môc lôc 1 môc lôc I Giíi thiÖu chuyªn ®Ò 2 II Qu¸ tr×nh t×m hiÓu, thu thËp th«ng tin 3 1 Thêi gian thu thËp th«ng tin 3 2 Ph¬ng ph¸p thu thËp th«ng tin 3 2 1 Ph¬ng ph¸p ®iÒu tra 3 2 2 Ph¬ng ph¸p thèng[.]
1 mục lục I Giới thiệu chuyên đề II Quá trình tìm hiĨu, thu thËp th«ng tin Thêi gian thu thËp th«ng tin .3 Phơng pháp thu thập thông tin 2.1: Phơng pháp điều tra 2.2: Phơng pháp thống kê 2.3: Phơng pháp phân tích .4 2.4: Phơng pháp tỉng hỵp Nguån thu thËp th«ng tin 4 Các thông tin thu thập đợc 4.1: Kh¸i niƯm chøng thùc .5 4.2: Kh¸i niƯm UBND cÊp hun .6 4.3: Chđ thĨ trùc tiếp thực việc chứng thực 4.4: Phạm vi c¸c viƯc chøng thùc thc thÈm qun cđa UBND cÊp huyÖn .6 4.5: Các thông tin thu thập đợc .6 4.6: Thực tiễn thực hoạt động chứng thực UBND huyện Kinh Môn - nơi em thực tập .8 III Kết xử lý thông tin thu thập đợc IV Nhận xét kiến nghị 10 Những thuận lợi khó khăn, vớng mắc trình thực hiên hoạt động chứng thực taị Phòng t pháp huyện Kinh Môn .10 1.1: Những thuận lợi 10 1.2: Những khó khăn, vướng mắc việc thực hoạt động chứng thực Phòng tư pháp huyện Kinh Môn 12 Những kiến nghị việc thực thi hoạt động chứng thực địa bàn huyện Kinh Môn 14 KẾT LUẬN .16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .17 I Giới thiệu chuyên đề Trong năm trở lại đây, nhu cầu sao, kể đợc chứng thực lớn Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ công chøng, chøng thùc ®êi ®· cã nhøng ®ãng gãp to lớn việc đáp ứng yêu cầu chứng thực nhân dân Tuy nhiên, trình thực NĐ 75 bộc lộ hạn chế nh tình trạng ùn tắc, tải hoạt động công chứng, chứng thực giấy tờ, chữ ký phòng công chứng UBND huyện Nhận thấy cần thiết phải ban hành văn để thay cho văn cũ, ngày 18/05/2007 Chính phủ đà ban hành Nghị định số 79/2007/NĐ-CP cấp tõ sỉ gèc, chøng thùc b¶n tõ b¶n chính, chứng thực chữ ký (Sau gọi NĐ79/2007/NĐ-CP) Nghị định đời với đời Luật công chứng 2007 đà đáp ứng kịp thời xúc nhân dân Trong thời gian thực tập địa phơng, nhận thấy hoạt động chứng thực, chứng thực đợc ngời dân quan tâm, đặc biệt nơi em thực tập - Phòng t pháp huyện Kinh Môn nhu cầu chứng thực sao, chứng thực chữ ký lớn Với mong muốn phản ánh xác thực tế trình thực hoạt động UBND huyện nơi em thực tập nên em đà chọn đề tài: "Thực trạng chứng thực cuả UBND quận, huyện, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi UBND huyện)" để làm chuyên đề thực tập Mặc dù đà cố gắng, song phạm vi chuyên đề thực tập lần đâù tiếp xúc thực tế thiếu kinh nghiệm, thêm vào khoảng thời gian thực tập hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy, cô giáo để chuyên đề thực tập em đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực tập Hoàng Thị Lâm II Quá trình tìm hiĨu, thu thËp th«ng tin Thêi gian thu thËp thông tin ợc phối hợp ccủa Sở t pháp Tỉnh Hải Dơng với trờng Đại học Luật Hà Nội, theo nguyện vọng em đợc Phòng t pháp huyện Kinh Môn thực tập Trải qua gần bốn tháng thực tập phòng từ ngày 03/01/2011 đến ngày 24/04/2011, đợc giúp đỡ nhân viên phòng t pháp em đà tiến hành thu thập đợc thông tin cần thiết phục vụ cho chuyên đề Phơng pháp thu thập thông tin Nhận thức rõ tầm quan trọng thông tin phục vụ cho việc viết chuyên đề, suốt quấ trình thực tập em đà xác định rõ định hớng mục tiêu cụ thể để có thông tin có độ xác cao Đợc giúp đỡ tận tình cán phòng t pháp nơi thực tập, điều kiện lại cha phải thuận tiện nhất, nhiên với cố gắng em đà có kiến thức để viết 5 Những tài liệu phục vụ cho việc viết chuyên đề nằm rải rác nhiều nguồn tài liệu khác nhau, sách vở, tài liệu, giấy tờ, nh thực tiễn công việc Nó đòi hỏi ngời làm chuyên đề phải sử dụng kết hợp nhiều phơng pháp thu thập khác Các phơng pháp chủ yếu đợc em sử dụng, là: phơng pháp điều tra, phơng pháp thống kê, phơng pháp phân tích, phơng pháp tổng hợp 2.1: Phơng pháp điều tra Trong trình thực tập em đà đợc bác, chị cho mợn tài liệu để đọc, nghiên cứu, cho xem báo cáo công tác t pháp qua năm qua, nhờ mà em đà có đợc số liệu tơng đối xác hoạt động chứng thực để ghi chép chuyên đề 2.2: Phơng pháp thống kê Da trờn nhng s liu cú từ báo cáo tờ trình, văn liên quan, để thực việc tổng hợp số liệu có liên quan đến đề tài , từ phân loại số liệu, nguồn thơng tin có liên quan đến tiểu mục để làm dẫn chứng cho luận điểm chuyên đề.Trong chuyên đề nghiên cứu thực tiễn, số liệu thơng tin thực tế quan trọng, phương pháp thống kê phương pháp thiếu q trình thực chun đề 2.3: Ph¬ng pháp phân tích Trên sở liệu đà thu thập thống kê đầy đủ, bng phng phỏp phân tích, chia nhỏ biện luận để diễn giải cách dễ hiểu cho người đọc Hơn nữa, sử dụng phương pháp để thấy tăng, giảm việc chứng thực qua năm, qua đưa ý kiên, quan điểm cá nhân để đánh giá cách khách quan thực tiễn chứng thực địa phương 6 2.4: Phơng pháp tổng hợp Sự phân tích số đà giúp em đa đánh giá, nhận định ban đầu Sau tổng hợp lại để đa khó khăn, vớng mắc gặp phải nh thành tựu đạt đợc trình thực hoạt động chứng thực Từ đó, có kiến nghị, giải pháp đề giải vấn đề Tuy nhiên, để có đợc nhìn trực diện, xác thực tế nhất, bên cạnh phơng pháp đợc sử dụng em kết hợp với việc học hỏi kinh nghiệm tiếp xúc trực tiếp với công việc địa phơng, phần đà hiểu thêm cách sâu sắc công việc Việc nghiên cứu thực hành công việc cần ý xem xét cẩn thận giấy tờ, văn cho chứng phù hợp với quy định pháp luật Hơn nữa, việc chứng thực địa phơng cần linh hoạt, sáng tạo cán làm công tác t pháp cho việc chứng thực không gây nhiều khó khăn cho nhân dân Nguồn thu thập thông tin Những thông tin, số liệu phục vụ cho chuyên đề đợc thu thập từ nhiều nguồn tài liệu khác nhau, : văn pháp quy, báo cáo, sách tham khảo, * Văn pháp quy: - Nghị định 79/2007/NĐ-CP ngày 18 tháng 05 năm 2007 cấp tõ sỉ gèc, chøng thùc b¶n tõ b¶n chÝnh, chứng thực chữ ký - Luật công chứng năm 2007 * Các báo cáo hoạt động chứng thực UBND huyện Kinh Môn năm 2007 2008 2009 2010 7 * Sách tham khảo: Trng i hc Lut H Ni, Giáo trình Luật hành chính, NXB , HN 2006 Tµi liệu bồi dỡng nghiệp vụ t pháp huyện, quận, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh , NXB T pháp, Hà Nội 2008 Và số văn pháp luật khác có liên quan Các thông tin thu thập đợc 4.1: Khái niệm chứng thực Chứng thực hoạt động quan Nhà nớc có thẩm quyền xác nhận y giấy tờ, chữ ký cá nhân phục vụ cho việc thực giao dịch họ theo quy định pháp luật Theo đó, quan nhµ níc cã thÈm qun thùc hiƯn hµnh vi chøng thực Trởng phòng, phó trởng phòng t pháp cấp huyện; cán t pháp cấp xÃ, thị trấn Theo quy định Điều NĐ 79/2007/NĐ-CP thì: Bản chính: quan, tổ chức có thẩm quyền cấp lần có giá trị pháp lý để sử dụng, sở để đối chiếu chứng thực Bản sao: chụp, in, đánh máy, đánh máy vi tính viết tay có nội dung đầy đủ, xác nh sổ gốc Chứng thực từ chính: việc quan nhà nớc có thẩm quyền theo quy định Điều nghị định vào để chứng thực với Chứng thực chữ ký: việc quan nhà nớc có thẩm quyền theo quy định Điều Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký ngời đà yêu cầu chứng thực 4.2: Khái niệm UBND cấp huyện UBND cấp huyện cấp hành trung gian giữ vai trò quan trọng việc chuyển tải đờng lối, chủ trơng, sách Đảng nhà nớc xuống quan hành nhà nớc cấp sở UBND huyện có chức quản lý hành nhà nớc thống mäi lÜnh vùc ph¹m vi l·nh thỉ hun nh»m triển khai thực văn quan nhà nớc cấp Hội đồng nhân dân huyện 4.3: Chđ thĨ trùc tiÕp thùc hiƯn c¸c viƯc chøng thực Để phù hợp với tính chất chuyên môn, nghiệp vụ hoạt động chứng thực, theo quy định Điều NĐ79/2007/NĐCP Phòng t pháp huyện có thÈm qun : Chøng thùc b¶n tõ b¶n chÝnh giấy tờ, văn tiếng nớc ngoài; Chứng thực chữ ký ngời dịch giấy tờ, văn từ tiếng nớc sang tiếng Việt tiếng việt sang tiếng nớc ngoài, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nớc Chủ thể trực tiếp thực hoạt động chứng thực đóng dấu Phòng t pháp Trởng phòng, Phó trởng phòng t pháp cấp huyện 4.4: Phạm vi viƯc chøng thùc thc thÈm qun cđa UBND cÊp hun UBND cấp Huyện chứng thực việc sau: Chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng nước ngoài; Chứng thực chữ ký người dịch giấy tờ, văn từ tiếng nước sang tiếng việt tiếng việt sang tiếng ngoài; chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước (Điều NĐ 79/2007/NĐ-CP) 4.5: Các thông tin thu thập đợc Qua nghiên cứu, tìm hiểu phơng pháp thu thập thông tin, em tổng kết số thông tin c bn hoạt động chứng thực UBND huyện nơi em thực tập Luật công chứng 2007 đời bớc tiến so với Nghị định trớc đây, Luật quy định hoạt động công chứng mà quy định liên quan đến hoạt động chứng thực Luật công chứng quy định rõ ràng: loại hợp đồng, giao dịch kinh tế, dân sự, thơng mại đợc chứng nhận tổ chức hành nghề công chứng; từ loại giấy tờ, văn tiếng nớc chứng thực chữ ký ngời dịch dịch đợc chứng thực phòng t pháp cấp huyện Các loại giấy tờ, văn tiếng Việt nh giấy khai sinh, học bạ, văn đợc chứng thực UBND cấp xÃ, phờng, thị trấn Việc tách bạch hai hoạt động công chứng chứng thực đổi đáp ứng đợc yêu cầu cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho cá nhân tổ chức Tuy nhiên, xà hội ngày phát triển, trình độ nhận thức ngời dân ngày đợc nâng cao, văn pháp luật đợc ban hành mà không phù hợp nữa, cần thiết phải có văn để thay điều chỉnh cho phù hợp với phát triển 1 NĐ79/2007/NĐ-CP đời ngày 18 tháng 12 năm 2007 đà đánh dấu thay đổi lớn hoạt động chứng thực UBND huyện Nghị này đà thay NĐ75/2000/NĐ-CP quy định thẩm quyền chứng thực, NĐ79/2007/NĐ-CP quy định thẩm quyền trực tiếp thực hoạt động chứng thực Trởng phòng, Phó trởng phòng t pháp huyện Sự phân cấp thẩm quyền mặt tạo ®iỊu kiƯn thuận lợi cho ngêi d©n ®i chøng thực, mặt khác mở hệ thống rộng rÃi, cụ thể: mời vạn UBND cấp xà có thÈm qun chøng thùc b¶n ë níc, thay có bảy trăm UBND cấp huyện trăm phòng công chứng có thẩm quyền chứng thực theo Nghị định 75 Chính lý mà năm trở lại đây, kể từ NĐ79/2007/N-CP đời hoạt động chứng thực đợc coi trọng mà cán t pháp thực hoạt động gặp nhiều thuận lợi 4.6: Thực tiễn thực hoạt động chứng thực UBND huyện Kinh Môn - nơi em thực tập Thực tốt công cải cách hành tiếp tục thực chế "một cửa" quan hành địa phơng, UBND huyện Kinh Môn, cụ thể Phòng t pháp huyện đà bố trí, xếp ngày làm việc tuần từ thứ hai đến thứ sáu để giải yêu cầu chứng thực ngời dân Đây móc xích giải tình trạng ùn tắc, tải mà UBND huyện làm việc hai ngày/tuần Thứ tự làm việc thực chứng thực: 1 Người có u cầu chứng thực xuất trình chính, giấy tờ cần chứng thực Sau đó, cán tư pháp thực việc kiểm tra tính hợp pháp Nếu có dấu hiệu giả mạo đề nghị người yêu cầu chứng thực chứng minh, khơng chứng minh cán từ chối việc chứng thực Nếu thực chứng thực với ghi chép đầy đủ số chứng thực ngày tháng chứng thực sổ lưu Người có yêu cầu chứng thực sau chứng thực nộp lệ phí đầy đủ theo quy định pháp luật.( iu 13 N 79/2007/N-CP) * Về hoạt động thu lệ phí Kết đạt đợc - Đối với ngời dân nộp lệ phí: Qua trình thực tập địa phơng, cha phải nhân viên chứng thùc cđa phßng nhng em nhËn thÊy r»ng viƯc quy định thu phí, lệ phí chứng thực đà phần phù hợp với thu nhập ngời dân nên hầu hết ngời chứng thực chấp hành cách tự nguyện phù hợp với quy định pháp luật Bên cạnh đó, việc quy định miễn lệ phí cho số đối tợng thuộc diện sách có hoàn cảnh khó khăn đà đợc nhân dân đồng tình ủng hộ - Đối với quan : Việc thu lệ phí phòng t pháp huyện vừa quyền, vừa nghĩa vụ Thứ nhất, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế, nữa, đóng góp khoản thu vào ngân sách nhà nớc Đồng thời với quy định trích lại 30% cho đơn vị để chi phí hành tăng phần thu nhập cho cán làm liên quan trực tiếp tới công việc thu phí Hạn chế: Tuy nhiên, hoạt động thu phí cha đáp ứng đợc điều kiện nh nay, cụ thể là: Lệ phí thấp không tạo đợc ý thức mức độ phức tạp, quan trọng nội dung, tính chất công việc Vì đà tạo tâm lý coi thờng giấy tờ đà đợc thực giải Việc áp dụng quy định thu phí, lệ phí cha phù hợp với điều kiện phát triĨn kinh tÕ hiƯn Do vËy, sè lƯ phÝ đợc trích lại không đảm bảo việc phần chi phí cho sở vật chất phục vụ cho công việc chứng thực Từ vấn đề nêu trên, em xin mạnh dạn đa ý kiến việc thu phÝ, lƯ phÝ nh sau: Thø nhÊt, viƯc ¸p møc lệ phí cần đợc điểu chỉnh theo phát triển kinh tế - xà hội mà phù hợp với quy định pháp luật Thứ hai, mức thu lệ phí cần phản ánh tơng xứng với mức độ phức tạp công việc III Kết xử lý thông tin thu thập đợc Sau NĐ 79/2007/NĐ-CP Chính phủ Luật công chứng 2007 vào thực hoạt động chứng thực phòng t pháp huyện Kinh Môn đà đạt đợc kết sau( tính từ năm 2007 trở lại đây): Năm 2007: Số lợng việc đà chứng thực 3431 việc, đó: chứng thực 3412 trờng hợp, chứng thực chữ ký 19 trờng hợp, thu ngân sách huyện 2.270.000 đồng; Năm 2008: Số lợng việc chứng thực 2144 việc, đó: chứng thực 2087 trờng hợp, chứng thực chữ ký 57 trờng hợp, thu ngân sách huyện 2.350.000 đồng; Năm 2009: Tiếp tục thực NĐ 79/2007/NĐ-CP hoạt động chứng thực thực đợc 544 việc, đó: chứng thực 512 trờng hợp, chứng thực chữ ký 32 trờng hợp, thu ngân sách huyện 950.000 đồng; Năm 2010: Phát huy u điểm tiếp tục thực tốt Nghị định 79/2007/NĐ-CP công tác chứng thực, Phòng t pháp huyện Kinh Môn tổng kết 652 trờng hợp, đó: chứng thực 596 trờng hợp, chứng thực chữ ký 56 trờng hợp, thu ngân sách huyện 1.130.000 đồng Trong quý I năm 2011: Ước tính đến ngày 31/01/2011 hoạt động chứng thực Phòng t pháp huyện đà thực đợc 132 việc, đó: chứng thực tiếng nớc tiếng việt 112 trờng hợp, chứng thực chữ ký dịch tiếng nớc 12 trờng hợp Cú th nhận thấy, vài năm gần đây, cụ thể vòng năm trở lại đây, từ thực NĐ79/2007 số lượng việc chứng thực địa bàn huyện giảm nhiểu Điều cho thấy việc tách hoạt động công chứng chứng thực theo Luật cơng chứng 2007 cần thiết, giải tình trạng q tải cho Phịng tư pháp huyện đảm bảo chất lượng làm việc cho cán tư pháp huyện, xã, thị trấn IV NhËn xét kiến nghị Những thuận lợi khó khăn, vớng mắc trình thực hiên hoạt động chứng thực taị Phòng t pháp huyện Kinh Môn 1.1: Những thuận lợi - Hệ thống pháp luật chứng thực ( nghị định, thông t văn pháp luật khác có liên quan) đà đợc hon thin hn phù hợp với điều kiện kinh tế nh tình hình thực tế phòng; Ngh định số 79/2007/NĐ-CP đời, việc cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký thực theo nghị định riêng, quy định cụ thể, rõ ràng, tạo điều kiện cho hoạt động chứng thực diễn nhanh chúng, thun li Mặt khác đà đáp ứng đợc yêu cầu cải cách thủ tục hành nh đảm bảo đầy đủ quyền lợi công dân chứng thực Triển khai kịp thời QĐ số 39/QĐ-UBND Tỉnh việc chuyển giao công tác chứng thực hợp đồng UBND xÃ, thị trấn sang tổ chức hành nghề công chứng, phối hợp với phòng công chứng số tiếp nhận hàng ngàn hồ sơ hợp đồng, giao dịch, thu gần 400 triệu đồng vào ngân sách huyện Kinh Môn đảm bảo chất lợng quy định pháp luật công chứng, chứng thực - Việc tách bạch riêng hai hoạt động công chứng chứng thực theo Lut cụng chng 2007 đà giải đợc nhiều xúc cho nhân dân nh giải đợc tình trạng ùn tắc nơi làm việc, c th cán tư pháp Phòng tư pháp huyện thực cơng việc chun mơn hơn, có thời gian xem xét tính hợp pháp giấy tờ cần chứng thực Việc tách biệt chức quan hành cơng quyền thực chức thực tạo điều kiện cho hoạt động chứng thực diễn cách nhanh chóng Điều tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc nhân dân cán làm công tác tư pháp - Hàng tháng, hàng quý, hàng năm có báo cáo công tác t pháp huyện, có hoạt động chứng thực Phòng t pháp huyện Điều thuận lợi cho việc tổng kết, rà soát kiểm tra văn để tổng hợp vào sổ cuối năm - Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin pháp luật thực thường xuyên đông đảo quần chúng ủng hộ Công tác tuyên truyền, phổ biến truyền tải nhiều phương tiện thông tin đại chúng, phổ biến tuyên truyền qua hệ thống truyền thanh, tờ gấp, giải thích tuyền truyền viên, báo cáo viên pháp luật Ngoài ra, cơng dân đến chứng thực phịng tư pháp cán tư pháp hướng dẫn cách tận tình - Thủ tục chứng thực tinh giản, gọn nhẹ Theo quy định Điều 15 NĐ79/2007/NĐ-CP " Việc giải yêu cầu chứng thực từ thời gian làm việc buổi sáng buổi chiều phải thực chứng thực buổi làm việc đó; trường hợp yêu cầu chứng thực với số lượng lớn việc chứng thực hẹn lại để chứng thực sau không hai ngày làm việc" Trên số thuận lợi thực chứng thực, nhiên, bên cạnh thuận lợi thực hoạt động gặp khó khăn, vướng mắc định 1.2: Những khó khăn, vướng mắc việc thực hoạt động chứng thực Phòng tư pháp huyện Kinh Môn Thứ nhất, hệ thống pháp luật chưa thực hoàn thiện Việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quan tâm, phối hợp ngành chưa có thống cao hạn chế việc thẩm định phận chuyên môn Do vậy, việc ban hành văn cịn sai sót theo quy định Luật ban hành văn pháp luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân cấp năm 2004 Thông tư 01 Bộ nội vụ Việc thực pháp luật lĩnh vực hành tư pháp: Theo Nghị định 79/2007/NĐ-CP Phịng Tư pháp cấp huyện có thẩm quyền chứng thực chữ ký người dịch dịch từ tiếng nước sang tiếng Việt ngược lại Thế nhưng, Nghị định không quy định rõ loại giấy tờ khơng phép chứng thực Việc gây nhiều khó khăn cho người thực thực tế có nhiều trường hợp mang loại giấy tờ tiếng nước ngồi có đóng dấu lại khơng có chữ ký hay loại hóa đơn, biên lại Khi tiếp nhận yêu cầu, cán tiếp nhận khơng thể biết nội dung có phép dịch chứng thực hay khơng Bên cạnh đó, Nghị định 79/2007/NĐ-CP quy định hoạt động chứng thực chữ ký dịch, người dịch phải cam đoan chịu trách nhiệm tính xác dịch Thế nhưng, thực tế nay, lý quy định nói chưa có chế tài ràng buộc việc chứng thực chữ ký người dịch cán chứng thực dừng lại khái niệm đơn nhất, nên chất lượng dịch xảy nhiều vấn đề bất cập bỏ sót nội dung, nội dung khơng rõ, sai cấu trúc ngữ pháp Thậm chí có trường hợp nội dung dịch trái hẳn với gốc (thường gặp trường hợp giấy tờ liên quan đến học tập) Điều khiến cho cán chứng thực cịn gặp khó khănb nhiều Không thế, bất cập cịn gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến quan Nhà nước liên quan, có hệ thống quan liên quan đến lĩnh vực đại diện ngoại giao, lãnh sự, xuất nhập cảnh Và khơng lần quan có ý kiến phản hồi Thứ hai sở vật chất thiếu thốn chất lượng Ví dụ: Phịng tư pháp huyện Kinh mơn có trưởng phịng, trưởng phó phịng, cán tư pháp kiêm kế toán, phịng làm việc q nhỏ vừa đủ để hai bàn làm việc, bàn ghế tiếp dân, tủ nhỏ đựng tài liệu sổ sách Như vậy, không gian làm việc hạn chế chất lượng làm việc cán Cơ sở vật chất để lưu trữ, tra cứu, bảo quản hồ sơ, kho chứa, tủ chứa sổ sách pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu xã, thị trấn Thứ ba, đội ngũ cán tư pháp Trình độ nghiệp vụ, kinh nghiệm không đồng đều của người làm công tác công chứng, chứng thực nên không tạo nhận thức đúng dư luận xã hội về công chứng, chứng thực Ở xã, thị trấn hầu hết cán tư pháp chưa có cấp, trình độ chuyện mơn sâu kiến thức pháp luật nói chung kiến thức hoạt động chứng thực nói riêng Điều gây ảnh hưởng tới việc xác minh tính trung thực giấy tờ cần chứng thực Hơn nữa, tính nghiêm minh tuân thủ theo pháp luật chưa dảm bảo Ví dụ: theo quy định NĐ 79/2007/NĐ-CP trường hợp khơng chứng thực từ chính: bị cấp sai thẩm quyền, bị tẩy xoá, sửa chữa, thêm bớt bị hư hỏng, cũ nát đến mức không xác định nội dung Tuy nhiên, thực tế làm việc, cán tư pháp đơi cịn bị chi phối tình cảm cá nhân mà không tuân thủ theo quy định pháp luật Thứ tư, Kinh Môn huyện miền núi, địa hình phức tạp, điều khiến cho công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cịn gặp nhiều khó khăn Chính mà nhận thức kiến thức pháp luật người dân không đảm bảo Thông qua việc khảo sát thực tiễn tiếp thu kiến thức từ sách vở, lý thuyết, đặc biệt kinh nghiệm hoạt động chứng thực địa bàn huyện thời gian thực tập vừa qua, em xin trình bày số kiến nghị Những kiến nghị việc thực thi hoạt động chứng thực địa bàn huyện Kinh Mơn - Hệ thống pháp luật cần hồn thiện đầy đủ Tiếp thục thực hoạt động chứng thực theo chế cửa, phát huy tinh thần dựa quy định NĐ79/2007/NĐ-CP; - Đối với phịng tư pháp huyện Kinh Mơn: Về sở vật chất: Cần mở rộng phòng làm việc từ cấp huyện tới xã, thị trấn trang thiết bị điều kiện làm việc cho cán tư pháp Về công tác cán tư pháp: Chú trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán , đặc biệt cán tư pháp xã, thị trấn Có đảm bảo việc giải tốt công việc chứng thực địa bàn huyện Tổ chứa tập huấn có hiệu để nâng cao trình độ cán tư pháp người tham gia công tác tư pháp việc áp dụng tiếp cận quy định pháp luật bổ sung, ban hành Về nhận thức người dân: Phòng tư pháp huyện cần phối hợp chặt chẽ với cấp ngành việc nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật nói chung, pháp luật hoạt động chứng thực nói riêng làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để chứng thực đạt được mục đích, yêu cầu đã đề và thực sự vào nề nếp đời sống xã hợi Do đó, cần phải có hở trợ, hướng dẫn và tra, kiểm tra kịp thời, thường xuyên các quan quản lý chun mơn quyền cấp nhất là giai đoạn hiện Nên tham khảo, học hỏi kinh nghiệm làm việc địa phương khác để có sáng tạo linh hoạt làm việc - Ở góc độ quản lý Nhà nước Để cao hiệu công tác chứng thực địa bàn huyện khơng cần nỗ lực phịng tư pháp huyện mà cần giúp đỡ quan hữu quan khác, cụ thể là: Hệ thống văn pháp luật ngày phải hoàn thiên quy định chứng thực; Kiện toàn máy thực việc chứng thực từ cấp huyện tới cấp xã, mục đích giúp cho việc chứng thực tiến hành nhanh chóng, kịp thời hiệu hơn; Cần trẻ hoá đội ngũ cán bộ, cụ thể: Cán đào tạo trung cấp, đào tạo đại học Luật cần tăng cường, bổ sung, thay kịp thời cán tư pháp chưa chuẩn hoá theo thông tư 01/2009 văn quan chuyên ngành hướng dẫn 1 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu tìm hiểu đề tài: " Thực trạng chứng thực UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( sau gọi UBND cấp huyện) "em nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác chứng thực yêu cầu người dân với công cải cách hành Nhà nước Hơn nữa, việc tách riêng hoạt động công chứng chứng thực giải nhiều khó khăn cho người chứng thực cán làm công tác chứng thực Đối với người dân, việc chứng thực giấy tờ, chữ ký tạo điều kiện thuận lợi cho họ làm giấy tờ, hồ sơ phục vụ cho cơng việc Đối với nhà nước, cơng tác chứng thực phịng tư pháp huyện đóng góp khoản thu khơng nhỏ ngân sách nhà nước Trên toàn vấn đề hoạt động chứng thực em xin đưa để giải yêu cầu đề tài Mặc dù thời gian thực tập nhiểu, với đề tài không đơn giản này, thêm vào kinh nghiệm chun mơn cịn hạn chế nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Tuy nhiên, điều quan trọng em thu thập để phục vụ cho báo cáo kiến thức thực tế mà em thu thập thời gian vừa qua, để từ hồn thiện kiến thức lý thuyết mà học sách trường Đại học Luật Hà nội 2 Em mong nhận đánh giá khách quan giúp đỡ thầy, cố giáo để em có báo cáo hoàn thiện vấn đề Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực tập HOÀNG THỊ LÂM DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành chính, NXB CAND, HN 2006 Luật công chứng 2007 Nghị định 79/2007/NĐ-CP ngày 18 tháng 05 năm 2007 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Thơng tư 01/2009/TT-BNV Quyết định số 39/QĐ-UBND tỉnh hải dương việc chuyển giao công tác chứng thực hợp đồng UBND xÃ, thị trấn sang tổ chức hành nghề công chøng Bộ tư pháp, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, NXN Tư pháp, HN 2008 Các văn pháp luật có liên quan khác