Nợ công ở việt nam hiện nay và những vấn đề đặt ra

1 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN TRUNG HẢI NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CAO QUANG XỨNG HÀ NỘI – 2015 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài CP Chính phủ CSTT Chính sách tiền tệ CSTK Chính sách tài khóa DMS Hệ thống quản lý nợ DMFAS Hệ thống quản lý nợ nước ngồi GDCK Giao dịch chứng khốn IMF Quỹ tiền tệ quốc tế ICOR Hiệu sử dụng vốn KTNN Kinh tế nhà nước KTNC Kiểm toán nợ cơng KTNN Kiểm tốn Nhà nước KBNN Kho bạc Nhà nước KHĐT Kế hoạch đầu tư NSNN Ngân sách Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại NHNN Ngân hàng Nhà nước QLN Quản lý nợ QLNC Quản lý nợ cơng TPCP Trái phiếu Chính phủ TCĐN Tài đối ngoại TCTK Tổng cục thống kê UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng giới XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………………………4 Chương - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỀ NỢ CƠNG.10 1.1 Bản chất, đặc điểm, tiêu chí đánh giá mức an tồn nợ cơng………10 1.2 Tác động nợ công đến kinh tế…………………………………23 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới nợ công……………………………… 29 1.4 Hiện trạng nợ công số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam…………………………………………………………… 40 Chương - THỰC TRẠNG NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA…………………………………………………………47 2.1 Tình hình nợ công Việt Nam nay.………………………………47 2.2 Những vấn đề đặt từ thực trạng nợ công Việt Nam nay… 64 2.2.1 Vấn đề xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quản lý nợ công Việt Nam nay……………………………… 64 2.2.2 Những bất cập công tác quản lý nợ công Việt Nam nay….68 2.2.3 Những nguy rủi ro nợ công Việt Nam nay…………….72 2.2.4 Những vấn đề đặt an ninh trị từ nợ công……… 76 2.2.5 Những vấn đề đặt an ninh tài chính- tiền tệ từ nợ công………78 2.2.6 Hiệu sử dụng vốn (ICOR) Việt Nam từ nợ công………… 86 2.2.7 Vấn đề công khai, minh bạch hóa thơng tin nợ cơng………….88 2.2.8 Vấn đề kiểm tốn nợ cơng……………………………………… 90 2.2.9 Đánh giá tính bền vững nợ công Việt Nam nay………92 Chương - PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHO VẤN ĐỀ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 TẦM NHÌN 2030………………………94 3.1 Phương hướng cho vấn đề nợ công đến năm 2020……………………94 3.2 Giải pháp cho vấn đề nợ công Việt Nam……………………………99 KẾT LUẬN………………………………………………………………………130 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………… 131 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khủng hoảng nợ công Hy Lạp, Ai len số nước Châu Âu đưa vấn đề nợ công trở thành vấn đề nóng, vượt khỏi khn khổ quốc gia, khu vực, trở thành mối lo ngại chung toàn cầu Khủng hoảng nợ công đe dọa phục hồi phát triển bền vững kinh tế giới giai đoạn hậu khủng hoảng tài chính, tiền tệ năm 2008 Khủng hoảng nợ công Hy Lạp số nước Châu Âu điểm khởi động khiến sóng vỡ nợ cấp quốc gia tăng cao, mức thâm hụt ngân sách gia tăng chóng mặt, đặt quốc gia đứng trước nguy vỡ nợ tồn cầu Chính phủ (CP) nước khơng kịp thời có sách giải vấn đề nợ công phù hợp Hiện nợ công quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển ngày tăng cao, kèm theo tiềm ẩn rủi ro từ nợ công ngày lớn Trong Diễn đàn kinh tế giới (WEF) Davos, Thụy Sỹ, 2400 chuyên gia kinh tế chọn “nợ công” làm vấn đề kinh tế chủ yếu mà toàn cầu đối mặt, “chủ nghĩa bảo hộ thương mại” “giám sát tài chính” Theo phân tích WEF, năm 2009, nhiều nước giới triển khai hàng loạt biện pháp kinh tế chưa có (như bơm tiền để cải thiện tính khoản hệ thống tài - ngân hàng), hay triển khai nhiều biện pháp kích thích kinh tế (nhằm ngăn chặn, hạn chế ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới) khiến ngân sách nhiều nước bị thâm hụt nặng nề Tại Việt Nam, “nợ công” vấn đề nóng, CP nhân dân trong, nước quan tâm Dưới tác động tồn cầu từ nợ cơng, quy mô, tốc độ tăng nợ công ngày nhanh, khả trả nợ CP nhiều hạn chế Những khoản nợ đáo hạn ngày đến gần, hạn chế công cụ quản lý nợ công lộ rõ, cách hiểu nợ cơng Việt Nam cịn hẹp so với quy định giới, Vấn đề nợ công Việt Nam nóng lúc hết Việc QLNC Việt Nam thời gian qua có nhiều thay đổi tích cực, điều chỉnh cân đối nguồn tài chính, tiền tệ, nhiên hiệu sử dụng vốn vay từ nợ công thấp, thâm hụt NSNN ngày gia tăng đặt gánh nặng nợ nần lên hệ tương lai Để đạt mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, tương lai gần khoản vay “nợ công” Việt Nam tiếp tục gia tăng Theo nghiên cứu BTC chuyên gia, nợ công Việt Nam ngưỡng an toàn Hoạt động QLNC Việt Nam q trình hồn thiện sách, pháp luật, thể chế Tuy nhiên kèm với khoản vay tiếp tục tăng lên rủi ro nợ công ngày lũy tiến Vấn đề xác định quy mô, tốc độ, ảnh hưởng nợ công, vấn đề đặt từ nợ công đe dọa kinh tế Việt Nam Cũng đưa kiến nghị, giải pháp phòng ngừa, khắc phục vấn đề đặt từ nợ công việc làm mang tính thời cấp thiết thời điểm Xuất phát từ lý trên, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Nợ công Việt Nam vấn đề đặt ra” làm Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế trị cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu nợ cơng vấn đề đặt từ thực trạng nợ cơng Việt Nam có cơng trình nghiên cứu Theo nghiên cứu tác giả có số đề tài liên quan đến vấn đề nghiên cứu như: - Lê Thị Diệu Huyền (2010), Hoàn thiện chế quản lý nợ công Việt Nam Luận án Tiến sĩ Kinh tế Mã số LA12.116.1, Thư Viện Quốc gia Việt Nam Đây cơng trình đặt vấn đề nghiên cứu toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn nợ công, rủi ro nợ công, quản lý nợ công Việt Nam Đánh giá thực trạng chế, sách quản lý nợ công Việt Nam nay, để giải pháp để hoàn thiện chế quản lý nợ cơng Việt Nam Đây cơng trình có ý nghĩa quan trọng vấn đề nghiên cứu tác giả - TS Tơ Kim Ngọc nhóm nghiên cứu (2006), Giải pháp phối hợp CSTT quản lý nợ công Việt Nam, đề tài NCKH cấp Ngành, Mã số KNH2004.12 Cơng trình đặt làm rõ thực trạng phối hợp CSTT với sách quản lý nợ cơng Việt Nam Đưa nhóm giải pháp nâng cao hiệu phối hợp hai sách quản lý nợ cơng - PGS, TS Sử Đình Thành, TS Bùi Thị Mai Hồi đồng chủ biên, Tài Chính cơng phân tích sách thuế, NXB Lao động xã hội năm 2009 Đây cơng trình nghiên cứu có liên quan đến nợ công cách tiếp cận chuyên ngành tài cơng Đã nghiên cứu, làm rõ thực trạng tài cơng việc sử dụng sách thuế giải vấn đề tài cơng, cơng trình có ý nghĩa quan trọng gợi ý sách cho việc thực vấn đề nghiên cứu tác giả - Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Khủng hoảng nợ công giới hàm ý Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội năm 2011 Đã phân tích thực trạng khủng hoảng nợ công Hy Lạp, Ailen số nước Nhật Bản, Mỹ, Trung Quốc, EU, đồng thời đưa gợi ý Việt Nam - Sách tham khảo “An ninh quốc gia vấn đề an ninh phi truyền thống” NXB Chính trị - hành chính, Hà Nội năm 2013 Cơng trình làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn an ninh quốc gia góc nhìn an ninh phi truyền thống tác động an ninh phi truyền thống an ninh quốc gia Việt Nam Đây gợi ý mang tính ngành đấu tranh phòng chống tội phạm lợi dụng vấn đề nợ công để xâm phạm ANQG Việt Nam - Ngồi cịn số báo đăng tạp chí như: Quản lý nợ cơng Việt Nam, Thực trạng giải pháp- Lê Thị Diệu Huyền, Tạp chí Đào tạo Khoa học Ngân hàng số tháng 04/2008; Chính sách tỷ giá nợ cơng Việt Nam - PGS, TS Lê Hồng Nga(2010), Tạp chí thị trường tài số tháng 08/2010; Phối hợp sách tiền tệ sách tài khóa Việt Nam thơng qua mối quan hệ với sách quản lý nợ cơng - TS Tơ Kim Ngọc, Tạp chí Ngân hàng số tháng 01 năm 2006; “Đảm bảo an ninh kinh tế, tài chính, tiền tệ góp phần thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội đối ngoại đất nước” Đại tướng Trần Đại Quang, Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Công an Bài viết đăng CAND online - Một số tài liệu tiếng Anh: “Managing Public Debt” - USSUES IN BRIEF Linking Economic, number 14, United nations conference on trade and development (UNTCAD); “Revised guidelines for Public debt management” - IMF, April 1, 2014; “Public Debt mangement in developing countries; Key Policy, Institutional, and Operational issues” - Workshop on Debt, Finace and Emaerging Issues in Financial integration - Tomás J.Balino and Sundarajan; “Vietnam Fiscal Strategy and Public debt” Benedict Bingham (IMF,2010);“Public debt boundaries: a review of theories and methods of the assessment of public debt sustainability” www.hrcak.srce.hr; The Economists Intelligence Unit’s global public debt clock, www.buttonwood.economist.com Nghiên cứu nợ công vấn đề đặt từ nợ công vấn đề mang tính thời cao, vấn đề nghiên cứu khó, việc tiếp cận nguồn số liệu vơ khó khăn Tuy nhiên, nhiều góc độ nghiên cứu, đề tài đề cập có đóng góp quan trọng vào việc nghiên cứu, rút vấn đề lý luận thực tiễn trình nghiên cứu nợ công ảnh hưởng từ nợ công đến lĩnh vực cụ thể Tuy nhiên, đề tài, viết dừng lại nghiên cứu nợ cơng, tài cơng, quản lý nợ công theo cách tiếp cận ngành khoa học khác Nghiên cứu nợ công vấn đề đặt từ nợ công cách tiếp cận kinh tế trị vấn đề mới, chưa đề cập nghiên cứu cách toàn diện, cụ thể Vì lựa chọn nghiên cứu đề tài “Nợ công Việt Nam vấn đề đặt ra” góc độ khoa học Kinh tế trị cơng trình đặt nghiên cứu tồn diện có hệ thống vấn đề này, khơng trùng với đề tài khoa học nào, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến nợ công Việt Nam vấn đề đặt - Đưa số kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu phòng ngừa nguy xảy từ nợ công rủi ro nợ công 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu lý luận nợ công - Đánh giá thực trạng quy mô, tốc độ, ảnh hưởng nợ công Việt Nam vấn đề đặt từ thực trạng - Đưa số kiến nghị, giải pháp chủ yếu cho vấn đề nợ công Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Về đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài: Đối tượng nghiên cứu đề tài nợ công Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Phạm vi nội dung: Lý luận thực tiễn nợ công, quy mô, tốc độ tăng nợ công vấn đề đặt kinh tế Việt Nam C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Về không gian: Nợ công phạm vi kinh tế Việt Nam - Về thời gian: Nợ công Việt Nam từ năm 2006 đến 31/12/2014 - Về phạm vi tiếp cận: Chuyên ngành Kinh tế trị Về phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, dựa đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nợ công quản lý nợ công Việt Nam; Đồng thời, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc trưng như: Phương pháp trừu tượng hóa khoa học; Phương pháp logic kết hợp với lịch sử; Phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp diễn dịch - quy nạp; phương pháp thống kê số phương pháp khác Những đóng góp Luận văn - Luận văn cơng trình nghiên cứu khái quát nợ công Việt Nam vấn đề đặt từ thực trạng nợ công, hướng nghiên cứu mới, đóng góp phong phú cho kho tàng lý luận khoa học kinh tế trị Việt Nam - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nhằm phục vụ nghiên cứu giảng dạy trường trị trường Công an nhân dân Về kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu 03 chương, tiết: Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn nợ công Chương 2: Thực trạng nợ công Việt Nam vấn đề đặt Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu cho vấn đề nợ công Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NỢ CÔNG 1.1 BẢN CHẤT, ĐẶC ĐIỂM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ MỨC AN TỒN CỦA NỢ CƠNG 1.1.1 Bản chất nợ cơng 1.1.1.1 Các quan niệm nợ công giới Vấn đề khủng hoảng nợ công đặt nghiên cứu vào năm đầu thập kỷ 80 kỷ XX, khủng hoảng nợ công xảy Mê-hi-cô nằm 1982 đỉnh điểm vào tháng tháng 10/1983, 27 quốc gia với tổng số nợ lên tới 240 tỷ USD tuyên bố chuẩn bị tuyên bố hoãn trả nợ Tuy nhiên, đến xung quanh khái niệm nội hàm nợ công nhiều quan điểm chưa thống Theo Từ điển Bách khoa tồn thư mở Wikipedia, “Nợ cơng hay nợ phủ số tiền nợ Chính phủ trung ương, phủ liên bang quyền địa phương” Cách hiểu chưa phản ánh đầy đủ trách nhiệm chi trả khoản nợ công, khoản vay chia cho Chính phủ trung ương, phủ liên bang quyền địa phương, chưa thống vấn đề quản lý chi trả Đồng thời cách hiểu chưa đầy đủ theo quan niệm nợ công quốc tế, nội hàm hẹp Theo Ngân hàng giới (WB) Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF): Nợ công theo nghĩa rộng nghĩa vụ nợ khu vực công, bao gồm nghĩa vụ nợ phủ trung ương, cấp quyền địa phương, ngân hàng trung ương tổ chức độc lập (nguồn vốn hoạt động ngân sách Nhà nước định hay 50% vốn thuộc sở hữu nhà nước, trường hợp vỡ nợ nhà nước phải trả nợ thay) [8] Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 119 hợp với BTC xây dựng hệ thống tiêu giám sát nợ; chủ trì đánh giá thực trạng hiệu vay ODA theo quy định CP Như vậy, thiếu quan chuyên trách chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát nợ công, kiến nghị CP cần thành lập quan thực chức kiểm tra giám sát độc lập trực thuộc BTC xây dựng quy chế hoạt động cho quan này, nhằm nâng cao hiệu quản lý nợ công Việt Nam thời gian tới Trước mắt, KTNN cần ưu tiên tập trung kiểm tốn tài nhằm xác nhận tính đắn, đầy đủ kịp thời thông tin, số liệu nợ cơng để tăng cường tính minh bạch kiểm toán tuân thủ nhằm đánh giá tính tuân thủ pháp luật quản lý sử dụng nợ công Về tổng thể dài hạn, nhằm giải trình trách nhiệm cho bên liên quan q trình quản lý, đảm bảo cung cấp thơng tin công khai, minh bạch, tin cậy, kịp thời cho bên liên quan cần tăng cường kiểm toán hoạt động quản lý nợ công loại hình kiểm tốn chủ yếu Đồng thời, tiến hành kiểm tốn việc sử dụng nguồn vốn vay từ nợ cơng đơn vị, dự án nhằm đánh giá tăng cường tính hiệu quả, hiệu lực, kinh tế quản lý sử dụng nợ công, hạn chế rủi ro gánh nặng nợ nần tương lai 3.2.6 Giảm tình trạng thâm hụt ngân sách, thâm hụt cán cân vãng lai Tại kỳ họp thứ 9, khóa IX Quốc hội ngày 20/3/1999 thông qua Luật Ngân sách nhà nước Theo đó, ngân sách Nhà nước toàn khoản thu chi nhà nước dự tốn quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước Thâm hụt NSNN hay gọi Bội chi NSNN tình trạng khoản chi NSNN lớn khoản thu, phần chênh lệch thâm hụt ngân sách Ở Việt Nam thâm hụt NSNN mức cao, liên tục đáng báo động Thâm hụt NSNN dẫn đến tình trạng nhập Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 120 siêu, điều tác động nghiêm trọng tới tăng trưởng kinh tế, lạm phát, Để tài trợ cho thâm hụt NNSN, CP sử dụng nhiều phương pháp có biện pháp như: tăng thu, giảm chi (điều dễ vấp phải phản đối nhân dân); vay nợ nước hay nước ngồi (dẫn đến nợ cơng); sử dụng dự trữ ngoại hối quốc gia; phát hành tiền (đồng nghĩa với lạm phát) Do cần giảm thâm hụt NSNN cách tái cấu đầu tư công, nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn vay từ nợ công giành cho khu vực đầu tư công; xét duyệt hạng mục cơng trình đầu tư cơng cần thiết mang lại hiệu đảm bảo khả trả nợ hạn; Rà soát, cắt bỏ hạng mục đầu tư hiệu DNNN; Cần thành lập Hội đồng thẩm định đầu tư cơng độc lập nhằm tránh thất thốt, lãng phí, cha chung khơng khóc; Cần cải thiện nguồn thu ngân sách, tránh phụ thuộc nhiều vào nguồn thu không bền vững dầu mỏ, thuế nhập khẩu, ; Cải cách thuế thu nhập cá nhân, Đồng thời xúc tiến chương trình cấu lại chi NSNN theo hướng ưu tiên đáp ứng đủ chi thường xuyên gắn với cải cách hành chính, tinh giảm máy cắt giảm thủ tục chi đầu tư phát triển hướng vào thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo chi trả nợ đầy đủ Trong kế hoạch bố trí trả nợ trước hạn, thực mục tiêu cắt giảm thâm hụt NSNN thông qua giảm tỷ lệ chi NSNN so với GDP, cắt giảm công trình đầu tư khổng lồ, có thời gian đầu tư dài Thâm hụt tài khoản vãng lai hiểu khoản vay mà nhà đầu tư nước cho phủ người tiêu dùng nước khác vay để toán cho khoản tiêu dùng mức Nếu khoản thâm hụt nhỏ khơng có vấn đề nghiêm trọng, khoản thâm hụt lớn nhà đầu tư lịng tin vào quốc gia nhà đầu tư tìm cách thu lại khoản vay (những khoản đầu tư) lòng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 121 tin, đứng trước nguy đổ vỡ nhà đầu tư tìm cách bán tống, bán tháo tìm cách rút tiền khỏi kinh tế để tránh tình trạng bị thêm tiền Nguồn bù đắp thâm hụt cán cân vãng lai chủ yếu từ chuyển giao vốn, đầu tư nước vay nợ Để bù đắp thâm hụt cán cân vãng lai, CP lại phải vay nợ thêm qua kênh huy động vốn nước quốc tế trái phiếu phủ với lãi suất cao Trong nguồn vốn chảy vào quốc gia chưa bền vững, dự trữ ngoại hối lại có xu hướng thu hẹp làm giảm khả chống đỡ nguồn kinh tế trước cú sốc tài tạo áp lực lên nợ công tỷ giá Để cải thiện cán cân vãng lai, ngắn hạn: (i) cần giảm thâm hụt thương mại thông qua hạn chế nhu cầu đầu tư tiêu dùng cách áp dụng CSTT thắt chặt; sử dụng sách thuế hợp lý; sử dụng cơng cụ trực tiếp sách thương mại, hàng rào thuế quan (trong giới hạn cam kết) phi thuế quan để hạn chế nhập siêu; (ii) Cắt giảm đầu tư công, tái cấu trúc đầu tư công; (iii) Thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nguồn kiều hối, Trong dài hạn: (i) cần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển ngành công nghiệp phụ trợ; (ii) Cải thiện số ICOR khu vực tư nhân khu vực công Trong giai đoạn 2015-2020 cần phấn đấu tăng thu, đồng thời kiểm soát chặt chẽ khoản chi NSNN nhằm giảm dần đưa bội chi ngân sách mức cho phép (dưới 5%GDP), từ làm giảm gánh nặng nợ Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý hoạt động vay, sử dụng vốn vay quản lý nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia; nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn vay, quán triệt đầy đủ nguyên tắc quản lý nợ, vay cho cân đối ngân sách nhà nước phải kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo mức bội chi giới hạn Quốc hội, CP phê duyệt hàng năm; trì giới hạn nợ mức an toàn theo tiêu quy định phù hợp với thông lệ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 122 quốc tế Đảm bảo trả nợ đầy đủ, hạn, không để phát sinh nợ hạn làm ảnh hưởng đến cam kết quốc tế 3.2.7 Nâng cao hiệu đo lường phòng ngừa rủi ro nợ công (i) Nâng cao hiệu đo lường rủi ro nợ cơng Mỗi loại rủi ro thường có phương pháp đo lường khác kết hợp nhiều phương pháp để lượng hóa rủi ro Theo nghiên cứu có phương pháp đo lường sau: Một là, rủi ro thị trường: Kỹ thuật phổ biến để xác định rủi ro thị trường sử dụng tiêu thời gian, nên sử dụng tiêu khác bao gồm; thời gian đáo hạn trung bình, phân tích tình huống, giá trị rủi ro (VaR); Chi phí rủi ro (CAR) Khi quản lý nợ cơng giai đoạn hồn thiện sử dụng thêm kỹ thuật số cố định/thả nổi, chuẩn mực danh mục đầu tư Trong thời gian tới tập trung vào giải số nội dung sau: (i) Cần xác định nguy rủi ro thị trường theo ngày thông qua kỹ thuật trên, cập nhật nguy rủi ro thị trường theo giờ; (ii) Nên áp dụng giới hạn rủi ro thị trường cho hoạt động quản lý rủi ro thị trường Mục tiêu, thời gian hạn mức sử dụng để đánh giá giới hạn rủi ro thị trường; (iii) Sử dụng tích cực cơng cụ phái sinh cho quản lý rủi ro thị trường hoán đổi lãi suất; hoán đổi tiền tệ chéo, hợp đồng kỳ hạn, tương lai quyền chọn Ngồi sử dụng phương pháp cân đối tài sản theo mơ hình ALM để quản lý rủi ro nợ công hiệu Hai là, rủi ro tín dụng: cần xây dựng mơ hình nội để giám sát rủi ro tín dụng Giá trị thị trường kỹ thuật sử dụng phổ biến để giảm thiểu rủi ro tín dụng Ngồi áp dụng kỹ thuật giá trị sổ sách giá trị danh nghĩa để đánh giá nguy rủi ro tín dụng tiềm ẩn Qua nghiên cứu nhận thấy cần tập trung vấn đề sau: (i) Nên thiết lập hạn mức tín dụng đối tác cá nhân thực hợp đồng cho vay Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 123 lại, dựa vào xếp hạng tín dụng đối tác trung tâm xếp hạng tín dụng ngồi hệ thống; vào hạng tín dụng nội đánh giá kết hợp với bảng xếp hạng từ bên ngồi; tiêu chí quy mơ đối tác để xây dựng hạn mức rủi ro; dựa tiêu chí tiêu loại hình tổ chức, nên bổ sung thêm hạn mức riêng cho loại TPCP nguy tiềm ẩn so với thực tế Khi thực giao dịch phái sinh nên xem xét giao dịch với đối tác thỏa mãn đủ tiêu chuẩn đặt như: tiêu xếp hạng tín dụng quy mơ hoạt động; giao dịch swap, yêu cầu đối tác phải ký hợp đồng hốn đổi kép phải có hợp đồng có bảo đảm (ii) Đối với rủi ro tín dụng thị trường tiền tệ: giảm tối đa khoản vay khơng có bảo đảm ngân hàng tư nhân, sử dụng hợp đồng có tính bảo đảm cao, không nên khống chế hạn mức rủi ro khoản vay thị trường tiền tệ Chuyển đổi hình thức cho vay không đảm bảo sang giao dịch khơng đảm bảo; (iii) Hạn chế rủi ro tín dụng liên quan đến công cụ phái sinh: sử dụng hợp đồng phái sinh có yêu cầu ký quỹ vượt qua ngưỡng định Ngồi mở hạn mức tối đa cho đối tác Thiết lập rủi ro giới hạn tín dụng thích hợp cho đối tác có mức xếp hạng tín dụng cao ngược lại, xây dựng hạn mức tín dụng từ tổng hạn mức tối đa cho khách hàng tổng số lỗi tối đa chấp nhận Ba là, quản lý rủi ro khoản: cần xây dựng nguyên tắc, hướng dẫn quy định khoảng kỳ hạn tốn Có thể quản lý rủi ro thông qua số tiêu như: kỳ hạn, thời gian đáo hạn trung bình, số cố định/thả Hoặc đề mục tiêu tổng số thu hồi nợ ngắn hạn Quản lý rủi ro cách trì việc tốn đáo hạn hạn thiết lập giới hạn tối đa cho việc tốn nợ, sử dụng hình thức mua lại nợ trao đổi nợ Quản lý tiền mặt ngắn hạn có mối quan hệ với quản lý rủi ro Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 124 khoản nước trì hoạt động quỹ tiền mặt CP, khoản thu chi tiêu hàng tháng Bốn là, quản lý rủi ro hoạt động: Đối với hầu hết nước, rủi ro hoạt động liên quan đến nguy gian lận Rủi ro thường xử lý cách chia nhỏ quy trình giao dịch vào phịng, ban trước, sau giao dịch Đối với hành vi vi phạm cần thơng báo cho cấp có thẩm quyền xem xét xử lý cụ thể, quy trình này, thủ tục lập có mơ tả rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn cá nhân quản lý nợ Chính phủ trách nhiệm, quyền hạn họ, điều tạo điều kiện để kiểm sốt nội cách hiệu Ngồi việc kiểm soát nội cần xây dựng hệ thống quản lý điện tử linh hoạt hiệu quả, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào quản lý rủi ro nợ công [12] (ii) Nâng cao hiệu phịng ngừa rủi ro nợ cơng Cần nâng cao hiệu dự báo, cảnh báo sớm rủi ro nợ cơng Để có thơng tin dự báo, cảnh báo xác giúp nhà quản lý hoạch định sách quản lý hiệu cần dựa vào thông tin thông tin từ văn pháp lý, quy định, tiêu chuẩn quan nhà nước ban hành; tổng hợp thông tin từ quan nghiên cứu, chuyên gia, bên cạnh kết hợp thơng tin từ phương tiện truyền thông đại chúng phổ biến hệ thống phát thanh, truyền hình, internet, Đây nguồn quan giúp công tác dự báo đạt kết cao Nguồn thơng tin dự báo xác xu hướng mức độ biến động thị trường điều quan trọng để giúp nhà quản lý nợ cơng dự tính xác mức độ thiệt hại có rủi ro xảy để có định phù hợp vay nợ Đồng thời để nâng cao hiệu dự báo cần dựa hệ thống tiêu tổ chức quốc tế WB, IMF, đặt nhằm rút ngắn khoảng cách Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 125 Việt Nam giới dự báo nợ công Bên cạnh cần xây dựng đội ngũ cán quản lý làm cơng tác dự báo có trình độ cao, tận tâm có trách nhiệm với cơng việc Nâng cao hiệu sử dụng công cụ phái sinh, công cụ quản lý quan trọng quản lý rủi ro nợ công Việt Nam Đối với Việt Nam nay, điều kiện thị trường công cụ nợ chưa thực phát triển vai trị cơng cụ phái sinh đề cao Có thể sử dụng cơng cụ hoán đổi lãi suất, hoán đổi tiền tệ, ký hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng tương lai, quyền chọn trái phiếu, để quản lý hiệu rủi ro nợ công Việt Nam Tuy nhiên, để nâng cao hiệu sử dụng công cụ phái sinh cần xây dựng hệ thống văn pháp lý liên quan để công cụ phái sinh cách đầy đủ nhằm tạo sở pháp lý điều kiện thực giao dịch phái sinh, công cụ phái sinh hiệu quả, thuận lợi Cần đánh giá báo cáo rủi ro nợ công cách kịp thời, cụ thể theo tuần, ngày, tháng, quý năm, chí báo cáo theo ngày Cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống quản lý điện tử thống Cục QLN TCĐN trực tiếp quản lý điều hành hoạt động liên quan đến nợ công Đồng thời đánh giá hiệu phòng ngừa rủi ro thường xuyên nhằm tổng kết kinh nghiệm quản lý, tìm điểm hạn chế để kịp thời khác phục nhằm nâng cao hiệu quản lý rủi ro nợ cơng Việt Nam[12] Cần trì ổn định dự trữ ngoại tệ phịng ngửa rủi ro nợ cơng Rủi ro nợ cơng xuất có biến đổi lãi suất, tỷ giá ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô nợ công Việt Nam Do vậy, dự trữ ngoại tệ điều kiện để phịng ngừa rủi ro nợ cơng, đảm bảo khả khoản kinh tế đến hạn Muốn vậy, phải tập trung cải thiện cán cân vãng lai cách đẩy mạnh xuất hàng hóa, dịch vụ tinh chế, công nghệ cao, tránh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 126 xuất mặt hàng thô, hạn chế nhập đặc biệt loại hàng hóa xa xỉ Gia tăng cán cân vốn thơng qua thu hút nguồn đầu tư nước vào Việt Nam 3.2.8 Nâng cao hiệu kiểm soát an ninh trị, an ninh tài - tiền tệ giai đoạn (i) Đối với an ninh trị Cần nâng cao hiệu kiểm sốt an ninh thông tin, đặc biệt quán triệt nội dung Nghị Định 72/CP ngày 15/7/2013 Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng, qua kiểm sốt chặt chẽ, có hiệu hành vi đối tượng hội trị lợi dụng internet để xâm phạm ANQG Việt Nam Kiên xử lý vi phạm liên quan đến hành vi lợi dụng quyền tự dân chủ để tuyên truyền chống phá Nhà nước Việt Nam Đặc biệt có biện pháp ngăn chặn luồng thơng tin trái chiều trang blog có nội dung phản cách mạng xun tạc thơng tin, tình hình nợ công để định hướng dư luận, ổn định tâm lý người dân, củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Bộ Công an cần phối hợp với quan chủ quản triển khai chiến lược bảo vệ an ninh trị Việt Nam Chỉ đạo Tổng cục An ninh I; Cục A83 (An ninh trị nội bộ); A68 (Cục an ninh mạng) Tổng cục, Vụ, Cục có liên quan đề xuất, tham mưu cho Đảng, Nhà nước, Bộ Công an triển khai phương án bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tài chính, tiền tệ đưa dự báo phương án đảm bảo an ninh trị, an ninh tài tiền tệ xảy khủng hoảng nợ công Chủ động triển khai phương án phịng chống hành vi biểu tình gây rối, bạo loạn lật đổ lực thù địch lợi dụng vấn đề nợ công, tham ô, tham nhũng, để xun tạc, lơi kéo người dân biểu tình Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 127 Bộ Công an, Bộ Tư pháp cần tham mưu mặt pháp lý cho CP quan hệ đối ngoại với quốc gia chủ nợ, ký kết khoản vay mới, khoản tốn đáo hạn, đảm bảo lợi ích quốc gia, dân tộc Tham mưu cho Đảng, Nhà nước hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến nợ cơng nợ nước ngồi Việt Nam Triển khai phương án đấu tranh với biểu tham ô, tham nhũng, hối lộ, thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng nhằm phát huy vai trò, hiệu sử dụng vốn vay (ICOR) từ nợ công giảm thiểu thiệt hại từ khoản vay sử dụng vốn khơng mục đích (ii) Đối với an ninh tài chính, tiền tệ: Để kiểm sốt tốt an ninh tài chính, tiền tệ Quốc gia hạn chế rủi ro phòng ngừa khủng hoảng tài chính, cần thực giải pháp sau: Một là, cần nâng cao lực giám sát tài - tiền tệ Quốc gia, cần tạo chế thuận lợi để Uỷ ban giám sát tài Quốc gia thực chức giám sát tài Cần cung cấp đầy đủ thông tin, trang bị phương tiện chuyên nghiệp, đánh giá xử lý tình hình Tăng cường quyền đặc biệt cho quan trường hợp cần thiết; Thành lập phận chuyên trách hoạt động quan tình báo kinh tế chuyên thu thập xử lý thông tin đặc biệt nhạy cảm có liên quan đến an ninh tài chính, tiền tệ Quốc gia Qua nâng cao hiệu phòng ngừa, làm thất bại âm mưu phá hoại an ninh tài chính, tiền tệ Quốc gia lực thù địch Hai là, cần đảm bảo an ninh tài thị trường tài hệ thống NHTM Hệ thống NHTM huyết mạch hệ thống tài Quốc gia Đây kênh dẫn vốn kinh tế nên tổn thương hệ thống gây phức tạp khó lường cho an ninh tài Quốc gia Muốn vậy, cần thực chế độ tỷ giá hối đoái linh hoạt, kiểm soát tốt rủi ro hoạt động tài ngân hàng Đồng thời cần Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 128 tiến hành biện pháp mạnh để hạn chế sử dụng tiền mặt giao dịch kinh tế, kiểm soát thị trường ngoại hối, thị trường vàng thị trường tự do, kiểm soát tất hoạt động thu nhập bất có ảnh hướng xấu tới an ninh tài Thị trường chứng khốn cần trì an tồn, ổn định phù hợp với quy luật thị trường có kiểm soát Nhà nước Ba là, đảm bảo an ninh tài nội địa đầu tư phát triển Nguồn tài nội địa nguồn nội lực quan trọng, khẳng định sức mạnh kinh tế, đóng vai trò định phát triển quốc gia Do cần có biện pháp đảm bảo an ninh tài nội địa, củng cố khoản đầu tư có sử dụng nguồn vốn nước, kiểm sốt chặt chẽ khoản vay quyền địa phương khoản đầu tư công từ vốn nước Xác định cấu đầu tư, hướng đầu tư, chiến lược đầu tư phù hợp với yêu cầu giai đoạn cụ thể Đồng thời tạo hành lang pháp lý an toàn, hiệu lực hiệu nhằm huy động sử dụng tối ưu nguồn vốn nội địa cho đầu tư phát triển Bốn là, cần đảm bảo an ninh tài đối ngoại Đối với khoản vay nợ cơng từ nước ngồi chủ yếu ODA, FDI, FPI, quốc gia sử dụng đồng USD, JPY, SDR, ngoại tệ mạnh, rủi ro tiềm ẩn sách cho vay lại hiệu sử dụng vốn thấp khu vực đầu tư cơng Do đó, cần nâng cao việc huy động hiệu sử dụng vốn vay từ nợ cơng Đảm bảo tính khoản, khả trả nợ, đáo hạn nhằm loại bỏ nguy an ninh tài Năm là, tiếp tục thực biện pháp cơng tác cơng an góp phần thực có hiệu giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội theo Nghị số 11/NQ-CP Chính phủ Tăng cường công tác phát hiện, đấu tranh với tội phạm kinh tế, tham nhũng, lĩnh vực tài chính, ngân hàng, chứng khốn, quản lý sử dụng đất đai, vốn, tài sản Nhà nước; phối hợp với quan tiến Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 129 hành tố tụng trình điều tra, xử lý, đảm bảo pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không để oan sai, thu hồi tài sản Nhà nước bị chiếm đoạt, hạn chế thiệt hại xảy Nghiên cứu, hồn thiện tiêu chí, tiêu chuẩn an ninh, an toàn hoạt động kinh tế - kỹ thuật, dịch vụ tài chính, tiền tệ, ngành, nghề kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự lĩnh vực nhạy cảm, then chốt kinh tế Khẩn trương thiết lập, vận hành hệ thống quản lý, giám sát, cảnh báo hiểm họa, nguy đe dọa gây an ninh, an toàn hoạt động kinh tế - kỹ thuật, dịch vụ tài chính, tiền tệ Đảm bảo an ninh kinh tế, tài chính, tiền tệ phòng, chống tội phạm lĩnh vực nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách, vừa nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, đòi hỏi tâm cao, kiên trì, bền bỉ, phối hợp chặt chẽ lực lượng Công an với cấp, ngành kinh tế, tài chính, tiền tệ Xây dựng thực có hiệu chế phát huy sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị; nâng cao trách nhiệm, vai trò chủ động ngành, đồn thể, cán bộ, cơng nhân viên quan, tổ chức việc khắc phục sơ hở, thiếu sót hoạt động kinh tế, quản lý tài chính, tiền tệ; phịng ngừa, phát đấu tranh với tội phạm kinh tế, tội phạm tham nhũng, lãng phí vi phạm pháp luật khác nhiệm vụ chiến lược, góp phần thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 130 KẾT LUẬN Với kết đạt được, luận văn giải vấn đề nghiên cứu đặt Chương luận văn hệ thống hóa quan niệm nợ công giới Việt Nam Làm rõ chất kinh tế nợ công, kiểu phân loại nợ công ý nghĩa phân tích, làm rõ tác động nợ công đến kinh tế Việt Nam Khái quát trạng nợ công số nước giới rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Tại Chương 2, luận văn giải vấn đề nghiên cứu đặt ra, làm rõ thực trạng quy mô, tốc độ, cấu nợ công Việt Nam từ 2005 đến Làm rõ tình hình vay trả nợ cơng Việt Nam giai đoạn từ 2005 đến 2014 Đồng thời sở thực trạng nợ công làm rõ vấn đề đặt công tác quản lý, hoàn thiện chiến lược, hiệu sử dụng vốn, cơng tác kiểm tốn, tác động đến an ninh trị, an ninh tài chính-tiền tệ, Trên sở vấn đề làm rõ Chương 2, Chương luận văn nêu rõ phương hướng giải pháp cho vấn đề nợ công Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Với đóng góp luận văn đóng góp phần công sức nhỏ bé vào việc nghiên cứu lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải vấn đề nợ công Việt Nam thời gian tới Nghiên cứu nợ công Việt Nam vấn đề đặt đề tài khó, phạm vi nghiên cứu rộng, cơng tác tiếp cận hệ thống tài liệu, số liệu gặp nhiều khó khăn, lực nghiên cứu thân nhiều hạn chế, luận văn gặp phải thiếu sót khơng tránh khỏi Tác giả kính mong nhận ý kiến đóng góp thầy, độc giả để Luận văn hồn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Khoa Kinh tế - Học viện Báo chí Tuyên Truyền, thầy cô Khoa thầy giáo, TS Cao Quang Xứng người hướng dẫn cho đề tài giúp tác giả hoàn thành đề tài nghiên cứu thời hạn quy định./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 131 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài Chính, Bản tin nợ nước ngồi số 3,4,5, 6, Bộ Tài Chính, Bản tin Nợ cơng số 1,2,3 Bộ Tài Chính, GS,TS Vương Đình Huệ, Nợ cơng quản lý nợ cơng Việt Nam, http://www.sav.gov.vn Chính phủ, Nghị định 79/NĐ-CP Nghiệp vụ quản lý nợ cơng Chính phủ, Nghị định 01/NĐ Phát hành TPCP, TPCP bảo lãnh, TP quyền địa phương Chính phủ, Chiến lược nợ cơng nợ nước ngồi quốc gia 2011 -2020 tầm nhìn đến 2030, Tạp Chí ĐCSVN điện tử GS.TS Đại tướng Trần Đại Quang, Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Cơng an “Đảm bảo an ninh kinh tế, tài chính, tiền tệ góp phần thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội đối ngoại đất nước”, CAND điện tử Ian Storkey (2004), Báo cáo Hội thảo cấp Bộ “Cải cách nợ công Việt Nam” ngày 26/5/2004, Bộ Tài chính, Hà Nội Kiểm tốn Nhà nước, Báo cáo kiểm tốn có liên quan đến tình hình quản lý sử dụng nợ công 10 Luật Quản lý nợ công năm 2009, Luật số 29/2009/QH12, ngày 17 tháng năm 2009 11 Lê Thị Diệu Huyền (2008), Quản lý nợ công Việt Nam Thực trạng giải pháp, Tạp Chí khoa học đào tạo Ngân hàng, số Tháng 4/2008 12 Lê Thị Diệu Huyền (2010), Hoàn thiện chế quản lý nợ công Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế, mã số LA12.116.1, Thư viện Quốc gia Việt Nam Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 132 13 Nguyễn Thanh Huyền (2010) Thị trường giao dịch TPCP, Thực trạng giải pháp, Tạp chí Tài chính, số tháng năm 2010 14 PGS, TS Lê Hồng Nga (2010), Chính sách tỷ giá nợ cơng Việt Nam, Tạp chí Thị trường tài chính, tháng năm 2010 15 PGS.TS Sử Đình Thành, TS Bùi Thị Hồng Mai đồng chủ biên, Tài cơng phân tích sách thuế, Trường Đại học kinh tế Tp.HCM, Nxb Lao động xã hội 2009 16 Steven Pressman (2003), 50 nhà kinh tế học tiêu biểu, NXB Lao động, Hà Nội, tr.236 17 Sách tham khảo “An ninh quốc gia vấn đề an ninh phi truyền thống” NXB Chính trị - hành chính, Hà Nội năm 2013 18 Tạp chí nghiên cứu Lập pháp số tháng 8/2011 19 TS Tô Kim Ngọc, “Phối hợp CSTT tài khóa Việt Nam thơng qua mối quan hệ với CSQL nợ cơng” Tạp Chí Ngân hàng số 1/2006 20 TS Tơ Kim Ngọc nhóm nghiên cứu (2006), Giải pháp phối hợp CSTT quản lý nợ công Việt Nam, đề tài NCKH cấp Ngành, Mã số KNH 2004.12 21 Ủy ban giám sát tài quốc gia (2010) Nợ công - kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Tháng 9/2010 22 Viện KHXH Việt Nam - Viện KT & CT giới Khủng hoảng nợ công giới hàm ý Việt Nam - Nxb KHXH 2011 23 Vũ Đình Ánh (2010), “Khuyến nghị giải pháp hồn thiện sách quản lý nợ công Việt Nam giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Viện năm 2010 24 Vũ Thanh Hải (2014), Hồn thiện tổ chức kiểm tốn nợ cơng Việt Nam, Luận án tiến sĩ năm 2014, Học viện tài Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn