Nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn trong các kỳ họp quốc hội việt nam hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ-HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN HÀ NGỌC HỊA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT VẤN TRONG CÁC KỲ HỌP QUỐC HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY (Qua khảo sát Quốc hội khóa XII) Ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN XUÂN PHONG Hà Nội - 2013 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUỐC HỘI VIỆT NAM 10 1.1 Vị trí pháp lí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, hình thức phương thức hoạt động Quốc hội Việt Nam 10 1.2 Hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kì họp Quốc hội 25 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT VẤN TRONG CÁC KỲ HỌP CỦA QUỐC HỘI KHÓA XII 31 2.1 Khái quát QH khóa XII 31 2.2 Hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp QH khóa XII 34 2.3 Những vấn đề đặt hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp QH khóa XII 54 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHẤT VẤN VÀ TRẢ LỜI CHẤT VẤN 58 3.1 Nghiên cứu bổ sung quy định pháp lý cho hoạt động chất vấn trả lời chất vấn 58 3.2 Nâng cao lực chủ thể tham gia hoạt động chất vấn trả lời chất vấn 66 3.3 Tăng cường cung cấp thông tin đảm bảo điều kiện vật chất, môi trường cho ĐBQH 73 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHXHCNVN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ĐBQH : Đại biểu Quốc hội QH : Quốc hội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức- điều ghi nhận Hiến pháp nước ta Trên thực tế nội dung biểu cụ thể thông qua vị trí vai trị Quốc hội (QH) QH quan quyền lực nhà nước cao cấu tổ chức máy nhà nước ta QH với vị trí vai trị đặc biệt, thực chức chủ yếu, là: Lập pháp; Quyết định vấn đề quan trọng đất nước; Giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước Trong trình thực chức ấy, việc nâng cao hiệu hoạt động QH để QH thực quan đại biểu cao nhân dân có ý nghĩa vô to lớn Một hoạt động thường xuyên diễn kỳ họp QH xã hội nhân dân quan tâm, hoạt động chất vấn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) người đứng đầu quan Nhà nước trả lời chất vấn người đứng đầu quan nhà nước Hoạt động địi hỏi tất yếu trước u cầu phải khơng ngừng nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động quan quyền lực nhà nước cao nhất, phát huy quyền làm chủ nhân dân QH khóa XII (2007- 2011) diễn bối cảnh xã hội phức tạp Tình hình quốc tế có nhiều biến động, khủng hoảng kinh tế giới Hoa kỳ lan sang, ảnh hưởng đến hầu khu vực giới Đối với Việt Nam khủng hoảng tác động không nhỏ đến kinh tế, phận lớn người lao động xã hội bị việc làm, nhiều vấn nạn xã hội lên, đời sống nhân dân trở nên khó khăn hơn… mặt khác, khủng hoảng làm cho chế quản lý, điều hành Nhà nước số lĩnh vực, lĩnh vực kinh tế bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Trước tình hình ấy, địi hỏi QH phải khơng ngừng cải tiến, nâng cao hiệu hoạt động nhằm khắc phục hạn chế chế, sách, tạo động lực cho trình phát triển kinh tế- xã hội đất nước Để thực điều này, địi hỏi QH phải khơng ngừng tăng cường công tác giám sát Đây thực chức quan trọng QH Trong chức hoạt động chất vấn trả lời chất vấn QH đóng vai trị to lớn tồn chức giám sát Hoạt động chất vấn trả lời chất vấn cầu nối cử tri, nhân dân với Nhà nước, với vị quản lí, lãnh đạo nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Thông qua hoạt động này, giúp đạo luật mà QH soạn thảo, ban hành thông qua phù hợp với đời sống xã hội Mặt khác, qua hoạt động ĐBQH thể người đại diện cho ý chí, lợi ích nguyện vọng nhân dân, giúp cho việc giải thích, giải tỏa xúc cử tri nước Thực tế hoạt động chất vấn trả lời chất vấn năm qua mặt tích cực kết đạt tồn số hạn chế định Những hạn chế làm cho hiệu hoạt động giám sát QH chưa tương xứng với vị quan quyền lực nhà nước cao Những qui định liên quan đến chất vấn thiếu số qui định chưa hợp lý Các chủ thể tham gia vào q trình chất vấn có chênh lệch trình độ cịn thiếu kỹ cần thiết thuyết trình, thuyết phục, phân tích, tổng hợp vấn đề, lựa chọn vấn đề chất vấn, tiếp thu, tổng hợp lựa chọn ý kiến từ cử tri Bên cạnh đó, điều kiện vật chất, thơng tin hạn chế làm cho chất lượng phiên chất vấn chưa đạt hiệu tối ưu C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Với lý trên, chọn “Nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp Quốc hội Việt Nam - qua khảo sát Quốc hội khoá XII” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ trị học Tình hình nghiên cứu Chất vấn trả lời chất vấn QH hoạt động quan trọng góp phần vào việc khẳng định quyền lực nhân dân, hoạt động nhiều nhà nghiên cứu: Chính trị học, Luật học, Xã hội học… quan tâm Trong đó, kể đến số cơng trình sau: - Cuốn sách “Về quyền giám sát tối cao QH” Phạm Ngọc Kỳ Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, năm 1996 Tác giả trình bày sở lý luận, thực trạng hoạt động giám sát QH nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (CHXHCN VN) phương pháp tăng cường hiệu giám sát QH Nội dung luật hoạt động giám sát QH - Luận án Tiến sĩ : “Cơ sở lý luận việc đổi cấu tổ chức phương thức hoạt động quốc hội Việt Nam nay” Lê Thanh Vân, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2003 Tác giả trình bày lý luận cấu tổ chức phương thức hoạt động QH Sự hình thành, phát triển, thực trạng cấu tổ chức phương thức hoạt động, giải pháp đổi cấu hoạt động QH Việt Nam - Cuốn sách “Quốc hội Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, năm 2005 Trần Ngọc Đường (chủ biên) Ngun Thành, Nguyễn Quang Minh… Trình bày lí luận chung QH lịch sử QH, bàn ĐBQH tổ chức máy QH, nội dung hoạt động QH - Cơng trình “Thường thức hoạt động giám sát Quốc hội”, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2006 Của Văn phòng QH Tổng quan khái niệm giám Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an sát QH; Những hoạt động giám sát QH Việt Nam theo quy định pháp luật Cuốn sách cịn giới thiệu cơng cụ giám sát, kĩ thực quyền giám sát ĐBQH - Luận án tiến sĩ: “Cơ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động giám sát QH Việt Nam” tác giả Trần Tuyết Mai, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2009 Tác giả trình bày Cơ sở lý luận hiệu lực hiệu hoạt động giám sát QH Quy định pháp luật hoạt động giám sát thực trạng hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát QH Việt Nam Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát QH Việt Nam - Cuốn sách: “Tiếp tục đổi hoạt động Quốc hội từ thực tiễn hoạt động Quốc hội khóa XII” Tiến sĩ Đinh Xuân Thảo (Chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2011 Cuốn sách nghiên cứu, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Quốc Hội mà cụ thể tổ chức hoạt động Quốc Hội Việt Nam khóa XII (sau gần 25 năm đổi mới), sở rút kết đạt được, hạn chế cấu tổ chức hoạt động Quốc hội khóa Từ sách đề xuất phương hướng, giải pháp góp phần nghiên cứu đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội nhiệm kỳ tới Như vậy, thấy nhiều cơng trình nghiên cứu QH nói chung chức giám sát QH nói riêng song chưa có đề tài, cơng trình khoa học độc lập nghiên cứu việc nâng cao hiệu hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp QH Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích Từ việc nghiên cứu số lý luận chung hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn QH qua khảo sát thực tế hoạt động chất vấn phiên họp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chất vấn QH khóa XII, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chất vấn kỳ họp QHVN Nhiệm vụ - Làm rõ chức năng, nhiệm vụ QH Việt Nam thực quyền lập pháp, định vấn đề đất nước giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước - Phân tích làm rõ khái khái niệm, chất, mục đích, thủ tục hiệu pháp lý hoạt động chất vấn - Đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân, vấn đề đặt hoạt động chất vấn trả lời chất vấn QH khoá XII - Đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu chất vấn trả lời chất vấn QH Phạm vi nghiên cứu - Dưới góc độ Chính trị học, đề tài chủ yếu tập trung vào nghiên cứu hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp chất vấn QH khóa XII - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp QH khoá XII (2007 - 2011) Cơ sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận Dựa quan điểm Chủ nghĩa Mác-lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; Các quan điểm, nghị Đảng; Hiến pháp, pháp luật Nhà nước; Cơ sở thực tiễn Đề tài nghiên cứu hoạt động chất vấn trả lời chất vấn QH khóa XII (2007- 2011) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử trình tiếp cận, đánh giá… Phương pháp khác Đề tài sử dụng phương pháp phương pháp kết hợp nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lôgic lịch sử, phương pháp đánh giá, phương pháp nghiên cứu tài liệu… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, tóm tắt luận văn gồm ba chương, tám tiết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUỐC HỘI VÀ HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN CỦA QUỐC HỘI 1.1 Vị trí pháp lí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, hình thức phương thức hoạt động Quốc hội Việt Nam 1.1.1 Vị trí pháp lý Quốc hội Việt Nam “Vị trí pháp lý” thuật ngữ chuyên ngành khoa học pháp lí Có nguồn gốc từ chữ Latinh “Legal status” dùng để khái qt hóa vị trí, mơ hình quan nhà nước hệ thống quan nhà nước thông qua qui định pháp luật Vị trí pháp lý QH tạo nên khái quát vị trí mơ hình QH tồn hệ thống quan nhà nước thông qua qui định Hiến pháp pháp luật Nói cách khác, thơng qua qui định Hiến pháp, pháp luật, xác định vị trí QH chỗ nào, mơ hình hệ thống tổ chức máy quan nhà nước Ở nước ta, sau Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tuyên ngôn độc lập, khai sinh nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa- nhà nước cơng nơng khu vực Đông Nam Á, tiến hành công tác chuẩn bị cho Tổng tuyển cử bầu QH Như vậy, nhà nước ta đời trọng đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân Lần lịch sử dân tộc, nhân dân ta thực quyền làm chủ thơng qua bầu cử, thành lập quan đại diện quyền lực, tiền thân QH Việt Nam Chỉ ngày sau nước nhà tuyên bố độc lập, 8-9-1945 Chính phủ lâm thời Sắc lệnh số 14/SL Tổng tuyển cử bầu QH sắc lệnh khác để xúc tiến việc chuẩn bị cho Tổng tuyển cử dự thảo Hiến pháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 69 Do vậy, trình bày nội dung chất vấn, ĐBQH nên ý đến đối tượng này, đặc biệt đồng nghiệp ngồi hội trường ngôn ngữ, cử diễn giải hướng đến họ Ngồi u cầu phẩm chất trị ĐBQH cần phải có trình độ, lực, am hiểu kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước, có khả phân tích, tổng hợp tình hình kinh tế- xã hội đất nước … khâu mấu chốt liên quan trực tiếp đến nội dung chất vấn phiên họp chất vấn QH nước ta Hiện nay, lực trình độ ĐBQH chưa đồng đều, kiến thức pháp luật nội dung liên quan đến vấn đề chất vấn cịn hạn chế, phần làm ảnh hướng đến chất lượng phiên họp chất vấn QH Để ĐBQH làm tốt việc cần phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn giúp cho đại biểu nâng cao kĩ cần thiết kĩ chất vấn, kĩ giao tiếp, trả lời báo chí cử tri, tham khảo kinh nghiệm nước khác trình hoạt động QHvà ĐBQH Nâng cao chất lượng ĐBQH nâng cao chất lượng đại biểu có cấu hợp lý Một cấu đại biểu hợp lý tạo nên QH đại diện cho ý chí nhân dân Một cấu hợp lý đảm bảo cân đối đạo biểu có trình độ nghiên cứu tầm vĩ mơ với đại biểu có kiến thức chuyên ngành, đại biểu Đảng Đảng Đồng thời cấu theo địa bàn vùng, miền, ngành nghề tầng lớp dân cư khác Cần trọng đại biểu đại diện cho tầng lớp trí thức doanh nhân để đáp ứng yêu cầu kinh tế hội nhập kinh tế tri thức giai đoạn Cần mở rộng thành phần đại biểu đảng viên để tạo phản biện, cọ sát, tranh luận làm cho chất lượng hiệu công tác chất vấn nâng lên Hai là, chủ thể chất vấn Chủ thể ĐBQH chất vấn bao gồm: Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 70 phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đây người lãnh đạo, quản lý đứng đầu Nhà nước, quan hành pháp, tư pháp thủ trưởng Bộ, Ban, Ngành Họ người chịu trách nhiệm quản lý hầu hết ngành thuộc nhiều lĩnh vực khác Việc trả lời chất vấn có vai trị quan trọng, phát ngôn cán cấp cao người giữ vị trí quan trọng máy quản lý nhà nước Nó định đến hiệu ý nghĩa hoạt động chất vấn Vì vậy, việc trả lời chất vấn đại biểu phải tuân thủ u cầu có tính ngun tắc, bảo đảm mặt (như trình tự, thủ tục, thời gian, hình thức chất vấn…) Người trả lời chất vấn phải trả lời tất ý kiến mà cử tri đại biểu phản ánh Nội dung trả lời phải trọng tâm, ngắn gọn, khơng phân tích viện dẫn lý dài dòng Những vấn đề đại biểu, cử tri phản ánh không phần đưa sở chứng minh, đồng thời tư vấn cách tiếp cận phản ánh thông tin chuẩn xác Trong trình chất vấn, vấn đề cử tri đại biểu phê bình tinh thần trách nhiệm, tiến độ giải chậm… bình tĩnh nêu rõ tình hình, vướng mắc, khó khăn q trình giải Tiếp thu nghiêm túc, có thái độ thiện chí, cầu thị, làm rõ trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm tập thể Nếu hứa giải vấn đề cần nêu rõ phương án, lộ trình thực cụ thể để đại biểu cử tri giám sát Theo dõi, cập nhật kỳ họp tất vấn đề cử tri đại biểu phản ánh, để có kế hoạch giải minh bạch, khơng bỏ sót Mặt khác cần lưu lại văn kết giải kiến nghị, làm sở để giải đơn thư liên quan, đồng thời làm cho đại biểu tiếp xúc với cử tri Người trả lời chất vấn phải thẩm quyền theo quy định pháp luật, trường hợp có lý đáng uỷ quyền cho cấp phó trả lời thay phải QH đồng ý Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 71 Ba là, Chủ tọa phiên họp Chủ tọa người điều khiển phiên họp chất vấn, định vấn đề, trình tự phiên họp Cũng giống đạo diễn, chủ tọa đóng vai trị quan trọng kỳ họp QH Hoạt động chất vấn trả lời chất vấn QH diễn đối thoại trực tiếp người hỏi người trả lời, liên quan đến nhiều lĩnh vực, có vấn đề trị nhạy cảm… Do vậy, đòi hỏi chủ tọa phải lường trước tình huống, linh động xử lý tình bất thường xảy đến Cơng tác điều hành kỳ họp phải đảm bảo vừa chặt chẽ theo chương trình làm việc thơng qua, lại phải linh hoạt theo diễn biến phiên chất vấn Chủ tọa cần gợi ý nội dung trọng tâm, vấn đề ý kiến khác để đại biểu tham gia thảo luận; phát huy dân chủ, tạo khơng khí sơi nổi, thẳng thắn để đại biểu trình bày ý kiến chất vấn Việc lựa chọn vấn đề chất vấn phải đảm bảo tính thời sự, xúc, có tính khái qt; Những vấn đề mạng tính cục đề nghị quan liên quan trả lời văn Trong vấn đề chất vấn, chủ tọa đề nghị người chất vấn đưa thông tin, số liệu cụ thể để chứng minh cho lập luận Đồng thời yêu cầu người trả lời cần có thái độ cầu thị, làm rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể; Các giải pháp khắc phục đưa phải rõ ràng, có lộ trình thực cụ thể để đại biểu, cử tri giám sát Trong trường hợp cần thiết chủ tọa yêu cầu làm rõ đến đề nghị dừng lại thấy vấn đề chưa rõ khó đạt thống để bên tiếp tục nghiên cứu Nên bố trí chất vấn theo nhóm vấn đề lĩnh vực cụ thể Kết luận chủ tọa kỳ họp phiên chất vấn nên ngắn gọn, nhận xét tóm tắt nội dung đạt chưa đạt phiên chất vấn, trả lời chất vấn, vấn đề cần rút kinh nghiệm cho kỳ họp sau Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 72 Sự tác động chủ tọa đến phiên chất vấn trả lời chất vấn lớn Do người có quyền điều hành, điều khiển phiên chất vấn phát biểu tổng kết phiên chất vấn nên chủ tọa phiên chất vấn cần xem xét, đánh giá đưa kết luận xác, khách quan chất lượng hoạt động hai chủ thể khác người chất vấn người trả lời chất vấn Như vậy, chất vấn hình thức giám sát quan trọng QH, hoạt động cần không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu để ngày đáp ứng lòng mong mỏi, kỳ vọng nhân dân vào hoạt động Mặt khác, để hoạt động thực có chiều sâu, thiết thực, giải vấn đề xúc, mang tính thời sự, địi hỏi nỗ lực cố gắng nhiều chủ thể Trong đó, quan trọng ĐBQH Do đó, ĐBQH cần phải nâng cao lực tinh thần trách nhiệm mình, khẳng định lĩnh, vị trí diễn đàn chất vấn để ĐBQH thực người đại biểu cho ý chí nguyện vọng nhân dân Chất vấn trả lời chất vấn suy cho để tìm chất vấn đề đưa hướng xử lý phù hợp Do đó, cần có thẳng thắn, có tính xây dựng, có lý lẽ thực tiễn thuyết phục, khơng cần thiết tạo áp lực hay có thái độ gay gắt, căng thẳng, lời Việc thực lúc hiệu quyền chất vấn để có câu trả lời từ phía người hỏi cách đại biểu thể rõ trách nhiệm nỗi niềm mà cử tri muốn bày tỏ Qua hoạt động này, đại biểu cử tri có thơng tin hơn, chia sẻ cộng đồng trách nhiệm vấn đề lớn, khó để chung tay giải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 73 3.3 Tăng cường cung cấp thông tin đảm bảo điều kiện vật chất, môi trường cho ĐBQH Trong xã hội đại, thông tin mơi trường làm việc giữ vai trị quan trọng, tác động không nhỏ đến hiệu suất làm việc người Đối với ĐBQH người thực nhiệm vụ quan trọng nặng nề Cơng việc đại biểu cơng việc khó khăn Để làm tốt nhiệm vụ mình, có hoạt động chất vấn, ĐBQH ngồi việc cần có loạt kỹ chuyên nghiệp hiểu cử tri, thấy dự đoán xu hướng xã hội, xu hướng thời đại, giỏi thuyết phục, giỏi phân tích, tổng hợp, tranh luận nhìn nhận vấn đề Do vậy, việc trang bị kỹ cân thiết, nâng cao lực trình độ cho ĐBQH Các yếu tố khác thông tin, điều kiện vật chất, môi trường làm việc cho ĐBQH tác động không nhỏ đến hiệu của hoạt động chất vấn mà ĐBQH đóng vai trị trung tâm Thứ nhất, cần tăng cường cung cấp thông tin liên quan đến lĩnh vực xã hội cho ĐBQH Thông tin xem người cố vấn tin cậy, sáng suốt trung thực thực cần thiết cho không nhà lãnh đạo, quản lý mà cịn quan trọng cơng việc ĐBQH Hiện nay, với phát triển thơng tin giúp thu hẹp khoảng cách quốc gia, vùng, làm cho người hiểu biết nhanh đầy đủ vấn đề mà quan tâm Như V.I Lênin khẳng định: khơng có thơng tin khơng có thắng lợi lĩnh vực nào, khoa học, kĩ thuật sản xuất ĐBQH cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động QH quyền yêu cầu quan chức cung cấp thông tin phục vụ cho hoạt động Bản thân ĐBQH tham gia vào hoạt động chất vấn cần thiết phải có thơng tin liên quan đến vấn đề mà ĐBQH Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 74 cần chất vấn Ngồi thơng tin phải kịp thời, xác nhất… Các đại biểu, cần nhiều nguồn thông tin: Thông tin liên quan đến lĩnh vực Uỷ ban phụ trách; Thông tin cập nhật, đầy đủ tiến độ, sửa đổi dự án luật; Thông tin phát triển địa phương mà ứng cử cơng tác Theo Luật hoạt động giám sát, đại biểu yêu cầu, quan, tổ chức, cá nhân phải cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến nội dung giám sát cho đại biểu Nhưng Luật chế tài quy định việc cố tình khơng cung cấp thông tin thường xuyên, cập nhật cho đại biểu Hơn nữa, đại biểu cần cung cấp thông tin thường xuyên, cập nhật thông tin thực chương trình giám sát quy định trước hàng quý, hàng tháng, hàng năm Các tài liệu cần thiết phải sớm gửi đến đại biểu trước ngày khai mạc QH để đại biểu có đủ thời gian nghiên cứu làm sở cho việc phát biểu ý kiến ngắn gọn, chất lượng kỳ họp QH QH cần thành lập đơn vị chuyên phụ trách việc thu thập cung cấp thông tin cần thiết liên quan đến nội dung chất vấn, thu thập thông tin yêu cầu trực tiếp từ phía vị ĐBQH Đơn vị có trách nhiệm cập nhật, cung cấp trịu trách nhiệm với thông tin ĐBQH yêu cầu thơng tin đơn vị thu thập Trên thực tế, Bộ ngành cung cấp nhiều thơng tin cho vị ĐBQH thông tin có ích cho ĐBQH q trình chất vấn hay khơng lại vấn đề đặt ra? Do đó, QH cần đưa qui định cụ thể chủng loại chất lượng thông tin, xây dựng hệ thống thông tin độc lập cập nhật thường xun QH có thơng tin chuẩn làm sở quan trọng hàng đầu để thấy cách thực chất công việc hoạt động quan hành pháp Các thông tin mà Bộ ngành gửi đến QH cần kiểm tra, chắt lọc cho phù hợp với nội dung phiên chất vấn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 75 Thứ hai, đảm bảo điều kiện tài chính, phương tiện vật chất khác môi trường làm việc cho ĐBQH Đây yếu tố tác động đến chất lượng, hiệu vấn đề chất vấn QH Nhưng điều kiện thiếu chưa trọng Từ việc đảm bảo cung cấp thơng tin, điều kiện tài chính, phương tiện vật chất hạn chế, chưa đáp ứng địi hỏi thực tế khách quan cho cơng tác chất vấn QH Trong thời gian tới, QH cần có chế, sách nhằm nâng cao điều kiện vật chất, tài mơi trường làm việc, để ĐBQH yên tâm thực quyền chất vấn trực tiếp Nghị sĩ nước thường trả lương tương đối cao, không nhằm đảm bảo điều kiện vật chất mà xuất phát từ tính chất cơng việc địi hỏi khoản phí tổn lớn Ở hầu hết nghị viện, khoản chu cấp cho nghị sĩ quy tiền mặt: tiền lương trợ cấp để tiếp xúc cử tri, chi phí lại, tiền th văn phịng, nhân viên, lương hưu…Ngồi lương, khoản khác khơng phải chịu thuế Cơ chế tài yếu tố quan trọng đảm bảo để hoạt động giám sát QH đạt hiệu Cần mạnh dạn đầu tư, tăng cường chi phí cho hoạt động QH, vừa phương tiện, vừa động lực đảm bảo cho hoạt động ĐBQH có hiệu Đầu tư vào sở vật chất, phương tiện làm việc ĐBQH, kinh phí tổ chức hoạt phụ thuộc vào trách nhiệm ĐBQH quy trình giám sát, thuê chuyên gia, cộng tác viên; bồi dưỡng sức lao động ĐBQH tham gia hoạt động giám sát chế độ tiền lương nước ta Cụ thể tài chính, cần tính tốn điều chỉnh mức chi tài cho hoạt động ĐBQH liên quan đến chất vấn hợp lý Hiện nay, biến động thị trường, số giá tiêu dùng tăng, lạm phát mức cao… ảnh hưởng đến sống người dân nói chung ĐBQH nói riêng Trong đó, số quy định liên quan đến chi tài cho ĐBQH Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 76 chưa thay đổi, chưa tính tốn cho phù hợp với thực tế Nghị quy định số chế độ, định mức chi tiêu tài phục vụ hoạt động QH, quan QH, ban Ủy ban Thường vụ QH, văn phịng QH, đồn ĐBQH QH thông qua năm 2007 cần nâng mức chi tài cho số hoạt động giám sát ĐBQH Ví dụ ngồi quy định " Đại biểu Quốc hội cấp hoạt động phí hàng tháng hệ số 1,0 mức lương tối thiểu" theo Quy chế hoạt động ĐBQH Đồn ĐBQH ĐBQH hỗ trợ số nội dung khác tiền điện thoại, tiền thuê nhà ở, phương tiện lại… cần sửa đổi theo hướng nâng mức hỗ trợ thêm cho ĐBQH Về phương tiện môi trường làm việc phục vụ ĐBQH, cần tạo điều kiện thuận lợi phương tiện máy vi tính, phương tiện lại, phịng làm việc, nguồn thơng tin, môi trường làm việc cho ĐBQH tìm hiểu, khai thác nhiều thơng tin liên quan đến lĩnh vực xem xét Như vậy, có nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chất vấn trả lời chất vấn QH Mỗi giải pháp có ưu điểm hạn chế đinh Do đó, QH cần thực đồng nhiều giải pháp khác nhau, có hoạt động chất vấn QH thực phát huy hiệu giám sát Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 77 KẾT LUẬN Với trị trí quan quyền lực cao nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, đại diện cho ý chí, lợi ích, nguyện vọng nhân dân QH Việt Nam quan có quyền lập Hiến, lập Pháp, định vấn đề đất nước thực giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước Trong việc thực chức chức giám sát tối cao giữ vai trò quan trọng Trong hình thức hoạt động giám sát QH chất vấn hình thức giám sát trực tiếp coi công cụ giám sát mạnh QH ĐBQH Chất vấn cá nhân ĐBQH thực tiến hành kỳ họp QH trở thành hoạt động giám sát tối cao QH Trong kỳ họp chất vấn QH khóa XII cho thấy ngày quan tâm ý tính hiệu mà hoạt động mang lại Ngoài việc giữ vai trò quan trọng hoạt động giám sát thơng qua phiên chất vấn, trách nhiệm, vấn đề làm sáng tỏ hơn, tác động đến hoạt động quan nhà nước… khiến dư luận cử tri, nhân dân nước đồng tình ủng hộ Trong phiên họp QH vừa qua hoạt động chất vấn trả lời chất vấn -một hình thức giám sát trực tiếp quan trọng QH, khơng ngừng có cải tiến mạnh mẽ theo hướng thực chất Cách thức tiến hành, điều hành phiên chất vấn cải tiến theo hướng chất vấn trả lời chất vấn theo nhóm vấn đề với tham gia nhiều trưởng, trưởng ngành; hạn chế đến mức thấp thời gian trả lời văn bản; đề nghị Thủ tướng Chính phủ Phó Thủ tướng Chính phủ trả lời trực tiếp chất vấn ĐBQH; tăng thời gian đối thoại ĐBQHvới người trả lời chất vấn để tạo khơng khí cởi mở, thẳng thắn Nhiệm kỳ QH khóa XII từ năm 2007 đến năm 2011, năm hoạt động QH gặp nhiều khó khăn thách thức tình hình kinh tế giới có biến động lớn tác động khơng nhỏ đến tình hình Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 78 nước Tuy nhiên, với năm ấy, QH nước ta thực khoảng phiên họp chất vấn trả lời chất vấn Trong bối cảnh khó khăn ấy, hoạt động QH khóa XII lại được ý theo dõi người dân giới truyền thông nước, nhiệm kỳ QH khóa XII phiên chất vấn, trả lời chất vấn truyền hình trực tiếp mộc cách kịp thờ đầy đủ phương tiện truyền thông đại chúng giúp đông đảo cử tri nhân dân nước nắm bắt hoạt động giám sát trực tiếp, quan trọng Và nhờ có cải tiến, đổi hoạt động, QH nước ta nhận ủng hộ nhiệt tình đơng đào cử tri nhân dân nước Bên cạnh thuận lợi, kết đạt thực tiễn hoạt động chất vấn trả lời chất vấn QH khóa XII bộc lộ khơng hạn chế Những hạn chế xuất phát từ chế, sách, quy định luật, từ chủ thể tham gia vào trình chất vấn, từ nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác Đòi hỏi QH phải có cải tiến, phương thức, biện pháp để khắc phục tình hình ấy, làm cho vị QH quan quyền lực nhà nước cao ln khẳng định lịng cử tri nhân dân nước Hoạt động QH đổi để nâng cao chất lượng cải tiến cách thức tiến hành, điều hành phiên chất vấn (người trả lời không đọc văn bản; trả lời theo nhóm vấn đề với tham gia trả lời nhiều trưởng có liên quan…) ; Tạo khơng khí cởi mở, thẳng thắn, tăng thời gian đối thoại ĐBQH người chất vấn; Mời Thủ tướng Chính phủ Phó Thủ tướng Chính phủ tham gia trả lời trực tiếp QH… biện pháp làm cho công tác giám sát QH Chính phủ quan khác máy nhà nước thể rõ nét ngày có tác dụng tích cực Tóm lại thấy, QH khố XII kế thừa, phát huy thành quả, học kinh nghiệm Quốc hội khoá trước, nêu cao tinh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 79 thần trách nhiệm, đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, tiếp tục đổi toàn diện mạnh mẽ tổ chức phương thức hoạt động, thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật, đạt nhiều kết quan trọng, đóng góp to lớn vào thành tựu chung đất nước \ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 190/BC-UBTVQH 12 ngày 28-11-2008 Ủy ban thường vụ Quốc hội đánh giá, rút kinh nghiệm kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XII Nguyễn Đăng Dung (1992), Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Những khía cạnh pháp lý theo Hiến pháp Luật tổ chức Quốc hội năm 1992), Nxb Pháp lý, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2007), Quốc hội Việt Nam nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Nguyễn Sĩ Dũng (2006), chủ biên, Thường thức hoạt động giám sát Quốc hội, Nxb.Tư pháp, Hà Nội Trần Ngọc Đường (2005), chủ biên, Quốc Hội Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội Trương Thị Hồng Hà (2009): Hoàn thiện chế pháp lý đảm bảo chức giám sát Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Mạnh Hùng: “Nâng cao hiệu tiếp công dân đại biểu Quốc hội”, Người đại biểu nhân dân, số 217 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội Phạm Ngọc Kỳ (1996), Về quyền giám sát tối cao Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Lê Tư Lành (1956): Sơ lược quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Nxb Minh Đức, Hà Nội 11 Mai Thúc Lân: “Quốc hội nên tăng cường chức giám sát”, Tạp chí Hiến kế lập pháp, số 13/2006 12 Đặng Đình Luyến: “Một số yếu tố tác động tới hiệu hoạt động đại biểu Quốc hội”, Tạp chí Nghiên cứu pháp luật, số 3/2002 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 13 Phan Trung Lý (2010), Quốc hội Việt Nam - Tổ chức, hoạt động đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Trần Tuyết Mai (2009), “Cơ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động giám sát Quốc hội Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội 15 Ngô Đức Mạnh (2003), “Đại biểu Quốc hội chuyên trách: Một số suy nghĩ tăng cường lực hoạt động”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (11), tr.34-45 16 Trần Hoàng Minh (2006), “Hoạt động chất vấn đại biểu Quốc hội số vấn đề cần quan tâm”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 17 Đỗ Mười (1992): Phát huy vai trò quốc hội xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Nghị Quốc hội chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp thứ 2, thứ thứ khoá XII 19 Nghị ban hành quy chế hoạt động Đại biểu Quốc hội Đoàn Đại biểu Quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, HN, 2011 20 Nghị ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 21 Nguyễn Đình Quyền (2008), “Một số giải pháp hồn thiện đại biểu Quốc hội Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 15 22 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Hiến pháp 1980, 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật hoạt động giám sát Quốc hội 2003,Nxb Chính trị Quốc gia, HN, 2007 24 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật tổ chức Quốc hội 2001 (sửa đổi bổ sung 2007) Nxb Chính trị Quốc gia, HN, 2007 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 25 Quy chế hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, HN, 2011 26 Nguyên Thành (2001), “Hoạt động chất vấn nhìn từ thực tế kỳ họp Quốc hội”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 27 Phạm Thị Tình: “Đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách - yêu cầu thực tiến”, Tạp chí Luật học 28 Tuyên ngôn độc lập năm 1945 Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992), Nxb Chính trị Quốc gia, HN, 2006 29 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2005), “Quy trình thủ tục hoạt động Quốc hội" 30 Ủy ban Thường vụ Quốc hội – Ban dân nguyện: Kỷ yếu kỳ họp thứu támQuốc hội khóa XII (20/10/2010- 26/11/2010) kết giải trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri gửi tới kỳ họp thứu bảy- Quốc hội khóa XII Hà Nội, 2010 31 Ủy ban Thường vụ QUốc hội- Viện nghiên cứu Lập pháp: Tiếp tực đổi hoạt động Quốc hội từ thực tiễn hoạt động Quốc hội khóa XII, Nxb Chính trị Quốc gia- Sự thật Hà Nội, 2011 32 Văn phịng Quốc hội: Tun ngơn độc lập năm 1945 Hiến pháp Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, HN, 2006 33 Văn phịng Quốc hội: Tổ chức hoạt động quốc hội số nước, Hà Nội, 2002 34 Văn phòng Quốc hội: Quốc hội Việt Nam- vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 35 Văn phịng Quốc hội: Kỷ yếu Quốc hội khóa XII- Kỳ họp thứ chín (từ ngày 21-3 đến ngày 29-3-2011) 36 Văn phịng Quốc hội Chương trình phát triển Liên Hợp quốc, Thiết chế Nghị viện- khái niệm bản, Hà Nội, 2005 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn