Nâng cao hiệu quả hoạt động của hội đồng nhân dân tỉnh thái bình trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN ĐÀO ĐÌNH HÙNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số: 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trương Thị Thông HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan kết cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Tác giả Đào Đình Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Một số vấn đề lý luận Hội đồng nhân dân 1.2 Những nhân tố tác động đến hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình 19 1.3 Tiêu chí hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 31 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH TRONG THỜI GIAN QUA 35 2.1 Thực trạng hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình 35 2.2 Đánh giá hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình thời gian qua 44 2.3 Những vấn đề đặt từ thực tiễn hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình thời gian qua 55 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI 58 3.1 Dự báo thuận lợi khó khăn tác động đến hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân thời gian tới 58 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình thời gian tới 61 3.3 Một số nhóm giải pháp đề xuất, kiến nghị nhằm phát huy hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình thời gian tới 65 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc XHCN Xã hội chủ nghĩa CNXH Chủ nghĩa xã hội Nxb Nhà xuất MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngay từ xa xưa, Nguyễn Trãi khẳng định: “đẩy thuyền dân, lật thuyền dân” Nhà nước ta mạnh hay yếu phụ thuộc vào đồng thuận ý Đảng, lòng dân Thấy tầm quan trọng sức dân trình xây dựng đất nước nên từ Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời, thiết chế Hội đồng nhân dân (HĐND) xác lập Trong chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN) “Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân” [38] Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội HĐND, quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân quan nhà nước cấp Trải qua nửa kỷ xây dựng trưởng thành, với tính cách cơng cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước ta thực tốt chức năng, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Qua thực tiễn hoạt động, vị trí, vai trị HĐND hệ thống tổ chức máy nhà nước ta ngày khẳng định Điều thể chỗ, HĐND ngày làm tốt chức quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân địa phương, thay mặt nhân dân địa phương định vấn đề quan trọng lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, máy nhà nước cịn có hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ Bộ máy nhà nước chưa thực sạch, vững mạnh; tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, nặng nề, hiệu quả; công tác cải cách hành cịn nhiều yếu kém; tình trạng kỷ cương xã hội cịn bị bng lỏng, hiệu lực điều hành, quản lý nhà nước chưa nghiêm, tượng “phép vua thua lệ làng”, “trên bảo khơng nghe” cịn xảy Đáng ý, “một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên… suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống” [17]… C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Những yếu làm giảm sút lịng tin nhân dân Đảng Nhà nước Do đó, địi hỏi xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam vấn đề thiết nghiệp đổi nước ta Trong đó, việc đổi nâng cao vai trị, hiệu hoạt động Quốc hội HĐND cấp mang ý nghĩa định Ở Thái Bình, qua thực tiễn hoạt động năm qua cho thấy, có đổi việc làm tốt chức quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân địa phương, thay mặt nhân dân địa phương định vấn đề quan trọng lĩnh vực kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng Tuy nhiên, hoạt động HĐND tỉnh không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, việc nâng cao hiệu hoạt động HĐND tỉnh nhằm đưa máy quyền địa phương sạch, vững mạnh, thực dân, dân dân đặt địi hỏi tất yếu HĐND tỉnh Thái Bình, quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân tỉnh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề chủ trương: Nâng cao chất lượng hoạt động HĐND UBND, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp Phát huy vai trò giám sát HĐND Tổ chức hợp lý quyền địa phương, phân định lại thẩm quyền quyền nơng thơn, đô thị, hải đảo Với lý trên, chọn đề tài: “Nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình giai đoạn nay” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ trước đến có nhiều nghiên cứu Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam, số tài liệu đề cập đến khía cạnh khác hoạt động HĐND cấp tỉnh như: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Bùi Xuân Đức (2003), “Bàn tổ chức HĐND điều kiện cải cách máy nhà nước nay”, Nhà nước Pháp luật, số 12 - Đinh Ngọc Giang (2005), “Về đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp nhiệm kì 2004 - 2009”, Quản lý nhà nước, số - TS Nguyễn Thị Hồi (2004), “HĐND UBND nước ta nay”, Tạp chí Luật học, số - Hồ Thị Hưng (2006), “Nâng cao hiệu giám sát HĐND tỉnh Nghệ An giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh - TS Phan Tuấn Khải (2002), “Tổ chức hoạt động HĐND điều kiện nay”, Nghiên cứu lập pháp - Bùi Huyền Mai (2004), “Đổi tổ chức hoạt động HĐND UBND Thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật - Trương Đắc Linh (2003), “Tổ chức hoạt động Ban HĐND”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số - Vũ Mạnh Thông (1998), “Nâng cao hiệu lực hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Ths Nguyễn Quốc Tuấn (2004), “Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HĐND UBND cấp”, Tổ chức nhà nước, số Nhìn chung, cơng trình đề cập số khía cạnh hoạt động HĐND Ở tỉnh Thái Bình, số nghiên cứu đề cập đến nội dung xây dựng quyền địa phương chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, hệ thống vấn đề nâng cao hiệu hoạt động HĐND tỉnh Tiếp thu kết tác giả nêu trên, luận văn nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện vấn đề nâng cao hiệu hoạt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an động HĐND tỉnh Thái Bình thời gian tới Đề tài vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Qua phân tích thực trạng hoạt động HĐND tỉnh Thái Bình, luận văn đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động HĐND tỉnh Thái Bình thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, nội dung quyền hạn HĐND cấp tỉnh; - Phân tích thực trạng hiệu hoạt động HĐND tỉnh Thái Bình thời gian qua; - Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động HĐND tỉnh Thái Bình thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hiệu hoạt động HĐND tỉnh Thái Bình từ năm 2004 đến 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn vào nghiên cứu tổ chức máy hoạt động HĐND khóa XIV (nhiệm kỳ 2004 - 2011), khóa XV (nhiệm kỳ 2011 - 2016) để làm rõ hiệu hoạt động HĐND tỉnh Thái Bình phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng địa phương Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận đề tài chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng ta Nhà nước, Nhà nước Pháp quyền XHCN HĐND Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đề tài vận dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử; phương pháp lôgic lịch sử, khảo sát, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh… Các phương pháp cụ thể: phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê qua nghiên cứu tài liệu khảo sát thực tế địa phương Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đóng góp luận văn Với kết nghiên cứu, đề tài hi vọng góp phần phân tích, đánh giá rõ thêm thực trạng hoạt động, qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động HĐND tỉnh Thái Bình thời gian tới Luận văn sử dụng tài liệu tham khảo góp phần xây dựng HĐND cấp tỉnh nói chung Đồng thời, đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho việc học tập sinh viên, học viên chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Lịch sử Đảng, Quản lý Nhà nước, Quản lý xã hội, Hành chính, Cấu trúc luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chương HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Một số vấn đề lý luận Hội đồng nhân dân 1.1.1 Khái niệm hiệu hoạt động HĐND tỉnh Trong điều kiện nay, xác định hiệu hoạt động chủ thể cụ thể việc làm không đơn giản lý luận thực tiễn Thuật ngữ “hiệu quả” khái niệm phức tạp, sử dụng cho nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực kinh tế hành chính, tầm vĩ mơ vi mơ Theo nhà ngôn ngữ, khái niệm “hiệu quả” hiểu là: kết yêu cầu việc làm mang lại Theo Từ điển Lepetit Lasousse định nghĩa, “hiệu kết đạt việc thực nhiệm vụ định” [49] Trong đó, nhà quản lý hành lại cho rằng: hiệu mục tiêu chủ yếu khoa học hành chính, so sánh chi phí đầu vào với giá trị đầu ra, tăng tối đa lợi nhuận tối thiểu chi phí, mối tương quan sử dụng nguồn lực tỷ lệ đầu - đầu vào Hiệu phản ánh giá trị kết cao giá trị nguồn lực chi Như vậy, xác định hiệu hoạt động kinh tế thường cho số xác cụ thể, hoạt động xã hội nói chung, hoạt động HĐND nói riêng, để tính đầy đủ hiệu đạt khó khăn phức tạp, lẽ kết hoạt động nhiều đánh giá chủ yếu mang tính chất định tính khơng phải định lượng Mặc dù vậy, kết định tính đến lượt phải gián tiếp thơng qua số định lượng để xác định cách tương đối Do đó, để tính hiệu hoạt động xã hội không Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 71 3.3.1.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp hoạt động cấp, ngành, tổ chức đoàn thể tỉnh Thái Bình với HĐND tỉnh Quá trình đổi hồn thiện hệ thống trị nước ta địi hỏi tổ chức Đảng, quyền, MTTQ đồn thể phải vững mạnh Đó mối quan hệ hữu cơ, biện chúng sức mạnh tổng hợp tổ chức hệ thống trị Nghị Trung ương Hai (khóa VIII) rõ: “Cải cách máy nhà nước bao hàm nội dung quan trọng tăng cường mối quan hệ mật thiết nhà nước với mặt trận đồn thể Đó sức mạnh thân nhà nước” Củng cố tăng cường mối quan hệ HĐND với UBND, Ủy ban MTTQ đồn thể nhân dân, cấp, ngành có liên quan địa phương nhằm đảm bảo thiết chế dân chủ, tạo điều kiện thuận lợi để HĐND thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vận động nhân dân tích cực tham gia quản lý nhà nước Trong hoạt động mình, HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND đại biểu HĐND cần phối hợp chặt chẽ với UBND, Ủy ban MTTQ quan, ban, ngành có liên quan; gắn bó mật thiết với cử tri, thực cầu nối nhà nước với nhân dân; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân để từ xem xét, định vấn đề quan trọng địa phương theo thẩm quyền Tiếp tục hoàn thiện tổ chức thực tốt Quy chế phối hợp công tác Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ việc tiếp dân, tiếp xúc cử tri, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân cử tri; việc tổ chức kỳ họp hoạt động khác như: công tác xây dựng quyền, cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu cán bộ, công chức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 72 3.3.1.5 Phát huy quyền làm chủ nhân dân địa phương điều kiện tỉnh nông nghiệp Xuất phát từ chất chế độ XHCN nước ta: “dân chủ dân làm chủ”, chế độ ngày mang lại nhiều quyền tự do, dân chủ cho đông đảo quần chúng nhân dân lao động, chế độ vươn tới thực thực tế hiệu “tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” Vì thế, thực dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân chất, quy luật hình thành, phát triển tự hoàn thiện nhà nước ta Dân chủ chế độ ta dân chủ nhân dân, mà trước hết giai cấp công nhân nhân dân lao động lãnh đạo Đảng Điều đồng nghĩa với quyền làm chủ nhân dân lãnh đạo Đảng Quyền làm chủ nhân dân thể lĩnh vực đời sống xã hội, từ trị đến kinh tế, văn hóa, xã hội Trong đó, trước hết quan trọng làm chủ kinh tế Vì khơng làm chủ kinh tế nhân dân khơng thể làm chủ lĩnh vực khác Để thực quyền làm chủ nhân dân, nhà nước phải thể chế hóa luật, quy định cụ thể mang tính pháp lý có sở thực thi buộc toàn xã hội thực thống Bởi lẽ xã hội hỗn độn, hành động theo ý khơng thể có tự cho cộng đồng cho người Nhân dân ta thực quyền làm chủ vừa hình thức trực tiếp, vừa hình thức gián tiếp thơng qua đại diện bầu Vì vậy, điều quan trọng hàng đầu là, mặt phải nâng cao chất lượng dân chủ đại diện cách đề cao tiêu chuẩn chất lượng người đại biểu HĐND để người “đại diện cho dân” có đủ trí tuệ, phẩm chất, lực, thực có khả đại diện cho ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân Đồng thời phải hoàn thiện quy định bầu cử, ứng cử, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 73 tiêu chuẩn cấu HĐND sở thực phát huy dân chủ, bảo đảm cho nhân dân có đủ thông tin, dân chủ tuyển chọn bầu người xứng đáng đại diện cho mình, thực thi quyền làm chủ quan quyền lực địa phương HĐND Mặt khác, cần mở rộng thực chế độ dân chủ trực tiếp cách thiết thực, hiệu quả, trước hết sở, bảo đảm cho nhân dân trực tiếp tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề lớn, quan trọng vấn đề kinh tế, tài liên quan đến lợi ích địa phương Để thực tốt chế độ dân chủ trực tiếp, cần có lãnh đạo thường xuyên, trực tiếp cấp ủy Đảng để thực có hiệu Chỉ thị 30CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị “về xây dựng thực quy chế dân chủ sở” Nghị định Chính phủ xây dựng thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp nhà nước Các quy chế thực vào sống phát huy tác dụng làm lành mạnh quan hệ xã hội tăng cường hiệu kinh tế - xã hội sở Vấn đề đặt cần thường xuyên sơ kết, rút kinh nghiệm, phổ biến điển hình tiên tiến, nghiên cứu, bổ sung vấn đề từ thực tế để quy chế ngày hoàn chỉnh Dân chủ phải liền với pháp chế, kỷ cương Đó khn khổ quy định trình độ, mức độ, phạm vi thực thi quyền dân chủ Nếu đặt yêu cầu dân chủ vượt q khn khổ khơng thực mà gây ổn định xã hội Không tôn trọng kỷ luật, kỷ cương phá hoại dân chủ, trái với chất Nhà nước XHCN Để đảm bảo kỷ luật, kỷ cương, với việc giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, đồng thời cần nghiêm trị hoạt động phá hoại, gây rối, thù địch, kết hợp biện pháp hành với biện pháp giáo dục, quản lý chặt chẽ nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 74 Dân chủ nội Đảng, quyền có bảo đảm phát huy dân chủ xã hội Đồng thời cần phát huy vai trò MTTQ tổ chức quần chúng việc giám sát hoạt động đại biểu HĐND, kịp thời phát đại biểu vi phạm tư cách khơng cịn xứng đáng người đại biểu đại diện cho nhân dân để kiến nghị HĐND bãi miễn 3.3.1.6 Phát huy vai trò đại biểu HĐND cấp tỉnh, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương Để nâng cao vai trò đại biểu HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, điều cần quan tâm trước hết phải bảo đảm cho đại biểu có đủ trình độ lực phẩm chất đạo đức (có đủ “đức” “tài”) Như Bác Hồ rõ: có “tài” mà khơng có đức người vơ dụng, có “đức” mà khơng có “tài” thi làm việc khó!” Để lựa chọn người đại biểu HĐND có đủ “đức” “tài” cần phải đổi chế bầu cử, để đảm bảo cho nhân dân đề cử, ứng cử, lựa chọn đại biểu HĐND thực người đại diện cho dân Khắc phục tình trạng dân chủ hình thức bầu cử đại biểu HĐND, thường nặng cấu để châm trước, bỏ qua hạn chế lực, trình độ, dẫn đến hạn chế vai trò hoạt động đại biểu HĐND Bản thân người đại biểu HĐND phải thường xuyên tự học tập, rèn luyện để không ngừng nâng cao lực, trình độ, có kế hoạch xếp hợp lý công việc chuyên môn với việc thực vai trò, chức người đại biểu nhân dân Mỗi đại biểu phải nhận thức đầy đủ ý thức, trách nhiệm “đại biểu” để tham gia có hiệu vai trị định vai trị giám sát HĐND HĐND cần tăng số kỳ họp nâng cao chất lượng kỳ họp; tăng thêm thời gian, chất lượng hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp, vấn đề xúc mà cử tri quan tâm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 75 Các đại biểu HĐND phải nghiên cứu kỹ tài liệu gửi trước kỳ họp để tham gia thảo luận có chất lượng, chuẩn bị đầy đủ tài liệu, ý kiến để tham gia thảo luận, vấn đề, lĩnh vực mà hiểu biết sâu, có nhiều thơng tin trao đổi thảo luận Khắc phục tình trạng ngại phát biểu, tự ti số đại biểu kỳ họp HĐND 3.3.2 Một số đề xuất, kiến nghị Để không ngừng nâng cao hiệu lực hoạt động HĐND, để HĐND có quyền thực đầy đủ vai trò quan đại diện nhân dân, quan quyền lực nhà nước địa phương, thực quyền làm chủ nhân dân; từ kết nghiên cứu, xin kiến nghị với cấp có thẩm quyền số vấn đề sau: Kiến nghị Đảng: - Cần bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, mà trực tiếp cấp ủy Đảng HĐND cấp - Cần có quy định hướng dẫn quy chế hoạt động Đảng đoàn HĐND lãnh đạo thực chức HĐND Kiến nghị với Ủy ban Thường vụ Quốc hội: - Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức HĐND UBND theo hướng quy định rõ số chức danh, đồng thời phù hợp với chức năng, nhiệm vụ HĐND - Nghiên cứu trình Quốc hội xem xét, ban hành Luật hoạt động giám sát HĐND, giúp HĐND cấp đủ sở pháp lý, thống tổ chức thực Kiến nghị với Chính phủ: - Quy định rõ hơn, cụ thể máy giúp việc HĐND cấp huyện, cụ thể như: số lượng chuyên viên Văn phòng HĐND UBND giúp việc thường xuyên cho Thường trực HĐND Ban HĐND cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 76 huyện Đề nghị quy định thống cấu lãnh đạo Văn phòng HĐND UBND quận, huyện phải có lãnh đạo Văn phịng phụ trách “lĩnh vực” HĐND, thực tế Văn phịng HĐND UBND chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp UBND, nên Văn phòng giúp việc cho UBND chủ yếu - Đề nghị tổ chức biên chế cấp xã có 01 cán phụ trách cơng tác hành HĐND Kiến nghị với Văn phịng Quốc hội, Văn phịng Chính phủ, Ban Cơng tác đại biểu (Ủy ban Thường vụ Quốc hội), Bộ Nội vụ: - Có hướng dẫn thống tổ chức hoạt động Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội HĐND cấp tỉnh; xác định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ, đặc biệt mối quan hệ với Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND cấp tỉnh; đồng thời thống mô hình, tổ chức máy, kinh phí, trụ sở Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội HĐND cấp tỉnh nước - Đề nghị Quốc hội có quy định để Trưởng Ban HĐND cấp huyện thành phố thuộc tỉnh đại biểu hoạt động chuyên trách - Đối với đại biểu HĐND, đề nghị Quốc hội xem xét, sửa đổi bổ sung vào quy định Điều 2, Luật bầu cửa đại biểu HĐND là: người ứng cử đại biểu HĐND phải có trình độ học vấn kiến thức xã hội định, có điều kiện “đại biểu cho dân” thực thi quyền hạn Đồng thời quy định cụ thể việc tổ chức, bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp lý kiến thức quản lý nhà nước cho đại biểu HĐND để đại biểu có điều kiện gương mẫu chấp hành vận động nhân dân chấp hành Hiến pháp, luật, tham gia hoạt động giám sát - Đề nghị Chính phủ có quy định điều kiện cụ thể để bảo đảm cho hoạt động HĐND Chính phủ cần nghiên cứu để có chế độ đãi ngộ thỏa đáng, hợp lý cho đại biểu HĐND, để đại biểu yên tâm, phấn khởi, tồn tâm tồn ý thực đầy đủ vai trị, nhiệm vụ người đại biểu nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 77 Kiến nghị HĐND tỉnh Để nghị HĐND sản phẩm chủ yếu kỳ họp, đáp ứng tốt yêu cầu nguyên tắc soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND cần: - Tuân thủ tiến độ, quy trình, thủ tục soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND; - Các Ban HĐND chủ động tham gia từ đầu trình soạn thảo; đồng thời thẩm tra, phải tập họp trí tuệ tập thể rộng rãi, báo cáo phải nêu rõ kiến đồng ý không đồng ý ban hành nghị để đại biểu HĐND có nhiều thơng tin xem xét, thảo luận định; - Trong kỳ họp dành thời gian thỏa đáng cho việc thảo luận, xin ý kiến đại biểu dự thảo nghị quyết, khơng ảnh hưởng thời gian mà thảo luận chung chung, thiếu thở sống nghị - Trước ký ban hành, nghị phải rà soát kỹ nội dung kỹ thuật trình bày văn bản, sau tiếp tục theo dõi ban hành văn cụ thể hóa thực nghị - Cần quan tâm đặc biệt việc xử lý ý kiến, kiến nghị cử tri - Hiện đại hóa cơng tác văn phịng theo hướng gọn, nhẹ, khoa học Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 78 KẾT LUẬN Bản chất Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội HĐND, quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Cho nên, để nâng cao vai trò hiệu lực máy nhà nước việc xây dựng nhà nước Pháp quyền XHCN dân, dân dân, mở rộng phát triển dân chủ XHCN, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân đòi hỏi tất yếu khách quan Chính mà HĐND - quan quyền lực nhà nước địa phương cần phải tổ chức lại cách hợp lý, hoạt động thiết thực hiệu Là quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, HĐND phải thực cầu nối quan nhà nước Trung ương với nhân dân địa phương việc tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Vì vậy, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND, phát huy vai trò giám sát HĐND, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương, vấn đề đổi tổ chức hoạt động HĐND vấn đề Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm HĐND tỉnh Thái Bình thời gian qua phát huy vai trị, vị trí quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân HĐND tỉnh thực chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật quy định, ban hành nhiều chủ trương, sách phù hợp với điều kiện tỉnh hợp lịng dân, góp phần hệ thống trị đưa Thái Bình ngày phát triển Những kết ấy, thể tất hoạt động HĐND Từ năm 2004 đến nay, HĐND tỉnh ban hành hàng trăm nghị lĩnh vực: kinh tế - ngân sách, văn hóa - xã hội pháp chế Kết cho thấy, nghị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 79 HĐND tỉnh thông qua thống cao, sát với tình hình thực tế địa phương, có tính khả thi, đem lại hiệu thiết thực, tạo chuyển biến tích cực việc ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội giữ vững an ninh, quốc phịng địa phương Các chương trình an sinh, phúc lợi xã hội quan tâm, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ nét bước nâng cao Tuy nhiên, dù có tiến định, song hiệu hoạt động HĐND cấp tỉnh nói chung, HĐND tỉnh Thái Bình nói riêng cịn có hạn chế cần khắc phục để đáp ứng tốt yêu cầu giai đoạn cách mạng mới, xứng đáng với vị trí, vai trị quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân địa phương Muốn vậy, đòi hỏi phải tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, mà trước hết cần đổi chế độ bầu cử đại biểu HĐND theo hướng nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức “người đại biểu cho dân” Để nhân dân thực dân chủ giới thiệu, ứng cử, lựa chọn bầu người xứng đáng đại diện cho Đồng thời có chế độ đãi ngộ, có sách thỏa đáng cho đại biểu để họ yên tâm, phấn khởi, toàn tâm toàn ý làm tròn nhiệm vụ “đại biểu” Mặt khác cần phát huy quyền làm chủ nhân dân, kể hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện; thông qua giám sát MTTQ tổ chức quần chúng kịp thời bãi miễn đại biểu khơng cịn đủ tư cách, khơng xứng đáng với lịng tin nhân dân, để máy tổ chức HĐND ln vững mạnh Trong q trình đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân lãnh đạo Đảng nay, tin tưởng rằng, khắc phục yếu hạn chế, kịp thời bổ sung quy định, chế độ phù hợp, định HĐND ngày tổ chức chặt chẽ, phát huy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 80 vai trò hiệu quan quyền lực nhà nước địa phương - nơi đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân địa phương Việc nghiên cứu lý luận Nhà nước pháp quyền XHCN vận dụng việc nâng cao hiệu quả, vai trị đại diện HĐND giai đoạn vấn đề khó, liên quan đến nhiều mặt, nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Đây nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, phải làm thường xuyên, lâu dài Đảng, Nhà nước ta việc xây dựng nhà nước thực dân, dân dân Do khả thân có hạn, lại không làm lĩnh vực đề tài nghiên cứu, chắn việc thực nội dung đề tài nhiều khiếm khuyết Tôi mong tiếp tục nhận quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo Học viện Báo chí Tun truyền giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ trực tiếp, tận tình PGS TS Trương Thị Thơng - Phó Giám đốc Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh; thầy giáo, cô giáo Khoa Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước (Học viện Báo chí Tuyên truyền); đồng chí lãnh đạo, chun viên Văn phịng Đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình; đồng chí lãnh đạo, chun viên Cơ quan Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ Thái Bình giúp tơi hồn thành luận văn này./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Cơng tác lập pháp (2007), Quy trình, thủ tục hoạt động Hội đồng nhân dân, Hà Nội Chính phủ (2004), Báo cáo số 889/CP-VIII ngày 26/6 Tổng kết bầu cử đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009 Chủ tịch Hồ Chí Minh với Quốc hội Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê Thái Bình, Niên giám thống kê 2012 TS Nguyễn Đăng Dung (1998), HĐND hệ thống quan quyền lực Nhà nước, Nxb Pháp lý Đảng tỉnh Thái Bình (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVII Đảng tỉnh Thái Bình (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVIII Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ (khố VII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Tám, Ban chấp hành Trung ương khố VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba, Ban chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 17 ngày 01/8/2007, Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba, Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ Tư, Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm, Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Bùi Xuân Đức (2003), “Bàn tổ chức HĐND điều kiện cải cách máy nhà nước nay”, Nhà nước Pháp luật, số 12 20 GS, TS Nguyễn Duy Gia (1997), Một số vấn đề hoàn thiện máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đinh Ngọc Giang (2005), “Về đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp nhiệm kì 2004 - 2009”, Quản lý nhà nước, số 22 Học viện Hành (2009), Nhà nước pháp luật, Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước (chương trình chun viên chính), Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 23 Học viện Hành (1993), Một số vấn đề Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 TS Nguyễn Thị Hồi (2004), “HĐND UBND nước ta nay”, Tạp chí Luật học, số 25 TS Phan Tuấn Khải (2002), “Tổ chức hoạt động HĐND điều kiện nay”, Nghiên cứu lập pháp 26 V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 12, Nxb Tiến bộ, Mátcơva 27 V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátcơva 28 V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 35, Nxb Tiến bộ, Mátcơva Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 29 V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátcơva 30 Trương Đắc Linh (2003), “Tổ chức hoạt động Ban HĐND”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 31 C.Mác - Ph.Ăngghen (1984), Tuyển tập, tập VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Mạnh (2002), “Cơ sở lý luận nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho người lao động doanh nghiệp nhà nước địa bàn Hà Nội”, Kỷ yếu khoa học đề tài cấp Nâng cao hiệu giáo dục pháp luật doanh nghiệp nhà nước địa bàn Hà Nội nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình: Các báo cáo tổng kết; báo cáo chuyên đề số văn liên quan 38 Quốc hội (2002), Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2013) 40 Quốc hội (2003), Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Tài liệu bồi dưỡng đại biểu HĐND cấp huyện, xã nhiệm kỳ 2004 - 2009 (2004), Nxb Phụ nữ, Hà Nội, 2004 43 Thái Bình lực kỷ XXI (2007), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 44 Chu Văn Thành (1992), Đổi tổ chức hoạt động quan đại diện nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 45 Nguyễn Văn Thảo (chủ biên) (1998), Xây dựng Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 TS Trịnh Đức Thảo (chủ biên) (2004), Cẩm nang thông tin kỹ nghiệp vụ hoạt động đại biểu HĐND thành viên UBND cấp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Vũ Mạnh Thông (1998), Nâng cao hiệu lực hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 48 Ths Nguyễn Quốc Tuấn (2004), “Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HĐND UBND cấp”, Tổ chức nhà nước, số 49 Từ điển Lepetitlasousse (1999), Paris 50 Phùng Văn Tửu (1996), HĐND UBND theo Hiến pháp 1992 Luật tổ chức HĐND UBND 1994, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Nghị số 753/2005/NQUBTVQH ngày 02/4 ban hành Quy chế hoạt động HĐND 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình: báo cáo tổng kết; báo cáo chuyên đề số văn liên quan 53 Văn phòng Quốc hội (2011), Sổ tay bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 54 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (1992), Tập Sắc lệnh Chủ tịch Hồ Chí Minh ký nhà nước pháp luật 55 Viện Nhà nước Pháp luật (1992), Tìm hiểu Nhà nước pháp quyền, Nxb Pháp lý, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn