Thực trạng phát triển công nghiệp nông thôn ở đồng bằng sông cửu long nguyên nhân và những vấn đề đặt ra cần giải quyết

Chơng Thực trạng phát triển công nghiệp nông thôn đồng sông Cửu Long - nguyên nhân vấn đề đặt cần giải Nhờ đờng lối đổi Đảng, đặc biệt hệ thống sách khuyến khích phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần mà CNNT ĐBSCL năm qua đà có tiến nhanh chóng ngày đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tÕ - x· héi n«ng th«n 10 vïng Nhng phát triển cha tơng xứng với tiềm có vùng bộc lộ nhiều nhợc điểm, yếu Để xác định đợc phơng hớng giải pháp khả thi nhằm đẩy mạnh phát triển CNNT ĐBSCL thời gian tới, thiết phải có đánh giá thực trạng phát triển CNNT ĐBSCL 15 2.1 Thực trạng phát triển công nghiệp nông thôn đồng sông Cửu Long 2.1.1 Đặc điểm đời phát triển CNNT ĐBSCL Sự đời, phát triển CNNT ĐBSCL năm qua có đặc điểm sau: - CNNT ĐBSCL phát triển mạnh từ nỊn kinh tÕ níc ta chun 20 sang c¬ chÕ mới: tăng trởng bình quân 7,62%/năm thời kỳ 1991 - 1995, nhanh so với mức trung bình nớc (7,58%), đặc biệt phát triển mạnh nhiều so với CNNT vùng ĐBSH (3,66%), nhng lại phát triển so với CNNT ĐNB (17,7%) [69, 34] (xem hình 4) Đến năm 1997, lực lợng lao động CNNT chiÕm 7,7% tỉng sè 25 ngêi cã viƯc lµm thờng xuyên nông thôn vùng, thấp so với số lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn ĐBSH 0,03% gần 1/2 so với ĐNB (15,49%), nhng lại cao so với mức trung 59 bình nớc 0,84% [68, 411-412] Điều cho thấy CNNT ĐBSCL cha phát triển mạnh nh vùng ĐBSH ĐNB 25 21.90% 21.70% 20.30% 20 17.10% 16.40% 15 10 9% 8.20% 7.20% 7.90% 5.40% 5.30% 3.20% 2.30% 0 1990 0.30% 1991 -1.30% 1992 1993 1994 1995 -5 CNNT §NB CNNT ĐBSCL CNNT ĐBDH Hình 4: Tốc độ phát triển CNNT ë mét sè vïng c¶ níc thêi kú 1990 - 1995 [69 34] - CNNT ë §BSCL tập trung phát triển mạnh thị trấn, thị tứ nơi đầu mối giao thông quan trọng Còn nơi khác lại phát triển hơn, có thuận lợi định kết cấu hạ tầng Nhng CNNT ĐBSH lại khác hẳn, vừa phát 10 triển mạnh thị trấn đồng thời phát triển mạnh làng, đặc biệt nơi có truyền thống sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Chính mµ lµng nghỊ trun thèng xt hiƯn trë thµnh phỉ biến nông thôn ĐBSH, làng nghề truyền thống nông thôn ĐBSCL phổ biến 15 - CNNT ĐBSCL đời phát triển dới tác động mạnh mẽ chế thị trờng nên dù sản xuất hộ gia đình đợc giới hóa lao động mức độ cần thiết Nhìn chung sở sản xuất thủ công nông thôn ĐBSCL đến dờng nh không hoạt động đợc nữa, tồn chủ yếu gồm hộ làm nghề đan lát; làm hàng thủ 60 công mỹ nghệ chiếm tỷ trọng không đáng kể cấu ngành nghề nông thôn - Tính chất sản xuất hàng hóa CNNT ĐBSCL đợc thể rõ tất hoạt động sở hớng mạnh vào thị trờng, đặc biệt thị trờng xuất - chịu tác động mạnh mẽ quy luật kinh tế thị trờng Tuy vậy, có nhiều sở CNNT bớc đầu làm ăn có hiệu quả, sản phẩm đợc thị trờng tín nhiệm, đà thâm nhập vào thị trờng số nớc giới đà trở thành gơng cho sở CNNT khác 2.1.2 Thực trạng mặt CNNT ĐBSCL 10 2.1.2.1 Về cấu ngành nghề sản xuất CNNT ĐBSCL CNNT ĐBSCL có kết cấu đa dạng phong phú, nhng nhóm ngành chế biến nông sản chiếm tỷ trọng lớn (chiếm 22,54% lực lợng lao động công nghiệp nông thôn toàn vùng) [phụ lục số 3] Kết điều tra ngành công nghiệp tỉnh Vĩnh Long năm 1996 cho 15 thấy CNNT có cấu nh sau : Bảng 4: Cơ cấu ngành nghề CNNT tỉnh Vĩnh Long năm 1996 Ngành nghề Tỷ lệ sở (%) Tỷ lệ lao động (%) Tổng số 100 100 - Chế biến nông sản 54,21 51,74 - VËt liƯu x©y dùng 40,65 44,25 - ChÕ biÕn l©m sản 1,40 0,55 - Sản xuất nớc giải khát 3,74 3,47 Nguồn: Báo cáo điều tra trình độ công nghệ ngành công nghiệp Sở Công nghiệp tỉnh Vĩnh Long, tháng 3-1997 Khi khảo sát Long An ngời ta nhận thấy 10 hộ dân nông 20 thôn có hộ làm ngành nghề (trong đó, hộ làm dịch vụ chiếm 76%; hộ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng chiếm 6%; hộ chế biến 61 nông, lâm, thủy sản chiếm 18%) [24] Nh vậy, tính riêng khu vực sản xuất, số sở CNNT nhóm ngành nghề chế biến nông, lâm, thủy sản Long An đà chiếm đến 75%, ngành nghề lại chiếm 25% Thực tế đà góp phần quan trọng làm cho cấu ngành nghề sản xuất công nghiệp tỉnh ĐBSCL nghiêng hẳn chế biến nông, lâm, thủy sản Tình hình thực tế cấu ngành nghề sản xuất CNNT ĐBSCL đợc thể cụ thể qua vận động phát triĨn cđa tõng nhãm ngµnh nghỊ nh sau: 10 - Nhóm ngành nghề chế biến nông, lâm, thủy, hải sản Hớng hoạt động chủ yếu CNNT nhóm ngành nghề chế biến nông, lâm, thủy, hải sản ĐBSCL năm qua vào chế biến lơng thực, thực phẩm Do đà góp phần nâng tỷ trọng công nghiệp chế biến lơng thực, thực phẩm giá trị tổng sản lợng công nghiệp địa 15 phơng vùng lên từ 40 đến 60% Đó hớng phát triển phù hợp với tiềm mạnh bản, lâu dài vùng ĐBSCL Hoạt động chế biến lơng thực, thực phẩm vùng nông thôn ĐBSCL phong phú, khó thống kê đợc hết Nhng hoạt động chế biến lơng thùc, thùc phÈm cã quy m« c«ng nghiƯp, cã khèi lợng 20 hàng hóa lớn vùng nông thôn ĐBSCL lại không nhiều Hiện hoạt động chế biến lơng thực, thực phẩm mạnh nông thôn ĐBSCL chủ yếu xay xát lúa gạo, đông lạnh thủy, hải sản, sản xuất đờng, ép dầu dừa, chế biến nớc mắm loại tôm cá khô, số loại rau đông lạnh, đóng hộp 25 Về xay xát lúa gạo: Xay xát lúa gạo đà trở thành ngành sản xuất phát triển rộng khắp vùng nông thôn chiếm tỷ trọng cao tổng số sở sản xuất CNNT có ĐBSCL Mỗi tỉnh vùng ĐBSCL có hàng ngàn sở xay xát lúa gạo với lực xay xát từ vài triệu tấn/năm trở 62 lên Ví dụ nh An Giang có khoảng 1.000 sở xay xát có khả xay xát triệu lúa/năm [36]; số sở xay xát lúa gạo địa bàn huyện tỉnh Vĩnh Long chiếm đến 80,17% số sở với 70,51% lực lợng lao động nhóm chế biến nông, lâm, thủy sản [Phụ lục số 4] Đến năm 1997 vừa toàn vùng có khả xay xát đạt khoảng triệu gạo/năm, chiếm 61,5% lực xay xát nớc, quốc doanh triệu tấn, số lại t nhân [15] Hệ thống sở xay xát lúa gạo ĐBSCL đợc phân chia làm hai nhóm rõ rệt: nhóm chuyên gia công xay xát lúa gạo cho gia đình 10 nông dân cho thơng lái (sản xuất gạo thô), đợc phân bổ rộng khắp từ vùng ven đô thị vùng sâu, vùng xa; nhóm khác chuyên chế biến gạo thơng phẩm để tiêu thụ thị trờng nớc, đợc phát triển tập trung nơi có điều kiện giao thông thủy thuận lợi Riêng sở xay xát lúa gạo xuất thờng kết hợp làm 15 gia công với kinh doanh lúa gạo nên có kho dự trữ nguyên liệu đợc trang bị đồng máy móc thiết bị từ máy bóc vỏ lúa đến máy đánh bóng gạo, thiết bị chọn hạt, tách mầu Tuy nhiên có sở chuyên làm khâu cuối (đánh bóng, chọn hạt, tách mầu, đóng gói) Số phát triển tập trung theo cụm định Điển hình, từ năm 20 1992 đến lên vùng gạo xuất Sa Đéc (tỉnh Đồng Tháp), có tới 200 máy đánh bóng gạo t nhân, bình quân sở tham gia chế biến gạo có máy đánh bóng, máy sấy, thiết bị phân loại gạo lắp dây chuyền tự động từ khâu đa gạo thô vào đóng bao xuất Mới đây, có chế thích hợp nên đà hình thành cụm chế biến gạo 25 xt khÈu gåm doanh nghiƯp nhµ níc vµ 30 doanh nghiệp t nhân dọc bờ sông Hậu khoảng - km thc x· Thíi Thn, hun Thèt Nốt, tỉnh Cần Thơ Nhờ năm 1995, Thốt Nốt đà xuất đợc 300.000 gạo, năm 1996 400.000 tấn, năm 1997 800.000 năm 1998 ớc tính đảm nhận xuất khoảng 30% tổng lợng gạo xuất nớc [37] 63 Về chế biến thủy, hải sản đông lạnh Theo sau ngành xay xát lúa gạo ngành chế biến thủy, hải sản đông lạnh Các sở chế biến đông lạnh thủy, hải sản có ĐBSCL đợc phân bố vùng ngoại ô trung tâm đô thị huyện lỵ, nơi có điều kiện giao thông thuận lợi, gần vùng nguyên liệu có nguồn điện đủ cung cấp cho nhà máy hoạt động Hầu nh tỉnh vùng ĐBSCL có nhà máy đông lạnh thủy sản đà phát triển sôi động tỉnh Cà Mau, năm 1988 có nhà máy chế biến thủy sản đông lạnh với công suất nhỏ, nhng đến 10 đà có 11 nhà máy đà nâng lực chế biến lên 20 ngàn tấn/năm An Giang có nhà máy với công suất thực tế 14 ngày đà nâng sản lợng thủy sản đông lạnh từ 784 năm 1990 lên 4.264 năm 1994, 84,5% đông lạnh cá ba sa nuôi lồng sông địa phơng An Giang dự kiến tăng sản lợng thủy sản đông lạnh lên từ 16 đến 25 ngàn 15 vào năm 2010 Bến Tre có nhà máy chế biến thủy sản đông lạnh với công suất 6.300 tấn/năm, có nhà máy đủ điều kiện để chế biến thủy sản đông lạnh xuất sang thị trờng châu Âu Tiền Giang, Vĩnh Long, Cần Thơ, Long An có nhà máy thủy sản đông lạnh, năm 1995 vừa nhà máy Tiền Giang đà sản xuất đợc 2.505 tấn; Vĩnh Long đạt 20 863 tấn; Cần Thơ đạt 2.333 tấn; Long An đạt 800 Đến toàn vùng ĐBSCL đà có 46 nhà máy chế biến đông lạnh thủy sản với công suất khoảng 250 tấn/ngày năm 1998 nhà máy đà xuất đợc 473,75 triệu USD chiếm 55,18% tổng giá trị xt khÈu thđy s¶n c¶ níc [8] VỊ chÕ biÕn nớc mắm 25 Sản xuất nớc mắm mạnh truyền thống CNNT ĐBSCL Do sẵn có nguồn nguyên liệu dồi có đờng giao thông thủy, thuận lợi cho việc vận chuyển nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm nên tất tỉnh ĐBSCL có nhiều sở chế biến nớc mắm Tỉnh có lực chế biến nớc mắm lớn vùng Kiên Giang (năm 1995 đạt 16 triệu lít), 64 Tiền Giang (năm 1995 đạt 9,56 triệu lít) Những tỉnh lại, năm 1995 đạt từ 0,5 - triệu lít nớc mắm Nhờ toàn vùng đạt 45,7 triệu lít nớc mắm, chiếm 33,0% tổng lợng nớc mắm toàn quốc Về chế biến mía đờng Công nghiệp chế biến mía đờng mạnh CNNT ĐBSCL năm qua Bất kỳ tỉnh vùng ĐBSCL có sở chế biến mía đờng Đại phận sở chế biến mía đờng hoạt động tỉnh ĐBSCL hầu hết t nhân hộ gia đình, đợc phân bổ nơi có nguồn nguyên liệu dồi dào, có giao thông thủy, 10 thuận lợi Ví dụ nh Bến Tre có 1.380 sở chế biến đờng có 912 sở ép mía 474 sở kết tinh đờng với công suất bình quân 10 mía cây/ngày Long An, nhà máy đờng Hiệp Hòa Nhà nớc có công suất 1500 mía/ngày, có 138 sở ép mía 400 cối kết tinh đờng với công suất khoảng 4000 mía/ngày xà Tân Lộc, huyện Thốt 15 Nốt (Cần Thơ) từ năm 1990 - 1991 đà có 53 lò đờng, 315 cối kết tinh đờng công suất - tấn/cối, 30 lò nấu rợu cồn, sử dụng 1/2 số lao động xÃ, sản xuất 30.000 đờng năm Số sở chế biến mía đờng địa bàn huyện tỉnh Vĩnh Long chiếm đến 16,38% số sở với 25,80% lực lợng lao động nhóm chế biến nông, lâm, thủy sản [Phụ 20 lục số 4] Hiện tỉnh ĐBSCL đà xây dựng nhà máy đờng tỉnh (Long An, Trà Vinh, Sóc Trăng, Kiên Giang, Bến Tre, Cần Thơ, Cà Mau) với công suất 13.250 mía/ngày có nhà máy đà vào hoạt động với công suất 7.500 mía/ngày nhà máy khác hoạt động vào 1999 [7] 25 Về chế biến rau Những năm gần ngành chế biến rau đông lạnh đóng hộp đợc địa phơng ĐBSCL ý phát triển Điểm bật sở CNNT chế biến rau có ĐBSCL phát triển gắn liền với vùng nguyên liệu; sản xuất nhiều loại mặt hàng hớng xuất 30 khÈu VÝ dơ, XÝ nghiƯp liªn hiƯp xt khÈu rau Tiền Giang đợc xây 65 dựng bờ Kênh Xáng, nơi tiếp giáp với Quốc lộ thuộc xà Long Định (huyện Châu Thành, Tiền Giang) Những năm qua Xí nghiệp đà đầu t phát triển vùng dứa nguyên liệu gồm nông trờng với diện tích gần 2000 ha, năm cung cấp gần 15 ngàn dứa nguyên liệu cho nhà máy Ngoài ra, xung quanh nông trờng Xí nghiệp có hàng ngàn dứa khác Đi đôi với chế biến sản phẩm từ dứa, Xí nghiệp đà vơn lên chế biến sản phẩm từ trái đợc trồng 30 ngàn vờn chuyên canh khắp Tiền Giang Do năm 1996 vừa Xí nghiệp liên hiệp xuất rau Tiền Giang đà sản xuất đợc 3.584,7 sản phẩm, gồm 1.681 dứa đóng 10 hộp loại, 891 chôm chôm đóng hộp, chế biÕn 989,9 tÊn chuèi, 20 tÊn da hÊu, ngoµi nhận gia công đông lạnh 116 nghêu, tôm Những năm tới Xí nghiệp vào sản xuất thêm loại nớc cô đặc Những tỉnh lại vùng nh An Giang, Sóc Trăng, Vĩnh Long ý xây dựng nhà máy chế biến rau xuất kèm với đầu t 15 phát triển vùng nguyên liệu Các mặt hàng đợc tỉnh ý gồm sản phẩm từ nấm rơm, từ rau đậu, từ loại trái Về ngành nghề chế biến thực phẩm khác Những ngành nghề lại nh ép dầu dừa, làm bột, làm bánh phồng tôm, bánh đa, trứng vịt muối, chế biến loại mắm cá, cá khô 20 vùng nông thôn ĐBSCL đà có phát triển định Trong số ngành nghề vừa nêu ngành ép dầu dừa đà có phát triển tỉnh Bến Tre, Tiền Giang, Trà Vinh, VÜnh Long, n¬i cã diƯn tÝch trång dõa tËp trung lớn vùng Những ngành nghề lại ngành nghề truyền thống nên phát triển mạnh nơi có 25 truyền thống nghề thờng đợc tổ chức sản xuất quy mô hộ gia đình theo làng nghề Điển hình nh Tân Phú Đông thị xà Sa Đéc (tỉnh Đồng Tháp) đà có tới 200 hộ chuyên chế biến bột gạo lọc với chất lợng trắng, mịn, không chua, không tạp chất Nhờ phát triển mà tỉnh Đồng Tháp đà cung cấp cho ĐBSCL thành phố Hồ Chí Minh hàng ngàn bột lọc 30 năm Trong tơng lai, Nhà nớc địa phơng tạo điều kiện giúp đỡ để 66 đến năm 2000 làng nghề đạt sản lợng 200.000 bột ớt/năm Một số nghề truyền thống khác nh nghề làm trứng vịt muối, bánh phồng tôm, trớc đợc sản xuất phạm vi hộ gia đình, đà phát triển lên thành doanh nghiệp có khối lợng hàng hóa lớn Điều đáng ý doanh nghiệp nhờ tiếp cận đợc thị trờng nớc nên đà phát triển tốt Nhờ có phát triển mà số sản phẩm truyền thống ĐBSCL đà gia nhập vào danh sách mặt hàng xuất có giá trị cao Năm 1995 sở sản xuất trứng vịt muối tỉnh Vĩnh Long đà xuất gần 80 triệu trứng vịt muối Đồng Tháp 10 đà xuất đợc hàng trăm bánh phồng tôm năm - Nhóm ngành nghề sản xuất vật liệu xây dựng; sản xuất t liệu sản xuất dụng cụ gia đình Nhóm bao gồm sản xuất máy móc, thiết bị, công cụ sản xuất thô sơ; sản xuất phơng tiện lại vận tải đờng thủy; sản xuất đồ 15 dùng gia đình; sản xuất trang phục Trong năm qua, nhóm ngành nghề vùng nông thôn ĐBSCL đà có bớc phát triển đáng kể Kết điều tra lao động việc làm năm 1996 cho thÊy ®· cã 2,19% tỉng sè lao ®éng ë nông thôn ĐBSCL hoạt động ngành may mặc, số lao động hoạt động ngành: dệt 0,5%, sản xuất vật liệu xây dựng 20 0,1%; sản xuất sản phẩm từ da 0,1% (tính toán từ [67]) Trong số nhóm ngành nghề vừa nêu ngành sản xuất vật liệu xây dựng (chủ yếu sản xuất gạch ngói) phát triển mạnh khắp tỉnh ĐBSCL hầu nh tỉnh có sở sản xuất gạch ngói, nhng số lợng sở nhiều hay ít, quy mô sản xuất lớn hay nhỏ 25 tuỳ thuộc vào nguồn nguyên liệu chỗ kinh nghiệm truyền thống sản xuất địa phơng Ví dụ, Vĩnh Long, tổng số 3.673 sở sản xuất khu vực nhà nớc, đà có đến 1.542 sở sản xuất gạch ngói, chiếm 41,85% tổng số sở An Giang có 200 sở sản xuất gạch ngói, Đồng Tháp lại có 14 sở, Tiền Giang số sở 67 Với máy móc thiết bị có, hàng năm ĐBSCL đà sản xuất đợc khoảng 716,3 triệu viên gạch 65,6 triệu viên ngói, chiếm dới 10% tổng số gạch ngói nớc Do có khả đáp ứng phần đáng kể nhu cầu xây dựng vùng [55] 2.1.2.2 Về cấu thành phần kinh tế CNNT ĐBSCL Hiện có khó khăn định việc thống kê CNNT phạm vi nớc nói chung ĐBSCL nói riêng nên cha thể đa đợc số liệu xác tỉ trọng thành phần kinh tế CNNT ĐBSCL Tuy nhiên, xem xét cách tổng thể 10 tình hình phát triển toàn ngành công nghiệp địa bàn nông thôn vùng ĐBSCL thấy rằng: Doanh nghiệp nhà nớc đà thu hút khoảng 0,24% tổng số lao động xà hội chiếm 3,18% lao động công nghiệp nông thôn vùng [67, 451] Doanh nghiệp nhà nớc chủ yếu vào sản xuất hàng xuất 15 mặt hàng có khả thu lợi nhuận cao nh chế biến thủy sản rau đông lạnh, số sở xay xát, chế biến lơng thực xuất Công nghiệp thuộc thành phần khác thu hút khoảng 7,15% tổng số lao động xà hội chiếm 96,82% lao động công nghiệp nông thôn ĐBSCL có 76,80% số lao động tham gia vào hình thức kinh tế 20 hỗn hợp (bao gồm kinh tế hợp tác) [67, 451] Trong hợp tác xà chủ yếu vào sản xuất sản phẩm thủ công truyền thống để xuất tiêu thụ nớc nh: đan lát, dệt chiếu cói Kinh tế t nhân chủ yếu vào sản xuất mặt hàng có nhu cầu tiêu thụ rộng rÃi nội địa sản xuất hàng xuất dới hình thức doanh nghiệp t nhân 25 công ty trách nhiệm hữu hạn Kinh tế cá thể hoạt động dới hình thức xí nghiệp gia đình vào sản xuất mặt hàng tiêu dùng chỗ nh sản phẩm khí, đồ dùng nhà, chế biến thực phẩm, xay xát lúa gạo 68