Hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân tỉnh bắc kạn hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THÙY DƢƠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THÙY DƢƠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học phát triển Mã số : 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Ngô Văn Vũ HÀ NỘI – 2016 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2016 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG GS,TS Dƣơng Xuân Ngọc DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐBQH : Đại biểu quốc hội HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQVN : Mặt trận tổ quốc Việt Nam TAND : Tòa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện Kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 1.2 Cơ sở pháp lý hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 15 1.3 Nội dung phương thức hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 25 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN 37 2.1 Những nhân tố tác động đến hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn 37 2.2 Thực trạng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn nhiệm kỳ 2011 - 2016 51 2.3 Nhận xét trình hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn nhiệm kỳ 2011 - 2016 69 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN 82 3.1 Những giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn 82 3.2 Kiến nghị 96 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 TÓM TẮT LUẬN VĂN 107 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội đồng nhân dân thành lập từ cuối năm 1945 theo Sắc lệnh số 63 ngày 22 tháng 11 năm 1945 Chủ tịch Chính phủ Lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Trải qua 70 năm Hội đồng nhân dân cấp trải qua nhiều lần thay đổi tổ chức, phương thức hoạt động chức năng, nhiệm vụ quyền hạn nhằm đáp ứng yêu cầu khác giai đoạn lịch sử quy định pháp luật Hội đồng nhân dân xuyên suốt là: Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân thực hai chức năng: "Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương thực Nghị Hội đồng nhân dân" [12, tr.13] Trong hai chức đó, giám sát có vị trí, vai trị quan trọng đảm bảo cho HĐND thực quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thực nguyên tắc quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Tuy nhiên, trình thực chức quản lý nhà nước xã hội, bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đứng trước những yêu cầu nhiệm vụ mới, cần phải vượt qua khó khăn thách thức Tại Đại hội lần thứ X, Đảng nhấn mạnh: Bộ máy quản lý nhà nước cấp, sở cịn yếu Tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm phận công chức, quan trực tiếp giải công việc dân doanh nghiệp, chậm khắc phục Mơ hình tổ chức quyền địa phương tổ chức Hội đồng nhân dân, cịn điểm bất hợp lý Cải cách hành chưa đạt yêu cầu… Để góp phần khắc phục tồn tại, hạn chế tổ chức hoạt động máy nhà nước điều kiện nay, phải khơng ngừng nâng cao vai trị giám sát hệ thống quan quyền lực nhà nước, giám sát Hội đồng nhân dân cấp Thực tiễn hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn năm qua, công tác giám sát đánh giá cịn có hạn chế khơng nhỏ ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động HĐND, chưa khẳng định vị trí HĐND hệ thống trị bởi: Nội dung giám sát nhiều xong việc lựa chọn để tổ chức giám sát chưa nhiều chưa toàn diện; số vấn đề cộm xảy địa bàn chưa giám sát kịp thời Việc kiểm tra, theo dõi đôn đốc trả lời kiến nghị Thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh sau giám sát chưa sâu sát, liệt, kiến nghị chung chung chưa cụ thể Việc tổ chức đồn giám sát trực tiếp cịn chồng chéo thời gian địa điểm Số lượng đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách ít, đội ngũ chuyên viên tham mưu giúp việc cịn mỏng dẫn đến cơng tác chuẩn bị đề cương giám sát chưa sâu, vai trò giám sát đại biểu HĐND chưa rõ ràng, hiệu Từ vấn đề cho thấy việc nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động giám sát HĐND nói chung, HĐND tỉnh nói riêng nhu cầu cấp thiết Đặc biệt việc sâu nghiên cứu thực trạng hoạt động giám sát HĐND địa bàn cụ thể tỉnh Bắc Kạn có ý nghĩa thực tiễn quan trọng nhằm giải số vấn đề trình thực thi pháp luật, bảo đảm định Nhà nước Nghị HĐND thực thi nghiêm túc có hiệu quả, phù hợp với điều kiện, đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương thực tiễn hoạt động HĐND tỉnh Chính lý đó, tác giả xin lựa chọn đề tài: “Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn nay” làm luận văn Thạc sĩ Chính trị học C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tình hình nghiên cứu đề tài Giám sát vấn đề nâng cao chất lượng, hiệu giám sát quan dân cử nước ta đề cập nhiều sách báo, tạp chí, diễn đàn khoa học chủ yếu quan tâm đến chức giám sát Quốc hội, HĐND cơng trình nghiên cứu dừng lại mức độ hạn chế như: - Bàn tính chất Hội đồng nhân dân điều kiện cải cách máy nhà nước nay, PGS,TS Bùi Xuân Đức, Tạp chí Nhà nước pháp luật, 12/2003 - Bàn quy định HĐND bỏ phiếu tín nhiệm, Tạp chí khoa học pháp lý số 02 năm 2010 - Báo cáo tổng kết hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn khóa VII, nhiệm kỳ 2004 - 2011 - Bùi Huyền Mai, Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước pháp luật, 2004 - Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp, Nguyễn Quốc Tuấn, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 6/2002 - Tài liệu bồi dưỡng Trưởng, phó ban chuyên trách Ủy viên Thường trực HĐND cấp tỉnh Bộ Nội vụ tổ chức Hà Nội tháng 11/2005 - Tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật liên quan đến hoạt động xây dựng phục vụ cho công tác thẩm tra, giám sát đại biểu HĐND cấp Bộ Xây dựng tổ chức năm 2008 - Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát Quốc hội, Lê Như Tiến, Ủy viên Thường trực Ủy ban Văn hóa - Giáo dục Thanh niên - Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội, 2009 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Vũ Mạnh Thông, Nâng cao hiệu lực giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1998 Các cơng trình chủ yếu tiếp cận HĐND từ góc độ tổ chức hoạt động cách chung chung, chức giám sát HĐND tác giả Vũ Mạnh Thông đề cập luận văn thạc sĩ mình, khai thác khía cạnh nâng cao hiệu lực Hơn nữa, luận văn viết từ năm 1998, so với điều kiện đất nước ta có nhiều thay đổi Đặc biệt sau Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 ban hành, hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh có nhiều vấn đề đặt lý luận thực tiễn, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện đầy đủ hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh địa bàn cụ thể tỉnh Bắc Kạn với tính chất đề tài độc lập sâu nghiên cứu thực tiễn, để đánh giá mặt được, mặt chưa qua đưa giải pháp có giá trị thực tiễn nhằm tăng cường chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ lý luận pháp lý hoạt động giám sát HĐND, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Kạn thời gian qua, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn đáp ứng u cầu cơng xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận pháp lý vị trí, vai trị chức hoạt động HĐND cấp tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn - Đề xuất quan điểm, giải pháp có giá trị khoa học, có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn nhiệm kỳ 2011 - 2016 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước kiểu mới, Hội đồng nhân dân, chức giám sát Hội đồng nhân dân 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận triết học Mác - Lênin số phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát thực tế, lấy ý kiến Những đóng góp luận văn Với việc sâu nghiên cứu vấn đề liên quan đến hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Kạn, Luận văn có đóng góp sau: - Cung cấp sở phương pháp luận giúp cho cán công chức quan nhà nước nhìn nhận đắn tầm quan trọng, vai trị, vị trí hoạt động giám sát việc kiểm soát thực thi quyền lực nhà nước địa phương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 ban hành văn để xem xét thống cho ý kiến trước kiến nghị khắc phục sửa chữa đưa HĐND kỳ họp gần xem xét định - Giám sát chuyên đề + Trong xây dựng, chương trình, kế hoạch giám sát: Lựa chọn xây dựng chương trình, nội dung giám sát vừa sức, phù hợp trọng tâm Lựa chọn vấn đề trọng yếu mang tính chiến lược cộm nhiều đại biểu, cử tri quan tâm Tăng cường thu thập thông tin để lựa chọn vấn đề giám sát cho phù hợp nguồn như: Tổ chức làm việc với quan thơng tấn, báo chí địa phương; u cầu Ban HĐND đề xuất vấn đề, nội dung quan trọng, xúc thuộc lĩnh vực hoạt động Ban; Chỉ đạo quan hoạt động thường xuyên HĐND, Văn phòng giúp việc HĐND tổng hợp báo cáo vấn đề cộm, cử tri kiến nghị nhiều lần chưa giải dứt điểm, vấn đề cử tri nhiều địa phương quan tâm; ý kiến đề nghị Ủy ban MTTQVN tỉnh Bắc Kạn kỳ họp HĐND cơng tác tham gia xây dựng quyền; vấn đề tồn phát cần phải khắc phục qua công tác giám sát Mặt trận đồn thể; tổng hợp thơng tin từ báo cáo UBND tỉnh, báo cáo HĐND cấp huyện; thông tin qua tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân; tham khảo thông tin từ hoạt động điều tra, nắm bắt dư luận xã hội Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; thông tin qua phản ánh đại biểu HĐND, Tổ đại biểu HĐND tỉnh Căn chương trình giám sát, chương trình hoạt động, Thường trực HĐND, Ban HĐND chủ động xây dựng kế hoạch sở thu thập đầy đủ thông tin, quy định pháp luật, văn quan nhà nước cấp phải tập thể Thường trực HĐND, Ban HĐND thống nội dung, thành phần Đoàn giám sát quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 + Thực kế hoạch giám sát: Sau bán hành kế hoạch giám sát cần đôn đốc đối tượng giám sát cung cấp thông tin, xây dựng báo cáo theo yêu cầu gửi đoàn giám sát trước tiến hành giám sát Văn phòng giúp việc chủ động tập hợp báo cáo, đánh giá sơ qua báo cáo kết thực đối tượng giám sát, xây dựng hệ thống câu hỏi, vấn đề cần làm rõ, cần quan tâm, cần đối chiếu, so sánh nội dung giám sát để thành viên đoàn giám sát nghiên cứu, tiếp cận Tổ chức họp Đoàn giám sát để triển khai, quán triệt nội dung kế hoạch giám sát, phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đồn giám sát việc nghiên cứu thông tin liên quan, thống cách thức làm việc đơn vị, địa phương Đây việc làm cần thiết để nâng cao chất lượng giám sát nhiều thành viên đồn giám sát tham gia khơng qn triệt cụ thể, không nắm nội dung, vấn đề cần sâu, làm rõ nên làm việc với đối tượng giám sát thường khơng có kiến đưa nhiều câu hỏi không trọng tâm Cần đổi phương pháp giám sát: Việc chuẩn bị giám sát phải khâu nắm tình hình, nắm thông tin cần thiết, liên quan đến nội dung, đối tượng giám sát; dự báo tình huống, vấn đề cần sâu, làm rõ Cần tiến hành giám sát trực tiếp sở trước, sau tiến hành giám sát quan chun mơn có liên quan tỉnh, huyện Như vậy, nhiều vấn đề thuộc nội dung giám sát phân tích, đánh giá tồn diện sâu sắc Q trình giám sát, phải kết hợp nghe báo cáo với kiểm tra thực tế địa phương, sở; nghiên cứu hồ sơ, sổ sách, thu thập chứng cứ; so sánh, đối chiếu kết thực với quy định hành Nhà nước, nghị HĐND Từ đó, rút kết luận đúng, đề xuất, kiến nghị hợp lý, có tính khả thi cao Tại buổi giám sát, Trưởng Đoàn giám sát yêu cầu quan Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 chức (được mời tham gia Đoàn giám sát) xem xét, trả lời kiến nghị quan, đơn vị chịu giám sát thuộc thẩm quyền giải mình; đồng thời kết luận vấn đề liên quan đến nội dung giám sát; tiếp thu ý kiến kiến nghị thuộc thẩm quyền giải cấp tỉnh Trung ương + Thực bước kết luận giám sát kiến nghị Đây nội dung quan trọng nhất, phản ánh có hiệu hoạt động giám sát Kết luận giám sát phải khách quan, có khoa học thực tiễn, sát tình hình Điều quan trọng kết luận giám sát phải hạn chế, thiếu sót, bất cập trình tổ chức thực Nghị quyết, sách, pháp luật đề xuất hướng giải khả thi, kiến nghị quan chức có giải pháp để khắc phục Nếu dừng lại việc tồn tại, hạn chế nguyên nhân mà không kiến nghị biện pháp hữu ích để điều chỉnh giải vấn đề chưa thể hết trách nhiệm người giám sát Đoàn giám sát đạo, định hướng thư ký Đoàn giám sát xây dựng dự thảo báo cáo kết giám sát yêu cầu thời gian, tổng hợp đầy đủ, xác thơng tin thu qua thực tế giám sát Báo cáo kết giám sát phải khách quan, có khoa học thực tiễn, sát tình hình, hạn chế, thiếu sót, bất cập q trình tổ chức thực Nghị quyết, sách, pháp luật đề xuất hướng giải khả thi, kiến nghị quan chức có giải pháp để khắc phục; kiến nghị đưa phải đảm bảo cụ thể có khả thực Thường trực HĐND, đại biểu HĐND Văn phòng giúp việc HĐND tỉnh phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc quan, đơn vị, địa phương giám sát thực nghiêm túc kết luận Đoàn giám sát; phối hợp với quan thông tin đại chúng, Thường trực HĐND cấp trực tiếp thông báo kết giám sát HĐND tỉnh báo cáo với cử tri Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 (nơi có quan, đơn vị chịu giám sát) để có thơng tin, phối hợp theo dõi việc thực kết luận sau giám sát Thông tin sau giám sát làm sở cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với tình hình thực tế địa phương; hay điều chỉnh quy định bất hợp lý phạm vi thẩm quyền mình; đồng thời, đối chiếu, so sánh với nguồn thông tin cung cấp (tại kỳ họp, qua báo cáo) để có ý kiến phản biện, phân tích làm rõ vấn đề Ban hành nghị thực kiến nghị Sau tiếp tục giám sát thực nghị đưa chất vấn kỳ họp HĐND Thường trực HĐND tỉnh tổng hợp nội dung kiến nghị sau giám sát tiến độ thực quan, đơn vị có liên quan, báo cáo trước HĐND tỉnh kỳ họp * Đối với đối tượng chịu giám sát Thủ trưởng quan, đơn vị người đứng đầu cấp ủy, quyền địa phương nghiêm túc thực trách nhiệm người đứng đầu đạo tổ chức thực Kế hoạch giám sát HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh có yêu cầu, lưu ý việc chuẩn bị nội, bố trí thành phần làm việc Đồng thời đạo tổ chức thực nghiêm chỉnh kiến nghị sau giám sát quan giám sát 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Đối với Quốc hội Nghiên cứu ban hành Luật giám sát HĐND để có sở pháp lý việc thực quyền giám sát, thẩm quyền trách nhiệm giám sát HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND; trách nhiệm giải kiến nghị sau giám sát đối tượng giám sát; chế tài xử lý vi phạm trình giám sát HĐND Quy định rõ Thường trực HĐND thay mặt HĐND hoạt động thường xuyên hai kỳ họp HĐND đạo hoạt động Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND để đảm bảo tính có tổ chức Thực tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 quy định Thường trực HĐND điều hòa, phối hợp hoạt động Ban HĐND, sinh hoạt quan Văn phòng quan phục vụ đảm bảo hoạt động (Văn phịng có Chánh văn phịng, Ban có lãnh đạo Ban hoạt động chuyên trách) không xác định thủ trưởng quan, có việc khơng biết người đứng đầu chịu trách nhiệm Quy định cụ thể với hệ thống tổ chức quan HĐND; chức năng, nhiệm vụ Tổ đại biểu HĐND Bổ sung quy định chức giám sát Tổ đại biểu HĐND (Điều 57, Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 quy định giám sát HĐND gồm: giám sát HĐND kỳ họp; giám sát Thường trực HĐND; giám sát Ban HĐND giám sát đại biểu HĐND) Đồng thời, bổ sung vai trò Thường trực HĐND tỉnh việc đôn đốc Tổ đại biểu theo Điều Quy chế hoạt động HĐND năm 2005 (nghiên cứu tài liệu, chuẩn bị đóng góp ý kiến cho kỳ họp, tiếp dân ) 3.2.2 Đối với Ủy ban Thường vụ Quốc hội Hướng dẫn hoạt động HĐND cấp tỉnh đầy đủ, kịp thời thường xuyên theo Quy chế hoạt động Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đảm bảo HĐND cấp tỉnh nói chung HĐND tỉnh Bắc Kạn nói riêng thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Luật định Trong đó, hướng dẫn, quy định cụ thể từ khâu bầu cử cấu đại biểu, nhân bầu giữ chức danh Thường trực HĐND, thành viên Ban HĐND tỉnh; chế độ chi tiêu tài phục vụ hoạt động HĐND để HĐND tỉnh thực thống Quy định cụ thể công tác phối hợp Hội đồng Dân tộc, Ban Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Thường trực HĐND, Ban HĐND cấp tỉnh đảm bảo chặt chẽ thường xuyên Tăng cường giám sát hoạt động HĐND cấp tỉnh để HĐND tỉnh thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo luật định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 Thường xuyên bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ hoạt động cho đại biểu HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND cấp tỉnh Quy định cụ thể, thống vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu, tổ chức hệ thống quan phục vụ hoạt động HĐND 3.2.3 Đối với Tỉnh ủy Lãnh đạo toàn diện mặt hoạt động HĐND tỉnh để bước nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, đó: - Rà sốt, bổ sung Quy chế làm việc, quy định cụ thể loại công việc mà cấp ủy cho ý kiến lãnh đạo, đạo trước HĐND bàn, định theo thẩm quyền; lãnh đạo xây dựng chương trình xây dựng nghị quyết, chương trình giám sát hàng năm, chương trình nội dung kỳ họp HĐND; đạo chủ trương, định hướng lớn để HĐND thảo luận, định vấn đề quan trọng địa phương - Ban hành Chỉ thị nâng cao chất lượng hoạt động HĐND nói chung cơng tác giám sát HĐND nói riêng; trách nhiệm đại biểu thực nhiệm vụ theo luật định, hạn chế tình trạng đại biểu kiêm nhiệm phó mặc nhiệm vụ giám sát cho đại biểu chuyên trách Văn phòng giúp việc để quán triệt tới toàn thể cán bộ, cơng chức, đảng viên tổ chức đồn thể vị trí, vai trị HĐND hệ thống trị - Quy hoạch, đào tạo, giới thiệu bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán chuyên trách HĐND, cán đại biểu HĐND đội ngũ cán làm công tác tham mưu, giúp việc hoạt động HĐND Quy hoạch người ứng cử đại biểu HĐND cho nhiệm kỳ để đảm bảo ứng cử viên có đủ điều kiện chun mơn, có lĩnh trị, lực cơng tác sẵn sàng chuẩn bị tâm làm người đại biểu nhân dân - Bố trí cấu máy HĐND tỉnh theo hướng: Thường trực HĐND tỉnh cấu gồm Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Trong đó, bố trí 01 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 Phó Chủ tịch tham gia Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, 01 Phó Chủ tịch tham gia Ủy viên Ban chấp hành Đảng tỉnh Đối với Ban HĐND tỉnh: bố trí Trưởng Ban, Phó Trưởng ban hoạt động chun trách Khơng bố trí Trưởng Ban kiêm nhiệm để đảm bảo lãnh đạo Ban thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo quy định Đồng thời, cấu 50% Trưởng Ban HĐND Ủy viên Ban chấp hành Đảng tỉnh Thành viên Ban HĐND tỉnh nên bố trí số lượng từ – người để tạo điều kiện thuận lợi cho Ban tổ chức hoạt động, hoạt động giám sát Tiểu kết chƣơng Hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Kạn có hạn chế tồn tại, song có đóng góp lớn nghiệp xây dựng địa phương mặt, điều có ý nghĩa quan trọng tỉnh miền núi nghèo Bắc Kạn, để hoạt động giám sát ngày đạt hiệu cao hơn, năm tới tỉnh Bắc Kạn cần nghiên cứu vận dụng giải pháp chủ yếu mà luận văn đưa Bên cạnh đó, luận văn nêu kiến nghị với quan hữu quan để đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động giám sát Đồng thời, Quốc hội sớm ban hành Luật giám sát HĐND để có sở pháp lý việc thực quyền giám sát, thẩm quyền trách nhiệm giám sát HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND; trách nhiệm giải kiến nghị sau giám sát đối tượng giám sát; chế tài xử lý vi phạm trình giám sát HĐND Góp phần làm cho HĐND xứng đáng quan quyền lực nhà nước địa phương thực đại diện cho ý chí nguyện vọng tầng lớp nhân dân địa phương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 KẾT LUẬN Trong công đổi nước ta nay, Đảng Nhà nước quan tâm đến vấn đề đổi tổ chức hoạt động quan nhà nước, đặc biệt quan tâm tới tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân, với mục đích làm cho Hội đồng nhân dân thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật Giám sát chức chủ yếu HĐND Thời gian qua hoạt động giám sát HĐND tỉnh Bắc Kạn góp phần tích cực việc giải vấn đề xúc địa phương, kịp thời vướng mắc, tồn tại, hạn chế công tác quản lý điều hành cấp quyền địa phương Qua giám sát đảm bảo ban hành chế, sách phù hợp với thực tế địa phương, thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển Tuy nhiên, hoạt động giám sát HĐND tỉnh chưa vượt khỏi tính hình thức, cịn nhiều khó khăn lúng túng việc lựa chọn vấn đề, quy trình kiến nghị giải cịn tình trạng né tránh, thiếu tự tin đứng trước lựa chọn thực quyền lực nhân dân thực tế cho thấy thân đại biểu HĐND người giữ chức vụ, quyền hạn HĐND bầu sau trúng cử chưa thật trách nhiệm trước nhân dân, chí khơng quan tâm đến hoạt động HĐND, Những vấn đề tác động làm cho vị trí, vai trị HĐND tỉnh thời gian qua nhiều khiêm tốn, nhân dân chưa thực tin tưởng, hài lòng tính thực quyền, việc thực nhiệm vụ, quyền hạn HĐND hiệu giải kiến nghị cử tri Nguyên nhân hạn chế khuyết điểm hoạt động HĐND nói chung hoạt động giám sát HĐND tỉnh thời gian qua yếu tố nhận thức lý luận thực tiễn hệ thống trị nói chung vai trị, vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, vị trí hoạt động giám sát Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 HĐND với quan hệ tổ chức máy, nhân sự, chế độ sách, điều kiện phương tiện hoạt động quan quyền lực nhà nước địa phương Trong khâu định cơng tác lãnh đạo, cơng tác cán phương thức hoạt động HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND việc tổ chức thực Luật tổ chức HĐND UBND Luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND tỉnh thời gian tới Trong giải pháp quan trọng hàng đầu đổi tăng cường lãnh đạo Đảng HĐND, nhằm nâng cao nhận thức hệ thống trị vai trị, vị trí tầm quan trọng HĐND việc đảm bảo thực thi quyền lực nhân dân việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Từ đổi tăng cường lãnh đạo đảng để đổi công tác tổ chức, cán phương thức hoạt động HĐND Những nội dung luận văn quan tâm vận dụng thực tiễn góp phần nâng cao lực hiệu hoạt động HĐND nói chung hoạt động giám sát HĐND tỉnh nói riêng thời gian tới có phát triển tiến mới, góp phần làm cho HĐND xứng đáng quan quyền lực nhà nước địa phương thực đại diện cho ý chí nguyện vọng tầng lớp nhân dân địa phương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Nhân dân (2014), Hiến pháp năm 2013 kết tinh ý chí, trí tuệ tồn dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Bộ (2001), Công tác giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân Những vấn đề đặt nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân, Kỷ yếu nâng cao lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội Bộ Nội vụ (2011), Tài liệu bồi dưỡng đại biểu HĐND cấp tỉnh nhiệm kỳ 2011 - 2016, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Cục Thống Kê Bắc Kạn (2004, 2005), "Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn" Cục Thống Kê Bắc Kạn (2014, 2015), "Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn" Nguyễn Đăng Dung (1998), HĐND hệ thống quan quyền lực nhà nước, Nxb Pháp lý, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc, lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Xuân Đức (2003), “Bàn tổ chức HĐND điều kiện cải cách máy nhà nước nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 12/2003, tr 18-25 Nguyễn Nam Hà (2013), Chất lượng hoạt động HĐND cấp tỉnh theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 PGS.TS Trương Thị Hồng Hà (chủ biên) (2015), Hoạt động giám sát Quốc hội Việt Nam chế giám sát quyền lực nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Học viện Báo chí Tun truyền (2009), giáo trình Chính trị học Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 12 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Giáo trình trung cấp LLCT - HC, Những vấn đề hệ thống trị, Nhà nước Pháp luật XHCN, Nxb LLCT, Hà Nội, tr 73 13 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình trung cấp Lý luận Chính trị - Hành (2009), Những vấn đề Nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 14 HĐND tỉnh Bắc Kạn (2015), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015, tr.2 15 HĐND tỉnh Bắc Kạn (2016), Báo cáo Tổng kết hoạt động Ban Dân tộc HĐND tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016 16 HĐND tỉnh Bắc Kạn (2016), Báo cáo Tổng kết hoạt động Ban Kinh tế Ngân sách HĐND tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016, tr.2 17 HĐND tỉnh Bắc Kạn (2016), Báo cáo Tổng kết hoạt động Ban Pháp chế HĐND tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016, tr.2 18 HĐND tỉnh Bắc Kạn (2016), Báo cáo Tổng kết hoạt động Ban Văn hóa - xã hội HĐND tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016 19 HĐND tỉnh Bắc Kạn (2016), Báo cáo tổng kết tổ chức hoạt động HĐND tỉnh Bắc Kạn, khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016, tr.6 20 Nguyễn Thị Hồi (2004), “HĐND UBND nước ta nay”, Tạp chí Luật học, số 1/2004 21 Phan Tuấn Khải (2002), “Tổ chức hoạt động HĐND điều kiện nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 6/2002, tr 32-38 22 Nguyễn Ký (2005), “Đổi phương thức hoạt động HĐND đáp ứng mong đợi Nhân dân”, Tạp chí quản lý Nhà nước, số 6/2005, tr 20-23 23 TS Phạm Ngọc Kỳ (2007), Quyền giám sát HĐND kỹ giám sát bản, Nxb Tư pháp, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 24 Trương Đắc Linh (2003), “Tổ chức hoạt động ban HĐND”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2/2003, tr 33-37 25 Hồ Chí Minh tồn tập (1996), NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tập 26 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.102 27 Quốc hội Nước CHXHCNVN (2002), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi bổ sung 2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.13 28 Quốc hội Nước CHXHCNVN (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật hoạt động giám sát Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.8 31 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật khiếu nại; Luật Tố cáo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nxb Lao động, Hà Nội, tr.18 33 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996): Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể HĐND UBND, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân cấp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 36 La Văn Thanh (2011), Nghiên cứu đặc điểm từ Hán - Việt song tiết tiếng Việt - đối chiếu với tiếng Hán, Công ty xuất sách học tập, Tập đoàn xuất Trung Quốc, tr.213 37 Nguyễn Phúc Thanh - "Không ngừng nâng cao chất lượng hiệu giám sát Quốc hội", Tạp chí Cộng sản số 4, 2006 38 Vũ Thư (2003), Vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Tỉnh ủy Bắc Kạn (2015), "Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XI", nhiệm kỳ 2015 - 2020 40 Nguyễn Văn Tri (2001), Chất vấn trả lời chất vấn, hình thức giám sát quan trọng Hội đồng nhân dân - Những vấn đề đặt nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả, Kỷ yếu nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội 41 Phùng Văn Tửu, Ngô Văn Thâu (1994), HĐND UBND theo Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 1994, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Đào Trí Úc (2009), Cơ chế giám sát nhân dân việc hoạt động máy Đảng nhà nước – số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân cấp, HN 44 Văn phòng Quốc hội (2001), Kỷ yếu Hội thảo nâng cao lực hiệu giám sát HĐND, HN 45 Lê Thanh Vân (2002), "Hoạt động giám sát Quốc hội nước nước ta" Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 46 Hồ ĐứcViệt (chủ biên) (2005), Sổ tay hướng dẫn hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực khoa học công nghệ bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Vụ Cơng tác đại biểu (2005), Những điểm quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội, tr.728 (tái lần thứ 13) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn