng dẫn triển khai cách có hiệu Luật Đầu tư, Đấu thầu, ườ ng Doanh nghiệp, Chứng khoán, Kinh doanh bất động sản…Tiếp tục đổi mạnh mẽ chế phân bổ vốn đầu tư sở tôn trọng nguyên tắc đầu tư, tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức theo hướng cơng khai, minh bạch Hồn thiện hệ thống văn Tr pháp luật điều chỉnh lĩnh vực XDCB xã, đảm bảo tính thống nội dung văn Sở , Ban, Ngành liên quan, thống văn Trung ương với văn địa phương, tránh tình trạng luật Nhà nước quy định kiểu, văn dịa phương lại ban hành không phù hợp, thống với quy định nhà nước gây khó khăn cho đầu tư, cản trở công tác thi hành pháp luật địa phương SVTH: Dương Thị Thu Phương 55 - Khóa luận tốt nghiệp PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Vĩnh Kim xã cịn nhiều khó khăn kinh tế, sở vật chất kỹ thuật cịn thiếu thốn, thu nhập bình qn năm thấp, thu khơng đủ chi Trong đó, cần phải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đầu tư năm lớn Do uế vậy, việc tìm tịi giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn nâng cao hiệu đầu tư H thúc đẩy nghiệp xây dựng xã phát triển đặt lên nhiệm vụ trọng tâm Trong thời gian qua, đầu tư XDCB góp phần lớn vào nghiệp phát triển tế kinh tế xã hội xã Vĩnh Kim Nguồn vốn đầu tư xây dựng tăng lên h năm góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội xã, nâng cao mức sống in người dân, tốc độ tăng trưởng kinh tế xã cao ổn định, điều đáng cK mừng Có điều kiện tự nhiên, vị trí thuận lợi, nhiều tiềm kinh tế chưa khai họ thác triệt để, nghiên cứu đánh giá phân tích tình hình đầu tư XDCB cách kỹ lưỡng đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư XDCB yếu ại tố quan trọng để đưa kinh tế Vĩnh Kim ngày phát triển Đ Để nâng cao hiệu đầu tư phải làm tốt công tác quản lý đầu tư xây dựng, phải tuân thủ chặt chẽ trật tự kỷ cương, thủ tục xây dựng Khắc phục ườ ng tiêu cực trình đầu tư, khai thác điều kiện đặc thù địa phương Trên quan điểm cá nhân em vấn đề đầu tư xây dựng XDCB để phát triển kinh tế - xã hội xã Vĩnh Kim Do nội dung đề tài tập trung vấn Tr đề có tính chung nhất, khái quát nhất, tập trung sâu vào lĩnh vực sở hạ tầng thời gian nghiên cứu hạn chế nên khơng tránh khỏi sai sót Kính mong thầy bạn cho thêm ý kiến đóng góp để để tài hoàn thiện Kiến nghị Đầu tư XDCB có vai trị định việc tạo sở vật chất, kinh tế cho xã hội, nhân tố định, làm thay đổi cấu kinh tế quốc dân địa phương, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Qua nghiên cứu, em xin đưa số kiến nghị sau: SVTH: Dương Thị Thu Phương 56 - Khóa luận tốt nghiệp 2.1 Đối với nhà nước -Về chế sách cần có tính ổn định, thống nhất: chế sách lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng khơng có tính ổn định lâu dài, thường xuyên thay đổi gây nhiều khó khăn bất cập cho người làm công tác quản lý tài lĩnh vực - Đối với công tác giám định đầu tư: đề nghị cần xem xét lại công tác giám định uế đầu tư chưa thực mang tính khách quan H - Đề nghị Nhà nước cần có biện pháp giúp nhà thầu việc toán chậm: có nhiều nguyên nhân gây chậm trễ việc toán cho tế nhà thầu : bố trí vốn khơng theo tiến độ, kế hoạch vốn chậm h 2.2 Đối với quyền tỉnh, huyện in - Có sách hỗ trợ nhằm thu hút công ty, doanh nhiệp đến đầu tư - cK địa bàn xã Để cơng trình XDCB đảm bảo chất lượng, tiến độ cần quy định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng cơng trình họ 2.3 Đối với xã ại - Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát, tránh để tượng lãng phí, thất thốt, móc ngoặc xảy ườ ng đầu tư XDCB Đ - Quan tâm đến việc đào tạo cán để đảm bảo thực tốt công tác - Sự dụng vốn đầu tư có hiệu hơn, tránh đầu tư dàn trải, gây lãng phí vốn Tr đầu tư SVTH: Dương Thị Thu Phương 57 - Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO - Hợp tác xã nông nghiệp Vĩnh Kim, Báo cáo tổng kết tình hình xây dựng năm (2010 – 2014) xã Vĩnh Kim - PGS – TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương, Giáo trình Kinh tế đầu tư, nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, năm 2007 xuất Đại học kinh tế quốc dân, năm 2010 - Văn kiện đại hội đại biểu tỉnh Quảng Trị lần thứ XV H uế - PGS – TS Phan Công Nghĩa Giáo trình Thống kê đầu tư xây dựng, nhà tế - Giáo trình kinh tế đầu tư, trường Đại học kinh tế quốc dân, năm 2007 h - Giáo trình lập dự án đầu tư, trường Đại học kinh tế quốc dân năm 2005 in - Niên giám thống kê xã Vĩnh Kim năm 2010 - 2014 cK - https://voer.edu.vn Tr ườ ng Đ ại họ - https://doc.edu.vn SVTH: Dương Thị Thu Phương 58 - Khóa luận tốt nghiệp PHỤ LỤC Phục lục 1: Một số tiêu văn hóa truyền thống Đơn vị: (%) 2012 2013 2014 Tỷ lệ thôn công nhận thơn văn hóa 78 95 100 Tỷ lệ đạt chuẩn gia đình văn hóa 95 100 100 Tỷ lệ hộ nghe đài 98 100 Tỷ lệ hộ xem truyền hình 99 Tỷ lệ người tham gia luyện tập TDTT 54 H 100 100 100 84 92 tế h in cK họ ại Đ ườ ng Tr SVTH: Dương Thị Thu Phương uế Chỉ tiêu - Khóa luận tốt nghiệp Phụ lục 2: Cơ sở vật chất đầu tư trạm y tế xã 2011 2012 2013 2014 Tường rào (m) 80 - - - - Rạp che (m2) 125 - - 50 - Tủ thuốc (cái) - - 1 Bàn làm việc, ghế (bộ) - - - - Dụng cụ y tế (bộ) - - - - - Những loại thuốc nam Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế (loại cây) uế 2010 H Tên sở vật chất SVTH: Dương Thị Thu Phương 10 - Khóa luận tốt nghiệp Phụ lục 3: Cơ sở vật chất đầu tư trường mầm non Năm đầu Tên sản phẩm tư ĐVT Số lượng 2010 m2 55 Tường rào 2010 m 220 Đường điện, hệ thống nước 2011,2013 Cái Hỗ trợ đồ dùng dạy học 2012,2013 Cái Cái Bộ 150 2010,2013 Tủ đựng thức ăn 2011 Cái Bồn lọc nước 2010 in Cái cK h Quần áo đồng phục H 2012 tế Sạp ngủ cho trẻ uế Sân chơi cho trẻ 2011 Cái 2013 Bộ 150 Máy bơm nước Tr ườ ng Đ ại họ Bàn ghế học sinh SVTH: Dương Thị Thu Phương - Khóa luận tốt nghiệp Phụ lục 4: Cơ sở vật chất đầu tư trường tiểu học ĐVT Số lượng 2010 m 320 Máy ép plastic 2011,2013 Cái Bảng chống lóa 2010 Cái 10 Bàn ghế lắp ghép 2011,2012,2013 Bộ Tủ đựng tài liệu 2013 Bàn inox chân xếp 2011 Cài 60 Cái 100 Cái Cái 10 2010 Quyển 1.284 2013 Cái 35 210,2013 2013 in Nhà vệ sinh 2011 Sách giáo khoa – sách tập Tr ườ ng Đ ại họ Giá vẽ học sinh cK Thùng đựng rác SVTH: Dương Thị Thu Phương 50 Cái h Ghế nhựa H Tường rào uế Năm đầu tư tế Tên sản phẩm