Thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo của huyện tân sơn, tỉnh phú thọ hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN HỒNG THỊ HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN HỒNG THỊ HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY Ngành : Chính trị học phát triển Mã số : 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS TRỊNH THỊ XUYẾN HÀ NỘI - 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới PGS.TS Trịnh Thị Xuyến thầy, giáo khoa Chính trị học- Học viện Báo chí Tun truyền tận tình truyền đạt vốn kiến thức quý báu suốt thời gian em học trường, giúp em vận dụng lý thuyết thực tế công việc Em xin trân thành cảm ơn Văn phịng Tỉnh ủy, Văn phòng HĐND, UBND, Ban Dân tộc, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Chi cục Thống kê, Phịng LĐTB&XH huyện Tân Sơn UBND huyện, UBND xã, thơn, thụ hưởng sách tồn huyện Tân Sơn cho em lời khuyên bổ ích chuyên môn, số liệu cụ thể giúp em hoàn thành luận văn Em xin cam đoan toàn số liệu luận văn có thật xác điều tra huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ, sai em xin hoàn toàn trịu trách nhiệm Cuối cùng, xin chúc quý thầy cô giáo dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý, đồng kính chúc anh, chị cán sách, quan huyện tân Sơn tỉnh Phú Thọ sức khỏe, đạt nhiều thành công công việc Trân trọng cảm ơn! Học viên Hoàng Thị Hạnh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẲT MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1 Những vấn đề lý luận sách xóa đói giảm nghèo 1.2.Quy trình thực sách xóa đói giảm nghèo yếu tố ảnh hưởng 18 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 29 2.1 Những yếu tố tác động đến việc thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 29 2.2 Thực trạng thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Tân Sơn 44 2.3 Những vấn đề đặt q trình thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Tân Sơn 67 CHƢƠNG 3: MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 75 3.1 Mục tiêu, phương hướng xóa đói, giảm nghèo huyện Tân Sơn, Tỉnh Phú Thọ 75 3.2 Các giải pháp cụ thể chủ yếu để thực tốt xóa đói, giảm nghèo huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 80 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tỷ lệ hộ nghèo huyện Tân Sơn qua năm 2012-2014 38 Bảng 2.2 : Tình hình nghèo cận nghèo huyện Tân Sơn năm 2015 41 Bảng 2.3: Tỉ lệ hộ nghèo người dân tộc thiểu số năm 2015 43 Bảng 2.4 Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ năm 2012-2015 49 Bảng 2.5 Tình hình đầu tư cho y tế xã tính đến hết năm 2015 50 Bảng 2.6 Cơ sở hạ tầng giáo dục huyện Tân Sơn năm 2015 51 Bảng 2.8 Tình hình xóa nhà tạm hộ nghèo điều tra 55 Bảng 3.1 Kết dự kiến giảm nghèo 2016 – 2020 80 DANH MỤC TỪ VIẾT TẲT CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa DTTS : Dân tộc thiểu số GD & ĐT : Giáo dục đào tạo MTTQ : Mặt trận Tổ quốc UBND : Uỷ ban nhân dân LĐ-TB & XH : Lao động-Thƣơng binh xã hội XĐGN : Xóa đói giảm nghèo C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đói nghèo phạm trù lịch sử có tính tương đối thời kì quốc gia Hiện nay, giới có khoảng 1,3 tỉ người sống cảnh đói nghèo, kể nước có thu nhập cao có tỉ lệ dân số sống tình trạng nghèo nàn vật chất lẫn tinh thần Tỉ lệ người nghèo nước khác nhau, nước giàu tỉ lệ đói nghèo nhỏ nước phát triển, song khoảng cách giàu nghèo lại lớn nhiều Trong xu hợp tác tồn cầu hóa vấn đề xóa đói giảm nghèo khơng cịn trách nhiệm quốc gia mà trở thành mối quan tâm cộng đồng Quốc tế Chúng ta biết đói nghèo lực cản đường tăng trưởng phát triển Quốc gia, nghèo khổ liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật phát triển, trật tự an ninh trị khơng ổn định… Ở nước ta sau gần 30 năm đổi mới, kinh tế bước khởi sắc đạt thành tựu to lớn, đời sống nhân dân cải thiện nâng cao bước (kể thành thị, nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa) Tuy nhiên với xu phát triển lên xã hội, hình thành phận dân cư giàu lên phận khơng nhỏ rơi vào cảnh đói nghèo với khoảng cách ngày xa Vì muốn đạt hiệu thiết thực nhằm giảm nhanh tỉ lệ đói nghèo, nâng cao mức sống người dân địa phương, vùng phải có chương trình xóa đói giảm nghèo riêng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đối với Việt Nam, mức độ nghèo khổ cao, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, hải đảo theo đánh giá nhóm cơng tác chun gia Chính phủ cho thấy, 70% người nghèo Việt Nam sống tập trung ba khu vực: Miền núi phía Bắc: 28%; đồng sông Cửu Long: 21% ; miền Bắc Trung Bộ: 18% Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phú Thọ tỉnh thuộc miền núi phía Bắc tái lập với diện tích tự nhiên 3.506km2, dân số 1.290.000 người, mật độ dân số 370,6 người/ km2 Hiện Phú Thọ tỉnh nghèo, có diện tích rộng, người đơng, dân cư phân bố khơng đều, trình độ dân trí hạn chế, kết cấu hạ tầng thấp kém, kinh tế phát triển chưa đồng vùng Thu nhập bình qn đầu người cịn thấp, tỉ lệ hộ đói nghèo tỉnh cịn cao Huyện Tân Sơn - huyện miền núi phía Bắc tỉnh Phú Thọ, năm gần quan tâm, đầu tư Tỉnh, nỗ lực cố gắng lãnh đạo nhân dân tồn huyện nên tình hình kinh tế - xã hội có bước chuyển biến tích cực, sản xuất phát triển, đời sống nhân dân ngày nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo đói hàng năm giảm từ 2–3% Tuy nhiên, Tân Sơn huyện nghèo, có tỷ lệ hộ nghèo cao thu nhập trung bình thấp so với huyện tỉnh Vấn đề đặt là: với tình hình, thực trạng nghèo đói Tân Sơn tỉnh huyện Tân sơn có sách cụ thể cách để thực hóa sách xóa đói giảm nghèo nhà tỉnh địa bàn Huyện Trên thực tế, thời gian qua, q trình thực sách xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện đạt kết định, nhiên nhiều vấn đề hạn chế bất cập diễn xác định mục tiêu cụ thể chưa phù hợp, chưa xác định đối tượng phân bổ nguồn lực chưa hợp lý… dẫn đến mức độ giảm nghèo thấp chưa bền vững, tình trạng tái nghèo tiếp tục diễn Đây vấn đề thiết huyện Tân Sơn, xuất phát từ thực tiễn học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề xóa đói, giảm nghèo sách xóa đói, giảm nghèo góc độ khác nhau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trên giới có số hội nghị bàn vấn đề đói nghèo như: - Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tổ chức ESCAP (Uỷ ban kinh tế - xã hội Châu Á - Thái Bình Dương) tổ chức Băng Cốc – Thái Lan, tháng năm 1993, đưa khái niệm chung đói nghèo, thực trạng đói nghèo giải pháp chống đói nghèo khu vực - Hội nghị phát triển xã hội Liên hợp quốc chủ trì, Cơpenhaghen - Đan Mạch, tháng năm 1995, gồm nguyên thủ quốc gia, tập trung thảo luận vấn đề giảm đói nghèo, hồ hợp xã hội nêu lên trách nhiệm tổ chức quốc tế nước phát triển việc hỗ trợ, giúp đỡ nước phát triển xố đói, giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách nước giàu nước nghèo Những cơng trình nghiên cứu nước vấn đề đói nghèo xóa đói giảm nghèo: - Về đói nghèo xóa đói giảm nghèo nói chung: có nghiên cứu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội như: Đói nghèo Việt Nam, Hà Nội, 1993; Nhận diện đói nghèo nước ta, Hà Nội, 1993; Xóa đói giảm nghèo, Hà Nội, 1996; Xóa đói giảm nghèo với tăng trưởng kinh tế, Nxb Lao động, H.1997… Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung xốy sâu vào tình trạng đói nghèo Việt Nam năm gần Đối tượng đề cập đến người nghèo đói Họ ai? Mức khổ họ đến đâu? Tình trạng giáo dục, y tế nào? Để từ xác định đối tương rơi diện đói hay nghèo Những nghiên cứu giúp ta hiểu thêm mức độ, tầm ảnh hưởng nghèo đói Việt Nam nhiều nước giới Nó ảnh hưởng nào, tác động đến chất lượng sống người dân, cải thiện vị quốc gia Cuối cùng, nghiên cứu đưa số giải pháp mang tính định hướng để giúp xố đói giảm nghèo hiệu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Xóa đói, giảm nghèo vấn đề đề cập toàn diện “Hội nghị triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xố đói, giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa”, tổ chức Hà Nội, tháng - 1999 Một số sách chuyên khảo vấn đề đáng ý như: Nguyễn Thị Hằng: “Vấn đề xố đói, giảm nghèo nông thôn nước ta nay”, Nxb CTQG, Hà Nội, 1997 Cuốn sách đánh giá đầy đủ thực trạng nghèo đói Việt Nam biện pháp xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta đến năm 2000 TS Lê Xuân Bá, TS Chu Tiến Quang, TS Nguyễn Hữu Tiến, TS Lê Xuân Bình: “Nghèo đói xố đói, giảm nghèo Việt Nam”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 2001; TS Đàm Hữu Đắc TS Nguyễn Hải Hữu (đồng chủ biên): “Những định hướng chiến lược chương trình, mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010”, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội, 2004; PGS.TS Lê Quốc Lý (Chủ biên) " Chính sách xóa đói, giảm nghèo Thực trạng giải pháp" (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội, 2012… Các cơng trình nêu phân tích rõ thực trạng nguyên nhân đói nghèo, định hướng giải pháp thực xóa đói giảm nghèo nước ta Nguyên nhân đói nghèo chủ yếu vị trí địa lý khơng thuận lợi, trình độ dân trí, lao động, việc làm, tình hình kinh tế nguyên nhân dẫn đến đói nghèo - Các luận văn, luận án đề cập đến xóa đói giảm nghèo, tiêu biểu như: Luận án tiến sĩ Kinh tế Nguyễn Thị Hằng: Vấn đề xóa đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay, 1999; Luận án tiến sĩ kinh tế Trần Thị Hằng: Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2001 - Một số luận văn đề cập đến vấn đề xóa đói giảm nghèo địa phương, như: Luận văn thạc sĩ Trương Văn Thành: Thực trạng giải pháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 - Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền qua loại hình tuyên truyền miệng, tổ chức hội nghị, buổi họp dân, sinh hoạt hội, đoàn thể, trực tiếp gặp gỡ tiếp xúc với người nghèo Phát huy vai trò tuyên truyền người có uy tín già làng, trưởng thơn, nhà chùa, nhà thờ, Đẩy mạnh tuyên truyền qua hiệu, áp phích, qua tờ rơi, qua báo chí, truyền hình, đội chiếu phim di động Thường xun làm tốt cơng tác biểu dương điển hình tiên tiến, phê phán tượng tiêu cực thực sách XĐGN; đối tượng lười lao động, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên phận hộ nghèo, người nghèo Đối với huyện có đồng bào dân tộc thiểu số có trình độ dân trí thấp cần có hình thức tun truyền, biện soạn tài liệu tuyên truyền ngắn gọn, dễ hiểu; nội dung phải dịch 02 thứ tiếng: tiếng Việt tiếng dân tộc thiểu số để người nghèo đồng bào DTTS hiểu rõ nội dung cần tuyên truyền Khi tuyên truyền cho người nghèo cần phải liệt cần phải thật khéo léo, người nghèo người tự ti dễ bị tổn thương Kết hợp tuyên truyền hướng dẫn hộ nghèo, người nghèo triển khai thực có hiệu sách XĐGN 3.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực sách Một là, nâng cao hiệu lãnh đạo cấp ủy đảng cơng tác xố đói giảm nghèo - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, điều hành, quản lý cấp quyền; vai trò tuyên truyền, vận động Mặt trận tổ quốc đoàn thể; giám sát tham gia tầng lớp nhân dân thực sách XĐGN Nâng cao ý thức trách nhiệm cấp, ngành việc chăm lo hỗ trợ, giúp đỡ hộ nghèo, huy động tham gia cộng đồng thực mục tiêu giảm nghèo - Các cấp ủy đảng phải đưa nội dung XĐGN nhiệm vụ trọng tâm công tác thường xuyên hàng năm theo giai đoạn Cấp ủy cấp đạo ban hành Nghị cơng tác xóa đói giảm nghèo theo giai đoạn; đạo quyền xây dựng chương trình hành động thực nghị cấp ủy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 cơng tác xóa đói giảm nghèo giải việc làm; ban, sở, ngành, đoàn thể xây dựng kế hoạch thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo giải việc làm phù hợp với địa phương, đơn vị - Trong cơng tác lãnh đạo, cấp ủy đảng phải xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, lĩnh vực trọng điểm, đột phá để ban hành nghị quyết, định đắn kiên lãnh đạo, đạo cấp, ngành tập trung nguồn lực đầu tư trọng điểm, đồng nhằm đem lại hiệu cao - Tiếp tục lãnh đạo triển khai thực hiệu Nghị 06-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XV) tăng cường lãnh đạo thực Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện Tân Sơn giai đoạn 2011 – 2015 Căn Nghị Tỉnh ủy, sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, giai đoạn 2016-2020 cấp, ngành cần xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế gắn với XĐGN - Tập trung lãnh đạo, đạo quyền quan quản lý nhà nước rà soát, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Sơn quy hoạch ngành, lĩnh vực quy hoạch huyện, thị, thành phố tỉnh Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nhanh bền vững, tập trung chuyển đổi cấu trồng, vật ni Thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015 Tạo điều kiện thuận lợi để phong trào thi đua yêu nước nói chung, phong trào XĐGN phát triển mạnh mẽ, đặc biệt địa bàn khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, huy động toàn xã hội tham gia Thường xuyên kiểm tra cấp ủy đảng trực thuộc việc lãnh đạo chương trình XĐGN đảm bảo phát huy hiệu nguồn vốn đầu tư, tránh thất thốt, lãng phí Hai là, nâng cao lực quản lý, điều hành quyền cấp việc thực sách XĐGN - Chính quyền cấp phải xây dựng chương trình, kế hoạch xóa đói, giảm nghèo dựa chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, phù hợp với thực trạng đói nghèo tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 - Trong xây dựng chương trình, kế hoạch cần lựa chọn, bố trí phận tham mưu, quan tham mưu, đội ngũ cán chuyên tráchtheo dõi công tác XĐGN tỉnh đảm bảo có trình độ, lực phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Trong tổ chức thực sách XĐGN, cấp quyền tỉnh phải xây dựng chương trình, kế hoạch phối hợp tổ chức; phân cơng, phân nhiệm rõ chức năng, nhiệm vụ sở, ban, ngành giúp việc cho quyền tỉnh, có chế phân cấp, phân quyền, ủy nhiệm quyền quy trách nhiệm cụ thể cho cá nhân người đứng đầu ban, sở, ngành trước pháp luật để đạt hiệu cao tổ chức thực - Khi triển khai thực chương trình, kế hoạch XĐGN cần ý công tác tham vấn xây dựng, hoạch định sách - Cơng khai, minh bạch thơng tin sách XĐGN, tạo điều kiện cho nhân dân có quyền nghĩa vụ tham gia, đóng góp ý kiến khâu trình thực sách XĐGN Xác định đối tượng thụ hưởng (điều tra, rà soát hộ nghèo); lập kế hoạch thực (có tham gia bên liên quan người dân địa phương để xếp thứ tự ưu tiên);triển khai thực sách cấp; quản lý nguồn lực; kiểm tra, giám sát, đánh giá sách, hiệu sách, chương trình mang lại - Trong thực sách có nhiều thành phần, nhiều quan khác phân công tham gia Vì cần phân cơng gắn liền với xác định trách nhiệm, phân công rành mạch, trách nhiệm bên có liên quan Vì vậy, cần xây dựng chế phối hợp bên liên quan, đặc biệt trọng đến vấn đề phân cấp quản lý sách Xây dựng tiêu chí đánh giá, đo lường xác định kết quả, chất lượng thực sách để gắn kết trách nhiệm bên q trình thực sách - Đẩy mạnh việc phân cấp, trao quyền giao trách nhiệm thực sách cho sở, phân cấp nguồn vốn (đặc biệt cấp xã); cải cách thủ tục hành chính, bãi bỏ khâu trung gian, thủ tục rườm rà, tạo điều kiện để sách đến với người nghèo cách nhanh chóng hiệu Ba là, phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội thực hiệu sách XĐGN Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 - Để thực tốt sách XĐGN, cần phải huy động sức mạnh hệ thống trị tất cộng đồng tham gia thực sách, phát huy tốt vai trò Ủy ban mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp; tham gia người dân thực sách XĐGN địa phương - Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức hội, đoàn thể tham gia hoạt động XĐGN Đối với vùng đồng bào DTTS cần ý phát huy vai trò già làng, trưởng bản, trưởng họ người có uy tín cộng đồng tham gia tuyên truyền, vận động gương mẫu thực XĐGN - Khuyến khích phát triển đa dạng mơ hình XĐGN, hoạt động từ thiện, tình nguyện dựa vào cộng đồng, hỗ trợ phát triển nhóm cộng đồng (đồn thể địa phương, nhóm sở thích, nghiệp đồn, gia đình ) trở thành điểm tựa chống đỡ rủi ro cho hộ nghèo, cận nghèo, nhóm đối tượng đặc thù - Đa dạng hoá việc huy động nguồn lực thực sách, ngồi nguồn kinh phí từ nguồn ngân sách cấp, huy động có hiệu nguồn lực từ dân, đóng góp cộng đồng để thực sách địa bàn, địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, nhằm giảm bớt dàn trải nguồn lực địa phương - Khuyến khích tham gia cộng đồng vào việc cung cấp dịch vụ công cộng; vận động toàn xã hội tham gia phong trào "đền ơn đáp nghĩa", "tương thân tương ái", hoạt động nhân đạo như: ngày người nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa - Đẩy mạnh hoạt động thu hút, kêu gọi nguồn lực đầu tư; khuyến khích ủng hộ doanh nghiệp, cộng đồng nước, tăng cường hợp tác quốc tế, tranh thủ ủng hộ cộng đồng quốc tế việc thực sách XĐGN, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh Bốn là, hướng dẫn, hỗ trợ, tạo lực cho hộ nghèo, người nghèo tự vươn lên thoát nghèo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 - Thường xuyên phổ biến kiến thức nâng cao trình độ cho người nghèo Trang bị kiến thức, kinh nghiệm sản xuất, chuyển giao ứng dụng tiến KHKT vào sản xuất cho hộ nghèo Trước mắt, cần tập trung: i) Đầu tư nâng cấp trung tâm khuyến nông, khuyến lâm, trường dạy nghề, sở dạy nghề cho người lao động, tạo điều kiện cho nơng dân đa dạng hố nguồn thu nhập ii) Đa dạng hóa hình thức phổ biến nâng cao kiến thức, phù hợp với đối tượng, dân tộc, địa bàn cụ thể Thường xuyên trang bị kiến thức kỹ định sản xuất kinh doanh, xây dựng kế hoạch sản xuất phù hợp với thị trường, điều kiện tự nhiên lợi cạnh tranh địa phương iii) Nâng cao lực tổ chức sản xuất, bảo quản, chế biến, hạch toán kinh tế tiêu thụ sản phẩm Trang bị kiến thức kỹ kỹ thuật sản xuất, nâng cao hiệu sản xuất thông qua cơng tác khuyến nơng có tham gia dân như: hội nghị đầu bờ, tập huấn sở mơ hình thực tế; cung cấp thơng tin khoa học kỹ thuật - Đào tạo nghề tạo việc làm cho người nghèo nhằm giúp người lao động dễ tìm việc làm mới, có thêm nghề phụ để đa dạng hóa nguồn thu nhập sử dụng hết thời gian nhàn rỗi tính thời vụ nơng nghiệp Đây giải pháp tích cực, chủ động để XĐGN, đồng thời điều kiện để giúp người nghèo thoát bền vững Tăng cường giải việc làm cho lao động nghèo thông qua dịch vụ việc làm, ưu tiên cho vay vốn giải việc làm, gắn đào tạo với giới thiệu việc làm cho lao động nghèo Để tạo việc làm cho người nghèo, đặc biệt người nghèo DTTS, tỉnh cần tập trung giải tốt vấn đề sau: i) Tập trung giải đất canh tác đất cho hộ đồng bào DTTS diện thiếu đất, theo Quyết định 134/QĐ-TTg Chính phủ Thực tốt sách giao đất, khốn rừng, bảo vệ chăm sóc rừng cho hộ nơng dân có nhu cầu, đồng bào DTTS xã vùng sâu, vùng xa nơi có rừng đầu nguồn Vừa có tác dụng tạo việc làm tăng thu nhập cho dân vừa bảo vệ mơi trường tự nhiên cách bền vững Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 ii) Đầu tư phát triển làng nghề truyền thống như: dệt thổ cẩm, đan lát hướng dẫn thêm nghề như: làm nấm, nuôi ong, chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng công nghiệp để tạo thêm việc làm, tăng thu nhập Đây nghề tương đối khó đồng bào DTTS, cần phải có hướng dẫn kỹ thuật cách tỷ mỷ, cẩn thận tạo điều kiện vay vốn bao tiêu sản phẩm đầu cho đồng bào iii) Có sách khuyến khích, ưu đãi nông trường, lâm trường, doanh nghiệp tư nhân, để đơn vị nhận người nghèo, người nghèo DTTS vào làm công nhân, làm thuê theo thời vụ giao khoán sản phẩm cho hộ gia đình thời gian định Qua đó, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực tốt chiến lược giảm nghèo quốc gia, đồng thời nhận sách ưu đãi địa phương Đồng thời tạo điều kiện cho người dân vừa có việc làm ổn định, vừa học hỏi nhiều kiến thức sản xuất giao tiếp xã hội iv) Cần phải mở nhiều nghề phù hợp thiết thực Trung tâm dạy nghề huyện để đào tạo lao động trẻ có tay nghề, phục vụ cho cơng CNH, HĐH, đẩy mạnh liên kết giải việc làm với tỉnh, thành nước tăng cường việc xuất lao động nước - Thực tốt sách, phương thức cho vay vốn hộ nghèo Vì ưu đãi tín dụng cho người nghèo, hộ nghèo sách chủ yếu có hiệu để người nghèo vươn lên nghèo Thực sách tạo vốn cho người nghèo phải đảm bảo theo hướng tăng nguồn vốn nâng cao chất lượng, sử dụng mục đích nguồn vốn vay cho hộ nghèo, vùng nghèo phát triển sản xuất, nâng cao mức sống hộ nghèo, hộ đói Để đảm bảo việc sử dụng đồng vốn hiệu quả, vay người nghèo thiết phải có phương án sản xuất, kinh doanh, tùy theo phương án mà Ban đạo XĐGN tổ chức tín dụng xem xét cho vay vốn với số lượng thời gian phù hợp Năm là,chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết thực sách xóa đói, giảm nghèo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 Các cấp ủy, quyền tỉnh phải đưa cơng tác kiểm tra, giám sát vào nội dung Nghị quyết, Chương trình xố đói giảm nghèo - việc làm theo giai đoạn hàng năm Thường xuyên coi trọng công tác sơ, tổng kết việc thực sách XĐGN, tập trung kiểm tra, giám sát việc thực 12 sách, dự án hoạt động XĐGN Trên sở kết kiểm tra, giám sát có biện pháp điều chỉnh, bổ sung, trì triển khai sách, chương trình, dự án theo lĩnh vực Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy cách kiểm tra tốt nhà nước, quyền cấp cần cơng khai hố kế hoạch đầu tư, vốn tài dự án tạo điều kiện để người nghèo tham gia nhiều vào trình triển khai, đồng thời hướng dẫn họ kiến thức quản lý, bảo trì cơng trình xây dựng để phục vụ cho lợi ích họ Bên cạnh đó, đưa tiêu chí cụ thể kết làm sở cho việc rà soát, đánh giá dự án triển khai, so sánh chúng với để rút kinh nghiệm học cần thiết Đồng thời, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán xóa đói giảm nghèo cán xã nghèo, giải pháp then chốt mang tính định 3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu tổ chức máy chất lượng đội ngũ cán chuyên môn làm công tác XĐGN Bộ máy, cán làm công tác giảm nghèo quan trọng cơng giảm nghèo nhanh bền vững Vì vậy, tỉnh phải quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức máy, cán làm công tác XĐGN cấp mạnh cấu, tinh trí tuệ chuyên mơn Trong thời gian tới, cần tiếp tục trì cấu máy đạo, ban quản lý điều hành XĐGN cấp, từ tỉnh đến sở xã, phường thơn, Thường xun kiện tồn tổ chức máy, nâng cao lực đạo, điều hành ban đạo, ban quản lý điều hành Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy chế hoạt động ban đạo phù hợp với nhiệm vụ tình hình mới, sát với thực tiễn, nâng cao trách nhiệm thành viên ban đạo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 Tăng cường đội ngũ cán chuyên môn cho xã nghèo Đào tạo, bồi dưỡng cho cán trực tiếp làm công tác XĐGN huyện, xã Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ trang bị cho họ kiến thức cần thiết công tác dân vận Bố trí đội ngũ cán chun trách làm cơng tác XĐGN cấp phải ổn định, tránh tượng thay đổi thường xuyên dẫn đến hiệu chất lượng cơng việc khơng cao 3.3.4 Nhóm giải pháp sách xóa đói giảm nghèo Một là, xây dựng hồn thiện sách Việc xây dựng sách cần khảo sát từ thực tiễn Do bước khảo sát cần thiết hoạch định sách nói chung sách XĐGN nói riêng Tuy nhiên, điểm yếu công tác hoạch định sách nước ta nói chung huyện Tân Sơn Tiến hành khảo sát trước xây dựng sách cho nhà hoạch định tranh tổng thể vấn đề quan tâm, sở quan trọng cho việc xác định mục tiêu, đối tượng phạm vi sách, qua có kế hoạch huy động nguồn lực hợp lý để triển khai sách Khâu xây dựng sách cần phải ý tập trung giải ba vấn đề lớn: hoàn thiện chế xác định đối tượng nghèo, xây dựng mục tiêu sách xuất phát từ yêu cầu thực tế phạm vi nguồn lực cho phép, có kế hoạch sử dụng nguồn kinh phí sách hợp lý Khắc phục tình trạng thiếu đồng thiếu tính đột phá hệ thống sách xố đói giảm nghèo nhằm giải thiếu hụt nguồn lực thực sách địa phương nghèo Trong trình thiết kế, nhà hoạch định sách cần trọng lồng ghép mục tiêu tiến hành lựa chọn mục tiêu ưu tiên để đảm bảo tính đồng đột phá hệ thống sách XĐGN Các sách, chương trình xóa đói giảm nghèo nên ưu tiên, tập trung theo hướng “cho cần câu thay cho cá”: tạo điều kiện hỗ trợ phát triển sản xuất, giáo dục, khuyến nông - khuyến lâm, Trong đó, trọng tâm thực sách tạo việc làm, tăng thu nhập, giáo dục đào tạo, dạy nghề, nâng cao Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 dân trí, tăng cường hỗ trợ sản xuất từ giống con, đến hỗ trợ kỹ thuật bao tiêu sản phẩm để XĐGN bền vững Đối với sách dạy nghề cần đổi mới: đào tạo nghề phù hợp với thực tiễn địa phương Hai là, đổi chế tài thực sách Đổi chế lập dự toán phân bổ định mức chi tiêu ngân sách Nhà nước trợ cấp xã hội, hỗ trợ người ghèo, xây dựng kết cấu hạ tầng cho địa phương nghèo theo hướng công khai, minh bạch xuất phát từ nhu cầu thực tế; khắc phục tình trạng thiếu hụt nguồn vốn nguồn vốn không đáp ứng đủ định mức hỗ trợ (đặc biệt đầu tư xây dựng hạ tầng cho vùng nghèo) Thiết lập chế đồng dự án hỗ trợ từ khâu lập dự án, triển khai đến hồn thiện nhằm giải ngân nhanh chóng thuận lợi; có chế đặc thù giải ngân chương trình xố đói giảm nghèo, khơng thực theo năm ngân sách mà theo kết triển khai Đổi nâng cao định mức phân bổ ngân sách hỗ trợ xây dựng hạ tầng cho xã, đặc biệt khó khăn, với định mức so với điều kiện địa phương không đủ chi Cân tiến tới giảm dần định mức hỗ trợ đời sống, tăng định mức hỗ trợ sản xuất cho hộ nghèo chi cho an sinh xã hội Ba là, ban hành chế sách đặc thù cho huyện vùng cao tỉnh để khuyến khích phát triển nguồn nhân lực Hỗ trợ phần kinh phí từ tiết kiệm ngân sách huyện để hàng năm huy động 40% học sinh tốt nghiệp Trung học sở tiếp tục theo học Trung học phổ thông huyện trường trung ương, khu vực Xây dựng triển khai thực Đề án hợp đồng, tuyển dụng em người địa phương tốt nghiệp từ Cao Đẳng trở lên để bổ sung cán cho huyện xã, hàng năm bố trí khoảng 5-6% ngân sách huyện cho việc triển khai thực Đề án Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 KẾT LUẬN Đói nghèo tượng xã hội có tính lịch sử phổ biến quốc gia, dân tộc Sang đầu kỉ 21, hành tinh 1,5 tỉ người sống tình trạng đói nghèo Đó trở ngại trầm trọng nhất, thách thức gay gắt phát triển giới đại Khắc phục tượng này, mối lo toan thường xuyên quốc gia khu vực khác Trái đất Nó đòi hỏi cộng đồng quốc tế nâng cao nỗ lực chung phủ, thúc đẩy hoạt động hợp tác phối hợp nhiều lĩnh vực, trước hết lĩnh vực kinh tế - xã hội để giải có hiệu vấn đề có tính tồn cầu Đối với nước ta, đất nước hướng tới phồn thịnh kinh tế, lành mạnh xã hội, kết hợp tăng trưởng kinh tế với cơng xã hội xóa đói giảm nghèo vấn đề thời sự, xúc Trong năm qua, huyện Tân Sơn triển khai thực có hiệu sách xóa đói, giảm nghèo với việc ban hành Nghị quyết, Kế hoạch, chương trình tổ chức thực nội dung liên quan đến công tác XĐGN Tuy nhiên, với điều kiện địa lý phức tạp, khí hậu diễn biến thất thường, xuất phát điểm thấp, trình độ dân trí hạn chế, phương thức canh tác cịn lạc hậu diễn biến tình hình an ninh nông thôn, an ninh biên giới ảnh hưởng lớn đến việc thực sách xố đói, giảm nghèo huyện Tân Sơn Chính vậy, kết đạt huyện XĐGN hạn chế, tỷ lệ hộ nghèo tái nghèo cao so với huyện khác Để tiếp tục thực có hiệu sách xóa đối giàm nghèo huyện Tân Sơn thời gian tới, cần phải nhận diện vấn đề đặt trình thực sách xóa đói giảm nghèo thời gian qua Đó vấn đề thách thức, khó khăn từ điều kiện cụ thể, khách quan huyện Tân Sơn từ điều kiện địa lý tự nhiên đến điều kiện kinh tế - xã hội, trình độ dân trí, phong tục, tập quán người dân; vấn đề tổ chức thực từ phân cấp, phân công phối hợp tổ chức thực ban ngành quyền cấp; vấn đề từ nhận thức nhân dân quyền gắn với khả huy động nguồn lực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 tham gia vào công xóa đói giảm nghèo bền vững; vấn đề từ thân sách xóa đói giảm nghèo đồng bộ, thống sách, hợp lý tính khả thi điều kiện cụ thể địa phương Trên sở vấn đề phân tích, luận văn đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu nhằm thực sách xố đói, giảm nghèo huyện Tân Sơn từ đến năm 2020 Trong đó, bao gồm nhóm giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức thực sách XĐGN; nhóm giải pháp tổ chức thực sách; nhóm giải pháp chế, sách để đảm bảo nguồn lực thực tốt sách XĐGN; nhóm giải pháp nâng cao hiệu tổ chức máy chất lượng đội ngũ cán chun mơn làm cơng tác XĐGN; nhóm giải pháp công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết thực sách XĐGN Mặc dù có nhiều cố gắng song hạn chế thời gian lực kinh nghiệm nghiên cứu, nên vấn đề đề cập mức nghiên cứu ban đầu học viên, khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Học viên mong nhận đóng góp Quý Thầy Cơ để phát triển hướng nghiên cứu tốt tương lai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thúy Anh (2009), Xóa đói, giảm nghèo vùng núi phía Bắc Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Lê Xuân Bá (cùng tập thể tác giả) (2001), Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Lê Xuân Bá – TS Chu Tiến Quang – TS Nguyễn Hữu Tiến – TS Lê Xn Đình (2001), Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Đỗ Thị Bình, Lê Ngọc Hân (1996), Phụ nữ nghèo nơng thơn điều kiện kinh tế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban đạo thực chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo (2007), Báo cáo thường niên, Hà Nội 6.Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1993), Đói nghèo Việt Nam, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (1993), Nhận diện đói nghèo nước ta, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1996), Xóa đói giảm nghèo, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1997), Xố đói giảm nghèo với tăng trưởng kinh tế, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 10 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (2006), Khung Chương trình Mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 11.Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (2007), Hỗ trợ thực sách giảm nghèo bảo trợ xã hội, NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội 12 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Tài liệu tham khảo “ Những mơ hình, kinh nghiệm giảm nghèo Việt Nam”, Hà Nội 13 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (2005), Tài liệu Tập huấn công tác xố đói giảm nghèo cho cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo, Hà Nội 14 Lê Chí Cơng (2012), Thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Lai Châu – Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ khoa học Chính Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 trị, Học viên trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Đảng Cộng Sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại Biểu tồn quốc lần thứ VIII NXB Chính trị Quốc Gia, H 1996 16 Đảng Cộng Sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị Quốc Gia, H 2001 17 Đảng Cộng Sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại Biểu tồn quốc lần thứ X NXB Chính trị Quốc Gia, H 2006 18 Đảng Cộng Sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ XI NXB Chính trị Quốc Gia, H, 2011 19 Lê Bạch Hồng (2008), “Quan điểm, định hướng giảm nghèo bền vững huyện nghèo giai đoạn 2009- 2010”, Tạp chí Lao động Xã hội, ( 340) 20 Giàng Thị Dung (2014), Phát triển khu kinh tế cửa với xóa đói giảm nghèo tỉnh Lào Cai, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Hà Nội 21 Phan Huy Đường (2008), “Xóa đói giảm nghèo bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam”, Tạp chí Lao động xã hội, (329) 22 Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xóa đói, giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23.Nguyễn Thị Hằng (1999), Vấn đề xóa đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 24 Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 25 Nguyễn Việt Hùng (2014), Đánh giá công tác quản lý nguồn vốn Chương trình 135 huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2006-2013, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, trường Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 26 Đỗ Thị Thu Hiền (2013), Thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Hà Giang – Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viên trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 27 Phạm Gia Khiêm (2005), “ Định hướng chung cho giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010 toàn diện, công bằng, bền vững bước hội nhập”, “ Tạp chí Lao động Xã hội, (267) 28 Hà Quế Lâm (2002), xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 PGS.TS Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xóa đói giảm nghèo – Thực trạng giải pháp NXB Chính trị Quốc gia – thật, HN, tr78 30 Bùi Thị Lý (200), Vấn đề xóa đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ khoa học Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Các giải pháp tín dụng người nghèo Việt Nam nay, luận án Tiến sĩ NCS Đào Văn Hùng bảo vệ Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội ngày 02/03/2001, nghiên cứu sách tín dụng giảm nghèo 32 Một số giải pháp chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo vùng Tây Bắc giai đoạn 2006-2010, luận văn thạc sĩ Ngô Xuân Quyết, bảo vệ Đại học Kinh tế Quốc dân tháng 12/2006 33 Các giải pháp tín dụng người nghèo Việt Nam nay, luận án Tiến sĩ nghiên cứu sinh Đào Văn Hùng bảo vệ Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội ngày 02/03/2001 34 Nghèo- Báo cáo phát triển Việt nam 2004 35 Hoàn thiện sách giảm nghèo theo hướng bền vững Việt Nam -Luận văn thạc sỹ Trần Tuấn Cường – 2007 36 Báo cáo kinh tế xã hội huyện Tân Sơn năm 2012 37 Báo cáo chương trình giảm nghèo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2005 38 Báo cáo chương trình giảm nghèo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010 39 Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2006, 2009, 2010 40 Chương trình xóa đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 1999 - 2005 UBND tỉnh Phú Thọ, Việt Trì, tháng 12/1999 41 Chương trình xóa đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 - 2010 UBND tỉnh Phú Thọ, Việt Trì, tháng 12/2005 42 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn