Nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng nhân dân tỉnh bắc giang trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÊ ĐỨC ANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LÊ ĐỨC ANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ngành : Chính trị học Mã số : 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lưu Văn An HÀ NỘI - 2014 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2014 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu thân tơi Các số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng xác Các kết nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Đức Anh LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lưu Văn An- người hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này! Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thày giáo, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy tơi q trình học tập Học viện Báo chí Tuyên truyền Trân trọng cảm ơn Thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh Bắc Giang chuyên viên Văn phòng Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Bắc Giang nhiệt tình cung cấp thơng tin, số liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình làm luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình tơi, bạn bè- người sát cánh động viên, tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Đức Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Vị trí, chức Hội đồng nhân dân tỉnh hệ thống trị cấp tỉnh 1.2 Khái niệm nội dung đánh giá chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 23 1.3 Yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thời kỳ 35 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY 39 2.1 Những nhân tố tác động đến hoạt động hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang 39 2.2 Đánh giá chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang thời gian qua 45 2.3 Một số hạn chế chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang 64 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG TRONG THỜI KỲ MỚI 68 3.1 Một số phương hướng 68 3.2 Một số giải pháp chủ yếu 74 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KH-XH : Kinh tế- xã hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc TAND : Toà án nhân dân TBXH : Thương binh xã hội UBND : Uỷ ban nhân dân VHTT : Văn hóa thơng tin VH-XH : Văn hóa- xã hội VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài "Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức " [34, tr.13] Đó tuyên bố trịnh trọng Điều 2, Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) Nhà nước pháp quyền XHCN có vai trị to lớn xây dựng, tổ chức xã hội Xây dựng chế độ mới, kinh tế người nhiệm vụ khó khăn, phức tạp đất nước ta Nhà nước không đổi tổ chức hoạt động, nâng cao hiệu lực quản lý khơng thể hồn thành nhiệm vụ khó khăn phức tạp Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước có ý nghĩa định thắng lợi xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta HĐND cấp tỉnh thiết chế Hiến định, quan quyền lực nhà nước địa phương, quan đại biểu nhân dân dịa phương, có vai trị quan trọng việc định vấn đề trọng đại địa phương, giám sát quan nhà nước địa phương nghị bao gồm quy phạm bắt buộc lãnh thổ địa phương Ngay từ năm đầu quyền cách mạng, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng, củng cố phát triển HĐND Vì thế, nhiều năm qua, HĐND làm nhiều việc ích nước, lợi dân, thể vai trò quan đại biểu nhân dân, chỗ dựa vững để nhân dân xây dựng, củng cố quyền nhà nước Hiện nay, lãnh đạo Đảng, HĐND cấp ngày phát huy vai trị mình, góp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động HĐND thời gian qua chưa thực đáp ứng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an với đòi hỏi xã hội so với quy định Hiến pháp Luật tổ chức HĐND UBND Có thể nhận thấy tổ chức hoạt động HĐND chưa đủ mạnh, chất lượng hoạt động thấp, chưa thực quyền, cịn mang tính hình thức, thiếu tính hiệu Chính mà Đảng ta khẳng định, phải “nâng cao chất lượng HĐND UBND, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp Phát huy vai trò giám sát HĐND Tổ chức hợp lý quyền địa phương, phân định lại thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo” [34, tr.127] Tính hình thức, hiệu lực hiệu hoạt động HĐND nói chung HĐND cấp tỉnh nói riêng, nguyên nhân chủ yếu chất lượng hoạt động HĐND chưa tương xứng với vị trí, vai trị, chức theo luật định Chất lượng hoạt động HĐND phụ thuộc vào nhiều yếu tố bên bên Các yếu tố bên như: chất lượng đại biểu, hoạt động đại biểu; chất lượng kỳ họp; chất lượng hoạt động Thường trực, ban HĐND kết tinh lại chất lượng hoạt động thực chức năng, vai trị HĐND, chức ban hành nghị quyết, chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Các yếu tố bên gồm: pháp luật HĐND; phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng; vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên Mặt trận nhân dân; cơng tác giám sát kiểm tra Chính phủ hoạt động HĐND dân cấp tỉnh Đây vấn đề mà lúng túng, bất cập lý luận thực tiễn Do đó, trước yêu cầu khách quan, cấp bách nghiệp đổi nay, xuất phát từ tình hình hoạt động hồn cảnh, điều kiện trị, kinh tế, phát triển khoa học kỹ thuật, công nghệ giới khác trước nhiều, đòi hỏi phải đổi tư duy, tổ chức, phương thức hoạt động nhà nước, phải đổi nâng cao chất lượng hoạt động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an HĐND theo hướng xây dựng nhà nước thực dân, dân, dân, bảo đảm thực đầy đủ dân chủ XHCN; cấu tổ chức chế hoạt động nhà nước phải bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ nhà nước xã hội nhân dân, tất hạnh phúc nhân dân; phải nhận thức vai trò, chức năng, quyền hạn quan dân cử; cải tiến tổ chức máy hoạt động Quốc hội HĐND để quan thực chức mà Hiến pháp pháp luật quy định Tiếp tục kiện toàn củng cố HĐND, UBND cấp để bảo đảm tốt nhiệm vụ thẩm quyền phân cấp Xây dựng HĐND cấp có thực quyền để thực đầy đủ vai trò quan đại diện nhân dân, quan quyền lực nhà nước địa phương, thực quyền làm chủ nhân dân cấp, đồng thời phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phẩm chất lực, gắn bó mật thiết với nhân dân, hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Hoạt động HĐND thời gian qua có nhiều nỗ lực, cố gắng, tích cực đổi tổ chức phương pháp hoạt động thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, góp phần quan trọng xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh Vì vậy, trước yêu cầu đổi đất nước thực tiễn nảy sinh nhiều vấn đề xúc, địi hỏi phải có giải pháp kịp thời để nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp tỉnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao thời kỳ hội nhập sâu vào kinh tế giới Là công chức công tác tỉnh Bắc Giang, qua thực tiễn công tác kết hợp với kiến thức nghiên cứu Học viện Báo chí Tuyên truyền với mong muốn tìm giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND tỉnh xứng đáng với chức nhiệm vụ hiến pháp pháp luật quy định, tác giả chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Chính trị học Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 Từng thời gian, đề nghị Uỷ ban MTTQ đoàn thể nhân dân, đại diện cho cử tri tham gia góp ý kiến hoạt động đại biểu, thực việc bình xét, phân loại công khai thông báo để đại biểu rút kinh nghiệm nhằm phát huy trách nhiệm cá nhân Duy trì thường xuyên chế độ tiếp dân Thường trực HĐND tỉnh, có phối hợp HĐND Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tiếp dân điểm để đỡ thời gian cho sở việc đón tiếp tổ chức, hạn chế việc dân phải đến nhiều cấp nhiều lần Việc tiếp dân tiếp nhận đơn thư công dân gửi đến HĐND phải đôi với việc đôn đốc giải quan chức Hàng tháng, hàng quý Thường trực HĐND rà soát lại vụ việc chuyển cho quan có trách nhiệm xem xét, giải quyết; tổ chức kiểm tra trực tiếp việc giải số vụ việc điển hình quan chức để kịp thời rút kinh nghiệm việc giải khiếu nại, tố cáo cơng dân Có biện pháp xử lý thích hợp đối tượng lợi dụng dân chủ, vi phạm quy định nhà nước khiếu nại, tố cáo không chấp hành nghiêm chỉnh định giải pháp luật cấp thẩm quyền, lôi kéo, kích động người khác gây rối trật tự nơi tiếp dân, trụ sở quan Đảng Nhà nước Tích cực tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân dân hình thức để nâng cao nhận thức cho người sách pháp luật nhà nước, từ có ý thức tự giác chấp hành, thực sống làm việc theo pháp luật Không ngừng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan nhà nước, lĩnh vực, hoạt động có liên hệ trực tiếp với công dân Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan quản lý nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 3.2.8 Tăng cường mối quan hệ Hội đồng nhân dân tỉnh với tổ chức khác hệ thống trị tỉnh Hệ thống trị tỉnh bao gồm tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân có mối quan hệ hữu cơ, hoạt động nguyên tắc Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý phát huy quyền làm chủ nhân dân sở Để HĐND hoạt động hiệu lực, hiệu cần tăng cường mối quan hệ HĐND với UBND, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân theo hướng: Hàng năm, Thường trực HĐND, UBND, Thường trực Uỷ ban MTTQ tỉnh phải xây dựng chương trình phối hợp hoạt động để thực nhiệm vụ công tác năm, tạo đồng thuận, sức mạnh đồng hệ thống trị việc thực tiêu nhiệm vụ KT-XH địa phương, việc phát huy dân chủ Dân chủ thể chủ yếu trực tiếp qua nhà nước, nhà nước, HĐND kênh quan trọng Việc xác lập mối quan hệ hợp lý Đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội thơng qua hệ thống chế thích hợp, làm cho tổ chức hệ thống trị ngày mạnh lên, quyền làm chủ nhân dân ngày tốt hơn, từ tạo sức mạnh tổng hợp cho hệ thống trị HĐND, UBND tiếp thu ý kiến MTTQ đoàn thể nhân dân việc tham gia xây dựng quyền coi kênh thơng tin quan trọng việc định quản lý điều hành xã hội địa phương Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND định kỳ nên có làm việc với Ban lãnh đạo UBMTTQ đoàn thể nhân dân để nghe trao đổi ý kiến xây dựng máy quyền Thái độ lắng nghe tiếp thu chân thành người đứng đầu quan quyền nhà nước địa phương có tác động tích cực đến việc huy động trí tuệ hệ thống trị vào việc xây dựng định tổ chức thực nhiệm vụ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 Nghị HĐND hay sai, có nhân dân ủng hộ thực hay không, phần đáng kể phối hợp Cần tiếp tục xây dựng thành quy chế phối hợp quan với trì việc thực thành nề nếp Từng thời gian có sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm khơng ngừng hồn chỉnh quy chế để tăng thêm hiệu phối hợp Tóm lại, để nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh Bắc Giang giai đoạn cần thực tốt số giải pháp nêu Đồng thời quan tâm xây dựng máy cán giúp việc cho Thường trực Ban HĐND đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuyển chọn đủ cán có kiến thức lực Chuyên viên HĐND tỉnh phải người có trình độ, chun mơn, học vị cao tương xứng với nhiệm vụ HĐND; có lực thực tiễn, có kinh nghiệm cơng tác HĐND, hiểu biết sâu sắc đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước Cơ chế tuyển dụng, đãi ngộ phù hợp để tuyển người có lực, trình độ làm việc quan HĐND tỉnh Hiện Thường trực HĐND tỉnh có đồng chí hoạt động chuyên trách, đồng chí kiêm nhiệm; Ban HĐND có đồng chí hoạt động chun trách, khơng có đội ngũ tham mưu giỏi, động, sáng tạo hoạt động HĐND phát huy hiệu Mời số chuyên gia giỏi lĩnh vực để làm cộng tác viên cho quan HĐND, lĩnh vực hoạt động giám sát Kiện tồn Văn phịng giúp việc cho HĐND theo hướng tăng đủ biên chế điều kiện làm việc để tham mưu, phục vụ tốt hoạt động HĐND Tiểu kết chương Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND tỉnh Bắc Giang giai đoạn vấn đề thiết có ý nghĩa quan trọng phát triển KT-XH địa phương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 Trên sở đánh giá thực trạng, nguyên nhân chất lượng hoạt động HĐND tỉnh thời gian qua cần đưa số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh Bắc Giang phù hợp với chức năng, nhiệm vụ để HĐND thực quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Do đó, trình nâng cao chất lượng hoạt động cần thực tốt phương hướng giải pháp chủ yếu đề Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 KẾT LUẬN HĐND với tư cách quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Với chức năng, quyền hạn có nhiệm vụ cụ thể hóa đường lối, thị, nghị Đảng nghị HĐND, đề quy định, sách địa phương lĩnh vực KT-XH, an ninh, quốc phòng, bảo đảm đường lối lãnh đạo Đảng, pháp luật nhà nước Đồng thời khơi dậy phát huy tốt tiềm năng, mạnh địa phương để đưa địa phương phát triển lành mạnh bền vững Vận động cử tri nhân dân sức thi đua lao động sản xuất nhằm thực thắng lợi mục tiêu KT-XH, bảo đảm an ninh, quốc phòng mà nghị cấp ủy đảng đề Trong năm gần đây, việc đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp tỉnh nội dung chủ trương đổi hệ thống trị, thực cải cách toàn diện máy nhà nước theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động HĐND trình chuyển biến từ nhận thức đến hành động Trước hết nhận thức cấp ủy đảng Các cấp ủy đảng, quyền dồn thể nhân dân cần nhận thức qn triệt đầy đủ vị trí, vai trị HĐND hệ thống trị, tạo điều kiện để HĐND thực phát huy nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Phải nhận thức thẩm quyền HĐND, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ ranh giới Đảng lãnh đạo quyền tổ chức thực Tránh bao biện can thiệp sâu vào công việc HĐND, làm cho HĐND thụ động, ỷ lại dẫn đến hoạt động HĐND trở thành hình thức, chất lượng hiệu Mặt khác, HĐND cần quán triệt đầy đủ vận dụng tốt chủ trương Đảng, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 sách, pháp luật Nhà nước, nghị Tỉnh ủy, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân để đề định đắn nhiệm vụ dự toán ngân sách, đẩy mạnh sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân, giải việc làm, củng cố an ninh, quốc phòng, thực tiết kiệm, đấu tranh chống tham nhũng, buôn lậu, tệ nạn xã hội Đáp ứng yêu cầu công đổi mới, xây dựng hệ thống trị dân, dân dân Có đảm bảo lãnh đạo cấp ủy chất lượng, hiệu hoạt động HĐND thực nâng lên Chất lượng hoạt động HĐND thực tế phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có trình độ đại biểu HĐND, lực, kinh nghiệm, tinh thần, trách nhiệm Thường trực HĐND, thành viên ban HĐND nhân tố định Đảng lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ, định tổ chức ban HĐND theo luật phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đồng thời thực việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ, Đảng giới thiệu người ưu tú có đủ tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức, sức khỏe, điều kiện lực công tác để ứng cử làm đại biểu HĐND chức danh HĐND bầu Chính vậy, bảo đảm lãnh đạo Đảng công tác tổ chức cán góp phần hồn thiện tổ chức HĐND, khơng ngừng nâng cao trình độ, lực hoạt động đại biểu HĐND, Thường trực HĐND ban HĐND, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Hoạt động chủ yếu HĐND hoạt động kỳ họp HĐND, hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri Đối với kỳ họp HĐND, vấn đề quan trọng để nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND phải làm tốt công tác chuẩn bị nội dung kỳ họp, trước hết nội dung kỳ họp HĐND phải thống HĐND, UBND Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp phải Ban Thường vụ Tỉnh ủy định thông qua Đối với hoạt động giám sát Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 HĐND cần có đạo thống quan thuộc HĐND, UBND quan tư pháp Việc giám sát quan thuộc HĐND thức chất nhằm giúp quan thực tốt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, khơng phải số cá nhân, đơn vị có nhìn thiển cận, thiếu khách quan hoạt động giám sát HĐND, từ thiếu phối hợp, hợp tác việc thực nhiệm vụ trị địa phương Chính nhận thức chưa thật đầy đủ, chưa thật dã vơ tình làm giảm hiệu quả, chất lượng hoạt động giám sát Hoạt động tiếp xúc cử tri hình thức tốt để phát huy dân chủ trực tiếp Vì vậy, hoạt động tiếp xúc cử tri cần phải thường xuyên đổi hình thức lẫn nội dung để làm cho đại biểu HĐND trực tiếp lắng nghe ý kiến cử tri đại biểu cử tri lâu làm Bởi vì, sát dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân vấn đề đưa HĐND bàn, thảo luận định thiết thực, có chất lượng thực định vào sống nhiêu Làm tốt vấn đề thực chất góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang giai đoạn theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN Việt nam vấn đề thiết có ý nghĩa quan trọng Do đó, q trình nâng cao chất lượng hoạt động cần thực tốt giải pháp Trong phải thực tốt nội dung sau: - Một là, đổi tổ chức hoạt động HĐND nước ta yêu cầu khách quan, cấp bách hoạt động HĐND nói chung tỉnh Bắc Giang cịn hình thức Tổ chức hoạt động HĐND theo Luật Tổ chức HĐND UBND, Quy chế hoạt động HĐND năm 2005 khơng cịn phù hợp điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng nhà nước pháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; khơng phù hợp với điều kiện đất nước đẩy mạnh cải cách hành chính, chế phân cấp, phân quyền Chính phủ với quyền địa phương, trước yêu cầu đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước - Hai là, đổi tổ chức hoạt động HĐND phải đáp ứng yêu cầu quyền lực nhà nước phải tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ, quyền lực tập trung, thống nhân dân; phân định rõ vai trò, trách nhiệm HĐND UBND; phân định rõ mối quan hệ HĐND với Chính phủ, Quốc hội quyền câp Đề cao chức định giám sát quan đại biểu nhân dân, thực HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương - Ba là, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh Bắc Giang phải coi nhiệm vụ cấp bách chiến lược phát triển KT-XH tỉnh, trình đẩy mạnh cải cách hành nhằm thu hút mạnh nhà đầu tư nước; chuẩn bị đầy đủ điều kiện để triển khai thí điểm mơ hình quyền thị quyền nơng thơn, khơng tổ chức HĐND cấp huyện, phường Bốn là, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh phải sở có hệ thống luật pháp đồng bộ, quy định HĐND có đủ quyền hạn, trách nhiệm thực quyền lực nhà nước; tổ chức máy, tổ chức cán HĐND đủ mạnh thống từ trung ương đến địa phương Đổi tổ chức hoạt động, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cần quán triệt tốt nhiệm vụ nâng cao nhận thức vị trí, vai trị HĐND cấp uỷ, quyền nhân dân; đổi phương thức lãnh đạo Đảng HĐND chống hai khuynh hướng Đảng bao biện làm thay, buông lỏng lãnh đạo hoạt động HĐND HĐND tỉnh Bắc Giang Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 109 đổi tổ chức phương thức hoạt động theo hướng hiệu quả, thiết thực đóng góp quan trọng vào phát triển KT-XH địa phương Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, để đủ thời tránh nguy cơ, thách thức, Nhà nước cần xây dựng máy thực sạch, vững mạnh, máy nhà nước dân, dân, dân Như nhà nước thật dân chủ nhà nước bảo đảm thực thực tế quyền tự dân chủ nhân dân, bảo đảm quyền lực nhân dân quản lý nhà nước xã hội Nhà nước phải thể chế hoá quyền tự dân chủ nhân dân Hiến pháp pháp luật, có chế bảo đảm thực quyền thực tế Dân chủ hoá tổ chức, hoạt động nhà nước bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân đòi hỏi phải xây dựng HĐND cấp thực quan đại biểu nhân dân, đại diện cho ý chí, quyền lực thuộc nhân dân./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (chủ biên) (2004), Hệ thống trị nơng thơn nước ta (sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đại từ điển tiếng Việt (2007), Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tạ Xuân Đại (2005), Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Đề tài khoa học cấp nhà nước KX.04.03, Hà Nội 10 Vũ Đức Đán- Lưu Kiếm Thanh (2000), Tổ chức hoạt động máy quyền, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Động (2003), "Suy nghĩ sở khoa học việc đổi tổ chức HĐND UBND nước ta nay", Luật học, (4) 12 Nguyễn Đăng Dung (1997), Tổ chức quyền nhà nước địa phươnglịch sử tại, Nxb Đồng Nai, Đồng Nai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 111 13 Nguyễn Đăng Dung (2003), "Bàn cải cách quyền nhà nước địa phương", Nghiên cứu lập pháp, (8) 14 Bùi Xuân Đức (2003), "Đổi mơ hình tổ chức quyền địa phương đô thị nay", Nghiên cứu lập pháp, (10) 15 Bùi Xuân Đức (2004), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Trần Ngọc Đường (2007), “Phát huy vai trò đại diện nhân dân dại biểu quốc hội hoạt động lập pháp”, Tạp chí Cộng sản, (788) 17 Phạm Kim Giao (2006), "Cải cách máy quyền thị nước ta nay", Quản lý nhà nước, (12) 18 Đinh Ngọc Giang (2003), "Hoạt động giám sát HĐND cấp xã", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (3) 19 Hồng Văn Hảo (2001), "Đổi tổ chức hoạt động HĐND UBND", Nghiên cứu lập pháp, (9) 20 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2006), “ Niên giám 60 năm HĐND tỉnh Bắc Giang (1946-2006”), Bắc Giang 21 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (1999), “Hồ sơ kỳ họp thứ HĐND tỉnh Bắc Giang Khoá XV” 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2004), “Kỷ yếu kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang khóa XVII, nhiệm kỳ 1999 2004” 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2009), “Kỷ yếu kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang khóa XVII, nhiệm kỳ 2004 2009” 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2012), “Kỷ yếu kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang khóa XVII, nhiệm kỳ 2011-2016” 25 Nguyễn Thị Hồi (2004), "Về HĐND UBND nước ta", Luật học, (1) 26 Phạm Tuấn Khải (2002), "Tổ chức hoạt động HĐND điều kiện nay", Nghiên cứu lập pháp, (6) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 112 27 Nguyễn Ký (2005), "Đổi phương thức hoạt động HĐND đáp ứng mong đợi nhân dân", Tạp chí Quản lý nhà nước, (2) 28 Nguyễn Ký- Bùi Hữu Đức- Đinh Xuân Hà (2006), Đổi nội dung hoạt động cấp quyền địa phương kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đàm Bích Liên (2006), "Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quyền cấp xã nay", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (10) 30 Trần Ngọc Liêu (2004), "Tư tưởng quyền lực nhà nước thuộc nhân dân", Tạp chí Cộng sản, (10) 31 Trương Đắc Linh (2003), Chính quyền địa phương với việc đảm bảo thi hành Hiến pháp pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Trương Đắc Linh (2005), "Chính quyền địa phương Việt Nam: trình hình thành, phát triển vấn đề đổi mới", Nhà nước pháp luật, (9) 33 Vũ Thị Loan (2004), "Đổi phương thức lãnh đạo Đảng bầu cử quan dân cử nước ta", Tạp chí Cộng sản, (3) 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi) 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Tổ chức HĐND UBND, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân (sửa đổi), Hà Nội 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011): “Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Bùi Tiến Quý (1998), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 113 39 Phạm Ngọc Thiện (2006), Hệ thống văn pháp luật tổ chức hoạt động HĐND, UBND cấp, Nxb Lao động, Hà Nội 40 Thái Vĩnh Thắng (2002), " Tổ chức quyền địa phương nước Cộng hoà xã hội chủ nghiã Việt Nam-quá trình hình thành phát triển, bất cập phương hướng đổi mới", Tạp chí Luật học, (4) 41 Nguyễn Kim Thoa (2002), "Pháp luật quyền địa phương: thực trạng phương hướng cải cách", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (9) 42 Lê Minh Thơng (chủ biên) (2001), Một số vấn đề hồn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Lê Minh Thông (2002), "Một số quan điểm đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương nước ta nay", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (8) 44 Lê Minh Thông-Nguyễn Như Phát (2002), Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Tỉnh uỷ Bắc Giang (2005), “Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2005 - 2010)”, Bắc Giang 46 Tỉnh ủy Bắc Giang (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2011- 2016) 47 Tô Huy Rứa (2005), "Quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân", Tạp chí Tạp chí Cộng sản, (22) 48 Đào Trí Úc (2005), “Mơ hình tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta thời kỳ cơng nghiệp, đại hố”, Đề tài khoa học cấp nhà nước KX.04.02, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 114 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, “Báo cáo số 35/BC-UBND ngày 29/11/2013 UBND tỉnh Bắc Giang tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013; Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2014” 50 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2007), Báo cáo số 617-BC/UBTVQH11 ngày 23/01 tình hình tổ chức hoạt động HĐND cấp từ đầu nhiệm kỳ phương hướng, nhiện vụ đến hết nhiệm kỳ (20042009), Hà Nôi 51 Văn phịng Chính phủ (2003), “ Kỷ yếu Hội nghị toàn quốc tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân”, Hà Nội 52 Văn phịng Chính phủ (2004), “Kỷ yếu Hội nghị Chánh văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2004”, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 53 Hồ Đức Việt (2005), “ Sổ tay hướng dẫn hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực khoa học công nghệ bảo vệ mơi trường tài ngun thiên nhiên”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Website: http://www.bacgiang.gov.vn 55 Website: http://www.na.gov.vn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn