Vai trò của cán bộ, công chức cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở huyện cẩm thủy, tỉnh thanh hóa hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THU TRANG VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THU TRANG VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY Chuyên ngành : Chính trị phát triển Mã số : 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Vân Anh HÀ NỘI – 2020 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Nguyễn Xuân Phong LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Vai trị cán cơng chức cấp xã xây dựng nông thôn 20 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng tới vai trò cán công chức cấp xã xây dựng nông thôn 27 Chương 2: VAI TRỊ CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA 31 2.1 Khái quát đặc điểm huyện Cẩm Thủy 31 2.2 Thực trạng vai trò cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa xây dựng nơng thơn 34 2.3 Vấn đề đặt xây dựng nông thôn vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa 51 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRỊ CÁN BỘ CƠNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 54 3.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông thôn 54 3.2 Đổi công tác tổ chức cán bộ, công chức cấp xã 56 3.3 Nâng cao tính chủ động, tích cực, sáng tạo cán bộ, cơng chức cấp xã xây dựng nông thôn 60 3.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức để triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 64 3.5 Tăng cường quan tâm lãnh đạo, đạo tập trung cấp ủy đảng, quyền tổ chức đồn thể để cán bộ, cơng chức cấp xã tích cực phát huy vai trị xây dựng nơng thôn 65 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 TÓM TẮT LUẬN VĂN 79 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cán công chức cấp xã huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2010-2018 35 Bảng 2.2 Độ tuổi giới tính cán cơng chức cấp xã huyện Cẩm Thủy 2010-2018 36 Bảng 2.3 Trình độ văn hóa, chun mơn cán cơng chức cấp xã huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2010-2018 39 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị cán cơng chức cấp xã huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2010-2018 42 Bảng 2.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học cán công chức cấp xã huyện Cẩm Thủy giai đoạn 2010-2018 44 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC: Cán bộ, công chức THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Hiện nay, nước ta q trình tiến lên cơng nghiệp hóa, đại hóa cần phải phát triển tồn diện tam nơng: nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn Đây coi mối quan tâm hàng đầu việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Vấn đề xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước gắn liền với trình xây dựng lên chủ nghĩa xã hội Là q trình biến đổi tồn diện kinh tế, xã hội nông thôn cấu kinh tế nông nghiệp, cấu kinh tế nông thôn, đồng thời xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, phát triển nhanh công nghiệp dịch vụ đô thị theo quy hoạch gắn với nông nghiệp, xây dựng xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa, nâng cao dân trí, bảo vệ hiệu mơi trường sinh thái, tăng cường lãnh đạo Đảng hệ thống trị nơng thơn Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng ta xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Tại Đại hội XII, Đảng ta tiếp tục xác định “phát triển nông nghiệp kinh tế nông thơn gắn với xây dựng nơng thơn “cần nâng cao lực, hiệu lực hiệu cán lãnh đạo, quản lý ngành từ Trung ương đến địa phương Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động ban đạo máy tổ chức thực cấp Trung ương địa phương, sức tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ tái cấu xây dựng nông thôn mới” Xây dựng nông thôn trách nhiệm hệ thống trị tồn dân Trong đó, đội ngũ cán cơng chức cấp xã có vai trị đặc biệt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quan trọng Cán công chức cấp xã có tầm ảnh hưởng đến phát triển địa phương Đây lực lượng nòng cốt tổ chức, vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; tổ chức sống cộng đồng dân cư khai thác tiềm địa phương để phát triển kinh tế - xã hội Chính quyền cấp xã cấp quyền gần dân nhất, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền cấp với nhân dân, hàng ngày tiếp xúc, nắm bắt phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp Đồng thời, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, triển khai thực sống Vì vậy, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã việc tiến hành xây dựng nông thôn địa phương vô quan trọng, phận trực tiếp tổ chức, quản lý, đạo q trình xây dựng nơng thơn Cẩm Thủy huyện trung du miền núi nằm khu vực phía Tây – Bắc tỉnh Thanh Hóa, cách thành phố Thanh Hóa 70km, huyện trọng điểm nơng nghiệp du lịch tỉnh Với vị trí tiếp giáp, trục chuyển giao đường Hồ Chí Minh, Quốc lộ 217, Tỉnh lộ 519 sonog Mã chảy qua tạo điều kiện cho huyện Cẩm Thủy có hội thông thương với vùng kinh tế trọng điểm tỉnh như: Bỉm Sơn, Ngọc Lặc, Thạch Thành, Thành phố Thanh Hóa, đặc biệt thủ đô Hà Nội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Dân cư chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, sinh sống chủ yếu nông nghiệp Hiện tại, huyện Cẩm Thủy trình xây dựng, thực chương trình nơng thơn vai trị cán bộ, cơng chức quan trọng việc triển khai, thực thi đường lối sách Đảng Nhà nước Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Thủy ln kiện tồn, đóchất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an lượng đội ngũ nâng lên, phần đáp ứng đòi hỏi khắt khe thời kỳ hội nhập, phát triển kinh tế đặc biệt trước khó khăn xây dựng nông thôn Tuy nhiên, đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Cẩm Thủy bộc lộ hạn chế ảnh hưởng đến vai trò đội ngũ Điều bộc lộ rõ trình xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Những hạn chế tác động khơng nhỏ đặt yêu cầu việc nhận thức đắn vai trò cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông thôn Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn địa phương, tác giả lựa chọn đề tài “Vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã xây dựng nông thôn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa nay” Tình hình nghiên cứu Xây dựng nơng thơn vai trị cán công chức cấp xã xây dựng nông thôn vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm Có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề này, liệt kê số cơng trình liên quan sau: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu cán bộ, công chức cấp xã Hà Quang Ngọc (1999), “Đội ngũ cán quyền sở, thực trạng giải pháp”, Tạp chí Cộng sản số 2/1999 Tác giả đưa nhận định quyền sở nói chung, đánh giá tình hình cán công chức cấp sở giai đoạn đề giải pháp để nâng cao chất lượng phát huy vai trò đội ngũ cán quyền cấp sở Bùi Tiến Quý (2000), "Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả trình bày vấn đề chức năng, nhiệm vụ vai trị cấp quyền nhà nước, qua tìm hiểu rõ hoạt động quyền cấp sở địa phương Thang Văn Phúc, Chu Văn Thành (2000), “Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả đưa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 65 học cơng tác sở, bố trí cán trẻ, có lực triển vọng phát triển vào cương vị lãnh đạo, quản lý từ thấp đến cao, từ việc đơn giản đến phức tạp để thử thách, rèn luyện qua đào tạo, bồi dưỡng nhiều cán cấp sở trẻ, có triển vọng, tạo nguồn cán lãnh đạo cấp cao 3.5 Tăng cường quan tâm lãnh đạo, đạo tập trung cấp ủy đảng, quyền tổ chức đoàn thể để cán bộ, cơng chức cấp xã tích cực phát huy vai trị xây dựng nơng thơn Trong q trình lãnh đạo thực nông thôn mới, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện ban ngành cần tăng cường đạo, tạo kết hợp quan công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch, kiểm tra, hướng dẫn việc thực Chương trình nơng thơn Lãnh đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng Nông thôn nhiệm vụ trị quan trọng tất cấp ủy Đảng, từ Trung ương đến sở Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nông thôn mục tiêu cao chương trình; đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội tiền đề; phát triển kinh tế gốc, yếu tố định; xây dựng nông thơn cơng việc khó khăn, lâu dài, cần phải tâm, kiên trì khơng gượng ép, không chạy theo phong trào, phải đảm bảo tiến độ chất lượng thực cơng trình Ban hành nghị chun đề phát triển ngành, lĩnh vực, vùng cần tập trung ưu tiên lãnh đạo, gắn với việc giải vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương vấn đề dồn điền đổi thửa, xây dựng vùng chuyên canh, vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn Đội ngũ cán công chức cấp xã đẩy mạnh vai trị cụ thể hóa chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, gắn với xóa đói giảm nghèo, tạo sở xây dựng kết cấu hạ tầng đại, phát triển y tế, giáo dục Lãnh đạo khai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 66 thác nguồn lực, tiềm năng, mạnh xã, phát huy nội lực, tạo sở cho việc mở mang ngành nghề địa phương nguồn vốn đầu tư vào địa phương Tăng cường lãnh đạo quan quyền việc cụ thể hóa nghị quyết, định xây dựng nơng thơn cấp cấp thành chương trình, kế hoạch triển khai thực Kết hợp tuyên truyền với cam kết thực tiêu chí khả hộ gia đình cộng đồng dân cư; đồng thời vận động nhà tài trợ, gia đình tiếp cận nguồn vốn để thực tiêu chí Đảng ủy cần tập trung lãnh đạo đẩy mạnh cải cách hành chính, khắc phục thủ tục rườm rà, gây cản trở đến việc triển khai quy định, hướng dẫn việc thực xây dựng nông thôn Đồng thời, đề cao trách nhiệm cán bộ, công chức thực chức trách, nhiệm vụ Đảng cần phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể hệ thống trị việc thực nghị Đảng xã xây dựng nông thôn Cần tạo điều kiện để đồn thể trị, xã hội tham gia vào việc thực chương trình, dự án khuyến nơng, dạy nghề, hỗ trợ việc làm, dịch vụ, vốn, vật tư nông nghiệp, chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật cho nông dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, công tác giám sát cấp ủy, tổ chức Đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên cấp ủy, quyền xã Tiểu kết chương Đối với yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng nơng thơn yêu cầu ngày cao kinh tế Từ thực trạng phân tích, qua đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Cẩm Thủy Các giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, không tách rời tạo thành hệ thống Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 67 giải pháp khơng thể cắt rời Do tổ chức thực phải tiến hành đồng có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ Trung ương đến sở, tạo nên quán Nâng cao nhận thức, phát huy vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vấn đề lớn, việc thực phải có thời gian kế hoạch, chủ trương phối hợp nhiều quan, đơn vị Do vậy, để thực giải pháp trên, số đề xuất, kiến nghị cấp huyện, tỉnh Trung ương đưa Những đề xuất, kiến nghị để thực hóa giải pháp nêu, góp phần phát huy tối đa tính sáng tạo, chủ động, tiên phong đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng nông thôn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 68 KẾT LUẬN Nhìn chung, xây dựng nơng thơn chương trình kinh tế, xã hội tổng hợp Sau nhiều năm thực chương trình nơng thơn có biến chuyển tích cực, vùng nơng thơn có nhiều đổi thay, hạ tầng kinh tế - xã hội nâng cấp Có thể thấy chủ trương đắn Đảng Nhà nước Mặc dù giai đoạn đầu thực nhiệm vụ, đội ngũ cán có phần lúng túng chưa trang bị kiến thức xây dựng nơng thơn nội dung, trình tự, phương pháp xây dựng đề án, quản lý Trong đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng cần trọng tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo Cán công chức cấp xã có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nước, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa phương Đồng thời lực lượng nịng cốt hệ thống trị, nguồn nhân lực có vai trị định nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước, đưa sách thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước trở thành thực tiễn tiếp thu nguyện vọng nhân dân Có thể nói, đội ngũ cán cơng chức cấp xã người tạo cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Đối với huyện Cẩm Thủy, huyện miền núi nơng, q trình xây dựng nơng thơn vai trị đội ngũ cán công chức cấp xã trở nên cần thiết quan trọng hết việc triển khai đưa đường lối, sách đến gần nhân dân, để nhân dân hiểu thực chương trình nơng thơn mới thực thành công vào đời sống nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 69 Tóm lại, vai trị người cán nói chung, cán cấp xã nói riêng thời kỳ đặc biệt quan trọng Bác Hồ khẳng định “cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Sự nghiệp đổi đất nước muốn thành công phải tạo chuyển biến tích cực từ sở, mà chuyển biến sở lại phụ thuộc quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán lãnh đạo quản lý cấp sở” Q trình xây dựng hồn thiện chương trình nơng thơn địi hỏi hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng cần phải tăng cường, thể vai trò quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng, bảo vệ tổ quốc MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ Cần có chế sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế, sách xây dựng nơng thơn sát thực tế Hệ thống văn sách, pháp luật xây dựng nông thôn ban hành, đáp ứng yêu cầu triển khai thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Nhiều chương trình khoa học công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn triển khai Vì vậy, Bộ, ngành phải chủ động ban hành văn hướng dẫn, rà soát điều chỉnh cho phù hợp với thực tế sách hỗ trợ đặc thù nhằm tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ thực xây dựng nông thôn địa bàn Đẩy nhanh văn hướng dẫn thực để địa phương xây dựng đề án, dự án thực nội dung theo yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn cụ thể hóa mục tiêu, nội dung định hướng tái cấu ngành nông nghiệp địa phương Vì hệ thống sách, pháp luật ban hành chưa đầy đủ, chưa đồng để phát huy vai trò đòn bẩy việc huy động nguồn lực để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia, tạo môi trường tốt cho xây dựng nông thôn mới, làm sở để quản lý định hướng cho nông nghiệp, nông thôn phát triển theo quy hoạch Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 70 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn sửa đổi cịn số điểm chưa phù hợp, nội dung chưa sát với điều kiện, đặc điểm vùng nên không tạo linh động, vận dụng theo điều kiện đặc thù địa phương, khó khăn thực ; mặt khác việc áp dụng định cho tất vùng, miền gây lãng phí nguồn lực đầu tư, việc đánh giá mức độ đạt chuẩn nông thôn chưa tương đồng khu vực Cần phải ban hành sách đặc thù tỉnh nghèo, vùng khó khăn, vùng đặc thù; sách liên kết sản xuất - chế biến tiêu thụ nông sản lĩnh vực chăn ni, thủy sản, lâm nghiệp; sách cán bộ, chế hỗ trợ kinh phí triển khai… Điều chỉnh, bổ sung sách khơng phù hợp, chưa cóhiệu cao như: sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; sách phát triển kinh tế tập thể mà trọng tâm hợp tác xã nơng nghiệp; sách hỗ trợ xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Chưa có sách ưu tiên phù hợp xã có điểm xuất phát thấp, điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Đẩy mạnh tiếp tục triển khai sâu rộng thiết thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” từ Trung ương đến sở với nội dung, hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp thực tiễn, coi nhiệm vụ trọng tâm triển khai phong trào thi đua Chú trọng phát huy sức sáng tạo tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận toàn xã hội, gắn phong trào thi đua với tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” phong trào thi đua khác địa bàn nước Hoàn thiện hệ thống pháp luật văn hướng dẫn thực Chương trình Trung ương Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ban hành tháng 4/2009 Quyết định phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn Thủ tướng Chính phủ ban hành tháng 6/2010 văn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 71 hướng dẫn Bộ, ngành để triển khai thực chậm chưa phù hợp, số văn hướng dẫn đến chưa ban hành Thiếu quy định, hướng dẫn cụ thể để cộng đồng dân cư tham gia xây dựng, giám sát dự án đầu tư nhằm nâng cao chất lượng dự án, tiết kiệm chi phí, thời gian Các ngành, cấp phải quán triệt quan điểm xây dựng nông thôn với 19 tiêu chí thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn; vừa mục tiêu yêu cầu phát triển bền vững, vừa chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng mang tính nhân văn sâu sắc Đảng, Nhà nước Chú trọng kiện toàn Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia cấp địa phương Bố trí đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách xây dựng nông thôn phải giỏi chun mơn, có tâm huyết để đáp ứng yêu cầu công việc, đảm bảo nguyên tắc không làm tăng phát sinh biên chế cấp, ngành Mỗi vùng, miền, địa phương có đặc điểm, đặc thù khác nhau, q trình xây dựng nơng thôn vừa làm vừa rút kinh nghiệm nên văn hướng dẫn có nhiều điểm khơng phù hợp Năng lực cán làm sách cịn nhiều hạn chế; q trình tổ chức thực có số vướng mắc sách, pháp luật phát thiếu chủ động đề xuất sửa đổi, bổ sung Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn bao gồm 19 tiêu chí có phạm vi tác động tới hầu hết mặt đời sống người dân nông thôn, liên quan đến phạm vi quản lý nhiều Bộ, ngành trung ương, vậy, việc ban hành, sửa đổi văn đòi hỏi nhiều quan, đơn vị tham gia, qua nhiều quy trình, nhiều thời gian việc phối hợp Bộ, ngành liên quan chưa chặt chẽ dẫn đến chậm trễ, thiếu kịp thời, thời kỳ đầu triển khai Chương trình Do đó, cần tiếp tục theo dõi đẩy nhanh tiến độ việc áp dụng Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn ban hành kịp thời sửa đổi, bổ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 72 sung tiêu chí chưa phù hợp Ban hành Bộ tiêu chí nâng cao làm sở để địa phương áp dụng cho xã hồn thành tiêu chí nơng thơn mới, gắn với tiêu chí khơng gian, kiến trúc, cảnh quan để bảo tồn Chỉ đạo Bộ, ngành liên quan xây dựng, ban hành văn hướng dẫn thực đồng bộ, kịp thời Ban hành sách bảo hiểm sản phẩm nông nghiệp tái bảo hiểm sản phẩm nông nghiệp áp dụng loại sản phẩm chủ yếu thể vai trị chủ đạo Nhà nước việc thực Quy định cụ thể chế phối hợp Bộ chủ trì thực dự án thành phần với Bộ chủ trì chương trình chế phối hợp quản lý theo ngành Bộ, ngành trung ương quản lý theo lãnh thổ, địa bàn Chính quyền địa phương Quy định cụ thể chế, sách đầu tư xây dựng nông thôn số vùng đặc thù; chế quản lý, điều hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn gắn với tái cấu ngành nông nghiệp; phê duyệt Đề án huy động vốn hỗ trợ cứng hóa đường giao thông nông thôn bê tông, thủy lợi nhỏ theo phương thức nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ; phê duyệt Đề án xây dựng phát triển mạng lưới y tế sở để làm huy động nguồn lực nước đầu tư cho y tế sở, xây dựng trạm y tế xã đạt tiêu chí quốc gia y tế Hoàn thiện chế đầu tư đặc thù cho phép thực quy trình, thủ tục rút gọn số dự án đầu tư có quy mơ nhỏ, kỹ thuật không phức tạp thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Nhà nước hỗ trợ đầu tư phần kinh phí cịn lại nhân dân đóng góp, có tham gia giám sát người dân Tiếp tục rà sốt, đẩy nhanh tiến trình đăng ký, chuyển đổi hợp tác xã theo Luật hợp tác xã; khuyến khích phát triển hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp, sửa đổi bổ sung, hồn thiện, đồng văn bản, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 73 sách khuyến khích hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã sách ưu đãi thuế việc hợp tác xã đảm nhiệm việc tiêu thụ sản phẩm xã viên; hợp tác xã thành lập, cần có sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp để hỗ trợ tổ chức khắc phục khó khăn năm đầu hoạt động; sách hỗ trợ vay vốn lãi suất khuyến khích đa đạng hình thức tín dụng cho hợp tác xã, tăng cường khả tiếp cận vốn hợp tác xã Nghiên cứu hỗ trợ Liên minh hợp tác xã xây dựng thí điểm số mơ hình hợp tác xã kiểu gắn với chuỗi giá trị hàng hoá quy mơ lớn Kiện tồn tổ chức, quy định rõ đầu mối quản lý nhà nước chịu trách nhiệm, nâng cao hiệu máy quản lý nhà nước hợp tác xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hoàng Anh (2004), “Tổ chức hoạt động HĐND cấp xã giai đoạn nay”, Dân chủ Pháp luật, số 5/2003, tr 7-9 Hồng Chí Bảo (2002), Quan điểm giải pháp để củng cố tăng cường Hệ thống trị sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (Chủ biên) (2003), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2002), Nghị số 17NQ/TW ngày 8/3/2002 “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 tiếp tục mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Quyết định số 184QĐ/TW ngày 03/9/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Quyết định số 185QD/TW ngày 03 tháng năm 2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bộ Chính trị, Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Cẩm nang hướng dẫn xây dựng nông thôn mới, NXB Chính trị Quốc gia 10 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 75 11.Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 112/2013/NĐ-CP ngày 05/12/2013 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 13.Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Đăng Dung (1997), Tổ chức quyền nhà nước địa phương, Nxb Đồng Nai 15 Nguyễn Văn Động (2003), “Suy nghĩ sở khoa học việc đổi tổ chức HĐND UBND nước ta nay”, Tạp chí Luật học, số 4, tr 3-8 16 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Hỏi đáp quản lý cán cơng chức cấp xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17.Huỳnh Thanh Hiếu (2017), Phát huy vai trị nơng dân q trình xây dựng nơng thôn Đồng sông Cửu Long nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 18 Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Huy Hoàng (2011), Vai trò đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn thời kỳ mới, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 10/2011 20 Hỏi đáp Luật Tổ chức HĐND UBND (2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Hỏi đáp hướng dẫn xây dựng nơng thơn - Các sách Quốc gia nông nghiệp, nông dân, nông thôn việc làm (2012), Nxb Lao động, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 76 22.Nguyễn Quế Hương (2013), Một số giải pháp tăng cường thu hút tham gia, đóng góp người dân vào chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đan Phượng, - Thành phố Hà Nội 23.Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008, Hà Nội 24.Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, H, 2002, t5, tr269 25.Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X số 26 - NQ/TW ngày tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn 26 Nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 18/03/2002 27 Nghị số 126/2015/NQ-HĐND ngày 17/7/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa khóa XVI, kỳ họp thứ 13 chế, sách khuyến khích xây dựng nơng thơn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2016 - 2020; 28.Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội 29 Phòng Nội vụ huyện Cẩm Thủy (2018), Báo cáo chất lượng đội ngũ cơng chức tồn huyện đến ngày 31/12/2018 30.Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31.Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 32 Quyết định số 1757/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 UBND huyện, việc phê duyệt đề án xây dựng nơng thơn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 2010, định hướng đến năm 2020 33 Quyết định số 4296/ QQD-UBND ngày 4/12/2013 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành tiêu chí cơng nhận xã đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh Thanh Hóa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 77 34 Quyết định số 3301/2015/QĐ-UBND ngày 31/8/2015 chế sách khuyến khích xây dựng nơng thơn Thanh Hóa 35 Quyết định số 1600/QĐ – TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 36.Phạm Xuân Sơn, Nguyễn Cảnh (2009) “Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay”, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 37.Phan Xuân Sơn (2010), Các chuyên đề giảng Chính trị học, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 38 Lê Đình Thắng (chủ biên): “Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ Chính trị”, Nxb Chính trị Quốc gia, 1998 39.Nguyễn Phú Trọng (chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40.Tỉnh uỷ Thanh Hóa (2008), “Chương trình hành động số 56-CTr/TU ngày 14/11/2008 thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khố X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” 41 Phạm Thị Bích Thảo (2017), Thực sách xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí tuyên truyền 42 Phạm Tât Thắng (2015), Xây dựng nông thôn –Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Trần Ngọc Tuệ (2012), “Nâng cao lực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 UBND huyện Cẩm Thủy (2019), “Báo cáo số 08/BC-BCĐ ngày 15 tháng năm 2019 Đánh giá kết thực chương trình MTQG xây dựng giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2025” Ban đạo Xây dựng nông thôn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 78 45 Văn kiện Đại hội IX Đảng [19, tr.217] 46 Trần Minh Yến (2013), Xây dựng nông thôn - Khảo sát đánh giá, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 47 Website báo Thanh Hóa – https://baothanhhoa.vn/ 48 Website huyện Cẩm Thủy - https://camthuy.thanhhoa.gov.vn/ 49 Website Tạp chí Cộng sản - http://tapchicongsan.org.vn/ 50 Website Tỉnh Thanh Hóa - https://thanhhoa.gov.vn/ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn