Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp mất khả năng thanh toán nợ theo pháp luật phá sản việt nam từ thực tiễn tại tòa án nhân dân tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ THỦ TỤC PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP MẤT KHẢ NĂNG THANH TOÁN NỢ THEO PHÁP LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THANH HĨA HỒNG THỊ LỢI HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ THỦ TỤC PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP MẤT KHẢ NĂNG THANH TOÁN NỢ THEO PHÁP LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THANH HĨA HỒNG THỊ LỢI NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS ĐẶNG VŨ HUÂN HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng Luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Những kết khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Hoàng Thị Lợi LỜI CẢM ƠN Trước hết xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy giáo, giáo Khoa sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội, người dạy dỗ, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Đặng Vũ Huân người trực tiếp hướng dẫn, bảo phương pháp làm việc, nghiên cứu cho tơi giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè người ln giúp đỡ, động viên suốt thời gian nghiên cứu viết báo cáo Dù có nhiều cố gắng, nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót q trình hồn thành luận văn Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Hoàng Thị Lợi MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP MẤT KHẢ NĂNG THANH TOÁN NỢ THEO PHÁP LUẬT PHÁ SẢN 1.1 Khái quát phá sản, phục hồi thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 1.1.1 Khái niệm đặc điểm phá sản 1.1.1.1 Khái niệm phá sản 1.1.1.2 Đặc điểm phá sản 1.1.2 Khái niệm đặc điểm phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 10 1.1.2.1 Khái niệm phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 10 1.1.2.2 Đặc điểm phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ .13 1.1.3 Khái niệm đặc điểm thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ .15 1.1.3.1 Khái niệm thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 15 1.1.3.2 Đặc điểm thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 18 1.1.4 Các khía cạnh kinh tế, xã hội liên quan đến phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ .21 1.1.4.1 Về khía cạnh kinh tế .21 1.1.4.2 Về khía cạnh xã hội 22 1.2 Sự cần thiết, nội dung ý nghĩa thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ theo pháp luật phá sản 22 1.2.1 Sự cần thiết thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ thủ tục phá sản doanh nghiệp .22 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 1.2.2 Nội dung thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ .24 1.2.3 Ý nghĩa thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 28 Tiểu kết Chương .30 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM VỀ PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP MẤT KHẢ NĂNG THANH TỐN NỢ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA 32 2.1 Thực trạng quy định pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam 32 2.1.1 Quy định việc có hay khơng phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 32 2.1.2 Quy định thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 33 2.1.2.1 Tiêu chí doanh nghiệp khả tốn nợ thẩm quyền Tịa án mở thủ tục phá sản - sở xem xét mở thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 33 2.1.2.2 Điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 35 2.1.2.3 Cơ sở đồng thuận chủ nợ nội dung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 38 2.1.2.4 Tổ chức thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp .41 2.1.2.5 Thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 45 2.2 Thực tiễn thực pháp luật phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa 45 2.2.1 Khái qt tình hình hoạt động phát triển doanh nghiệp tỉnh Thanh Hóa 45 2.2.2 Thực tiễn thực quy định thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa 48 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tiểu kết Chương .53 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT PHÁ SẢN VIỆT NAM VỀ THỦ TỤC PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP MẤT KHẢ NĂNG THANH TOÁN NỢ 55 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật phá sản thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 55 3.1.1 Bảo đảm tính khả thi Luật Phá sản với điều kiện, tình hình kinh tế đất nước giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 55 3.1.2 Bảo đảm để doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản thực hiệu phương án phục hồi coi mục tiêu quan trọng pháp luật phá sản đại 56 3.1.3 Đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức trình giải yêu cầu mở thủ tục phá sản .59 3.1.4 Bảo đảm tối đa quyền lợi người lao động 60 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật phá sản thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 60 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật 60 3.2.2 Giải pháp quy định hỗ trợ Doanh nghiệp khả toán nợ phục hồi hoạt động kinh doanh 63 Tiểu kết Chương .65 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .69 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT DN : Doanh nghiệp DNQLTLTS : Doanh nghiệp quản lý, lý tài sản HTX : Hợp tác xã LPS : Luật Phá sản LTHADS : Luật Thi hành án dân QTV : Quản tài viên TAND : Tòa án nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Song hành với trình phát triển kinh tế thị trường, tình trạng phá sản doanh nghiệp hậu tránh khỏi trình cạnh tranh gay gắt, đồng thời, phương thức để doanh nghiệp (DN) rút lui khỏi thị trường mục tiêu kinh doanh không đạt Với nhiều lý khác nhau, doanh nghiệp lâm vào tình trạng khơng cịn khả tốn khoản nợ đến hạn, khoản lương công nhân nhiều tháng liền đứng trước nguy phá sản Việc giải hậu khơng phải vấn đề riêng quan, tổ chức, mà nhiệm vụ nhiều chủ thể liên quan xảy quốc gia Chế định phá sản nhằm mục tiêu bảo vệ gìn giữ mơi trường kinh doanh lành mạnh cho chủ thể kinh doanh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thua lỗ, khả tốn phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh rút khỏi thị trường cách hợp pháp Cũng quốc gia giới, Nhà nước Việt Nam đặt nhiệm vụ giải tình trạng thua lỗ, phá sản sở bảo đảm môi trường kinh doanh hợp pháp lành mạnh cho chủ thể tham gia hoạt động đầu tư, kinh doanh Pháp luật phá sản giới xây dựng theo hai hướng khác Xu hướng thứ tập trung vào chủ thể khơng có khả tốn nợ đến hạn, tức việc cứu doanh nghiệp khỏi tình trạng khó khăn tài chính, bảo đảm việc làm cho người lao động thông qua việc phục hồi doanh nghiệp Xu hướng thứ hai hướng vào bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ Trong điều kiện kinh tế nay, pháp luật phá sản giới có xu hướng kết hợp hai mục tiêu này, tức pháp luật phá sản bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ mà quyền lợi nợ đảm bảo cách tối ưu Vì vậy, nhiều quốc gia giới tiến hành cải cách pháp luật phá sản theo hướng không nhằm tạo quy trình để doanh nghiệp nợ thực an tồn việc phá sản, mà bên cạnh đó, quy định trình tự, thủ tục hợp pháp nhằm cứu vãn doanh nghiệp đứng bên bờ phá sản có khả phục hồi hoạt động sản xuất, kinh doanh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Luật Phá sản (LPS) doanh nghiệp Việt Nam lần ban hành năm 1993, sau thay Luật Phá sản năm 2004, nhiên, sau 10 năm thi hành, việc thực hóa mục tiêu ban hành Luật Phá sản năm 2004 không thành công mong đợi, nước có 01 vụ thực thủ tục tuyên bố phá sản thành công Cho nên, ngày 19/6/2014, Quốc hội thông qua Luật Phá sản năm 2014, Luật quy định riêng chương (Chương VII) thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh với nội dung thực cần thiết quy trình, thủ tục chặt chẽ, bao quát trình tự thực với mục tiêu “tạo hội cho doanh nghiệp có điều kiện để phục hồi, tái cấu hoạt động sản xuất kinh doanh”.Việc phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ nhằm tạo hội, điều kiện để doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản vượt qua trạng thái khả toán nợ đến hạn, tránh phải đến kết cục bị tuyên bố phá sản Bên cạnh đó, doanh nghiệp phục hồi đảm bảo lợi ích chủ nợ người có liên quan, đảm bảo việc làm cho người lao động, trì trật tự xã hội, làm lành mạnh hóa mơi trường kinh doanh cho doanh nghiệp Trên sở phân tích trên, với mong muốn tìm hiểu rõ trình tự, thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ, lâm vào tình trạng phá sản góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao hiệu thực pháp luật phương thức này, nên mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ theo pháp luật phá sản Việt Nam từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa” để làm để nghiên cứu thực Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Luật Phá sản 2014 thông qua kỳ họp thứ ngày 19/6/2014, có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 thay LPS 2004 Có thể nói, bối cảnh nay, việc ban hành LPS 2014 kịp thời có ý nghĩa quan trọng Đảng Nhà nước ta chủ trương thực Đề án tổng thể tái cấu trúc kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh loại hình doanh nghiệp Trong cơng trình nghiên cứu pháp luật phá sản thời gian qua, có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản như: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nợ lâm vào tình trạng phá sản Đi liền với quy định thủ tục phục hồi, quy định biện pháp thiếu Những biện pháp tùy theo tình hình thực tiễn kinh tế - xã hội quốc gia để tạo nên hợp lý, có tình khả thi Thứ ba, điều kiện ngun nhân để áp dụng thủ tục phục hồi quy định dựa tiêu chí rõ ràng.Để xác định nợ lâm vào tình trạng phá sản (mất khả toán, lực trả nợ) địi hỏi cần phải dựa vào tiêu chí cụ thể, tiêu chí điều kiện, sở để từ xác định nợ áp dụng thủ tục phục hồi hay bị áp dụng thủ tục lý Có hai loại tiêu chí thường sử dụng, tiêu chí định lượng tiêu chí định tính Các tiêu chí định lượng thường xác định sở lượng giá trị tiền mà nợ không trả vào thời điểm định Các tiêu chí thường kết hợp với tiêu chí thời gian để xác định thời điểm nợ lâm vào tình trạng phá sản (mất khả toán, lực trả nợ) Tiêu chí định tính nêu trạng thái nợ lâm vào tình trạng phá sản mà khơng cần xác định số cụ thể Việc xác định tiêu chí nhằm mục tiêu gì, sở mục tiêu Thơng thường nước đưa tiêu chí Luật Phá sản thể mục tiêu cụ thể, mục tiêu nhằm phòng ngừa nợ bị phá sản, nhằm mục tiêu phục hồi hoạt động nợ, mục tiêu cứu vãn nợ, chí mục tiêu nhằm lý tài sản nợ Việc can thiệp vào nợ lâm vào tình trạng phá sản sớm hay muộn, giai đoạn nợ có khó khăn tài tùy quan điểm lập pháp quốc gia, từ có quy định tiêu chí phù hợp Thứ tư, đối tượng áp dụng thủ tục phục hồi ln có xu hướng mở rộng Việc lựa chọn đối tượng áp dụng thủ tục phục hồi nói riêng, đối tượng luật phá sản nói chung ln điều kiện kinh tế quốc gia định Có nước quy định thủ tục phục hồi áp dụng cho công ty lớn, song đối tượng Luật Phá sản nói chung ln có xu hướng mở rộng, tạo nên bình đẳng cho đối tượng Trong thủ tục phục hồi, việc chọn đối tượng áp dụng có xu hướng đó, ví dụ số nước phát triển Anh, Mỹ, Pháp đối tượng áp dụng bao gồm pháp nhân thể nhân; bao gồm doanh nghiệp, tổ chức cá nhân, Mỹ áp dụng cho pháp nhân quyền Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 58 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.1.3 Đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức trình giải yêu cầu mở thủ tục phá sản Một là, đề cao vai trò Tòa án Trong Luật phá sản 2014 vai trị Tịa án có tính chất xun suốt định q trình tố tụng phá sản Vai trị, trách nhiệm Tòa án thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản bao gồm: - Triệu tập chủ trì hội nghị chủ nợ để định thông qua áp dụng thủ tục phục hồi doanh nghiệp - Quyết định việc áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh; - Xem xét phương án phục hồi kinh doanh; - Công nhận nghị hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản việc sửa đổi bổ sung phương án trình thực hiện; - Giám sát thực phương án phục hồi kinh doanh doanh nghiệp; - Đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Vai trò trách nhiệm Tòa án quy định Luật Phá sản công cụ pháp lý quan trọng giúp Tòa án giải yêu cầu tun bố phá sản, đảm bảo tính cơng hợp lý Các quy định thể vị trí trung tâm vai trò định Tòa án tồn q trình giải u cầu tun bố phá sản nói chung thủ tục phục hồi nói riêng Có thể nhận thấy, q trình giải phá sản trình phức tạp với nhiều mâu thuẫn lợi ích chủ thể có liên quan, mà ý thức hiểu biết pháp luật số phận doanh nghiệp cịn chưa cao việc giao cho Tòa án vai trò chủ đạo việc giải phá sản nói chung phục hồi doanh nghiệp nói riêng giải pháp tốt để dung hịa lợi ích nợ, chủ nợ, người lao động lợi ích tồn xã hội Hai là, đề cao vai trò hội nghị chủ nợ Hội nghị chủ nợ Luật phá sản thiết kế thiết chế để thơng qua bên có liên quan đến việc phá sản ngồi lại để tìm kiếm, thỏa thuận phương án phục hồi đến cứu vãn doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Bên cạnh hội nghị chủ nợ nơi để chủ nợ thể ý chí vấn đề liên quan đến thủ tục phá Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 59 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an sản nói chung thủ tục phục hồi nói riêng Hội nghị chủ nợ nơi tập hợp tất chủ nợ người có quyền nghĩa vụ liên quan, khơng phân biệt họ có đơn hay khơng có đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Để tạo điều kiện cho hội nghị chủ nợ thực tốt vai trị mình, pháp luật phá sản trao cho hội nghị chủ nợ thẩm quyền định Theo đó, hội nghị chủ nợ nơi đánh giá định có áp dụng hay khơng áp dụng thủ tục phục hồi Bên cạnh đó, hội nghị chủ nợ thiết chế để bên liên quan vụ phá sản xem xét, thảo luận thống phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 3.1.4 Bảo đảm tối đa quyền lợi người lao động Khi doanh nghiệp bị phá sản người lao động doanh nghiệp phải chịu hậu trực tiếp, họ bị việc làm, nguồn thu nhập để đảm bảo đời sống Sự bảo vệ Luật Phá sản người làm công thể chỗ pháp luật cho phép người lao động quyền nộp đơn yêu cầu Tòa án tuyên bố phá sản doanh nghiệp phản đối yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, quyền tham gia trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản, quyền ưu tiên toán nợ lương trước khoản nợ khác doanh nghiệp,… 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật phá sản thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ 3.2.1 Giải pháp hồn thiện quy định pháp luật Để tiếp tục hoàn thiện pháp luật phá sản bối cảnh nay, cần thực giải pháp sau: Một là, cần xem xét quy định lại tiêu chí để đánh giá “Doanh nghiệp, HTX khả toán” theo hướng tăng lên thời gian để DN, HTX có đủ thời gian cần thiết thực nghĩa vụ toán đến hạn theo yêu cầu chủ nợ thực việc xoay vòng vốn nhằm phục vụ cho kế hoạch kinh doanh Theo đó, tơi kiến nghị sửa đổi: “Doanh nghiệp, HTX khả toán doanh nghiệp, HTX khơng thực nghĩa vụ tốn khoản nợ thời hạn 12 tháng kể từ ngày đến hạn toán” Hai là, để bảo đảm thống văn pháp luật, cần sửa đổi LPS năm 2014 LTHADS năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) theo hướng thống Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 60 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thời hạn định thi hành án định tuyên bố phá sản DN, HTX Theo đó, cần xác định thời hạn ban hành định tuyên bố phá sản 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận định Tòa án giải phá sản theo tinh thần LTHADS năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Bên cạnh đó, để bảo đảm quyền lợi ích người thi hành án chủ nợ DN, HTX bị tuyên bố phá sản, LPS năm 2014 cần kế thừa quy định LTHADS năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) việc bổ sung thêm trường hợp vào Điều 123 định giá lại tài sản “Đương có u cầu định giá lại trước có thơng báo công khai việc bán đấu giá tài sản” Ba là, điểm a khoản Điều 28 LPS năm 2014 cần sửa đổi theo hướng bổ sung yêu cầu thực kiểm tốn báo cáo tài doanh nghiệp, HTX trường hợp khả tốn Theo đó, điểm a khoản Điều 28 LPS năm 2014 viết lại sau: “a) Báo cáo tài DN, HTX 03 năm gần Trường hợp DN, HTX thành lập hoạt động chưa đủ 03 năm kèm theo báo cáo tài DN, HTX tồn thời gian hoạt động Báo cáo tài phải tổ chức kiểm tốn độc lập xác nhận” Bốn là, Chính phủ cần sớm sửa đổi Nghị định số 22/2015/NĐ-CP theo hướng bổ sung quy định cách tính tạm ứng chi phí phá sản thủ tục mở quản lý tài khoản ngân hàng Tòa án để thực việc thu, chi khoản tiền tạm ứng chi phí phá sản cho phù hợp với quy định pháp luật phá sản tài chính, kế tốn Năm là, cần xây dựng luật văn pháp luật quy định chung phá sản Nhà nước cần ban hành văn hướng dẫn luật phá sản chế tài DN, HTX mục đích trốn tránh cố tình khơng thực phá sản Sáu là, cần ban hành án lệ việc giải thủ tục phá sản TANDTC ban hành Nghị số 03/2016/NQ - HĐTP ngày26/8/2016 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định LPS Bảy là, cần bổ sung tài sản: loại tài sản, quyền tài sản thu từ giao dịch vô hiệu, tài sản phát sinh q trình kinh doanh sau có định mở thủ tục tuyên bố phá sản vào danh mục tài sản phá sản theo quy định LPS năm 2014 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 61 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tám là, cần bổ sung thêm quy định thủ tục giải mở thủ tục phá sản trường hợp người đại diện hợp pháp doanh nghiệp vắng mặt tích Chín là, tăng cường chế giám sát chủ nợ trình giải thủ tục phá sản Luật Phá sản văn hướng dẫn thi hành liên quan đến thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ cịn chung chung tập trung vào quy trình hoạt động thủ tục phá sản mà chưa đề cập đến cách thức thực việc giám sát chủ nợ phương án phục hồi kinh doanh; quyền hạn Tòa án, chủ nợ mà giám sát mà phát doanh nghiệp thực không không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Việc hoàn thiện pháp luật phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp cần bổ sung nội dung, giải pháp bảo đảm quyền lợi chủ nợ phát sinh giai đoạn doanh nghiệp tiến hành phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Để đảm bảo tư cách chủ nợ cho chủ nợ phát sinh có tên danh sách chủ nợ để có quyền địi nợ, có quyền tham gia hội nghị chủ nợ, Luật cần quy định khả bổ sung danh sách chủ nợ trường hợp cần thiết Cách thức thực giám sát quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản chủ nợ việc thực phương án phục hồi kinh doanh cần bổ sung văn hướng dẫn Luật Phá sản theo hướng tạo nhiều cách thức chủ động Vì nội dung quan trọng đặc thù định tính hiệu lòng tin vào thủ tục Đặc biệt, cần nghiên cứu bổ sung quyền hạn tòa án, chủ nợ giám sát mà phát doanh nghiệp thực không không thực phương án phục hồi kinh doanh mà chưa đến mức tuyên bố đình thủ tục phục hồi chuyển sang lý tài sản Đối với tổ chức tài chính, Ngân hàng Nhà nước sửa đổi Thông tư số 08/2017/TT-NHNN ngày 01/8/2017 quy định trình tự, thủ tục giám sát ngân hàng (Thông tư vừa ban hành) theo hướng tăng cường chủ động giám sát, áp dụng biện pháp can thiệt sớm, theo đó: Căn tài liệu, thơng tin, liệu tình hình hoạt động đối tượng giám sát ngân hàng phân tích, đánh giá đơn vị thực giám sát ngân hàng, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước xem xét áp dụng can thiệp sớm tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi lâm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 62 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vào trường hợp theo quy định Khoản 1, Khoản Điều 130a Luật tổ chức tín dụng [14] Đây giải pháp cần thiết áp dụng giám sát, xử lý thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ thời gian tới Một yếu tố quan trọng cần hướng dẫn xác định đặc thù tính chất thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh loại hình doanh nghiệp khả tốn nợ Như phân tích, loại hình doanh nghiệp khác có đặc trưng riêng mối quan hệ dòng tiền doanh nghiệp khoản nợ Hiện nay, Luật Phá sản văn hướng dẫn thi hành xác định nguyên tắc chung, với pháp luật tổ chức tài chính, ngân hàng có quy định riêng biệt Các lĩnh vực khác khơng có quy định lĩnh vực này, thiếu sót cần bổ sung quy định điều chỉnh để bảo đảm phân định hiệu tiêu chí nợ xử lý nợ trình phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ 3.2.2 Giải pháp quy định hỗ trợ Doanh nghiệp khả toán nợ phục hồi hoạt động kinh doanh Thứ nhất, lựa chọn doanh nghiệp hỗ trợ thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Những tiêu chí xem xét giai đoạn (như giai đoạn khủng hoảng kinh tế, thiên tai, tác động tiêu cực thị trường ) song nguyên tắc phải nguyên nhân khách quan dẫn đến khả toán tạm thời doanh nghiệp Ở bình diện chung, đề xuất số trường hợp cụ thể là: (i) Tập trung hỗ trợ doanh nghiệp chịu tác động lạm phát gây đình đốn doanh nghiệp Về mặt lý thuyết, lạm phát tăng cao làm gia tăng chi phí sản xuất, nguyên liệu đầu vào doanh nghiệp, làm tăng chi phí trả nợ khoản vay ngoại tệ Trường hợp lạm phát kéo dài làm doanh nghiệp suy kiệt khả toán nợ (ii) Hỗ trợ doanh nghiệp lĩnh vực ưu tiên thời kỳ theo sách trị - xã hội Mỗi quốc gia có sách trị - xã hội mà để thực thi cần đến doanh nghiệp hoạt động, đặc biệt lĩnh vực cung cấp dịch vụ cơng ích, lĩnh vực quốc phịng - an ninh Do đó, việc hỗ trợ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 63 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an doanh nghiệp khả toán giải pháp thông minh để bảo đảm cho vận hành thông suốt Nhà nước hay bảo đảm an ninh, trị (iii) Hỗ trợ doanh nghiệp có phạm vi ảnh hưởng rộng lớn đến người dân xã hội rơi vào tình trạng phá sản Đây ngoại lệ mà nhiều quốc gia, thẩm phán áp dụng nguyên tắc khơng thức Chính hậu lợi ích phục hồi doanh nghiệp người lao động, xã hội to lớn, việc hỗ trợ doanh nghiệp đặt Tuy nhiên, vấn đề ngoại lệ mà không áp dụng doanh nghiệp Thứ hai, hoàn thiện chế tài liên quan bảo đảm cho hoạt động phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Để giải hạn chế điều kiện khách quan tài doanh nghiệp chưa bảo đảm cho việc thực mục tiêu phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nêu trên, trước mắt, cần hồn thiện chế tài chính, kế tốn, kiểm tốn liên quan đến hoạt động doanh nghiệp minh bạch, rõ ràng để khắc phục tình trạng nợ chui, nợ xấu doanh nghiệp khả toán nợ thường tìm phương án phá sản giải thể, trốn nợ.Về bản, doanh nghiệp Việt Nam thành lập hoạt động không bảo đảm đầy đủ điều kiện vốn, tài sản, nhân lực, phương án kinh doanh, pháp luật doanh nghiệp nói chung khơng u cầu cần phải có thành lập doanh nghiệp Xuất phát điểm từ tính chất yếu thiếu trên, vậy, thành phần tham gia kinh doanh tạo nên kinh tế thị trường thiếu minh bạch Hậu dễ nhận thấy che dấu, lừa dối dẫn đến thiếu tin tưởng tài doanh nghiệp - nguyên nhân dẫn đến khó thiết lập ý chí chung phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ Điều địi hỏi phải có đổi tồn diện chế, sách liên quan đến tài doanh nghiệp, kế tốn, kiểm tốn doanh nghiệp bảo đảm lành mạnh chế tài doanh nghiệp sở quan trọng việc tăng cường thực thi thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 64 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tiểu kết Chƣơng Ngoài việc cần đáp ứng yêu cầu chung việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, quan điểm hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ phải tuân thủ nguyên tắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm tính tồn diện, đồng bộ, thống hệ thống pháp luật kinh tế, tài chính; pháp luật phá sản nói chung phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ nói riêng phải dựa chất vốn có phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ Khi hồn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam nay, cần hoàn thiện khung pháp lý mang tính nguyên tắc pháp luật phá sản thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ, đặc biệt vấn đề liên quan đến quyền chủ động doanh nghiệp, thủ tục tiền tố tụng, tài chính, thuế từ phía Nhà nước bảo đảm thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp giải pháp lý tưởng nhằm cứu vãn doanh nghiệp khả tốn khỏi lâm vào tình trạng phá sản, phòng ngừa phá sản thủ tục tư pháp Việc hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ theo hướng đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tiếp cận dễ dàng hơn, nâng cao giá trị thực tiễn, hiệu áp dụng thực tế; bảo đảm vai trò chủ nợ, người lao động đại diện họ trình thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ Đặc biệt, khơng thể bỏ qua phương hướng hoàn thiện pháp luật kinh doanh, dân hỗ trợ cho pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ - yếu tố dẫn đến hạn chế thực thi pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Để thực hóa quan điểm, phương hướng hoàn thiện pháp luật, cần trọng hoàn thiện sở pháp lý cho việc phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ thuận tiện, nhanh chóng bảo đảm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 65 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cho chủ thể có quyền nghĩa vụ mong muốn sử dụng phương thức phục hồi để bảo vệ quyền lợi mình; hồn thiện pháp luật giám sát, đình thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ toán khoản Bên cạnh giải pháp hồn thiện pháp luật, cần có giải pháp thực thi pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ, đặc biệt hồn thiện chế tài liên quan bảo đảm cho hoạt động phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ; đẩy nhanh q trình thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh sau định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản Các giải pháp có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, gắn với đổi tư hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 66 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN Sau thực nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đề tài “Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ theo pháp luật phá sản Việt Nam từ thực tiễn Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa” khuôn khổ Luận văn Thạc sĩ luật học, cho phép rút số kết luận sau đây: Pháp luật phá sản với tư cách công cụ để Nhà nước quản lý điều tiết kinh tế phát huy vai trị kinh tế quốc gia, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ nợ, nợ người lao động, thơng qua đó, góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh, lành mạnh hóa kinh tế, đảm bảo trật tự an toàn xã hội Mặc dù LPS thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ theo pháp luật phá sản có bước tiến mới, khắc phục hạn chế, bất cập so với quy định trước đây, nhiên, LPS năm 2014 trình triển khai thi hành thực tế cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng Nhất áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ cịn chưa hiệu quả, tỷ lệ doanh nghiệp yêu cầu mở thủ tục phá sản ít, chưa phản ánh tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Pháp luật thủ tục phá sản việc áp dụng nước nói chung địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng cịn nhiều hạn chế bất cập mà nguyên nhân bao gồm yếu tố bên (bản thân Luật Phá sản năm 2014) yếu tố bên (tư tưởng, quan niệm phá sản, ) Từ dẫn đến tình trạng nhiều DN, HTX làm ăn hiệu mà khơng đến Tồ án u cầu phá sản Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ thủ tục đặc biệt thủ tục phá sản doanh nghiệp, hai mặt vấn đề: vừa mang chất kinh tế, vừa mang chất tư pháp Chính đặc thù phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ thủ tục phá sản, nên thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả tốn nợ có đặc điểm riêng so với trình tự phá sản khác có khác biệt phương thức phục hồi kinh doanh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 67 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an theo thỏa thuận dân chủ thể kinh doanh Qua đó, cần khẳng định mạnh mẽ tính chất kinh tế thủ tục có tính độc lập so với tổng thể thủ tục phá sản doanh nghiệp, tôn trọng quyền tự định đoạt chủ nợ doanh nghiệp khả toán nợ việc xây dựng thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ dựa nhiều quy định pháp luật thuộc nhiều ngành luật khác nhau, song thủ tục thực theo thủ tục tố tụng LPS quy định Xu hướng chung pháp luật phá sản đại hướng vào doanh nghiệp khả toán nợ, ưu tiên tạo điều kiện thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thủ tục phá sản, đặc biệt, vai trò quản tài viên khẳng định rõ nét, có vai trị quan trọng thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đặt yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu tổ chức thực thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khả toán nợ Việt Nam thời gian tới Vì vậy, để pháp luật phá sản đáp ứng yêu cầu kinh tế, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Tác giả mong muốn kiến nghị mà tác giả đưa góp phần hồn thiện quy định pháp luật phá sản thời gian tới nâng cao hiệu áp dụng đời sống kinh doanh nước ta nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 68 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồng Ngọc Ba (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Thực trạng pháp luật phá sản việc hồn thiện mơi trường pháp luật kinh doanh Việt Nam, Trung tâm Tư vấn pháp luật bồi dưỡng nghiệp vụ, Dự án GTZ, Hà Nội Chánh án Tịa án nhân dân tối cao (2015), Thơng tư số 01/2015/TT-CA ngày 08/10/2015 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định quy chế làm việc tổ thẩm phán trình giải vụ việc phá sản, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/07/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân sự, Hà Nội Công ty luật Dazpro (2021), Tư vấn phục hồi kinh doanh, nguồn: http://www.phasan.vn/dich-vu/tu-van-phuc-hoi-kinh-doanh Ngô Huy Cương (2014), “Bảo vệ quan hệ pháp luật phá sản luật hình sự”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (2+3) Bùi Ngọc Cường (2004), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Đức (2015), Phục hồi hoạt động kinh doanh theo pháp luật phá sản từ thực tiễn tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Luật, Hà Nội Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28/4/2005 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Phá sản, Hà Nội 10 Dương Đăng Huệ (Chủ nhiệm) (2002), Đánh giá thực trạng thực nghiên cứu, phân tích để khuyến nghị hồn thiện Luật Phá sản doanh nghiệp quy định pháp luật khác có liên quan, Báo cáo phúc trình Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tư pháp, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Hường (2005), Thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo Luật Phá sản 2004, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 69 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 12 Bùi Thị Dung Huyền (2010), Tìm hiểu quy định Luật Phá sản năm 2004 thủ tục phục hồi, thủ tục lý, tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản số kiến nghị, Chuyên đề khoa học xét xử, Viện Khoa học xét xử Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 13 Đinh Thị Thanh Nga (2007), Bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp lâm vào tình trạng bị phá sản, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Thành phố Hồ Chí Minh 14 Ngân hàng nhà nước (2017), Thông tư số 08/2017/TT-NHNN ngày 01/8/2017 quy định trình tự, thủ tục giám sát ngân hàng, Hà Nội 15 Phạm Duy Nghĩa (2015), Giáo trình Luật kinh tế (tái lần 5), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Dương Kim Thế Nguyên (2016), “Pháp luật phá sản ngân hàng thương mại”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (11(296) 17 Dương Kim Thế Nguyên (2016), “Khái niệm phá sản, thủ tục pháp sản liên hệ đến Luật Phá sản năm 2014”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (24(328) 18 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (2002), Hội thảo pháp luật phá sản doanh nghiệp, Tài liệu tham khảo - lưu hành nội bộ, Hà Nội 19 Linh Nhật (2017), Doanh nghiệp vay nhiều tiền phải nộp thuế nặng hơn, http://anninhthudo.vn/kinh-doanh/doanh-nghiep-vay-nhieu-tien-co-the-phainop-thue-nang-hon/739203.antd 20 Hà Phương (2015), Khống chế tỷ lệ nợ vay/vốn chủ sở hữu, Doanh nghiệp niêm yết "chịu trận"? (theo Tri thức trẻ), http://cafef.vn/doanh-nghiep/khongche-ty-le-no-vay-von-chu-so-huu-doanh-nghiep-niem-yet-nao-chiu-tran20150906113051611.chn 21 Thái Phương (2018), Thống đốc nói việc mua lại ngân hàng giá đồng, https://nld.com.vn/kinh-te/thong-doc-noi-ve-viec-mua-lai-3-ngan-hang-gia-0dong-20180515112111597.htm 22 Quốc hội (1993), Luật Phá sản doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (1995), Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2004), Luật Phá sản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 70 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 27 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (2014), Luật Phá sản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2014), Luật Thi hành án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2016), Nghị số 24/2016/QH14 ngày 08/11/2016 kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016 - 2020, Công báo số 1235 + 1236, ngày 16/12/2016, Hà Nội 34 Dương Hương Sơn (2013), Phục hồi doanh nghiệp phá sản, mục tiêu lớn vấn đề lập pháp pháp luật phá sản đại, http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1642 35 Minh Sơn (2017), Bầu Đức hoàn thành đàm phán với chủ nợ, https://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/bau-duc-hoan-thanh-damphan-voi-cac-chu-no-3660414.html?ctr=related_news_click 36 Phạm Văn Thiệu (2004), “Định giá tài sản việc giải vụ án hình sự, dân sự, kinh tế”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (5) 37 Đỗ Thị Kim Tiên (2014), Pháp luật quyền bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 38 Trần Minh Tiến (2007), Thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ Luật Phá sản Việt Nam - Những đề lý luận vào thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Phá sản 2004 Báo cáo số 44/BC-TANDTC ngày 09/9/2013, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao (2019), Tài liệu triển khai cơng tác năm 2020 ngành tịa án nhân dân, Hà Nội 41 Nguyễn Huy Trung (2014), Nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Thương mại, tập (1+2), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 71 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn