Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản theo luật phá sản 2004

LỜI MỞ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU Trong nền kinh tế thị trường, phá sản doanh nghiệp là hiện tượng tất yếu của quá trình cạnh tranh, chọn lọc và đào thải tự nhiên để loại bỏ các doanh nghiệp yếu kém, khẳng định s[.]

LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trường, phá sản doanh nghiệp tượng tất yếu trình cạnh tranh, chọn lọc đào thải tự nhiên để loại bỏ doanh nghiệp yếu kém, khẳng định tồn phát triển doanh nghiệp làm ăn có hiệu Vì lí khác mà trình hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng trả khoản nợ đến hạn Để cứu vãn doanh nghiệp trường hợp này, pháp luật phá sản nước thường quy định biện pháp tổ chức lại hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Trình tự, thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản phận quan trọng trình tự, thủ tục phá sản doanh nghiệp quy định Luật phá sản 2004 Thủ tục nhằm tạo điều kiện, hội để doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản vượt qua tình trạng khả tốn nợ đến hạn, tránh nguy bị tuyên bố phá sản Bên cạnh doanh nghiệp, hợp tác xã phục hồi thành cơng cịn bảo đảm quyền, lợi ích chủ nợ người có liên quan, giải công việc làm ăn cho người lao động, trì trật tự ổn định xã hội, từ góp phần làm lành mạnh hóa mơi trường kinh doanh Ý thức rõ tầm quan trọng vấn đề nêu, em xin chọn tập số 14 với nội dung: “Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản theo Luật phá sản 2004” Tuy có cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu, khối lượng kiến thức lớn mà nhận thức em có hạn, viết em khơng thể tránh khỏi sai sót Kính mong thầy bảo, giúp đỡ để viết em thêm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy cô ! I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG Khái niệm Luật Phá sản: 1.1 Khái niệm: Pháp luật phá sản tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Trong pháp luật thương mại, pháp luật phá sản chế định đặc thù, thể chỗ, chế định vừa chứa đựng quy phạm pháp luật nội dung vừa chứa đựng quy phạm pháp luật hình thức (pháp luật tố tụng) Với tư cách pháp luật nội dung, pháp luật phá sản điều chỉnh quan hệ tài sản chủ nợ nợ, ghi nhận đầy đủ quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia quan hệ tài sản Cịn với tư cách pháp luật hình thức, pháp luật phá sảnđiêu chỉnh quan hệ tố tụng quan nhà nước có thẩm quyền với chủ nợ, nợ người có liên quan, quy định quyền nghĩa vụ tố tụng chủ thể, trình tự, thủ tục giải yêu cầu phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 1.2 Phân loại phá sản: * Dựa vào nguyên nhân gây phá sản: - Phá sản trung thực: tượng phá sản nguyên nhân khách quan hay rủi ro kinh doanh gây - Phá sản gian trá: tượng phá sản nợ có thủ đoạn gian trá, có đặt trước nhằm chiếm đoạt tài sản người khác * Dựa vào sở phát sinh quan hệ pháp lý: - Phá sản tự nguyện: phá sản nợ u cầu thấy lâm vào tình trạng phá sản - Phá sản bắt buộc: phá sản thực theo yêu cầu chủ nợ đại diện chủ sở hữu số loại hình doanh nghiệp (doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần, công ty hợp danh) * Dựa vào đối tượng phạm vi điều chỉnh Luật phá sản: phá sản chia thành: phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản cá nhân Khái niệm doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Danh từ “phá sản” bắt nguồn từ chữ “ruin” tiếng Latin , có nghĩa “sự khánh tận” Khái niệm dùng để tình trạng cân đối thu chi doanh nghiêp mà biểu trực tiếp cân đối tình trạng khả ăng thnh tốn nợ đến hạn Ở Việt Nam tượng phá sản pháp luật phá sản đời chuyển hướng kinh tế sang chế thị trường Luật Công ty 1990 lần đề cập đến khái niệm Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản sau: “Cơng ty gặp khó khăn thua lỗ hoạt động kinh doanh đến mức thời điểm tổng số tài sản công ty không đủ khả toán tổng số khoản nợ đến hạn cơng ty lâm vào tình trạng phá sản.”(Điều 24 – Luật Công ty 1990) Luật phá sản doanh nghiệp 1993 có quy định cụ thể doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản sau: “Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả tốn nợ đến hạn” (Điều – Luật Phá sản doanh nghiệp 1993) Cả hai khái niệm có hạn chế dẫn đến việc áp dụng thực tiễn gặp nhiều khó khăn Luật phá sản 2004 đời khắc phục phần hạn chế Khái niệm doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản quy định Luật Phá sản 2004 xây dựng theo hướng đơn giản hợp lý hơn, cụ thể: “Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp khơng có khả tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu” (Điều – Luật Phá sản 2004) Từ khái niệm nhận thấy, dấu hiệu đặc trưng để xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản khả toán Song, doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản chưa hẳn bị phá sản, doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản coi bị phá sản tiến hành thủ tục tuyên bố phá sản Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản Bản chất thủ tục phục hồi hoạt động doanh nghiệp doanh nghiệp lâm vào tình trạng khả tốn nợ đến hạn doanh nghiệp Tịa án dành cho thời gian “đệm” định nhằm tạo hội để nỗ lực với giúp đỡ chủ nợ mà khôi phục lại hoạt động sản xuất, kinh doanh Có thể nhận thấy tính đặc thù thủ tục điểm sau: Thứ nhất, chủ thể định: trình kinh doanh, DN, HTX gặp khó khăn bị thua lỗ Khi đó, chủ DN, HTX thực việc tổ chức lại hoạt động sản xuất kinh doanh hay nói cách khác tự phục hồi DN, HTX mình, trình hồn tồn phụ thuộc vào ý chí chủ DN, HTX Trong đó, chủ thể định phục hồi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản Tòa án, đồng thời, hoạt động phục hồi đặt giám sát chặt chẽ Tòa án chủ nợ Thứ hai, thông qua phương án phục hồi: phục hồi DN thông thường, chủ doanh nghiệp người tự chủ, họ người tự thông qua phương án phục hồi doanh nghiệp mà họ cho hợp lý Đối với phục hồi DN, HTX Luật Phá sản chủ thể thơng qua Hội nghị chủ nợ Thứ ba, thủ tục tiến hành: trình tự phục hồi doanh nghiệp chủ doanh nghiệp giải pháp tổ chức sản xuất kinh doanh chủ doanh nghiệp chủ động thực hiện, cịn phục hồi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản theo Luật Phá sản lại thủ tục tư pháp, chịu điều chỉnh chặt chẽ pháp luật II THỦ TỤC PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP, HTX LÂM VÀO TÌNH TRẠNG PHÁ SẢN THEO LUẬT PHÁ SẢN 2004 Sự ưu tiên cứu vãn doanh nghiệp có dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản pháp luật phá sản làm cho thủ tục phục hồi có vai trị quan trọng trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Mặc dù cịn có quy định khác nội dung trình tự thủ tục,song thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản nước giới chia làm ba giai đoạn sau: Giai đoạn nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản; giai đoạn giải yêu cầu mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản; giai đoạn thực phương án phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Phù hợp với xu hướng đó, pháp luật phá sản Việt Nam quy định thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo ba giai đoạn Sau quy định cụ thể Luật phá sản 2004 thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản theo LPS 2004 1.1 Giai đoạn nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản * Chủ thể có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản mở có đơn yêu cầu chủ thể có quyền nghĩa vụ Quyết định mở thủ tục phục hồi sở pháp lý cho trình áp dụng thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Pháp luật phá sản quốc gia giới quy định cho hai chủ thể có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp chủ nợ doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Đối với chủ nợ, việc nộp đơn quyền mà pháp luật dành cho họ để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trường hợp cần thiết Song thân doanh nghiệp việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi vừa quyền, vừa nghĩa vụ Theo quy định Luật Phá sản 2004, chủ thể có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu Tòa án mở thủ tục phá sản doanh nghiệp tương đối đa dạng So với Luật phá sản doanh nghiệp 1993 đối tượng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá ản mở rộng nhiều Tuy nhiên, nội dung đơn yêu cầu mở thủ tục phá sả, Luật phá sản lại không quy định người nộp đơn có quyền yêu cầu mở thủ tục phục hồi hay thủ tục lý tài sản doanh nghiệp Vì thiết kế thủ tục tương đối độc lập, song từ thời điểm đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, yêu cầu áp dụng thủ tục phục hồi không ghi nhận nên thủ tục phục hồi không tách để giải riêng biệt mà thủ tục trình mở thủ tục phá sản Theo tinh thần Luật phá sản 2004, em cho có chủ nợ doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản có quyền nộp đơn u cầu Tòa án mở thủ tục phục hồi Chúng ta không mở rộng thêm chủ thể nọp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi, quan niệm phá sản thực chất là thủ tục đòi nợ Do việc yêu cầu mở thủ tục quyền nghĩa vụ ben quan hệ địi nợ Tuy nhiên, khơng phải doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản có đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi áp dụng thủ tục phục hồi Theo quy định Luật phá sản 2004, doanh nghiệp muốn áp dụng thủ tục phục hồi cịn phải thỏa mãn điều kiện định * Điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh: Khi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản, chủ nợ người có quyền nghĩa vụ liên quan mong muốn quyền lợi đảm bảo Phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản cách hữu hiệu để họ đạt mục đích giúp thân DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản phục hồi hoạt động kinh doanh, quay trở lại thương trường Song, thực tế, việc thủ tục phục hồi có áp dụng hay không lại phải phục thuộc vào số yếu tố định Khoản Điều 68 LPS 2004 quy định: “Thẩm phán định áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh sau Hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua Nghị đồng ý với giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, kế hoạch toán nợ cho chủ nợ yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh” Từ quy định trên, xác định điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản sau: Thứ nhất, Hội nghị chủ nợ lần thứ tổ chức thành (hợp lệ) Theo quy định Điều 65 LPS 2004, Hội nghị chủ nợ hợp lệ có đầy đủ điều kiện sau: “Quá nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên tham gia; Có tham gia người có nghĩa vụ tham gia Hội nghị chủ nợ quy định điều 63 Luật này” Thứ hai, Hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua Nghị đồng ý với giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, kế hoạc toán nợ cho chủ nợ yêu cầu DN, HTX phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh * Thẩm quyền định áp dụng thủ tục phục hồi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản: Theo quy định Luật phá sản 2004, thẩm quyền định mở thủ tục tiến hành áp dụng thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Tòa án kinh tế thuộc hệ thống tòa án cấp Theo nguyên tắc, quan hành cấp (cấp tỉnh hay huyện) cấp giấy chứng nhận đăng ký kih doanh cho doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Tịa án nhân dân cấp thụ lý việc giải phá sản Cụ thể: - Tịa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền thụ lý đơn tiến hành thủ tục phục hồi hợp tác xã đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh Ủy ban nhân dân huyện thẩm phán phụ trách - Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền thụ lý đơn tiến hành thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh doanh nghiệp có vốn nước ngồi có trụ sở doanh nghiệp đặt tỉnh Trên thực tế có hợp tác xã đăng ký kinh doanh cấp huyện lại có quy mơ vốn, số lượng lao động lực kinh doanh không nhỏ, để Tòa án nhân dân cấp huyện giải phá sản chúng gặp khó khăn Do đó, Luật phá sản 2004 quy định trường hợp Tòa án nhân dân cấp tỉnh lấy lên để tiến hành thủ tục phá sản thủ tục phục hồi Việc tiến hành thủ tục phục hồi tạu Tòa án cấp tỉnh Thẩm phán hay tổ thẩm phán gồm ba thẩm phán phụ trách, có thẩm phán giao làm tổ trưởng 1.2 Giai đoạn giải yêu cầu mở thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản * Xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản: - Chủ thể xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh: LPS 2004 quy định khoản Điều 68 quy định chủ thể sau có quyền nghĩa vụ tham gia xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh: Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày Hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua Nghị quyết, DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh nộp cho Tịa án; thấy cần phải có thời gian dài phải có văn đề nghị Thẩm phán gia hạn, thời gian gia hạn không ba mươi ngày Trong thời hạn nói trên, chủ nợ người nhận nghĩa vụ phục hồi hoạt động phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX có quyền xây dựng dự thảo phương án phục hồi hoạt động kinh doanh cho DN, HTX nộp cho Tòa án Như vậy, theo quy định LPS 2004 chủ thể có quyền nghĩa vụ tham gia xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản chủ nợ người nhận nghĩa vụ phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX Việc xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh nghĩa vụ DN, HTX lại quyền chủ nợ người nhận nghĩa vụ phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX - Nội dung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh: Nội dung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX khơng có ý nghĩa việc thông qua không thông qua Hội nghị chủ nợ mà cịn có vai trị định đến thành công hay thất bại trình áp dụng thủ tục phục hồi Do vậy, tham gia xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, chủ thể có quyền nghĩa vụ cố gắng đưa phương án, giải pháp phù hợp với tình hình thực tế DN, HTX để nhanh chóng đưa DN, HTX khỏi khó khăn thực tế Điều 69 LPS 2004 quy định: “Phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản phải nêu rõ biện pháp cần thiết để phục hồi hoạt động kinh doanh; điều kiện, thời hạn kế hoạch toán khoản nợ” Điều 69 LPS 2004 liệt kê số biện pháp cần thiết để phục hồi hoạt động kinh doanh, gồm có: huy động vốn mới; thay đổi mặt hàng sản xuất, kinh doanh; đổi công nghệ sản xuất; tổ chức lại máy quản lý, sáp nhập chia tách phận sản xuất nhằm nâng cao suất, chất lượng sản xuất; bán lại cổ phẩn cho chủ nợ; bán cho thuê tài sản không cần thiết; biện pháp khác không trái pháp luật - Thời hạn xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh: Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày Hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua Nghị quyết, DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh nộp cho Tịa án; thấy cần phải có thời gian dài phải có văn đề nghị Thẩm phán gia hạn, thời gian gia hạn không ba mươi ngày (Điều 68 LPS 2004) 10 * Xem xét, thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Điều 71 LPS 2004 quy định việc xem xét, thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản thực theo trình tự sau: - Trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày định đưa phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản Hội nghị chủ nợ, Thẩm phán phải triệu tập Hội nghị chủ nợ để xem xét, thông qua phương án phục hồi; - Hội nghị chủ nợ xem xét, thảo luận phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Nghị phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX thơng qua có q nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên biểu tán thành * Công nhận nghị phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Nghị Hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thực có hiệu lực bên liên quan sau Thẩm phán định công nhận Điều 72 LPS 2004 quy định: (1) Thẩm phán định công nhận Nghị Hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản Nghị có hiệu lực tất bên có liên quan, (2) Tịa án phải gửi định công nhận Nghị Hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt động kinh doanh cho DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản chủ nợ thời hạn bảy ngày, kể từ ngày định 11 Như vậy, chủ thể có thẩm quyền định công nhận Nghị phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Thầm phán phụ trách giải vụ việc phá sản Quyết định sở pháp lý để DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản tiến hành thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thực tế sở để chủ nợ bắt đầu thực nghĩa vụ giám sát việc thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX 1.3 Giai đoạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản * Giám sát thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh: Điều 73 LPS 2004 quy định: “Sáu tháng lần, DN, HTX phải gửi cho Tòa án báo cáo tình hình thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX Chủ nợ có nghĩa vụ giám sát việc thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Doanh nghiệ, hợp tác xã” Như vậy, DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản chủ thể có nghĩa vụ thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thông qua Hội nghị chủ nợ phải chịu kiểm tra, giám sát chặt chẽ Tòa án chủ nợ trình thực Giám sát việc thực phương án phục hồi vứa quyền đồng thời nghĩa vụ chủ nợ, thông qua hoạt động này, chủ nợ kiểm tra DN, HTX có thực đúng, đầy đủ nội dung cam kết phục hồi hoạt động kinh doanh thời gian, kế hoạch trả nợ cho chủ nợ Có thể khẳng định lần Luật phá sản ghi nhận quyền nưng cho chủ nợ Điều chững tỏ bên cạnh mục đích nhằm cứu vãn doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, Luật phá sản 2004 cịn hướng tới mục đích bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho chủ nợ 12 Ngồi chủ nợ, Tịa án có thẩm quyền kiểm tra, giám sát việc thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản Sự kiểm tra, giám sát thực thơng qua báo cáo tình hình thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX gửi đến cho Tòa án sáu tháng lần * Thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Để thực phương án phục hồi thành công, doanh nghiệp cần có khoảng thời gian hợp lý Tuy nhiên thực tế, việc xác định thời gian để thực phương án phục hồi điều phưc tạp Điều 74 LPS 2004 quy định thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh sau: “Thời hạn tối đa để thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản ba năm, kể từ ngày cuối đăng báo định Tồ án cơng nhận Nghị Hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã” So với quy định LPSDN 1993, LPS 2004 quy định thời hạn tối đa để thực phương án phục hồi nhiều năm Điều mang lại cho DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản thời gian dài để thực việc phục hồi Tùy thuộc vào tình hình cụ thể DN, HTX, chủ nợ nợ đưa khoảng thời gian hợp lý cho việc thực phương án phục hồi không thiết phải ba năm *Sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh: Điều 75 LPS 2004 quy định: Trong trình thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, chủ nợ DN, HTX có quyền thỏa thuận việc sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 13 Thỏa thuận việc sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX chấp nhận có q nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm đại diện cho hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên đồng ý Thẩm phán định công nhận thỏa thuận bên gửi định cho DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản chủ nợ thời hạn bày ngày, kể từ ngày định Trong trình thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản gặp phải khó khăn định điều khó tránh khỏi Để tiếp tục thực có hiệu việc phục hồi hoạt động kinh doanh, khó khăn cần khắc phục cách sửa đổi, bổ sung phương án phục hồi Đây quy định lần ghi nhận LPS, chứng tỏ LPS 2004 tạo hội để phương án phục hồi hoạt động kinh doanh nói riêng thủ tục phục hồi nói chung đạt thành cơng thực tế Đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh: Theo quy định Khoản Điều 76 LPS 2004, Thẩm phán định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản có trường hợp sau đây: (a) DN, HTX thực xong phương án phục hồi hoạt động kinh doanh; (b) Được nửa số phiếu chủ nợ khơng có bảo đảm đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm trở lên chưa tốn đồng ý đình Hậu pháp lý việc đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh quy định Điều 77 LPS 2004 sau: (1) Trường hợp Thẩm phán định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản DN, HTX coi khơng cịn lâm vào tình trạng phá sản 14 (2) Trường hợp việc thi hành án dân việc giải vụ án bị đình theo quy định điều 57 LPS 2004 chưa thi hành chưa giải sau định đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản, việc thi hành án dân việc giải vụ án tiếp tục Tịa án định đình thủ tục phục hồi phải gửi trả lại hồ sơ vụ án cho Tịa án có thẩm quyền để giải vụ án theo quy định pháp luật Việc DN, HTX coi khơng cịn lâm vào tình trạng phá sản có ý nghĩa quan trọng thân DN, HTX, với chủ nợ kinh tế - xã hội Đối với thân DN, HTX, trình thực việc phục hồi hoạt động kinh doanh, họ tích lũy kinh nghiệm, học hoạt động sản xuất kinh doanh, việc coi khơng cịn lâm vào tình trạng phá sản hội thứ hai cho họ tiếp tục thực hoạt động sản xuất, kinh doanh Đối với chủ nợ, DN, HTX thoát khỏi tình trạng phá sản khả DN, HTX hoàn trả đầy đủ khoản nợ lớn Đối với kinh tế - xã hội, thoát khỏi tình trạng phá sản, DN, HTX tiếp tục tạo sản phẩm vật chất hay tinh thần cho xã hội, đóng góp vó phát triển chung kinh tế quốc dân nộp thuế vào ngân sách; DN, HTX lại tạo công ăn việc làm nguồn thu nhập cho người lao động, góp phần giải vấn đề thất nghiệp So sánh thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản LPSDN 1993 LPS 2004: * Về mở thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh: Điều 20 LPSDN 1993 quy định: “Ngay sau định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, Thẩm phán phải yêu cầu chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp xây dựng phương án hoà giải giải pháp tổ chức lại kinh doanh” 15 Trong LPSDN 1993, phục hồi hoạt động kinh doanh gần hoạt động bắt buộc trước hoạt động lý Chỉ sau phục hồi không thành công – thực kế hoạch tổ chức lại hoạt động kinh doanh không đem lại kết quả, nợ vi phạm cam kết, Hội nghỉ chủ nợ không chấp nhận kế hoạch phục hồi nợ khơng có kế hoạch lúc Tịa án định chuyển sang tuyên bố phá sản với nợ tiến hành lý tài sản Theo Điều LPS 2004, thủ tục phá sản thủ tục lớn bao gồm nhiều thủ tục cấu thành (thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh, thủ tục lý tài sản, thủ tục tuyên bố phá sản) thủ tục cấu thành có mối liên hệ với theo nguyên tắc khác Tính thứ tự, nối tiếp khơng phải yếu tố bắt buộc thủ tục cấu thành Đây điểm khác biệt hai văn LPS * Về thời hạn thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh: LPSDN 1993 quy định thời hạn tối đa năm, song LPS 2004 quy định thời hạn tối đa năm Rõ ràng quy định LPS 2004 tạo thêm thuận lợi định cho chủ DN, HTX thực việc phục hồi hoạt động kinh doanh * Về nội dung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh: LPS 2004 quy định điều luật cụ thể (Điều 69 LPS 2004), LPSDN 1993 quy định cách chung chung, không cụ thể: “Phương án hoà giải giải pháp tổ chức lại kinh doanh phải có biện pháp, kế hoạch cụ thể lịch thời gian trả nợ cho chủ nợ, trả lương cho người lao động”(Điều 20 LPSDN 1993) * Ngoài ra, LPSDN 1993 quy định chưa cụ thể số vấn đề giám sát việc thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, đình hậu pháp lý việc đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản 16 III Ý NGHĨA THỦ TỤC PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DN, HTX LÂM VÀO TRÌNH TRẠNG PHÁ SẢN Thủ tục phục hồi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản có ý nghĩa quan trọng khơng DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản, với chủ nợ mà cịn với Nhà nước tồn xã hội Đối với DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản: Quy định thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản bảo vê lợi ích DN, HTX này, đưa DN, HTX khỏi khó khăn tài chính, hoạt động kinh doanh trở lại bình thường Khơng DN, HTX muốn hoạt động kinh doanh bị phá sản, vậy, lâm vào tình trạng phá sản, họ ln có phương án nhằm khắc phục khó khăn, đưa DN, HTX khỏi tình trạng Quy định thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản xem tạo thêm hội cho DN, HTX giải khó khăn tài mình, quay trở lại kinh doanh bình thường Hơn nữa, việc lý DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản làm cơng cụ sản xuất, kiến thức khoa học, công nghệ DN, HTX Bản thân DN, HTX q trình hoạt động kinh doanh phải có quan hệ với đối tác khác, thế, bị phá sản đối tác kinh doanh bạn hàng Do đó, cần thiết phải bảo vệ quyền lợi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản Vai trò thủ tục phục hồi việc bảo vệ quyền lợi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản thể chỗ, thủ tục phục hồi mở, DN, HTX có khoảng thời gian cần thiết, bảo vệ pháp luật để xây dựng thực việc phục hồi hoạt động kinh doanh Đồng thời, DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản tranh thủ kinh nghiệm công tác quản lý, điều hành, tổ chức phương thức kinh 17 doanh chủ nợ họ tham gia vào trình đóng góp ý kiến, xây dựng thơng qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX Đối với chủ nợ: Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản tối đa hóa việc trả nợ cho chủ nợ, thơng qua bảo vệ quyền lợi cho chủ nợ người có liên quan Khi doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản, đối tượng phải gánh chịu hậu nặng nề tài sản chủ nợ Trừ chủ nợ có bảo đảm, quyền lợi chủ nợ lại khơng bảo đảm, lúc tài sản nợ lớn nhiều so với tài sản có DN, HTX Điều dẫn đến hậu có DN lâm vào tình trạng phá sản bạn hàng, đối tác họ bị tuyên bố phá sản Để bảo vệ tối đa quyền lợi cho chủ nợ người có liên quan, phục hồi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản giải pháp mà chủ nợ mong muốn Bởi lẽ, doanh nghiệp khỏi khó khăn tiếp tục hoạt động kinh doanh khả trả nợ cho chủ nợ lớn Vì vậy, q trình xây dựng, thơng qua phương án phục hồi DN, HTX, vai trò chủ nợ quan trọng Đối với Nhà nước tồn xã hội Việc DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản thực thành công phương án phục hồi quay trở lại hoạt động bình thường có ý nghĩa to lớn Nhà nước Trước hết, DN, HTX tiếp tục tạo sản phẩm vật chất tinh thần, đóng góp vào phát triển kinh tế quốc dân nộp thuế vào cho Ngân sách Đồng thời, DN, HTX bị tuyên bố phá sản kéo theo DN, HTX bạn hàng, đối tác chịu tác động định tài Đặc biệt DN hoạt động lĩnh vực tài chính, ngân hàng Đối với DN này, việc phá sản DN kéo theo 18 đổ vỡ hệ thống DN hoạt động loại, gây hậu lớn cho kinh tế, xã hội Mặt khác, DN, HTX bị tuyên bố phá sản, vấn đề liền với việc làm tiền lương người lao động Trong điều kiện thị trường lao động nay, mà cung lớn cầu, giải tình trạng thất nghiệp khơng phải vấn đề dễ dàng Phục hồi thành công DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản góp phần hạn chế tác động tiêu cực DN, HTX bị tuyên bố phá sản DN, HTX phục hồi thành công tiếp tục hoạt động kinh doanh tạo cải vật chất, tinh thần cho xã hội, đảm bảo nguồn thu nhập việc làm cho người lao động Đặc biệt, giải thỏa đáng mối quan hệ lợi ích chủ nợ nợ DN, HTX phục hồi, thủ tục phục hồi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản góp phần hạn chế mâu thuẫn, căng thẳng có chủ thể với nhau, từ góp phần trì trật tự, ổn định xã hội lành mạnh hóa mơi trường kinh doanh cho DN, HTX KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường, việc phá sản DN, HTX tượng mang tính quy luật q trình cạnh tranh, chọn lọc đào thải nhằm loại bỏ DN, HTX yếu kém, khẳng định tồn DN, HTX làm ăn có hiệu Pháp luật phá sản đời tạo khung pháp lý tương đối đầy đủ để giải vấn đề phát sinh trình giải phá sản cho DN, HTX, có thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Việc phát huy vai trò thủ tục nói riêng pháp luật phá sản nói chung thực tiễn có ý nghĩa quan trọng kinh tế 19 20 ... vào tình trạng phá sản theo ba giai đoạn Sau quy định cụ thể Luật phá sản 2004 thủ tục phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình. .. PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP, HTX LÂM VÀO TÌNH TRẠNG PHÁ SẢN THEO LUẬT PHÁ SẢN 2004 Sự ưu tiên cứu vãn doanh nghiệp có dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản pháp luật phá sản làm... phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, đình hậu pháp lý việc đình thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản 16 III Ý NGHĨA THỦ TỤC PHỤC HỒI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DN,