Vai trò của nhà nước trong quản lý xã hội thông tin chuyên đề số 22014

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN - TRUNG TÂM THÔNG TIN - TƯ LIỆU - THƯ VIỆN THÔNG TIN CHUN ĐỀ SỐ 2-2014 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI LƯU HÀNH NỘI BỘ 2014 HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN - TRUNG TÂM THÔNG TIN - TƯ LIỆU - THƯ VIỆN PHẦN I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC • TRƯƠNG QUỐC CHÍNH Tư tưởng Lênin nhà nước tác phẩm “Nhà nước cách mạng” • BÙI THỊ NGỌC LAN Tư tưởng V.I Lênin vai trò nhà nước xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa • HỒ TRỌNG HOÀI, HÀ THỊ THÙY DƯƠNG V.I Lênin bàn vấn đề có tính ngun tắc tổ chức máy nhà nước xã hội chủ nghĩa 15 • VŨ THỊ LOAN Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước 21 dân chủ nhà nước pháp quyền • BAN CHỈ ĐẠO PGS, TS Trương Ngọc Nam PGS, TS Phạm Huy Kỳ PGS, TS Lương Khắc Hiếu BAN BIÊN SOẠN Ths Đỗ Thúy Hằng Ths Nguyễn Thanh Thảo Ths Vũ Thị Hồng Luyến Ths Phạm Thị Thúy Hằng Ths Nguyễn Thị Hải Yến Ths Nguyễn Thị Kim Oanh CN Nguyễn Thị Lay Dơn Địa chỉ: 36 Xuân Thủy - Cầu Giấy - Hà Nội ĐT: 04.38340041 Ảnh bìa 1: Các đại biểu Quốc hội ấn nút thơng qua Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi), ngày 28-11-2013 VŨ HỒNG CƠNG Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước 27 vào sửa đổi Hiến pháp • NGUYỄN HỮU ĐỔNG • NGUYỄN PHÚ TRỌNG Hồ Chí Minh vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước 36 Chăm lo xây dựng nhà nước thật nhân 42 dân, nhân dân, nhân dân • TRƯƠNG THỊ HỒNG HÀ Góp ý kiến sửa đổi quy định nhà nước • PHẠM VĂN CHÚC Về mơ hình tổ chức nhà nước quốc hội • 49 52 NGUYỄN THÚY HOA Đảm bảo nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 58 • LƯƠNG THANH CƯỜNG Luận bàn kiểm sốt quyền lực nhà nước • VŨ ANH TUẤN • TRẦN ANH TUẤN 62 Hoàn thiện thể chế kiểm soát quyền lực nhà nước 69 Quyền hành pháp vai trị phủ 75 việc thực quyền lực nhà nước • HỒNG THỊ KIM QUẾ Trách nhiệm nhà nước quyền người, quyền công dân: nội dung cách thức quy định Hiến pháp 86 • HỒNG VĂN KHẢI Nhà nước với việc định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường Việt Nam 94 • NGUYỄN VŨ TIẾN Mối quan hệ quan nhà nước quản lý xã hội 101 Vai trò Nhà nước phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội q trình đổi nước ta 147 • NGUYỄN TẤT ĐẠT Vai trò nhà nước việc thống phật 155 giáo Việt Nam năm 1981 • NGUYỄN ĐÌNH QUỲNH Vai trị quản lý nhà nước lĩnh vực 161 kinh tế đối ngoại thời kỳ đổi PHẦN III: TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC PHẦN II: VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ TRÊN CÁC LĨNH VỰC CỦA ĐỜI SỐNG XÃ HỘI PHÁT TRIỂN XÃ HỘI • • Hiệu xã hội quản lý nhà nước TRẦN THỊ MINH CHÂU Vai trị nhà nước với tư cách cổ đơng cơng ty cổ phần có vốn nhà nước 107 chi phối • NGUYỄN VĂN CƯƠNG Vai trị phát triển kinh tế - xã hội nhà nước Hiến pháp hành hướng sửa đổi 112 • LÊ THANH SINH Suy nghĩ vai trò nhà nước - phương pháp luận để xây dựng nhà nước kinh tế thị trường đại 123 • NGUYỄN THỊ KHƯƠNG Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nước việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái nước ta 129 • NGUYỄN NGỌC LONG Giải pháp nâng cao vai trò nhà nước phát triển y tế Việt Nam 135 • NGUYỄN THỊ KIM CHI Nâng cao vai trò nhà nước việc thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Việt Nam 141 • VŨ THỊ THU QUYÊN • LƯU KIẾM THANH 167 NGUYỄN THỊ THƠM Một số nguyên nhân làm giảm hiệu lực quản lý 175 nhà nước môi trường • NGUYỄN CHU HỒI Quản lý nhà nước biển hải đảo Việt 182 Nam: vấn đề cách tiếp cận • VĂN TẤT THU Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà 191 nước hội • NGUYỄN VĂN PHÚC Quản lý nhà nước phương diện văn hóa phát triển 198 • NGUYỄN ĐĂNG THÔNG Nâng cao lực, hiệu nhà nước việc bảo đảm phát triển đất nước 205 giai đoạn • NGUYỄN VĂN TRUNG • MAI HẢI OANH Quản lý nhà nước công tác niên 210 Quản lý nhà nước việc xây dựng thị trường sản phẩm văn hóa nước 215 ta • PHÍ ĐỨC TUẤN Quản lý nhà nước an ninh quốc gia bối cảnh hội nhập quốc tế: thách thức v gii phỏp 224 thông tin chuyên đề số 2/2014 LỜI GIỚI THIỆU Nhà nước xã hội chủ nghĩa vừa máy trị, quan quyền lực, hành chính, vừa tổ chức quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội nhân dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước Việt Nam có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng hệ thống trị quy định chức nhiệm vụ hệ thống trị, đời sống xã hội thể mối quan hệ Nhà nước với Đảng tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành Hiến pháp, pháp luật sách làm cơng cụ quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Trong công phát triển, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế nước ta nay, việc hoàn thiện sách chế quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội vô quan trọng nhằm tạo nguồn lực mạnh mẽ, vững thúc đẩy trình phát triển nhanh bền vững đất nước, đặc biệt quan trọng lĩnh vực cải cách hành chính, đào tạo sử dụng cán bộ, kinh tế, văn hóa, giáo dục… Những năm vừa qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách nhằm đẩy mạnh q trình cải cách hành chính, cải cách giáo dục, đổi mạnh mẽ lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội… Những đổi bước đầu đem lại kết khả quan, tạo tảng vững cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quản lý xã hội q trình tổ chức, tác động có mục đích Nhà nước chủ thể khác thông qua máy nhà nước tổ chức xã hội nguồn lực xã hội công cụ xã hội, phương thức tác động đa dạng nhằm giải hợp lý, có hiệu vấn đề xã hội Trong thực tiễn đổi mới, nhận thức phát triển xã hội quản lý xã hội hạnh phúc người, phục vụ người Vì thế, khơng tạo ổn định trị, tác động tích cực phát triển kinh tế, văn hóa mà phải trở thành mục tiêu, động lực, thước đo kết đổi trị, kinh tế, văn hóa, đồng thời thành quả, tiến phát triển xã hội quản lý xã hội thể đầy đủ sinh động chất tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Trong trình phát triển xã hội quản lý xã hội, Nhà nước có vai trũ nũng ct, l thông tin chuyên đề số 2/2014 người xây dựng, tổ chức thực sách, pháp luật, chiến lược chương trình quốc gia phát triển xã hội; huy động, quản lý phân phối nguồn lực vật chất phục vụ phát triển xã hội Về mặt này, Nhà nước có nhiều tiến vượt bậc mặt nhận thức tổ chức thực tiễn Những thành tựu bật xóa đói, giảm nghèo, giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, an sinh xã hội, chăm sóc người cao tuổi, người có cơng với cách mạng, giúp đỡ người có hồn cảnh khó khăn, người gặp rủi ro thiên tai, dịch bệnh… nhân dân nước cộng đồng quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, bên cạnh tiến thành tựu, mặt làm tốt phát triển xã hội quản lý xã hội bộc lộ nhiều hạn chế, yếu mà nguyên nhân nghiên cứu vấn đề lý luận phát triển xã hội, quản lý xã hội, vai trò Nhà nước quản lý xã hội chưa quan tâm mức dẫn đến nhận thức chưa đầy đủ, thực có lúc cịn chắp vá, thiếu hiệu quả, xử lý vi phạm chưa nghiêm, gây xúc dư luận xã hội Để giúp bạn đọc có thêm tài liệu nghiên cứu nhà nước, quyền lực nhà nước, vai trò Nhà nước quản lý xã hội, Ban Giám đốc Học viện Báo chí Tuyên truyền đạo Trung tâm Thông tin - Tư liệu - Thư viện tuyển chọn viết công bố tạp chí khoa học chuyên ngành nhà nghiên cứu, biên soạn giới thiệu ấn phẩm Thông tin chuyên đề số 2/2014 với nhan đề: “Vai trò Nhà nước quản lý xã hội” Kết cấu Thông tin chuyên đề gồm phần: Phần I: Lý luận chung Nhà nước quyền lực nhà nước Phần II: Vai trò Nhà nước phát triển xã hội Phần III: Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Mặc dù tập thể cán ban biên tập tham gia sưu tầm, tuyển chọn cố gắng, song không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Ban Biên tập xin trân trọng giới thiệu Thông tin chuyên đề số 2/2014 mong nhận ý kiến đóng góp bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn BAN BIÊN TẬP th«ng tin chuyên đề số 2/2014 pHn I Lý LUn cHUnG nHà nưỚc qUyền Lực nHà nưỚc -TƯ TƯỞNG CỦA LÊNIN VỀ NHÀ NƯỚC TRONG TÁC PHẨM “NHÀ NƯỚC VÀ CÁCH MẠNG” ?TS TRƯƠNG QUỐC CHÍNH Học viện Hành L ênin viết tác phẩm “Nhà nước cách mạng” khơng nhằm mục đích nghiên cứu bổ sung phát triển lý luận chủ nghĩa Mác mà nhằm giải vấn đề thực tiễn cấp bách nước Nga thời kỳ trước Cách mạng tháng Mười, cho cách mạng xã hội chủ nghĩa khác giới sau Trong tác phẩm, trước bàn nhà nước xã hội chủ nghĩa, Lênin chất cách mạng khoa học học thuyết Mác nhà nước bốn điểm lớn: Thứ nhất, nêu lên nhiệm vụ người cộng sản phải sức bảo vệ chủ nghĩa Mác nói chung, học thuyết Mác nhà nước nói riêng đồng thời đấu tranh kiên chống xuyên tạc chủ nghĩa Mác thủ lĩnh hội chủ nghĩa (Cau-xky, Béc-xtanh), đại diện quan điểm phi Mác xít vơ phủ (Bu-kha-rin)…đang ngày trở nên phổ biến thời kỳ trước Cách mạng tháng Mười Nga năm 1917, Lênin nhấn mạnh: “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa được, thỡ nh nc xut hin V thông tin chuyên ®Ò sè 2/2014 ngược lại, tồn nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ được”(1) Mặt khác, phân tích tư tưởng Mác cho rằng: Nhà nước quan thống trị giai cấp, máy áp giai cấp giai cấp khác, Lênin khẳng định việc giải phóng giai cấp khơng thể thực khơng thủ tiêu quyền nhà nước giai cấp thống trị Thứ hai, Lênin nghiên cứu tư tưởng Ăngghen đặc trưng nhà nước, ví dụ máy nhà nước có đội vũ trang đặc biệt, có nhà tù, có máy cảnh sát, quân đội cho đặc trưng nguyên nhân tượng: nhà nước lúc xuất nhu cầu xã hội, từ xã hội, phục vụ xã hội, sau đó, q trình phát triển nó, tha hố trở thành thiết chế bên bên xã hội, chủ yếu phục vụ cho lợi ích nhóm người xã hội (các giai cấp tầng lớp thống trị xã hội) Thứ ba, tiếp tục quan điểm Ăngghen nghiên cứu nhà nước phạm trù lịch sử, xuất giai đoạn phát triển kinh tế định lịch sử, gắn liền với việc xã hội phân chia thành giai cấp Khi xã hội phát triển đến giai đoạn cao - sản xuất xã hội tổ chức dựa sở quyền bình đẳng người lĩnh vực đời sống xã hội, sản xuất phân phối, đó, nhà nước khơng cịn lý để tồn tự tiêu vong Lênin khẳng định tiên đốn Ăngghen có sở khoa học phù hợp quy luật phát triển khách quan lịch sử, đồng thời phát triển thêm chỗ nêu sở kinh tế để nhà nước tiêu vong, hình thức nhà nước giai đoạn đầu hình thái kinh tế cộng sản chủ nghĩa Thứ tư, phân tích tư tưởng cách mạng bạo lực tư tưởng tiêu vong nhà nước Ăngghen, Lênin đến kết luận: “Nhà nước tư sản bị thay nhà nước vơ sản (chun vơ sản) đường “tiêu vong” được, mà theo quy luật chung, cách mạng bạo lực thơi” “khơng có cách mạng bạo lực khơng thể thay nhà nước tư sản nhà nước vô sản được” “nhà nước tư sản khơng “tiêu vong”, bị giai cấp vơ sản “thủ tiêu” cách mạng”(2) Tiếp đó, Lênin vấn đề: Nhà nước chun vơ sản với tư cách hình thức nhà nước giai cấp vô sản tất yếu Nhiệm vụ quan trọng giai cấp vô sản cách mạng vô sản phải đập tan máy nhà nước tư sản, sau khơng phi l giai cp vụ sn cng thông tin chuyên ®Ị sè 2/2014 xố bỏ ln hình thức quyền nhà nước Ngay sau thắng lợi cách mạng vơ sản, đấu tranh giai cấp cịn tiếp tục chí cịn phức tạp, gay go liệt Giai cấp tư sản bị lật đổ lực lượng, tổ chức tiềm lực, ln ln tìm cách để giành lại địa vị quyền thống trị mình, ủng hộ tầng lớp thuộc giai cấp thống trị cũ lực lượng phản động ngồi nước Vì thế, nhiệm vụ tất yếu quan trọng giai cấp vô sản lúc phải kiên xác lập quyền thống trị trị - xác lập chun vơ sản Đây nhiệm vụ diễn thời gian ngắn mà phải nhiệm vụ lâu dài diễn thời kỳ lịch sử dài - thời kỳ độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội nhằm mục đích khơng giữ vững kết cách mạng vơ sản (chính quyền cho giai cấp vơ sản nhân dân lao động) mà đảm bảo điều kiện vững cho nghiệp xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa xã hội cộng sản văn minh Như giai cấp vơ sản sau hồn thành thắng lợi cách mạng vô sản sử dụng chun vơ sản với tư cách hình thức nhà nước cơng cụ đặc biệt để trấn áp quay trở lại, chống đối phản kháng giai cấp tư sản lực phản động khác Nhưng nhiệm vụ nhà nước chun vơ sản khơng phải vậy, nhiệm vụ bản, lâu dài quan trọng hơn, có tác dụng khẳng định, trì phát huy thắng lợi cách mạng vô sản xây dựng sống mới, xây dựng xã hội cho giai cấp vô sản toàn thể nhân dân lao động Lênin viết: “Giai cấp vơ sản cần có quyền nhà nước, cần có tổ chức sức mạnh tập trung, cần có tổ chức bạo lực để trấn áp phản kháng bọn bóc lột lãnh đạo quảng đại quần chúng nhân dân - nông dân, tiểu tư sản, nửa vô sản công tổ chức kinh tế xã hội chủ nghĩa”(3) Thực chất hình thức nhà nước thời kỳ độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa cộng sản chuyên vô sản Trước hết, để chứng minh điều này, Lênin nêu lên luận điểm tiếng Mác tác phẩm Phê phán cương lĩnh Gô-ta: “Giữa xã hội tư chủ nghĩa cộng sản chủ nghĩa có thời kỳ cải biến cách mạng từ xã hội sang xã hội Thích ứng với thời kỳ thời kỳ độ trị, nhà nước thời kỳ khơng thể khác chuyên cách mạng giai cấp vô sản…”(4) Phát triển tư tưởng Mác, Lênin cho rằng, trước hết, thời kỳ độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa cộng sản tt yu thông tin chuyên đề số 2/2014 khỏch quan, thứ hai, bước độ thực giai cấp vô sản nhân dân lao động khơng có nhà nước họ - nhà nước chun vơ sản Lênin giải thích chun nhà nước chun vơ sản có liên quan mật thiết với vấn đề dân chủ: chuyên chuyên (trấn áp) thiểu số áp bóc lột (đây lực lượng giai cấp thống trị cũ chưa bị tiêu diệt hẳn), với phần tử phản động chống đối, phá hoại nghiệp xây dựng chế độ xã hội mới; dân chủ mở rộng quyền lực nhà nước cho đơng đảo quần chúng nhân dân tham gia Ngồi Lênin cịn cho rằng, hình thức chun vô sản biến đổi theo biến đổi lịch sử, chất tất hình thức không thay đổi Người viết: “Bước chuyển từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa cộng sản cố nhiên khơng thể khơng đem lại nhiều hình thức trị khác nhau, thực chất hình thức tất nhiên một, tức chun vơ sản”(5) Chủ nghĩa xã hội - giai đoạn đầu chủ nghĩa cộng sản cần nhà nước Lênin cho rằng, chủ nghĩa xã hội với tư cách giai đoạn hình thái kinh tế - xã hội cộng sản chủ nghĩa cịn cần tới nhà nước hai lý sau đây: Thứ nhất, chủ nghĩa xã hội, điều kiện kinh tế đời sống xã hội đạt đến trình độ phát triển định: lúc tư liệu sản xuất thuộc toàn xã hội, thành viên hưởng số sản phẩm hay tiền công tương đương với mức độ lao động mà họ bỏ nghĩa làm theo lực, hưởng theo lao động, tiến xã hội lớn, chưa đem lại bình đẳng hồn tồn cho người xã hội người xã hội có khả lao động hồn cảnh khơng giống Và mặt phân phối, chủ nghĩa xã hội cịn bất bình đẳng cần tới điều tiết, vai trò trung gian, trọng tài nhà nước Thứ hai, mặt trị, nhiệm vụ chủ yếu nhà nước trấn áp giai cấp bóc lột hồn thành, khơng phải xong hẳn mà nhiệm vụ lâu dài Hơn nữa, chủ nghĩa xã hội cần đến tiêu chuẩn pháp quyền phù hợp với trình độ phát triển định lực lượng sản xuất để đảm bảo cho việc thành viên xã hội hưởng quyền lợi mặt tương ứng với số lượng chất lượng lao động họ Những tiêu chuẩn pháp quyền trì áp dụng đời sống uy tín quyền lực nhà nước, tức thực sở tự giác mà cịn chủ yếu thơng qua bắt buộc, cưỡng chế thiết chế, quy định th«ng tin chuyên đề số 2/2014 cú tớnh cht nh nc Lênin viết: “Vẫn cần có nhà nước để vừa bảo vệ chế độ công hữu tư liệu sản xuất, vừa bảo vệ bình đẳng lao động bình đẳng việc phân chia sản phẩm”(6) Nhà nước xã hội chủ nghĩa tự tiêu vong tiền đề kinh tế trị định trình tiêu vong có đầy đủ Lênin rằng, nhà nước nói chung khơng thể sau giai cấp thống trị, bóc lột bị đánh đổ Sự tiêu vong nhà nước trình lâu dài, kết phát triển khách quan lịch sử, thực hoàn toàn giai đoạn cao chủ nghĩa cộng sản - xã hội cộng sản văn minh Người viết: “Nhà nước tiêu vong hồn tồn xã hội thực nguyên tắc: “làm hết lực, hưởng theo nhu cầu”, nghĩa người ta quen tôn trọng quy tắc đời sống chung xã hội, suất lao động người ta lên cao đến mức người ta tự nguyện làm hết lực”(7) Tiếp theo, Lênin đề cập đến điều kiện để nhà nước xã hội chủ nghĩa tự tiêu vong bao gồm: Thiết lập chế độ dân chủ kiểu - dân chủ theo nghĩa dùng lực lượng chung đa số nhân dân (công nhân nông dân) để trấn áp bọn áp bóc lột Tiếp theo đó, giai cấp bóc lột bị trấn áp cách bản, nghĩa khơng cịn khả năng, lực lượng để đe dọa đến dân chủ đại đa số nhân dân - lúc mà chức trấn áp giai cấp bóc lột trở nên khơng cịn cần thiết nhiệm vụ nhà nước chủ yếu tập trung vào lĩnh vực tổ chức xây dựng kinh tế, văn hố, giáo dục…thì lúc điều kiện để chuyển việc quản lý nhà nước cho tồn thể cơng dân hồn tất lúc bắt đầu trình tiêu vong nhà nước Như nói q trình tiêu vong nhà nước địi hỏi phát triển khơng ngừng thân nhà nước, phát triển hoàn thiện không ngừng dân chủ cho đại đa số nhân dân lao động, góp phần chuẩn bị cho đơng đảo quần chúng nhân dân tham gia công việc nhà nước Một điều kiện theo Lênin phải xây dựng máy nhà nước có “giá rẻ” nghĩa có khuynh hướng tinh giản (điều ngày chứng minh cách rõ rệt không phạm vi nhà nước xã hội chủ nghĩa mà nhà nước tư sản đại, khơng muốn nói nhà nước tư sản đại làm việc tốt hơn), chi phí nhà nước ngày Trong tác phẩm “Nhà nước cách mạng”, Lênin ý đến vấn đề kiểm kê, kiểm soát sản xuất phân phối, vấn đề làm cho cơng việc ngày C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thông tin chuyên đề số 2/2014 s hng th cao hơn, phức tạp nhiều so với hưởng thụ vật chất Đó hưởng thụ văn hóa mức cao thỏa mãn nhu cầu tinh thần sâu thẳm người sở đáp ứng nhu cầu thông tin, tri thức, nâng cao lực nhận thức, chuyển biến quan niệm tư duy, tái sản xuất sức lao động cải thiện chất lượng sống Nhu cầu sản phẩm văn hóa liên quan đến nhiều nhân tố giá cả, mức thu nhập, tố chất văn hóa cơng chúng, kết cấu hạ tầng văn hóa, thời gian nhàn rỗi người Trước hết, mức thu nhập người đóng vai trị định khả lựa chọn tiêu dùng sản phẩm văn hóa Như biết, nhu cầu thiết yếu người nhu cầu sinh tồn (ăn, mặc, ), thế, mức thu nhập thấp, người tiêu dùng chủ yếu tập trung tìm kiếm sản phẩm vật chất để trì tồn Nhu cầu văn hóa bắt đầu quan tâm, nhu cầu vật chất đáp ứng Vì thế, nâng cao mức thu nhập người tiêu dùng nâng cao kích thích nhu cầu tiêu dùng sản phẩm văn hóa họ Thứ hai, trình độ cao thấp tố chất văn hóa cơng chúng có ảnh hưởng đến sản phẩm văn hóa (cả số lượng lẫn chất lượng) Thơng thường tố chất văn hóa 216 người cao ý thức mong muốn phát triển toàn diện người mạnh, nhu cầu sản phẩm văn hóa họ lớn Bởi thế, để nâng cao tố chất văn hóa người tiêu dùng, cần đẩy mạnh phát triển giáo dục xã hội hóa giáo dục Một nhận thức người tăng lên, nhu cầu hưởng thụ văn hóa người trở thành nhu cầu khơng thể thiếu, hiển nhiên, địi hỏi phải có sản phẩm văn hóa để đáp ứng nhu cầu Điều địi hỏi phải quan tâm đến việc nâng cao tố chất văn hóa xã hội tác nhân quan trọng thúc đẩy sản xuất sản phẩm văn hóa Thứ ba, kết cấu hạ tầng văn hóa hồn thiện hay chưa hồn thiện ảnh hưởng đến diện “phủ sóng” văn hóa Nếu kết cấu hạ tầng văn hóa thấp việc phổ biến, truyền bá sản phẩm văn hóa đến người tiêu dùng khó khăn Nó, mặt, làm hạn chế nhu cầu tiêu thụ văn hóa người tiêu dùng; mặt khác, kìm hãm phát triển ngành sản xuất sản phẩm văn hóa sản xuất mà khơng tiêu thụ tăng trưởng mong muốn Thực tế kiểm chứng quan sát người tiêu dùng sản phẩm văn hóa vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo nước ta Vì thế, tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng văn hóa góp phần thúc đẩy mở rộng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an th«ng tin chuyên đề số 2/2014 nhu cu húa, c bit vùng nông thôn rộng lớn Thứ tư, thời gian nhàn rỗi liên quan đến tiêu dùng sản phẩm văn hóa trực tiếp ảnh hưởng đến mức tiêu thụ sản phẩm văn hóa Nói chung, thời gian nhàn rỗi tăng nhu cầu tiêu dùng sản phẩm văn hóa nhiều Trong điều kiện kinh tế thị trường, áp lực công việc mưu sinh, thời gian nhàn rỗi người độ tuổi lao động ỏi Tuy nhiên, ý đến thời gian nghỉ lễ, thời gian thư giãn cuối tuần để thu hút khách tiêu dùng sản phẩm văn hóa Ở nông thôn, cần ý đến thời gian mùa vụ để quan tâm đến thời gian nhàn rỗi nông dân Làm để nhàn rỗi, người giải trí tiêu dùng sản phẩm văn hóa nhiều điều nhà sản xuất văn hóa phải quan tâm - Về cung cấp sản phẩm văn hóa Nói đến cung cấp sản phẩm văn hóa nói ngành sản xuất văn hóa việc bảo đảm số lượng sản phẩm văn hóa cho cộng đồng xã hội Có thể coi phạm vi sản xuất văn hóa thể ba phương diện chính: 1) Sản xuất sản phẩm túy tinh thần, văn học nghệ thuật, âm nhạc, hội họa Đây loại sản phẩm mang tính sáng tạo cao, chủ yếu sáng tạo mang tính cá nhân 2) Thể thức chuyển tải sản phẩm tinh thần thư viện, nhà bảo tàng, sân khấu, báo chí, sách, âm nhạc, phát truyền hình, in-tơ-nét, Đây kênh chuyển dẫn thông tin sản phẩm quan trọng, hình thức kết nối sản xuất tiêu dùng sản phẩm văn hóa 3) Phụ gia văn hóa sản xuất vật chất văn hóa Ở cần ý hai tầng nghĩa: Một là, thân sản xuất vật chất hình thức phản ánh tính chất trình độ văn hóa; Hai là, trình sản xuất vật chất chứa đựng thẩm thấu yếu tố văn hóa Khi sản phẩm văn hóa đem đến cho người hưởng thụ vật chất đồng thời đem đến cho người hưởng thụ mặt tinh thần Đây khả tạo “thỏa mãn kép” sản phẩm văn hóa Chẳng hạn, văn hóa kiến trúc, văn hóa trang sức, văn hóa trà… có nội hàm văn hóa riêng có khả biểu đạt đẹp cách sâu sắc Ngành nghề văn hóa chia thành hai loại: Loại cơng ích loại kinh doanh Đối với ngành nghề văn hóa có tính cơng ích, nhà thi đấu thể dục thể thao, nhà bảo tàng, thư viện, phòng triển lãm số ngành nghệ thuật đặc thù… cần có tài trợ nhà nước quyên góp xã hội để trì hoạt động phục vụ đông đảo nhân dân Đối với ngành nghề văn hóa, dịch vụ vui chơi giải trí, phát thanh, truyền hình, điện ảnh, sản phẩm video, xuất báo chí , phải theo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 217 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thông tin chuyên đề số 2/2014 đường phát triển cơng nghiệp văn hóa, phát triển quy mô chất lượng sản phẩm văn hóa bảo đảm cho lớn mạnh thị trường sản phẩm văn hóa bối cảnh cạnh tranh tồn cầu, có cạnh tranh văn hóa Muốn xây dựng thị trường sản phẩm văn hóa cơng nghiệp văn hóa mạnh, đủ sức cạnh tranh q trình hội nhập, trước tiên phải đổi tư duy, nhận thức quan niệm thị trường sản phẩm văn hóa cơng nghiệp văn hóa Phải thay đổi quan niệm coi văn hóa hoạt động văn hóa ngành phi sản xuất Trước đây, ảnh hưởng chế bao cấp, nên phổ biến quan niệm rằng, văn hóa hoạt động văn hóa nghệ thuật ngành nghề phi sản xuất (hay phi sản xuất giá trị) đem lại cải vật chất cho xã hội Về bản, Nhà nước thơng qua Chính phủ để cung cấp phúc lợi miễn phí cho nhân dân (nhà nước phúc lợi) Từ đất nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thành tựu phát triển có đóng góp yếu tố văn hóa Cho nên, muốn xây dựng thị trường sản phẩm văn hóa ngành cơng nghiệp văn hóa, trước tiên phải nhận thức vai trị văn hóa: đổi nhận thức theo hướng phải coi văn hóa 218 ngành sản xuất, có khả tạo sản phẩm tinh thần cao đẹp cho xã hội, đồng thời mang lại hiệu kinh tế thiết thực Cần có nhìn đắn khách quan vấn đề (nhất hạn chế, tiêu cực) tồn thị trường sản phẩm văn hóa Tương tự sản phẩm thị trường hàng hóa vật chất, tác phẩm văn học, nghệ thuật thị trường sản phẩm phi vật chất hàng hóa Hàng hóa văn học, văn hóa, nghệ thuật dạng hàng hóa đặc biệt, hàm chứa đầy đủ thuộc tính hàng hóa nói chung, bị chi phối quy luật thị trường Hiện thị trường sản phẩm văn hóa theo nghĩa rộng bao gồm thị trường biểu diễn âm nhạc vũ đạo kịch, việc buôn bán tác phẩm mỹ thuật, đào tạo nghệ thuật văn hóa, sáng tác trình chiếu phim nghệ thuật, điện ảnh ti vi, việc tiêu thụ xuất sách, loại nghệ thuật văn hóa, triển lãm nghệ thuật văn hóa, phịng karaoke, phịng ca múa, phịng bi-a, bãi bắn, vui chơi nước, sân băng, Pháp luật, chế, thể chế ý thức người dân thời kỳ chuyển đổi nhanh chóng Thị trường sản phẩm văn hóa chế thị trường tất yếu khó tránh khỏi việc xuất vấn đề tiêu cực, chạy theo lợi nhuận giá, sản xuất hàng lậu, hàng giả, vi phạm pháp luật, thương mại hóa sáng tạo văn hóa nghệ thuật, Nhưng khơng cịn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thông tin chuyên đề số 2/2014 nhiều vấn đề phức tạp mà phủ nhận cần thiết thị trường sản phẩm văn hóa Thực tế cho thấy, tồn mặt trái thị trường khách quan, nước ta thời gian qua, hạn chế, tiêu cực cho thấy yếu quan hữu trách Cần tạo dựng cách vững quan niệm cơng nghiệp văn hóa sách cho cơng nghiệp văn hóa, mạnh dạn tìm tịi mơ hình có hiệu kinh tế xã hội Xây dựng phát triển cơng nghiệp văn hóa biến đổi quan trọng phương thức phát triển văn hóa khơng với nước ta mà cịn xu hướng chung nước giới Phát triển cơng nghiệp văn hóa cơng việc hồn tồn mẻ xây dựng văn hóa, địi hỏi phải mạnh dạn, táo bạo tìm bước vững hiệu Mục đích phát triển thị trường sản phẩm văn hóa cơng nghiệp văn hóa khơng phải để kiếm tiền mà để nâng cao tố chất văn hóa nhân dân, xây dựng người, xây dựng tảng tinh thần tiến lành mạnh cho công đổi Xây dựng thị trường sản phẩm văn hóa hỗ trợ Chính phủ Thị trường sản phẩm văn hóa nơi giao thương, trao đổi hàng hóa văn hóa Nhiều nhà kinh tế học đại cho rằng, chế thị trường tự cạnh tranh hồn thiện hình thức hiệu việc tối ưu hóa bố trí tài ngun phân bố sản phẩm, tạo điều kiện cho người tiêu dùng tiếp cận sản phẩm văn hóa nhanh có lợi Về mặt nguyên tắc, thị trường sản phẩm văn hóa, sở luận chứng khoa học chặt chẽ với lượng tài nguyên kinh tế xác định điều kiện kỹ thuật sản xuất đại, phúc lợi kinh tế dồi có đủ điều kiện trí cao với trạng thái cân thị trường cạnh tranh lành mạnh Vì vậy, kinh tế học đại cho nhà nước không can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế mà chủ yếu điều tiết thị trường, làm cho loại hoạt động kinh tế đạt cân cần thiết tác động chế thị trường Hoạt động văn hóa nghệ thuật mặt loại hoạt động kinh tế, giá quy trình trao đổi sản phẩm văn hóa nghệ thuật phải tuân theo quy luật thị trường Điều không phương hại đến sản xuất sản phẩm văn hóa mà trái lại có khả thúc đẩy sức sản xuất văn hóa, đặc biệt cơng nghiệp văn hóa Cơng nghiệp văn hóa, với tư cách ngành cơng nghiệp, có khả thỏa mãn nhu cầu tinh thần ngày cao xã hội, hình thức tạo kết hợp lớn hiệu xã hội hiệu kinh tế Vì thế, phát triển cơng nghiệp văn hóa khơng ngừng hồn thiện đường Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 219 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thông tin chuyên đề số 2/2014 ti ưu hóa tài nguyên văn hóa sản xuất, nâng cao lực sản xuất văn hóa Hiện nay, nội dung phát triển cơng nghiệp văn hóa nước ta gồm có: - Quản lý doanh nghiệp văn hóa Doanh nghiệp văn hóa hoạt động theo nguyên tắc tự chủ kinh doanh, tự chịu lỗ lãi tự phát triển, lấy hiệu kinh tế làm địn bẩy, thơng qua cạnh tranh công bằng, trao đổi ngang giá để trở thành chủ thể cạnh tranh điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Xây dựng phát triển thị trường sản phẩm văn hóa Hàng hóa văn hóa thị trường chấp nhận, lưu thơng đến người tiêu dùng Thông qua xây dựng phát triển thị trường sản phẩm văn hóa, đơn vị sản xuất văn hóa tối ưu hóa việc bố trí tài nguyên, kết cấu sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuật đại, khiến cho quy mô công nghiệp văn hóa ngày phát triển - Hình thành cộng đồng tiêu dùng sản phẩm văn hóa Chỉ đơng đảo người tiêu dùng chấp nhận, hàng hóa dịch vụ văn hóa thực có giá trị có ý nghĩa, theo đó, ngành cơng nghiệp văn hóa có khả phát triển có sức sống lâu bền Vì thế, mặt, phải tạo sản phẩm văn hóa có chất lượng tốt, phong phú, đa dạng, giá hợp lý; mặt khác, phải dựa vào công nghệ quảng bá thu hút khách hàng, bước 220 hình thành cộng đồng tiêu dùng sản phẩm, kích thích phát triển cơng nghiệp văn hóa Tuy nhiên, điều kiện nước ta nay, phát triển cơng nghiệp văn hóa khơng trơng đợi vào thị trường mà cần có hỗ trợ Chính phủ (cả sách lẫn tài chính) Điều xuất phát từ lý sau: Thứ nhất, có nhiều hạng mục văn hóa phi lợi ích kinh tế mà chủ yếu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, đèn chiếu sáng, đèn biển, quảng cáo phi thương mại, lễ hội v.v Ngay cơng trình điêu khắc, hoạt động văn hóa quảng trường hạng mục văn hóa gắn liền với tài trợ Nhà nước quyên góp xã hội Thứ hai, hoạt động sản xuất tiêu dùng văn hóa có tính tinh thần, triển lãm tham quan tác phẩm nghệ thuật, nhà bảo tàng, tổ chức ngày hội văn hóa nghệ thuật không trực tiếp sinh lợi nhuận lại có khả thúc đẩy ngành cơng nghiệp khác phát triển, du lịch, tạo công ăn việc làm cho nhiều người Thậm chí hoạt động văn hóa sản sinh hiệu ứng cấp số nhân cho nhiều hoạt động kinh tế khác Thứ ba, đầu tư - sản xuất cho hoạt động văn hóa nghệ thuật giống với trình đầu tư - sản xuất kinh doanh cho ngành khoa học kỹ thuật cao chỗ, loại đầu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thông tin chuyên đề số 2/2014 t cú tính rủi ro cao Vì hoạt động văn hóa, đầu tư nhiều chất lượng sản phẩm mối quan hệ tỷ lệ thuận Theo tính tốn thơng thường, đầu tư cao có chất lượng sản phẩm tương ứng, lĩnh vực văn hóa, khơng phải lúc tn theo lơ-gic nhân - Vì thế, rủi ro xảy ra, cần đến bảo trợ, nâng đỡ Nhà nước Từ phân tích đây, thấy phó mặc đầu tư văn hóa cho thị trường không đầy đủ Để phát triển sức sản xuất, văn hóa phải có hỗ trợ Nhà nước thời điểm cần thiết Nguyên tắc quản lý Nhà nước Trong chiến lược xây dựng ngành cơng nghiệp văn hóa nước ta, vai trò Nhà nước trước hết thể việc xây dựng hoàn thiện đề án tổng thể, chiến lược sách phát triển cơng nghiệp văn hóa, xây dựng quản lý thị trường sản phẩm văn hóa, thúc đẩy cơng nghiệp văn hóa phát triển Then chốt xây dựng phát triển thị trường sản phẩm văn hóa nước ta sản phẩm văn hóa phải theo đường phát triển thị trường hóa Tuy nhiên, để làm cho cơng nghiệp văn hóa phát triển lành mạnh, mở rộng thị trường có trật tự có kiểm sốt, vai trị Nhà nước chủ yếu nằm quản lý vĩ mơ cơng nghiệp văn hóa Chỉ điều kiện thật cần thiết, Nhà nước can thiệp sâu cách thích đáng nhằm tạo trạng thái tối ưu hóa Vì vậy, xây dựng thị trường sản phẩm văn hóa, cần dựa số yếu tố sau: Một là, phải có hệ thống sách, pháp luật bảo đảm cho cơng nghiệp văn hóa phát triển Cơng nghiệp văn hóa chủ nghĩa xã hội phận hợp thành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường kinh tế cạnh tranh, đồng thời kinh tế pháp chế Phát triển cơng nghiệp văn hóa có lúc đạt hai lợi ích (kinh tế xã hội) hay không thân công nghiệp văn hóa định mà định hướng phát triển văn hóa quốc gia định Định hướng chủ trương đòi hỏi Nhà nước xã hội tăng cường mức độ quản lý vĩ mô công nghiệp văn hóa thơng qua việc định hệ thống pháp luật pháp quy để dẫn hành vi hoạt động người kinh doanh, làm cho thị trường sản phẩm văn hóa phát triển lành mạnh phục vụ lợi ích nhân dân Hai là, thơng qua biện pháp kinh tế tạo môi trường thông thống cho cơng nghiệp văn hóa phát triển Chẳng hạn, thơng qua sách ưu đãi quyền sử dụng đất đai; sách ưu đãi nghề nghiệp tiêu thụ sản phẩm; khuyến khích, huy động lực lượng đầu tư văn hóa bao gồm tư nhân vào phát triển cơng nghiệp văn hóa nhằm tăng cường sức hấp dẫn đầu tư văn hóa Ở thời kỳ đầu phát triển Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 221 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thông tin chuyên đề số 2/2014 cụng nghip hóa, phủ xem xét trợ cấp để tạo đà tăng trưởng có hiệu quả, hình thành quỹ nhằm mục đích phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa Trong q trình phát triển cơng nghiệp văn hóa, Nhà nước chủ yếu quản lý thơng qua hệ thống sách, từ tác động vào kết cấu phương hướng phát triển cơng nghiệp văn hóa; tăng cường đạo, cân đối hài hòa, tăng mức độ giám sát, quy phạm hành vi doanh nghiệp văn hóa, bảo vệ trật tự thị trường, hỗ trợ thành lập hiệp hội ngành nghề, tăng cường việc giữ gìn ngành nghề truyền thống, làm cho doanh nghiệp văn hóa độc lập kinh doanh, phát triển Ba là, tăng cường cải cách, thành lập chế độ doanh nghiệp đại Nhiệm vụ cấp bách nhất, khó khăn cơng nghiệp hóa văn hóa xác lập vị trí chủ thể công nghiệp đơn vị nghiệp văn hóa chủ thể cơng nghiệp văn hóa trực tiếp định tiến trình cơng nghiệp hóa văn hóa Để xây dựng doanh nghiệp văn hóa đại, trước hết, phải tuân theo nguyên tắc tài sản minh bạch, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng, quyền doanh nghiệp tách rời, quản lý thực khoa học, từ đó, bước chuyển đơn vị nghiệp văn hóa thành đơn vị doanh nghiệp văn hóa, xây dựng doanh nghiệp văn hóa thành thực thể pháp nhân chủ thể cạnh tranh có khả thích ứng với kinh tế thị 222 trường Thứ hai, trọng nâng đỡ doanh nghiệp dẫn đầu, tổ chức xây dựng tập đồn doanh nghiệp văn hóa lớn theo mơ hình đại Lấy thị trường làm định hướng, thúc đẩy điều chỉnh kết cấu, nâng cao hiệu quả, đẩy mạnh khai thác kỹ thuật mới, sản phẩm mới, tăng cường sức cạnh tranh quốc tế doanh nghiệp văn hóa Bốn là, vai trị tài chính, ngân hàng Trước đây, quan niệm văn hóa tách rời kinh tế nên ngành văn hóa hồn tồn Nhà nước bao cấp Bước sang thời kỳ kinh tế thị trường, quan niệm đầu tư văn hóa có nhiều thay đổi, đó, đặc biệt việc đa dạng hóa lực thu hút nguồn vốn thu hút đầu tư Vai trị tài chính, ngân hàng quan trọng: “ai dám đầu tư, người lợi” Để chuyển đổi mơ hình phát triển doanh nghiệp văn hóa, Nhà nước cần có sách mới, phá bỏ lũng đoạn, cho phép thành phần kinh tế tham gia cạnh tranh bình đẳng Doanh nghiệp văn hóa giống doanh nghiệp kinh tế khác, ln cần đến nhiều nguồn vốn khác nhau, có vốn tiền tệ Vì vậy, q trình phát triển cơng nghiệp văn hóa, vai trị tài ngân hàng quan trọng Không thể trơng chờ vào bao cấp hồn tồn Nhà nước Khi tích lũy chưa đủ sức để phát triển quy mô sản xuất, doanh nghiệp cần huy động vốn từ ngân hàng, tổ chức phát hành cổ phiếu, trái Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an th«ng tin chuyên đề số 2/2014 phiu, huy ng xó hi, thơng qua tổ chức tín dụng để vay vốn lưu động, vay vốn tài sản cố định, vay vốn khai thác tài sản nhà đất, vay vốn cổ phần liên doanh, vay vốn tuần hoàn, vay vốn hạng mục, vay vốn tập đồn tài quốc tế, vay tín dụng xuất nhằm khắc phục tình trạng thiếu vốn, tạo nguồn lực to lớn cho phát triển Năm là, lấy người làm gốc, trọng bồi dưỡng phát triển nhân tài Mục đích văn hóa người nhân tố định phát triển văn hóa người Vì thế, lấy người làm gốc nguyên tắc cốt lõi phát triển văn hóa, đó, việc đào tạo nhân tài có vai trị tối quan trọng Một mặt, phải trọng thị có chế độ đào tạo nhân tài hợp lý; mặt khác, phải có chế độ đãi ngộ nhân tài thích đáng Phải làm cho nhân tài gắn bó lâu dài với đơn vị sản xuất văn hóa, phát huy tối đa tài mong muốn cống hiến nhân tài, coi chìa khóa phát triển Sáu là, ngành quản lý văn hóa Nhà nước phải coi trọng bảo hộ sở hữu trí tuệ, thành lập hồn thiện chế quản lý thị trường sản phẩm văn hóa cách khoa học, hình thành mơi trường kinh doanh công cho đơn vị sản xuất, kinh doanh văn hóa Kiên loại bỏ, xử lý nghiêm khắc hành vi xâm phạm quyền, nạn sản xuất hàng giả, hàng nhái Chú trọng quản lý thị trường sản phẩm văn hóa, tránh tình trạng thương mại hóa văn hóa nhiều hình thức khác Kịp thời truy thu thuế thu nhập văn hóa, có sách chế độ trả quyền hợp lý, nhằm bảo hộ quyền tác giả kích thích sáng tạo cá nhân tập thể cách đắn Tóm lại, 25 năm qua kể từ Đảng ta chủ trương đổi đất nước, với thành tựu to lớn phát triển kinh tế, lĩnh vực văn hóa đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận Khi đời sống cải thiện bước quan trọng, nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân chắn ngày tăng cao Vì thế, việc xây dựng mở rộng sức sản xuất tiêu dùng văn hóa, tạo sản phẩm văn hóa mẻ, độc đáo, chất lượng cao, số lượng nhiều nhiệm vụ cấp bách đặt cho ngành văn hóa nói riêng cho tồn xã hội nói chung Đây đường quan trọng để phát triển văn hóa Việt Nam xã hội chủ nghĩa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, ngày đáp ứng tốt nhu cầu hưởng thụ sáng tạo văn hóa nhân dânr Nguồn: Tạp chí Cộng sản.- 2011.- Số 827.- Tr 71 – 77 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 223 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an th«ng tin chuyên đề số 2/2014 QUN Lí NH NC V AN NINH QUỐC GIA TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ THÁcH THỨc GIẢI pHÁp ?ĐẠI Tá, PGS, TS PHÍ ĐứC TUẤN Học viện An ninh nhân dân T oàn cầu hoá hội nhập quốc tế tạo thời vận hội để đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững, song làm nảy sinh nhiều khó khăn, thách thức lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc gia (ANQG) Trong phạm vi viết này, tác giả muốn đề cập đến khó khăn, thách thức ANQG giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN ANQG bối cảnh hội nhập Nhận thức an ninh quốc gia ANQG vấn đề hệ trọng quốc gia, dân tộc, mối quan tâm hàng đầu nhà nước Một quốc gia muốn tồn phát triển trước hết phải bảo đảm ANQG, quy luật chung đặc biệt quan trọng thời đại ngày Trong hội nhập quốc tế, đòi hỏi phải có tư ANQG vấn đề có ý nghĩa thực tiễn quan trọng hoạt động QLNN ANQG Mỗi quốc gia tuỳ thuộc vào vị thế, sức mạnh giới mà có quan niệm 224 ANQG khác Đồng thời, quốc gia giai đoạn phát triển có quan niệm ANQG phù hợp Đối với nước ta, quan niệm ANQG mẻ q trình bước hồn thiện nhận thức Thuật ngữ ANQG thức bắt đầu xuất Việt Nam Văn kiện Đại hội lần thứ VI Đảng: “Bảo vệ an ninh quốc phòng phải tiến hành lực lượng, phương tiện, biện pháp cần thiết”(1) sau đề cập đến nhiều thị, nghị Đảng, Hiến pháp số văn pháp luật khác Cho đến thời điểm tại, khái niệm ANQG nêu Luật ANQG (có hiệu lực thi hành từ ngày 01-7-2005): “An ninh quốc gia ổn định phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc” Trong khái niệm này, ANQG chủ yếu đề cập tới khía cạnh an ninh trị an ninh lãnh thổ, quan niệm truyền thống Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thông tin chuyên đề sè 2/2014 ANQG Theo tư này, ANQG thường gắn liền với tình trạng đất nước bị cơng qn từ bên ngồi nguy lật đổ quyền từ lực thù địch Chính thế, quan niệm ANQG mang đậm màu sắc trị quân Trong thời đại ngày nay, quan niệm ANQG nêu không khái quát tất khía cạnh, mối nguy đe doạ tới ANQG bao gồm nhiều yếu tố có chất khác như: trị, quân sự, kinh tế, văn hố – tư tưởng, xã hội, mơi trường Trong bối cảnh tồn cầu hố, hội nhập quốc tế địi hỏi phải có cách nhìn nhận đưa quan niệm đắn ANQG Đây việc làm có ý nghĩa quan trọng đặc biệt nhận thức hành động nhằm đối phó hiệu với hiểm hoạ mang tính đa diện đe doạ tới ANQG nước ta Nhìn rộng giới, nước phát triển (Anh, Mỹ, Pháp ) thường quan niệm ANQG gắn với vấn đề lợi ích quốc gia, nên trọng tâm họ thực chiến lược an ninh đối ngoại nhằm đối phó với nguy từ bên Nước ta nước phát triển khác có thời gian ngắn lộ trình xây dựng nhà nước đại nên lúc phải đối phó với thách thức to lớn bên lẫn bên mà trước hết thách thức nước (còn tồn nhiều lực lượng chống đối, tình trạng mâu thuẫn dân tộc, tơn giáo, mâu thuẫn lợi ích cá nhân với Nhà nước, kinh tế phát triển, chênh lệch vùng, miền ) Đây nguyên nhân việc đặt trọng tâm ANQG thường thiên an ninh đối nội; đó, trọng tâm chủ yếu an ninh trị Sau 20 năm đổi mới, hội nhập, tác động toàn cầu hố địi hỏi phải có tư ANQG mà trước hết phải nhìn nhận ANQG lĩnh vực rộng lớn, liên quan tới tất mặt đời sống trị - xã hội ANQG phải hiểu tổng thể sức mạnh quốc gia lĩnh vực chủ yếu: an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh quân sự, an ninh văn hoá - tư tưởng, an ninh xã hội, an ninh cá nhân an ninh mơi trường an ninh trị cốt lõi xuyên suốt, an ninh kinh tế tảng Tư chiến lược bảo vệ ANQG không tách rời mối nguy bên bên ngồi, đó, phải tập trung vào hai nội dung Một là, tăng cường nội lực khả ứng phó Nhà nước mối nguy đe dọa tới ANQG Trong chiến lược phải lấy phát triển kinh tế làm tảng để tăng cường nội lực, bảo đảm an sinh phúc lợi xã hội Hai là, trấn áp lực đối lập âm mưu hoạt động xâm hại tới ANQG Các thách thức quản lý nhà nước an ninh quốc gia bối cảnh hội nhập QLNN ANQG giữ vai trò quan trọng tổng thể hoạt động QLNN nước ta ANQG Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 225 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thông tin chuyên đề số 2/2014 khách thể quan trọng nhất, gắn liền với tồn vong chế độ nhà nước QLNN ANQG trở nên quan trọng cấp bách bối cảnh tồn cầu hố, hội nhập quốc tế Để nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN ANQG, vấn đề quan trọng hàng đầu phải nhận diện thách thức ANQG, từ chủ động tìm kiếm giải pháp, lộ trình, bước chắn, phù hợp nhằm khai thác thuận lợi, thời cơ, đồng thời tránh hiểm hoạ hội nhập mang lại Các thách thức chủ yếu ANQG nay: Một là, tiềm lực kinh tế nhỏ yếu, lực cạnh tranh thấp, nguy bị lệ thuộc kinh tế dẫn tới lệ thuộc trị thách thức lớn ANQG Có thể dễ dàng nhận thấy kinh tế Việt Nam tụt hậu xa phương diện so với nước phát triển trung bình khu vực quy mơ, trình độ phát triển, chất lượng phát triển, độ bền vững lực cạnh tranh Do đó, hội nhập thách thức ANQG khía cạnh kinh tế lớn nhất, là: - Trong nhận thức, phải khẳng định tồn cầu hố xét khía cạnh trị, xã hội phát triển, phổ cập giá trị tư chủ nghĩa Chủ thể tồn cầu hố hệ thống tư chủ nghĩa Mỹ đứng đầu với tham gia hàng trăm tập đoàn tư xuyên quốc gia 226 với hàng ngàn công ty làm nhiệm vụ tồn cầu hố Sự vượt trội tiềm lực, vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý tạo lợi áp đảo nước tư phát triển Mỹ nước ta bước vào hội nhập Thách thức kinh tế mang tính đa dạng mà trước hết thơng qua kinh tế, Mỹ lực thù địch tác động vào nước ta làm gia tăng nguy biến chất nội hệ thống trị dẫn đến làm vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam xoá bỏ chế độ Nhà nước XHCN Việt Nam - Trong hội nhập, Mỹ nước tư chủ nghĩa triệt để khai thác lợi mặt để áp đặt luật chơi cách chi phối, thao túng, khống chế, đưa quy chế sở nhu cầu phát triển kinh tế nước ta, đặc biệt lĩnh vực nhạy cảm tài chính, ngân hàng, tiền tệ, thị trường vốn, thị trường bất động sản tạo sức ép cạnh tranh gay gắt cấp độ sản phẩm, doanh nghiệp quốc gia, bước làm cho Việt Nam phụ thuộc kinh tế tiến tới phụ thuộc trị, độc lập chủ quyền Trên thực tế, Mỹ EU ln tìm cách gắn thoả thuận đàm phán kí kết triển khai dự án kinh tế với vấn đề dân chủ, nhân quyền, tác động vào hệ thống sách, pháp luật theo mơ hình tư chủ nghĩa - Thơng qua hội nhập, giao lưu kinh tế, Mỹ lực thù địch có điều kiện thâm nhập sâu vào nội tuyển lựa nội gián, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thông tin chuyên đề số 2/2014 thu thập tình báo chuyển hố nội ta, tác động làm chệch hướng phát triển kinh tế dẫn đến chệch hướng trị Các nước cịn thơng qua kinh tế để áp đặt trị, dùng kinh tế để chuyển hố trị mà trước hết đặt điều kiện gây sức ép với nước ta dân chủ, nhân quyền, tự tơn giáo - Ngồi ra, hội nhập, nguy phức tạp kinh tế giới khu vực nhanh chóng tác động vào nước ta; loại tội phạm từ nước xâm nhập vào có chiều hướng gia tăng số lượng loại hình mà gặp nhiều khó khăn kiểm soát Mặt khác, ưu cạnh tranh cộng với lực quản lý điều hành yếu dẫn đến phá sản doanh nghiệp, làm gia tăng số người thất nghiệp tạo sức ép ANQG Hai là, hội nhập quốc tế tạo sức ép lớn an ninh trị an ninh trị nội Các thách thức trị chủ yếu là: - Các lực thù địch có nhiều thuận lợi hoạt động thâm nhập nội tác động chuyển hố trị nội ta Đặc biệt thâm nhập nội gián, xây dựng cờ chống đối, lực lượng đối lập nội - Tác động vào kiến trúc thượng tầng, vào q trình thể chế, xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Thông qua hoạt động đào tạo cán bộ, luật sư để tác động vào hệ thống pháp luật Việt Nam Đã có nhiều dự án tổ chức phi phủ (NGO) nước ngồi triển khai hàng loạt chương trình, dự án đào tạo, cải cách hành nhằm tác động vào hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp Việt Nam - Thâm nhập, tác động đến tư tưởng, lối sống, văn hoá ứng xử làm tha hoá đội ngũ cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Truyền bá học thuyết trị phản động, thù địch, chuẩn mực giá trị chủ nghĩa tư phương Tây, tác động vào tầng lớp sinh viên, niên, trí thức trẻ Q trình hội nhập làm gia tăng vấn nạn tham nhũng, việc hối lộ đội ngũ cán quản lý nhà nước đối tác nước liên doanh, dự án gây - Thâm nhập, tuyên truyền kích động gây chia rẽ, ly gián nội Đảng, quyền, hệ thống trị Chia rẽ Đảng với nhân dân, làm cho nội ta suy yếu, tự diễn biến Ba là, lĩnh vực văn hoá tư tưởng Trên lĩnh vực văn hố tư tưởng có nhiều thách thức, nhiều khía cạnh hội nhập đem đến Đặc biệt nguy hiểm tác động làm suy giảm lòng tin với chế độ, vào vai trị Đảng, điều hành Chính phủ, tạo nhân tố bất ổn, vụ việc phức tạp, tác động tiêu cực tới tư tưởng cán bộ, nhân dân, lên là: - Lợi dụng hoạt động hợp tác liên doanh, liên kết lĩnh vực báo chí nhằm thao túng, thúc đẩy phát triển xã hội dân theo tiêu chí Mỹ nhằm tạo móng cho đa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 227 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an th«ng tin chuyên đề số 2/2014 nguyờn, a ng, cỏch mng màu” để chuyển hố chế độ trị Việt Nam - Thúc đẩy, cổ vũ khuynh hướng tư tưởng xa rời tơn mục đích trị, tun truyền cho giá trị Mỹ, phê phán Việt Nam khơng có tự tư tưởng, tự báo chí, thúc đẩy việc đời báo chí tư nhân, ly QLNN - Thương mại hoá, chạy theo thị hiếu tầm thường, coi nhẹ chức định hướng dư luận giáo dục trị tư tưởng, lối sống văn hoá người Việt Nam - Thâm nhập, tác động vào khâu xuất nhằm truyền bá ấn phẩm trái quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước - Tác động lơi kéo văn nghệ sĩ, trí thức nhằm cho đời tác phẩm có nội dung nhạy cảm tác động xấu tới ANQG Bốn là, thách thức lĩnh vực an ninh xã hội Nổi lên việc lợi dụng vấn đề khiếu kiện, đình cơng để kích động chống Đảng Nhà nước Lợi dụng vấn đề khiếu kiện, lực thù địch quan đặc biệt, bọn phản động lưu vong kích động biểu tình bạo loạn (đặc biệt vùng chiến lược, vùng phức tạp an ninh trật tự) Thông qua hoạt động nhân viên quan thường trú, số tổ chức NGO nắm tình hình, tác động vào vùng nhạy cảm dân tộc, tôn giáo, nắm giữ liên lạc với người “bất đồng kiến”; kích động vấn đề dân chủ, nhân quyền nhằm gây ổn định trị - xã hội, tạo mầm 228 mống cho bạo loạn trị Năm là, thách thức lĩnh vực bảo đảm an ninh tôn giáo, dân tộc Lợi dụng trình hội nhập, mở cửa, lực thù địch tập trung phá hoại khối đại đoàn kết tồn dân, tìm cách quốc tế hóa vấn đề tơn giáo, kích động gây rối, gây bạo loạn, qua tạo cớ can thiệp vào nội ta; lợi dụng diễn đàn quốc tế vu cáo ta vi phạm dân chủ, nhân quyền, kích động hoạt động chống đối số phản động cực đoan lợi dụng tôn giáo, đạo mặt cho tôn giáo Việt Nam phát triển thành lực lượng đối trọng với Nhà nước ta; tăng cường lợi dụng vấn đề tôn giáo vùng chiến lược, kích động li khai gây ổn định trị - xã hội nhằm tạo cớ can thiệp; xúc tiến việc gây dựng cờ chống đối số chức sắc tôn giáo; tăng cường tuyên truyền phát triển đạo củng cố tạo lập sức mạnh tôn giáo qua việc gắn vấn đề tôn giáo với vấn đề dân tộc (Tin lành Tây Bắc, Tây Nguyên; Phật giáo Nam tông Tây Nam Bộ, Hồi giáo vùng đồng bào dân tộc Chăm) Vấn đề an ninh dân tộc, an ninh tôn giáo ta khơng có giải pháp tốt có nguy lực thù địch lợi dụng, tập hợp lực lượng, tạo sóng chống đối tiến tới kích động việc đòi quyền tự trị giống kịch Kôsôvô, Đông Timor Sáu là, thách thức từ vấn đề an ninh môi trường Đây thách thức lớn, chí phải trả giá thời gian qua Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an th«ng tin chuyên đề số 2/2014 Thc t, mụi trng ang bị huỷ hoại nghiêm trọng, tác động xấu tới ANQG, tới an ninh đô thị, an ninh nông thôn, đồng thời tác động ảnh hưởng không nhỏ tới lòng tin nhân dân hoạt động quản lý máy nhà nước Bên cạnh thách thức nêu trên, hội nhập xuất thách thức liên quan đến QLNN an ninh khơng thể coi nhẹ, xem thường, là: - Trình độ dân trí nâng cao máy, chế, đội ngũ viên chức, công chức nhà nước không tiến kịp với phát triển kinh tế - xã hội - Tình trạng tham nhũng, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn đẩy lùi - Mức sống nhân dân vùng nông thôn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn q thấp, phân hóa giàu nghèo diễn gay gắt - Hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, mâu thuẫn, chồng chéo Việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn cịn chậm, khơng theo kịp thực tế, cải cách hành cịn chưa theo kịp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tạo môi trường cho tham nhũng, tiêu cực kỉ cương, kỉ luật lỏng lẻo, pháp chế khơng tăng cường, hệ thống trị sở nhiều yếu bất cập Những vấn đề nêu tạo thêm thách thức với ANQG, làm cho thách thức ngày đa dạng phức tạp thêm Một số giải pháp Những thách thức kể tạo sức ép trực tiếp QLNN ANQG, nhiên, biện chứng lịch sử cho thấy nhận thức có biện pháp đối phó hiệu hồn tồn vượt qua thách thức, chí biến thành động lực để phát triển Trong thời gian tới, cần tập trung vào giải pháp sau đây: Một là, thống nhận thức vai trò quan trọng QLNN ANQG nghiệp bảo đảm ANQG thời kì hội nhập quốc tế Phải xác định QLNN ANQG chức lực lượng Công an nhân dân, nhân tố giải pháp tạo lập sức mạnh, tiềm lực tảng đảm bảo thắng lợi nghiệp bảo đảm ANQG Nâng cao hiệu lực hiệu QLNN ANQG giải pháp chiến lược nhằm chủ động phòng ngừa, đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động xâm phạm ANQG, đồng thời sở pháp lý bảo đảm cho lực lượng an ninh nhân dân hoạt động tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Đồng thời, phải nhận thức rõ lực lượng Cơng an nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn chủ trì phối hợp với bộ, ngành QLNN ANQG, vậy, đơn vị, địa phương cần triển khai đồng hoạt động QLNN ANQG, với lĩnh vực bảo đảm an ninh trị nội bộ, bảo đảm an ninh kinh tế, an ninh văn hoá - tư tưởng, an ninh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 229 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn