Nâng cao hiệu quả giao tiếp công vụ ở cơ quan hành chính nhà nước từ thực tiễn sở nội vụ tỉnh phú thọ

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THU MÂY NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIAO TIẾP CÔNG VỤ Ở CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TỪ THỰC TIỄN SỞ NỘI VỤ TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Mã số: 60310203 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trần Thị Thanh Thủy HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIAO TIẾP CÔNG VỤ 12 1.1 Các khái niệm 12 1.2 Các hình thức đặc điểm giao tiếp công vụ 16 1.3 Vai trị giao tiếp cơng vụ 23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng hiệu GTCV 26 1.5 Các nguyên tắc giao tiếp công vụ 33 Chƣơng 2: GIAO TIẾP CÔNG VỤ Ở SỞ NỘI VỤ TỈNH PHÚ THỌ - KẾT QUẢ VÀ NGUYÊN NHÂN 35 2.1 Giới thiệu Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ 35 2.2 Hệ thống quy định giao tiếp công vụ 45 2.3 Hiệu giao tiếp công vụ Sở Nội vụ Phú Thọ 55 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIAO TIẾP CÔNG VỤ Ở SỞ NỘI VỤ TỈNH PHÚ THỌ 82 3.1 Hệ thống giải pháp 82 3.2 Điều kiện để thực hiệu giải pháp 90 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC: Cán bộ, công chức CCHC: Cải cách hành chính, CNTT: Cơng nghệ thơng tin GTCV: Giao tiếp cơng vụ HCNN: Hành nhà nước HDND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân, DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Tên Bảng, Hình, Sơ đồ Stt Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Sở Nội vụ Phú Thọ Bảng 2.1: Số liệu thực trạng văn chuyển đi, văn chuyển đến Sở Nội vụ Phú Thọ 38 63 Bảng 2.2: Số liệu thực trạng văn chuyển Sở Nội vụ Phú Thọ Trang 64 Bảng 2.3: Số liệu thực trạng văn chuyển đến Sở Nội vụ Phú Thọ Hình 2.1: Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Nội vụ Phú Thọ Hình 2.2: Ghi chép theo dõi công văn chuyển đi, Sở Nội vụ Phú Thọ 65 46 63 Hình 2.3: Giao diện Cổng giao tiếp điện tử Phú Thọ 68 10 Hình 2.4: Giao diện hộp thư cá nhân tên miền phutho.gov 69 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giao tiếp q trình trao đổi thơng tin, suy nghĩ tình cảm người với người nhằm thỏa mãn nhu cầu sống, học tập lao động Để tồn phát triển cá nhân phải tác động qua lại với thông qua giao tiếp Giao tiếp trước hết điều kiện, tiền đề hình thành phát triển mối quan hệ xã hội, sau lại trình thực mối quan hệ xã hội hình thành Sự phong phú mối quan hệ xã hội làm phong phú đời sống nhân cách người Những nét tính cách đặc trưng tâm lý người ngôn ngữ, ý thức, tình cảm… hình thành phát triển giao tiếp Xã hội phát triển, mở rộng vào chiều sâu, vai trò giao tiếp lớn Giao tiếp đường lồi người truyền bá tiếp thu tri thức nhân loại Nền tảng sáng tạo, văn minh phát triển lồi người hình thành sở hợp tác, cộng đồng giao tiếp cơng cụ phương thức Giao tiếp đóng vai trị vơ quan trọng hành định đưa thực thông qua q trình tiếp nhận, xử lý thơng tin Bởi vậy, người ta quan niệm rằng, thời đại, việc lớn nhỏ từ quan hệ cá nhân đến công việc quốc gia đại thành công hay thất bại chủ yếu định giao tiếp Giao tiếp không nhu cầu cá nhân, mà cịn trách nhiệm cơng vụ, phương thức để quan hành nhà nước (HCNN) cán bộ, công chức (CBCC) thực thi nghĩa vụ cơng chức Chất lượng cơng vụ phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng thực thi công vụ đội ngũ CBCC Một đội ngũ CBCC có lực cần nắm vững chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước vào thực tiễn, hết lòng phục vụ nhân dân, tinh thông nghiệp vụ, tạo kết công vụ có chất lượng cao Đó cách ứng xử hiệu nội có trách nhiệm công vụ xã hội Đến lượt nó, cách ứng xử cơng vụ thể cụ thể thơng qua hình thức giao tiếp công vụ (GTCV) cụ thể ngôn từ văn hay ngữ (giao tiếp lời nói), hay giao tiếp phi ngôn từ thông qua cách lựa chọn sử dụng trang phục, dáng điệu, cử bối cảnh giao tiếp nội giao tiếp với bên - đặc biệt với với cơng dân q trình thực thi cơng vụ Thực tiễn “hầu hết công việc thuộc lợi ích cơng tiến hành thơng qua đường giao tiếp Chất lượng hành cơng tùy thuộc vào mức độ chất lượng trình giao tiếp tiến hành” [25, tr.390] Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy chất lượng GTCV quan HCNN hạn chế định Những biểu hách dịch, cửa quyền, gây khó dễ cho dân, coi thường nhân dân, xa cách, lãnh đạm, vô cảm trước dân… thấy q trình thực thi cơng vụ Những biểu chây ỳ, trốn tránh trách nhiệm, đố kỵ, thiên vị, trù dập nội quan HCNN không dễ thấy Những biểu trở ngại lớn cơng cải cách hành (CCHC), ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ nhân dân, đồng thời, làm phương hại đến hình ảnh, uy tín quyền “của dân, dân, dân” mà Đảng, Nhà nước tồn dân ta tích cực xây dựng Đối với quyền địa phương, cấp quyền sát dân, gần dân tương tác trực tiếp với dân nhất, GTCV vừa phản ánh trách nhiệm công vụ, vừa phương thức vận hành nội hệ thống, quan HCNN, vừa cách thức để truyền đạt tiếp thu ý kiến, nguyện vọng tổ chức, công C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an dân Thơng qua đó, định quản lý HCNN đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý khả thi Hơn nữa, nghiên cứu GTCV quan HCNN cụ thể có ý nghĩa quan trọng, khơng cung cấp chứng thực tế để giúp kiểm chứng lý luận hệ thống sách liên quan, mà cịn góp phần cung cấp sở để cải thiện hiệu GTCV quan tương tự Sở Nội vụ quan chuyên môn Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Cơ quan chịu trách nhiệm thiết kế tổ chức thực hệ thống quy định hoạt động nội vụ hệ thống quyền tỉnh Với đặc thù chức đó, Sở Nội vụ, mặt, chịu trách nhiệm quy định hoạt động GTCV để cung cấp sở pháp lý, công vụ cho quan HCNN khác công dân tỉnh thực hiện; mặt khác, xem đối tượng mà quan HCNN khác quan sát làm theo Theo cách đó, GTCV Sở Nội vụ, mức độ đó, xem hình mẫu cách thức ứng xử nội với bên Một nghiên cứu có tính hệ thống quan điểm lý thuyết, hệ thống sách hành thực tiễn GTCV có ý nghĩa quan trọng lý luận GTCV cấp độ công vụ, quan HCNN cá nhân CBCC Tuy nhiên, gắn kết, lý giải giải yếu tố trên, thực tiễn nhiều địa phương, có Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ, khoảng trống lý luận Vì lý trên, tác giả định lựa chọn đề tài: “Nâng cao hiệu giao tiếp công vụ quan hành nhà nước - Từ thực tiễn Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ” để thực cho Luận văn tốt nghiệp chương trình Thạc sỹ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Nghiên cứu giao tiếp Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu công bố, với quy mô, đối tượng, phạm vi nghiên cứu khác nhau, giao tiếp nói chung Trong nước, bên cạnh nhiều ấn phẩm kỹ giao tiếp thường thức ghép vào đề tài nghiên cứu khác quản lý, văn hóa,… số cơng trình trực tiếp đề cập giao tiếp Kỹ giao tiếp thương lượng kinh doanh (Thái Trí Dũng, 2003), hay Kỹ giao tiếp (Trịnh Xuân Dũng, Đinh Văn Đáng, 2004),… Tài liệu nước ngồi giao tiếp có nhiều, nhiên, phần lớn tập trung vào giao tiếp xã giao thường thức thơng thường Phần lớn cơng trình có, bao gồm hai nghiên cứu vừa kể tập trung vào vấn đề giao tiếp khái niệm, kỹ năng,… 2.2 Nghiên cứu giao tiếp công vụ Giao tiếp đời sống làm việc đề cập hợp phần tâm lý học Tâm lý học quản lý (Nguyễn Đình Xuân, Vũ Đức Đán, 1997), Tâm lý học quản lý kinh doanh (GS Mai Hữu Khuê cộng sự, 1999), Tâm lý học quản trị kinh doanh (Nguyễn Đình Chỉnh, 1996) hay Lịch sử lý thuyết xã hội học (Lê Ngọc Hùng, 2002) Giao tiếp công vụ, giao tiếp q trình hoạt động cơng vụ, phục vụ mục tiêu công vụ đề cập số ỏi cơng trình nghiên cứu Trong quyền đại, kể từ thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, kỹ giao tiếp cán bộ, đảng viên lần đề cập Chủ tịch Hồ Chí Minh với tác phẩm Sửa đổi lối làm việc (1947) nhấn mạnh phong cách làm việc, cách thức ứng xử với công việc người người cách mạng; hay Cách viết (1953) giáo dục cán kỹ viết nói Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trong khn khổ hệ thống chương trình, giáo trình thức đào tạo, bồi dưỡng CBCC, giáo trình Tâm lý học quản lý nhà nước (Mai Hữu Khuê, 1997) Học viện Hành cung cấp luận điểm giao tiếp trình cơng vụ Nội dung khơng dài xem đặt tảng cho việc nghiên cứu cách hệ thống GTCV Về luận văn, luận án, kể tới Luận án tiến sĩ Hoàn thiện kỹ giao tiếp đội ngũ cơng chức hành tiến trình cải cách hành nhà nước Việt Nam, tác giả Đào Thị Ái Thi (2007), công bố Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Luận án đề cập đến kỹ giao tiếp hành (GTHC) đội ngũ CBCC nói chung tiến trình CCHC Tuy nhiên, đối tượng đề cập CBCC nói chung khơng phải CBCC quyền địa phương Cũng kể đến nhiều nghiên cứu công bố số tạp chí chuyên ngành Tổ chức nhà nước Quản lý nhà nước, hay đặc biệt cần kể đến Tập tài liệu bồi dưỡng Kỹ giao tiếp thực thi công vụ ADB tổ chức biên soạn sử dụng cho tất khóa bồi dưỡng cho CBCC toàn quốc kỹ giao tiếp khuôn khổ hỗ trợ nâng cao lực cho CBCC Tuy nhiên, trọng tâm nghiên cứu bồi dưỡng kỹ sử dụng cho đối tượng CBCC nói chung khơng cụ thể CBCC cấp quyền Nói tóm lại, nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu GTCV GTCV quan HCNN thuộc quyền địa phương Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn là: Tìm hiểu lý luận GTCV, thực tiễn Sở Nội vụ Phú Thọ đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm góp phần cải thiện hiệu GTCV Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ nói riêng, sở đó, Sở Nội vụ nói chung Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 Luận văn thực số nhiệm vụ cụ thể sau: 1- Khảo cứu lý luận GTCV quan HCNN: Các khái niệm bản; phân tích đặc điểm, vai trị, ngun tắc yếu tố ảnh hưởng đến hiệu GTCV 2- Giới thiệu khái quát Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ; hệ thống quy định GTCV thực tiễn GTCV Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ 3- Đưa số giải pháp điều kiện để thực giải pháp thành công Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nội dung, kết tác động GTCV Sở Nội vụ - quan HCNN thuộc quyền địa phương tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hệ thống lý luận, quan điểm sách hành GTCV thực tiễn Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ - Phạm vi không gian: Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ - Phạm vi thời gian: từ năm 2006 - 2011 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực cơng vụ, quản lý hành nhà nước - Phương pháp nghiên cứu cụ thể Luận văn kết hợp sử dụng phương pháp khảo cứu lý luận (nghiên cứu tài liệu) phương pháp nghiên cứu thực địa vấn cá nhân để thống kê, phân tích, so sánh tổng hợp Phương pháp khảo sát sử dụng bảng hỏi tỏ có nhiều lợi thực đề tài nghiên cứu Tuy nhiên, khuôn khổ thời gian, kinh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 vực) giải công việc có liên quan đến tổ chức, cá nhân Thực tốt hoạt động giao tiếp nội tăng cường phối hợp, nhằm giải công việc cách nhanh chóng, thuận tiện xác nhất, từ làm tăng mức độ hài lòng doanh nghiệp người dân quan hành nhà nước Cần phải xây dựng văn hóa tranh luận hội họp; giảm độc thoại, thị, giáo huấn chiều lãnh đạo, cấp trên, giảm thói quen “im nghe tuân phục” đại phận CBCC Cần thiết phải tăng cường đối thoại, xây dựng bầu khơng khí dân chủ thực hội họp, đặt nội dung chất lượng công việc lên hết 3.1.4 Tăng cường ứng dụng cách thiết thực hiệu công nghệ thông tin hoạt động công vụ Công nghệ thông tin phương tiện hữu hiệu quản lý HCNN nói chung hoạt động GTCV nói riêng Tuy vậy, nay, phận CBCC chưa nhận thức hết tầm quan trọng việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin nên chưa tích cực thay đổi thói quen làm việc thủ cơng, chưa chủ động học tập trau dồi nâng cao kỹ ứng dụng CNTT vào cơng tác mình; số đơn vị HCNN chưa thật tích cực, chủ động việc khai thác, sử dụng hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin đầu tư Nhiều trang thông tin điện tử thiếu cập nhật thơng tin, số lượng dịch vụ hành cơng trực tuyến triển khai chiếm tỷ lệ thấp, chưa hiệu Việc áp dụng CNTT hoạt động GTCV thông qua hộp thư điện tử cá nhân, qua Internet nhiều hạn chế, chưa trở thành thói quen giao tiếp việc triển khai sử dụng mạng truyền số liệu chuyên dụng; sử dụng phần mềm mã nguồn mở quan nhà nước; phần mềm quản lý Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 văn điều hành tác nghiệp; ứng dụng thơng tin truyền thơng, An tồn thơng tin khâu yếu, chưa đầu tư thỏa đáng Do vậy, cần có tâm trị cao lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp đạo, kiểm tra đôn đốc, tạo điều kiện cho việc triển khai ứng dụng CNTT Ứng dụng CNTT phải đơi với CCHC, q trình CCHC đặt yêu cầu, đòi hỏi phải ứng dụng CNTT để giải quyết, thủ tục hành phải ổn định ứng dụng CNTT đạt hiệu tốt; tăng cường cơng tác cải tiến, thực chuẩn hóa nghiệp vụ, sơ đồ hóa quy trình nghiệp vụ để cơng tác triển khai ứng dụng CNTT thuận lợi, hiệu giám sát tiến độ, chất lượng thực thi công vụ CBCC; xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan Đảng, quyền, đồn thể với tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản cải cách thủ tục hành 3.1.5 Phát huy vai trò làm gương người đứng đầu Từ năm 1947, tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Cán gốc công việc”, “Muốn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém” Trong Cương lĩnh “Xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” (bổ sung, phát triển năm 2011) ghi rõ: “Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng chủ trương lớn, công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát, hành động gương mẫu đảng viên” Như vậy, nói, gương mẫu đội ngũ đảng viên nói chung gương mẫu người đứng đầu nói riêng lại có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Hoạt động GTCV khơng nằm ngồi nội dung tổng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 kết trên, người đứng đầu gương mẫu làm trước, làm nghiêm túc cấp tập thể nhìn vào mà làm theo Do đó, cần thiết phải phát huy vai trò người đứng đầu lãnh đạo quan đơn vị HCNN hoạt động GTCV, có thiết thực làm tốt hoạt động GTCV, hạn chế, khắc phục yếu kém, góp phần làm cho hoạt động GTCV thật trở thành yếu tố định thành công hoạt động quan HCNN Cụ thể là, người đứng đầu quan HCNN cần thực hành đầy đủ nguyên tắc GTCV (như trình bày Chương 1) Trong nội bộ, họ cần nêu gương lối sống, phương pháp làm việc, phương thức định, ý thức lắng nghe phản hồi, tinh thần phê tự phê cao để tạo phong cách làm việc khoa học, có kỷ luật, có nề nếp tinh thần phục vụ lợi ích cơng Đó điều kiện để tạo đồn kết nội bộ, niềm tin CBCC tập thể cá nhân nhà lãnh đạo Trong giao tiếp, ứng xử với bên ngoài, người lãnh đạo cần ý thức thể rõ vai trò người đại diện cho quyền lực nhà nước, người phát ngôn hình ảnh đại diện quan cơng quyền thông qua việc tôn trọng công dân, tổ chức, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ trước pháp luật, tin cậy công dân, hiểu biết nhu cầu, tâm lý công dân,… 3.2 Điều kiện để thực hiệu giải pháp Thực tiễn cho thấy hoạt động GTCV nói chung, kỹ GTCV CBCC nói riêng quan HCNN, sở nhiều vấn đề cần bàn, hoạt động GTCV chưa ý cách đầy đủ, nhiều hạn chế, chậm khắc phục, đổi mới; giải pháp nêu trên, phần khắc phục tình trạng giải pháp có mối quan hệ biện chứng, mật thiết với để tạo nên đội ngũ công chức mạnh chuyên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 mơn nghiệp vụ, có tư cách đạo đức tốt, giỏi giao tiếp để hồn thành nhiệm vụ giao Chính vậy, giải pháp có tính khả thi khi: Một là, cần tiến hành thực cách đồng bộ, giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, bổ sung cho nhau, Hai là, cần giải pháp có tính ưu tiên: Trong khơng nên q coi trọng hay coi nhẹ giải pháp nào, việc giải pháp có tính ưu tiên cần thiết đồng thời phải phù hợp với điều kiện thực tế quan, đơn vị Ba là, cần có tâm, ủng hộ trị làm gương, đầu cấp lãnh đạo từ Tỉnh xuống Trong trường hợp Sở Nội vụ, Ban Giám đốc, cá nhân Giám đốc Phó Giám đốc, trưởng đơn vị Sở cần thể rõ điều Bốn là, đầu tư thời gian, kinh phí trí tuệ khơng thể thiếu Năm là, ý thức tự giác, tự trọng CBCC định tính bền vững nỗ lực thay đổi Sáu là, tiếng nói nhân dân tổ chức xã hội, đặc biệt thông qua phương tiện truyền thông đại chúng giúp giải pháp thực cách triệt để Bảy là, tảng văn hóa dân tộc, văn hóa địa phương tỉnh Phú Thọ yếu tố cần phát huy, tận dụng lồng ghép tuyên truyền tổ chức thực giải pháp Tám là, việc cải thiện hoạt động GTCV việc xây dựng hệ thống pháp luật cộng với công tác giáo dục tuyên truyền cần đặt bối cảnh cải cách HCNN phù hợp với hoạt động khác hệ thống quan HCNN Trong 05 giải pháp đưa nhằm nâng cao chất lượng hoạt động GTCV trên, giải pháp cần triển khai thực cách đồng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 nhằm đảm bảo phát huy tối đa nguồn lực, yếu tố cần đủ để đạt mục tiêu nâng cao hiệu GTCV quan HCNN đề Tuy nhiên giải pháp “Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng giao tiếp công vụ cho cán cơng chức” giải pháp có tầm quan trọng Bởi người hoạt động với tư cách vừa chủ thể sáng tạo vừa giá trị cao vận động phát triển lịch sử Con người thực thể tự nhiên - xã hội, tồn phát triển gắn bó hữu với giới tự nhiên xã hội loài người Yếu tố người yếu tố quan trọng hoạt động kinh tế - trị - xã hội Do đó, việc tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC, trọng đào tạo, bồi dưỡng GTCV nhiệm vụ quan trọng Trong đó, trọng giáo dục phẩm chất, đạo đức, tác phong, văn hóa ứng xử thi hành nhiệm vụ, công vụ đồng thời cần đào tạo để làm thay đổi tư nhận thức CBCC GTCV; làm rõ tầm quan trọng GTCV thành công hoạt động quan HCNN Việc đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở, GTCV kỹ GTCV cần phải phù hợp với đối tượng, vị trí cơng tác CBCC Khi đội ngũ CBCC trang bị tương đối đầy đủ nhận thức, kiến thức, kỹ GTCV, giải pháp khác cịn mang tính làm phương tiện giải pháp: “Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật giao tiếp công vụ” “Tăng cường ứng dụng cách thiết thực hiệu cơng nghệ thơng tin hoạt động cơng vụ”; “Hình thành hệ thống chế tài phù hợp hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu giao tiếp cơng vụ” , làm yếu tố hỗ trợ, bổ sung thêm để nâng cao chất lượng hoạt động GTCV quan HCNN, giải pháp: “Phát huy vai trò người đứng đầu lãnh đạo” “Đổi phương pháp nhằm nâng cao ch t lượng hội họp quan hành nhà nước” Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 Tiểu kết chƣơng Chương này, tác giả tập trung nghiên cứu đưa khuyến nghị sách nhằm nâng cao hoạt động GTCV quan HCNN Trong tác giả lựa chọn giải pháp mang tính quan trọng luận giải thêm giải pháp mang tính định đến việc thành cơng hay hạn chế hoạt động GTCV quan HCNN Đồng thời nghiên cứu đưa điều kiện để giải pháp thực có hiệu cao Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 KẾT LUẬN Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động công vụ quan HCNN nội dung lớn góp phần xây dựng đội ngũ công chức “vừa hồng, vừa chuyên”, đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà nước thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế Trong đó, quy định pháp luật hoạt động GTCV nước ta xây dựng ban hành, thiếu chưa có hướng dẫn cụ thể, chưa xây dựng chế tài hoạt động này, việc áp dụng, thực GTCV quan, đơn vị đội ngũ CBCC cịn hạn chế, cịn mang nặng tính hình thức Hoạt động GTCV chưa quan tâm cách đầy đủ Luận văn hệ thống hóa lý luận, lý thuyết GTCV, cung cấp khái niệm cho việc đánh giá thực tiễn, tập hợp đánh giá hệ thống sách, quy định, văn pháp luật GTCV Luận văn tiến hành nghiên cứu thực trạng hoạt động GTCV Sở Nội vụ Phú Thọ - quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ Trên sở đó, tác giả sâu phân tích để nhận diện thành công hạn chế lĩnh vực này, từ thực tiễn Sở Nội vụ Phú Thọ Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng GTCV quan HCNN nói chung, đồng thời phân tích đánh giá tính cần thiết tính khả thi cho việc thực giải pháp đề xuất đưa Trên sở vận dụng phương pháp luận phương pháp nghiên cứu cụ thể, đưa số nhận xét sau đây: Thông qua phân tích, so sánh, đánh giá, luận văn kiểm chứng giả thuyết nghiên cứu ban đầu: Một là, luận văn khẳng định GTCV có vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động công vụ quan HCNN Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 Hai là, hiệu GTCV quan HCNN bị tác động nhiều yếu tố, chủ quan khách quan Ba là, để nâng cao hiệu GTCV quan HCNN cần có hệ thống thể chế hoàn thiện GTCV thể chế cần tổ chức thực cách hiệu Bốn là, GTCV Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ đạt hiệu quả, góp phần thực tốt nhiệm vụ trị quan không ngừng lực đáp ứng yêu cầu công dân xã hội Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày cao công tác CCHC địa phương toàn quốc, việc tiếp tục cải thiện chất lượng hoạt động đòi hỏi tất yếu Để làm điều đó, cần thực hệ thống giải pháp cách đồng có tính tới ưu tiên Trong đó, cần có đạo chặt chẽ Cấp ủy Đảng, phối hợp nhịp nhàng, đồng Thủ trưởng quan, tổ chức đoàn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân tỉnh Có thể nói, việc nghiên cứu hoạt động GTCV vấn đề mang tính chất định tính chủ yếu, khó đánh giá cách xác đơn vị đo lường mà đánh giá thông qua hiệu hoạt động chung quan, đơn vị CBCC với thời gian năm thời kỳ phát triển; vấn đề phức tạp, rộng lớn có ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh, góc độ xã hội, cần phải đầu tư nghiên cứu sâu Nghiên cứu tập trung vào hình thức hiệu giao tiếp sở tiêu chí hình thức giao tiếp Các nghiên cứu nghiên cứu sâu GTCV nội Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ quan HCNN nói chung; văn hóa cơng sở quan HCNN nói chung Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BNV, ngày 04/6/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách nhiệm quyền hạn c u tổ chức Sở nội vụ phòng nội vụ thuộc UBND c p tỉnh c p huyện Bộ Nội vụ (2010),Thông tư số 01/2010/TT-BNV, ngày 16/04/2010 Bộ nội vụ hướng dẫn chức nhiệm vụ quyền hạn tổ chức biên chế ban thi đua- khen thưởng trực thuộc Sở nội vụ thuộc ủy ban nhân dân c p tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV, ngày 10/02/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ tổ chức biên chế Sở Nội vụ Phòng Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân c p tỉnh c p huyện công tác niên Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/ 01/2011 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Bộ Nội vụ (2007), Quyết định Bộ trưởng Bộ Nội vụ số 03/2007/QĐBNV ngày 26/02/2007 việc ban hành quy định ứng xử cán công chức viên chức làm việc máy quyền địa phương Chính phủ (2004), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư; Chính phủ (2006), Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/09/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND; Chính phủ (2006), Nghị định số 107/2006/NĐ-CP, ngày22/09/2006 Chính phủ ban hành quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan tổ chức đơn vị để xảy tham nhũng quan tổ chức đơn vị quản lý phụ trách; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 103/2007/NĐ-CP, ngày 14/06/2007 Chính phủ quy định trách nhiệm người đầu quan tổ chức đơn vị trách nhiệm cán công chức viên chức việc thực hành tiết kiệm chống lãng phí 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 157/2007/NĐ-CP, ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan tổ chức đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ cơng vụ 12 Chính phủ (2007), Nghị số 53/2007/NQ-CP, ngày 7/11/2007 Chính Phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban ch p hành Trung ương Đảng khóa X đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Bộ máy nhà nước 13 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 14 Chính phủ (2006), Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ban hành ngày 25/5/2006 Thủ tướng Chính phủ Quy định chế độ họp hoạt động quan quản lý nhà nước 15 Chính phủ (2006), Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 Chính phủ việc áp dụng hệ thống quản lý ch t lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước 16 Chính phủ (2007), Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg ngày10/05/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế việc tặng quà nhận quà nộp lại quà tặng quan tổ chức đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước cán công chức viên chức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 17 Chính phủ (2007), Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg, ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước 18 Chính phủ (2010), Quyết định số 858/QĐ-TTg, ngày 14/06/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đổi công tác tiếp công dân 19 Chính phủ (2008), Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 Thủ tướng Chính phủ việc nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc cán cơng chức viên chức nhà nước 20 Chính phủ (2007), Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Ch p hành Trung ương Đảng khoá X đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu lực hiệu quản lý máy nhà nước ban hành kèm theo Nghị 53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 Chính phủ 21 Nguyễn Đình Chỉnh (1996), Bài tập tình Tâm lý học quản trị kinh doanh, Hà Nội, Xí nghiệp in Bắc Thái 22 Nguyễn Bá Dương (chủ biên) (2012), Tâm lý học quản lý, Giáo trình Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị - Hành khu vực I, (tái lần thứ tư, có bổ sung, sửa chữa), Nxb Lao động, Xã hội 23 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Chỉ thị số 06-CT/TW ngày 07/11/2006 Ban Ch p hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức vận động "Học tập làm theo t m gương đạo đức Hồ Chí Minh" 24 Vũ Gia Hiền, Văn hóa giao tiếp quản lý hành cơng, NXB Lao động 25 Học viện Hành (2012), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành Nhà nước phần II: Hành nhà nước Cơng nghệ hành Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 26 Nguyễn Hữu Khiển; Trần Thị Thanh Thủy (2009), Hỏi đáp Quản lý hành Nhà nước tập 2: Hành Nhà nước quản lý hành chính, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 27 Mai Hữu Khuê, Nguyễn Trịnh Kiểm, Đỗ Hữu Tài, Bùi Quang Xuân (1999), Tâm lý học quản lý kinh doanh, Nxb Tổng hợp Đồng Nai 28 Mai Hữu Khuê (1997), Tâm lý học quản lý nhà nước, Nxb Lao đông Hà Nội 29 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 30 Luật Cán công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội ban hành có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 31 Sở Nội vụ (2009), Quyết định số 172/QĐ-SNV, ngày 25/5/2009 Giám đốc Sở Nội vụ ban hành Quy chế công tác văn thư lưu trữ Sở Nội vụ Phú Thọ 32 Sở Nội vụ (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BNV, ngày 04/06/2008 hướng dẫn chức nhiệm vụ quyền hạn c u tổ chức Sở nội vụ phòng Nội vụ thuộc UBND c p tỉnh c p huyện 33 Sở Nội vụ (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BNV ngày 20/05/2010 hướng dẫn chức nhiệm vụ quyền hạn tổ chức biên chế ban tôn giáo trực thuộc Sở Nội vụ thuộc UBND c p tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương 34 Sở Nội vụ (2012), Quyết định số 329/QĐ - SNV, ngày 12/3/2012 Giám đốc Sở Nội vụ Phú Thọ việc quy định chức nhiệm vụ tổ chức thuộc Sở Nội vụ 35 Sở Nội vụ (2009), Quyết định số 126/QĐ-SNV ngày 15/4/2009 Sở Nội vụ việc ban hành Quy chế làm việc Sở Nội vụ 36 Sở Nội vụ (2009), Quyết định số 172/QĐ-SNV ngày/25/5/2009 Giám đốc Sở Nội vụ ban hành Quy chế công tác văn thư lưu trữ quan Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 37 Đào Thị Ái Thi (2007), Hoàn thiện kỹ giao tiếp đội ngũ cơng chức hành tiến trình cải cách hành nhà nước Việt Nam Luận án Tiến sỹ công bố Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 38 Trần Thị Thanh Thủy, Đặng Khắc Ánh, Trần Thị Tuyết Mai (2011), Hỏi đáp Lãnh đạo quản lý ủy ban nhân dân c p xã, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 39 Trần Thị Thanh Thủy (2007), “Một số ý kiến nhằm góp phần cải thiện hiệu giao tiếp cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 10, tr.11-15 40 Tỉnh uỷ Phú Thọ (2007), Kế hoạch số 36/KH-TU, ngày 22/10/2007 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Phú Thọ triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban ch p hành Trung ương Đảng khoá X đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu lực hiệu quản lý máy nhà nước tỉnh Phú Thọ 41 Tỉnh ủy Phú Thọ (2009), Chương trình hành động số 06-CTr/TU ngày 17/4/2009 Tỉnh ủy Phú Thọ thực vận động “Học tập làm theo t m gương đạo đức Hồ Chí Minh” nâng cao ý thức tinh thần trách nhiệm khả ph n đ u hoàn thành tốt nhiệm vụ đội ngũ cán công chức tỉnh Phú Thọ 42 Tỉnh ủy Phú Thọ (2007), Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 22/2/2007 Tỉnh ủy Phú Thọ việc tăng cường công tác đạo đảm bảo an tồn giao thơng địa bàn tỉnh 43 Tỉnh ủy Phú Thọ (2007), Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 8/10/2007 Tỉnh ủy Phú Thọ thực hành chống lãng phí việc tổ chức lễ kỷ niệm chào mừng tổng kết năm 44 Tỉnh ủy Phú Thọ (2007), Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 6/11/2007 Tỉnh ủy Phú thọ quy định cho cán lãnh đạo đảng viên công chức viên chức gương mẫu tổ chức việc Cưới Tang Mừng thọ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2009), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2009 phương hướng thực công tác năm 2010 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2010), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2010 phương hướng thực công tác năm 2011 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2011 phương hướng thực công tác năm 2012 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2009), Kế hoạch số 971/KH - UBND, ngày 17/4/2009 UBND tỉnh Phú Thọ ban hành kế hoach đào tạo bồi dưỡng cán chuyên trách công chức c p xã đến năm 2015 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2010), Kế hoạch số 1489/KH-UBND ngày 12/5/2010 UBND tỉnh Phú Thọ ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan quản lý nhà nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2015 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012), Kế hoạch số 1199/KH-UBND ngày 09/4/2012 UBND tỉnh Phú Thọ Cải cách hành Nhà nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2008), Quyết định số 2567/QĐ - UBND, ngày 09/9/2008 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành chương trình hành động đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu lực hiệu quản lý máy nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2008), Quyết định số 4088/QĐ-UBND, ngày 31/12/2008 UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Đề án Đào tạo đội ngũ cán công chức có trình độ cao tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2009), Quyết định số 2959/2009/QĐUBND, ngày 29/9/2009 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành Quy định chế độ trách nhiệm thi hành nhiệm vụ công vụ người đứng đầu quan đơn vị Nhà nước tỉnh Phú Thọ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn