THÔNG TIN TÀI LIỆU
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN CAO VIỆT DŨNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ PHÚ THỌ, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN CAO VIỆT DŨNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY Ngành : Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Thìn PHÚ THỌ, NĂM 2015 I MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ THỰC TIỄN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Đầu tư vốn vai trò vốn ngân sách đầu tư xây dựng 1.2 Những nhân tố tác động đến hiệu sử dụng vốn ngân sách đầu tư xây dựng tiêu chí đánh giá 12 1.3 Kinh nghiệm số địa phương sử dụng vốn ngân sách đầu tư xây dựng học rút cho huyện Lâm Thao 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ 42 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội vấn đề đặt với xây dựng huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 42 2.2 Thực trạng huy động vốn vốn ngân sách Nhà nước cấp cho đầu tư xây dựng huyện Lâm Thao 51 2.3 Thực trạng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước xây dựng huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2014 59 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆUQUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ 79 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu vốn đầu tư xây dựng huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 79 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 96 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 II DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu vốn đầu tư phân kỳ vốn đầu tư cho ngành lĩnh vực địa bàn huyện Lâm Thao 52 Bảng 2.2: Vốn đầu tư phát triển huyện Lâm Thao 53 (giai đoạn 2011 - 2015) Đơn vị tính: Tỷ đồng 53 Bảng 2.3 Tốc độ tăng giá trị sản xuất địa bàn huyện Lâm Thao 55 Bảng 3.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu vốn đầu tư phân kỳ vốn đầu tư cho ngành lĩnh vực địa bàn huyện Lâm Thao 86 Bảng 3.2 Danh mục dự án ưu tiên nghiên cứu đầu tư 87 giai đoạn 2015-2020 87 Bảng 3.3 Dự báo tốc độ tăng giá trị sản xuất địa bàn 91 huyện Lâm Thao 91 Bảng 3.4 Dự báo tổng giá trị sản xuất địa bàn huyện 92 Bảng 3.5 Dự báo cấu giá trị sản xuất địa bàn huyện Lâm Thao theo phương án II - phương án chọn: Đơn vị: %, giá hành 95 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Vốn đầu tư huy động toàn xã hội năm (2011 - 2015) 54 Hình 2.2 Huy động vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng 56 giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 56 Hình 2.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện năm 2014 60 Hình 2.4 Kết sản xuất kinh doanh Công ty Supe phốt phát 64 hóa chất Lâm Thao năm 2014 64 Hình 3.1 Tốc độ tăng giá trị sản xuất địa bàn huyện Lâm Thao 94 Hình 3.2 Dự kiến cấu giá trị sản xuất địa bàn huyện Lâm Thao giai đoạn 2015 - 2020 95 III DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa FDI Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NGO Viện trợ khơng hồn lại tổ chức phi phủ NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương ODA Viện trợ phát triển thức PTNT Phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý Nhà nước TPCP Trái phiếu Chính phủ TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cơng đổi tồn diện đất nước đầu tư phát triển nhiệm vụ chiến lược giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo hướng tăng trưởng cao, ổn định bền vững Trong đó, đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN ln địn bẩy để địa phương, vùng, miền có hội cải thiện sở hạ tầng nhằm thúc đẩy phát triển KT- XH Huy động, sử dụng vốn đầu tư nói chung XDCB nói riêng nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế vấn đề quan trọng cần giải chặt chẽ mang lại hiệu cao Bất ngành, lĩnh vực để vào hoạt động phải thực đầu tư sở vật chất, tài sản cố định, đầu tư XDCB vấn đề đặc biệt quan tâm Trong năm qua, đầu tư XDCB góp phần khơng nhỏ tăng trưởng phát triển kinh tế nước ta Rất nhiều cơng trình lĩnh vực như: lượng, công nghiệp khai thác, chế biến, sở hạ tầng, nông, lâm nghiệp đầu tư xây dựng làm tiền đề cho việc chấn hưng phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, trình thực đầu tư đầu tư XDCB nhiều tồn tại, hạn chế, đặc biệt hiệu đầu tư XDCB thấp; thất lãng phí đầu tư XDCB cịn nhiều diễn tất khâu như: Chủ trương đầu tư; lập dự án, thiết kế; thi công xây dựng; quản lý khai thác Đây vấn đề xúc toàn xã hội, nhiệm vụ trọng tâm máy trị tồn thể nhân dân cần phải đồng thực Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khoá IX) nhận định: Chất lượng chiến lược quy hoạch xây dựng thấp, lại chậm bổ sung, điều chỉnh kịp thời Còn thiếu phối hợp đồng bộ, hài hoà chiến lược, quy hoạch phát triển ngành với quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng địa phương Cịn để kéo dài tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, chưa tính tốn kỹ hiệu quả, đầu tư vốn ngân sách tín dụng ưu đãi Nhà nước Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ X khẳng định: "Nhiều nguồn lực tiềm nước chưa huy động khai thác tốt Đầu tư Nhà nước dàn trải, bị thất nhiều Một số cơng trình lớn, quan trọng quốc gia khơng hồn thành theo kế hoạch Lãng phí chi tiêu ngân sách Nhà nước tiêu dùng xã hội nghiêm trọng" Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ XI tiếp tục khẳng định: Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH chậm; chế độ phân phối nhiều bất hợp lý, phân hoá giàu nghèo tăng lên Những hạn chế, yếu lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hố, xã hội, bảo vệ mơi trường chậm khắc phục; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tội phạm, tệ nạn xã hội, suy thối đạo đức, lối sống chưa ngăn chặn, đẩy lùi Thể chế kinh tế, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm yếu cản trở phát triển Cũng nhiều địa phương khác nước, trình thực đầu tư XDCB huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ có kết thành cơng định, nhờ mà tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện đạt cao so với mức bình quân chung tỉnh nhiều năm Năm 2014, giá trị tăng thêm (giá 2010) đạt 2.469,6 tỷ đồng, 99,98% so kế hoạch, tăng 4,61% so năm 2013, dự kiến năm 2015 đạt từ 5- 6% Tuy vậy, hiệu đầu tư xây dựng địa bàn huyện chưa đạt mục tiêu đề ra; tồn tại, hạn chế xảy tất khâu Thất thoát đầu tư XDCB chưa khắc phục cách triệt để Chính thế, với tư cách cán C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an công tác UBND huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, với kiến thức học kinh nghiệm qua công tác thực tế, lựa chọn đề tài: "Vốn ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ nay" làm luận văn thạc sĩ chun ngành Kinh tế - trị Tình hình nghiên cứu Hiện có nhiều tác giả nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu đầu tư đầu tư XDCB giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động, sử dụng vốn nói chung vốn đầu tư XDCB nói riêng, đề xuất giải pháp chống thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB, có số cơng trình khoa học tiêu biểu như: - Nguyễn Văn Lai, "Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nước phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam", Luận án PTS Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1996 Tác giả tập chung nghiên cứu đến vấn đề tồn việc huy động nguồn vốn nước, đồng thời đưa số giải pháp để huy động nguồn vốn nước đầu tư cho phát triển kinh tế nước nói chung - Trần Hồ Lan, "Những biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp ngành nhựa Việt Nam", Trường Đại học Kinh tế quốc dân, 2003 Tác giả tập trung phân tích thực trạng việc sử dụng vốn hoạt động kinh doanh, đồng thời thành tồn đưa giải pháp khắc phục việc sử dụng nguồn vốn doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất, kinh doanh nhựa lãnh thổ Việt Nam - Nguyễn Ngọc Mai, "Phân tích quản lý dự án đầu tư", NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 1995 Tác giả đán giá thực trạng phân tích cụ thể công tác quản lý nguồn vốn dự án đầu tư XDCB - GS.TS Trần Văn Chử, "Thất thoát đầu tư phát triển: nguyên nhân giải pháp khắc phục", Tạp chí Lý luận trị, số 6/2005 Tác giả Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an sâu vào vấn đề quản lý nguồn VĐT để phân tích, đánh giá chất lượng, hiệu công tác quản lý vốn, đồng thời nguyên nhân, tồn dẫn đến việc thất thốt, lãng phí, qua tác giải đưa số giải pháp nhằm khắc phục tồn hạn chế việc quản lý nguồn VĐT - Trịnh Đình Dũng, "Những giải pháp chủ yếu khắc phục thất thoát đầu tư xây dựng bản", Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2000 Tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng lĩnh vực đầu tư XDCB, đồng thời phân tích, đánh giá kết đầu tư để thất thốt, lãng phí để đề giải pháp nhằm khắc phục tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB - Lưu Sỹ Quý, "Một số nguyên nhân nợ vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước", Tạp chí Tài chính, số 4/năm 2006 Tác giả nghiên cứu sâu lĩnh vực đầu tư XDCB từ nguồn NSNN số nguyên nhân dẫn đến việc nợ đọng vốn, chậm tốn cơng trình sau hồn thành - TS Lê Hùng Sơn, "Biện pháp góp phần chống thất lãng phí đầu tư xây dựng", Tạp chí Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, số 3/năm 2006 Từ thực việc quản lý sử dụng dẫn đến việc thất thoát, lãng phí nguồn vốn đầu tư XDCB, tác giả đưa số biện pháp nhằm chống thất thoát, lãng phí nguồn vốn lĩnh vực đầu tư XDCB Nhìn chung cơng trình khoa học nêu đề cập đến tình hình quản lý, phát huy việc huy động sử dụng có hiệu vốn đầu tư việc phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Luận văn khái quát sở lý luận thực tiễn việc sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB, qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hiệu sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Khái quát sở lý luận quy định quản lý hành vốn NSNN đầu tư XDCB - Phân tích, đánh giá thực trạng huy động sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề liên quan đến việc sử dụng hiệu vốn NSNN đầu tư XDCB huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tình hình huy động sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ từ năm 2010 Vốn đầu tư XDCB hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, nhiên nội dung luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu hiệu đầu tư từ nguồn vốn NSNN Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam phát triển kinh tế 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu gồm: Điều tra khảo sát, so sánh phân tích, tổng hợp; kế thừa cơng trình khoa học có lý thuyết kinh tế thực tiễn; lượng hoá số tiêu đánh giá Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 110 hành Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, tận tuỵ thạo việc Thực khen thưởng, kỷ luật công khai, minh bạch kịp thời nghiêm túc Công tác xây dựng đội ngũ cán lĩnh vực quản lý đầu tư XDCB thực tốt nội dung sau: Một là: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước xây dựng Đây cán có lĩnh, phẩm chất cách mạng, có chun mơn cao, thực nghiêm túc Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng quy hoạch cán thời kỳ công nghiệp hố, đại hố Đối với đồng chí đảng viên, đặc biệt cán lãnh đạo công tác quản lý đầu tư xây dựng cần phải thật tiên phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật lực hoàn thành nhiệm vụ giao, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị, phải biết lắng nghe tiếp thu ý kiến quần chúng, khắc phục biểu cá nhân độc đoán, chuyên quyền Tiến hành xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cho chức danh theo quy hoạch Coi trọng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ đặc biệt cán có trình dộ đại học cơng tác quản lý lý nhà nước xây dựng, cán chuyên môn quy hoạch, lập dự án, thẩm định, kiểm tra, giám sát cơng trình XDCB Như Garry Becker - nhà khoa học giải thưởng Nobel kinh tế năm 1992 khẳng định: "khơng có đầu tư mang lại nguồn lợi đầu tư nguồn nhân lực, đặc biệt đầu tư cho giáo dục Chủ tịch Hồ Chí Minh nói "vì lợi ích 10 năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người" "Cơng việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Do vậy, chăm lo đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho quản lý sử dụng có hiệu vốn xây dựng việc làm cần thiết cấp bách trước xu hội nhập quốc tế khu vực, huyện Lâm Thao phải nỗ lực việc đào tạo sử dụng tốt cán làm công tác quản lý đầu tư xây dựng Cần nhận diện chủ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 111 động việc tìm kiếm sử dụng người giỏi, có sách hợp lý việc sử dụng nguồn nhân lực tốt, áp dụng nguyên tắc chuẩn mực quốc tế khu vực rõ ràng việc sử dụng nguồn nhân lực, rõ ràng sách phát triển thưởng phạt việc sử dụng cán Hai là: Khi phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cần phải xem xét đến lực thực tế, khả phát triển nhằm tăng tính chủ động cho ngành, lĩnh vực, xã, thị trấn, hạn chế tối đa tính áp đặt, thiếu khách quan, khoa học tính địa phương cho cấp Thứ nhất: Phịng Tài - kế hoạch chủ trì xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH cho toàn tỉnh theo giai đoạn 2011-2015 có dự báo đến năm 2020, có chiến lược đầu tư XDCB hạng mục ưu tiên, trọng điểm trình HĐND thơng qua UBND huyện phê duyệt Phịng có nhiệm vụ chủ đạo hướng dẫn chủ đầu tư lập dự án đầu tư Thẩm định dự án đầu tư trình UBND huyện phê duyệt trình thoả thuận với Sở, ngành theo phân cấp Phòng thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu theo phân cấp UBND Cân đối phân bổ vốn đầu tư trình UBND huyện phê duyệt Thẩm định giá vật tư, thiết bị, hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị Thẩm tra tốn vốn XDCB trình UBND huyện phê duyệt hướng dẫn, tổ chức thực sách quản lý đầu tư XDCB có liên quan đến chuyên ngành Thứ hai: Phòng Kinh tế - Hạ tầng tham mưu, trình UBND huyện cấp phép xây dựng cơng trình thuộc thẩm quyền Dưới góc độ phân cấp, Phòng tham mưu cho UBND huyện ban hành văn hướng dẫn thực quy định Nhà nước đầu tư xây dựng Chịu trách nhiệm quản lý định mức đơn giá XDCB, quản lý thiết kế, tổng dự tốn cơng trình xây dựng dân dụng cơng nghiệp, xanh, cấp nước, chiếu sáng thị Phịng có quyền thẩm định trình UBND huyện phê duyệt số quy hoạch chi tiết theo phân cấp, chủ trì phối hợp với Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 112 phịng Tài - Kế hoạch, phòng, ban huyện, UBND xã, thị trấn để hướng dẫn kiểm tra việc thực điều lệ quản lý đầu tư xây dựng Luật Xây dựng Nghị định Chính phủ đầu tư, đấu thầu, quản lý xây dựng Thứ ba: Các phòng, ban, ngành khác chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước xây dựng thiết kế, tổng dự toán chất lượng cơng trình theo chun ngành mà quản lý UBND huyện giao Thứ tư: UBND xã, thị trấn có trách nhiệm quản lý Nhà nước đầu tư XDCB địa bàn UBND huyện uỷ quyền định đầu tư, phê duyệt theo thiết kế, tổng dự toán, phê duyệt toán cấp giấy phép xây dựng theo phân cấp Song song với việc rà soát lại cách đội ngũ cán làm công tác XDCB, sở đó, định hướng xếp, bố trí lại đội ngũ cán cho thích hợp, có chế độ khuyến khích tìm kiếm, tuyển chọn cán làm cơng tác đầu tư xây dựng tỉnh, bồi dưỡng, giúp đỡ để họ hồn thành tốt cơng việc Đồng thời, có sách thu hút chun gia giỏi công tác quê hương Lĩnh vực đầu tư XDCB thường hay gắn với số tượng không tốt thất thốt, lãng phí, tham nhũng Do vậy, cần phải nâng cao công tác giáo dục tư tưởng, đặc biệt cán chủ chốt, đầu đấu tranh chống tham nhũng, nâng cao tính gắn bó mật thiết với nhân dân, thực cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư xây dựng Xử lý kiên quyết, nghiêm minh, kịp thời, công khai người tham nhũng đầu tư, chức vụ nào, đương chức hay nghỉ hưu; tịch thu, sung cơng qũy tài sản có nguồn gốc tham nhũng từ khâu duyệt dự án, đấu thầu, thi công cơng trình xây dựng Đồng thời xử lý nghiêm người bao che tượng tiêu cực xây dựng Có chế khuyến khích bảo vệ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 113 người đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống thất lãng phí đầu tư xây dựng Nâng cao tính sáng tạo, chủ động, tự cán lĩnh vực xây dựng Khơi dậy truyền thống quê hương đất Tổ, mẹ Âu Cơ, Vua Hùng để người Phú Thọ gắn bó với quê hương, hết lòng phục vụ tỉnh để phát triển kinh tế lực, khả lòng yêu quê hương 3.2.5 Đảm bảo hợp lý hiệu kinh tế hiệu xã hội Hoạt động đầu tư XDCB cần phải tính đến hiệu Đây tiêu chí bản, đặc biệt nước ta nói chung tỉnh Phú Thọ, huyện Lâm Thao nói riêng Như phân tích Đối với Nhà nước, đầu tư XDCB phải vừa mang tính hiệu KT-XH, trị, an ninh quốc phòng Đối với doanh nghiệp kinh doanh cụ thể phải tính đến hiệu kinh tế, mà cụ thể lợi nhuận thu Vì vậy, để đạt hiệu chủ thể có phương tiện, cơng cụ mục đích khác Tuy vậy, hiệu kinh tế, xã hội, trị, mơi trường văn hố có quan hệ mật thiết với Tuy hiệu có nhẽng nét riêng, đặc thù riêng Nếu quan tâm đến lợi nhuận mà không quan tâm đến mơi trường, đến yếu tố xã hội không phát triển bền vững, ngược lại chăm lo đến hiệu xã hội mà khơng tính đến hiệu kinh tế, đặc biệt lợi nhuận doanh nghiệp, thu nhập người lao động không tạo động lực Do vậy, xét góc độ đó, đầu tư XDCB mang tính hiệu KT-XH tổng hợp, đặc biệt đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, phát triển KT-XH vùng khó khăn, văn hố - xã hội Nên dự án, chương trình phải tính tốn cụ thể, hợp lý, đắn, chí chi tiết hiệu kinh tế bao nhiêu, xã hội tổng thể hiệu KT-XH Tất nhiên tính tốn chi ly, chi tiết khó, khơng phải thể khơng làm Vì vậy, ngẫu nhiên đề xuất giải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 114 pháp để quy hoạch, lập dự án cụ thể phải tính tốn đến hiệu KTXH, mơi trường ngành, địa phương, doanh nghiệp người dân Thực tế nhiều dự án, nhiều cơng trình từ vốn XDCB khơng tính tốn đầy đủ hết lợi ích, hiệu mà dẫn đến chi phí lớn, hiệu lại khơng cao Đối với dự án chương trình phát triển phần tính toán tiêu hiệu KT-XH như: - Vốn xây dựng tăng trưởng kinh tế bao nhiêu? - Hệ số ICOR với tốc độ tăng trưởng kinh tế - Tỷ lệ đầu tư so GDP; vốn xây dựng so với tổng vốn đầu tư - Vốn đầu tư từ NSNN so với tổng vốn đầu tư, vốn đầu tư từ NSNN cho vùng, địa phương Xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá hiệu doanh nghiệp đầu tư xây dựng bản, đặc biệt tiêu hiệu kinh tế Với số tiêu kinh tế sau: tỷ suất lợi nhuận vốn, tỷ suất hàng hóa xuất khẩu, khả cạnh tranh Phân biệt rõ tiêu kinh tế tiêu pháp lệnh nhiệm vụ cơng ích (đối với doanh nghiệp nhà nước) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 115 KẾT LUẬN Hiệu KT-XH không ngừng nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nói chung vốn XDCB nói riêng ln vấn đề quan tâm tồn xã hội Ở nước ta việc nâng cao hiệu đầu tư XDCB vấn đề cấp thiết quan trọng, vốn ln ln khan sử dụng khơng có hiệu khơng thể có tăng trưởng phát triển kinh tế được, lại không đảm bảo định hướng XHCN Đối với địa phương huyện Lâm Thao, lại có ý nghĩa cấp bách cần thiết lúc hết Việc nghiên cứu đề tài “Vốn ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ nay”, cho phép tác giải rút số kết luận sau: Một là: Lĩnh vực xây dựng địa bàn nông bao gồm hạng mục như: Thứ nhất: Về giao thông Tập trung xây dựng mới, cải tạo nâng cấp tuyến đường huyện, đường trục xã, liên xã, đường trục thơn, trục nội đồng Thứ hai: Về đầu tư xây dựng thủy lợi Đảm bảo cứng hóa hệ thống kênh mương tưới tiêu kịp thời phục vụ sản xuất Thứ ba: Về đầu tư xây dựng hệ thống điện Xây dựng hệ thống trạm, đường dây cung ứng điện, đảm bảo 100% số hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia, đảm bảo đáp ứng nhu cầu điện phục vụ cho sản xuất sinh hoạt nhân dân Thứ tư: Về đầu tư nước Lắp đặc đường ống nước từ nhà máy, xí nghiệp nước hợp vệ sinh đến hộ dân sử dụng nước Thứ năm: Về đầu tư công tác vệ sinh môi trường Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 116 Xây dựng hệ thống rãnh thoát nước khu dân cư, bãi chứa rác tạm, lò xử lý rác thải, giá trị đầu tư xã, thị trấn Thứ sáu: Về đầu tư xây dựng hoàn thiện hạ tầng Lấp đầy Cụm Cơng nghiệp-Tiểu thủ cơng nghiệp, quy hoạch hồn thiện Khu công nghiệp Thứ bảy: Về đầu tư xây dựng chợ nông thôn Xây dựng chợ trung tâm, chợ đầu mối nông sản; nâng cấp cải tạo số chợ quê truyền thống Thứ tám: Về đầu tư cho văn hóa - thơng tin Xây dựng Khu trung tâm văn hố-thơng tin huyện, sân vận động cấp xã, nhà văn hóa khu dân cư Thứ chín: Về đầu tư cho y tế Xây dựng đủ sở vật chất cho y tế, đảm bảo yêu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân Thứ mười: Về đầu tư cho giáo dục Tiếp tục đẩy mạnh thực chương trình kiên cố hóa trường lớp học, nhà chức năng, nhà cơng vụ, trang thiết bị dạy học Mười một: Về đầu tư xây dựng trụ sở làm việc Xây dựng trụ sở làm việc quan đảng, quyền, tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội từ huyê ̣n đế n sơ.̉ Mười hai: Về đầu tư cho thông tin liên lạc, phát truyền Xây dựng trạm BTS theo quy hoạch địa phương Việc xây dựng hạng mục cơng trình địa bàn nơng thơn ln giữ vai trị vơ quan trong cơng CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn nói chung địa bàn huyện Lâm Thao nói riêng thúc đẩy phát Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 117 triển nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần nông dân, thể số lĩnh vực: - Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng CNH,HĐH đa dạng ngành, nghề; khu - cụm cơng nghiệp hình thành; chợ đầu mối, điểm giao dịch mua bán hàng hố nơng sản mở rộng; nghề truyền thống củng cố, phát triển, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân, nông thôn - Hạ tầng kinh tế kỹ thuật - xã hội nông thôn xây dựng khang trang; dịch vụ phục vụ cho sản xuất, kinh doanh đời sống nông dân cung cấp ngày tốt - An sinh xã hội thực tốt, huy động nhiều nguồn lực để đầu tư cho chương trình giảm nghèo, chăm lo giúp đối tượng sách, người nghèo, người gặp khó khăn nhỡ… bước ổn định sống - Hệ thống trị sở thường xuyên củng cố, hiệu hoạt động ngày nâng lên; thực tốt qui chế dân chủ sở, sức mạnh tổng hợp quần chúng ngày phát huy; an ninh trị trật tự xã hội giữ vững ổn định Hai là: Để phát triển sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Việt Nam nói chung, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ nói riêng, nguồn vốn NSNN có vai trị vơ quan trọng phát triển KT-XH Nhờ có nguồn vốn NSNN mà tạo điều kiện nguồn tài để đáp ứng nhu cầu xây dựng phát triển KT-XH, củng cố mở rộng nâng cấp đường giao thông liên huyện, liên xã, đường giao thông nông thôn, giao thông nội đồng, đầu tư để xây dựng đường dây, trạm biến áp để đưa điện lưới quốc gia phục vụ nhân dân Đầu tư xây dựng sở phát thanh, truyền hình, bưu điện, trường học, bệnh viện, nhà văn hóa, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 118 Ba là: Những năm qua, huyện Lâm Thao huy động vốn cho đầu tư phát triển đạt mức cao, nguồn vốn NSNN đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội quan tâm, trú trọng đầu tư, từ có bước phát triển đột phá, Các nguồn vốn huy động cho đầu tư kết cấu hạ tầng đạt kết khá, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đạt mức cao; vốn đầu tư tư nhân đạt khá; hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư ngày nâng cao, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài thời gian thực dự án Kết cấu hạ tầng KT-XH bước đầu có bước phát triển, hình thành hệ thống sở hạ tầng thiết yếu: giao thông; hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn; thiết chế văn hóa - xã hội; hệ thống điện, thông tin liên lạc đầu tư đồng theo hướng đại Bốn là: Từ việc quản lý, sử dụng có hiệu nguồn vốn NSNN năm qua đem lại cho huyện Lâm Thao kết đáng mừng như: Tốc độ tăng GTTT bình qn đạt 5,06%; đó: nơng lâm thuỷ sản tăng 3,21%; công nghiệp + xây dựng tăng 5,62%; dịch vụ tăng 5,31% Tỷ trọng công nghiệp xây dựng cấu kinh tế đạt 55,72%, tăng 0,96%; nơng nghiệp cịn 20,23%, giảm 0,71%; dịch vụ 24,05%, giảm 0,25% so năm 2010 GTTT bình quân đầu người (giá hành) đạt 34 triệu đồng, tăng 1,6 lần so năm 2010 Tuy nhiên đầu tư xây dựng địa phương tồn nhiều hạn chế như: nguồn vốn từ nội lực huyện chiếm tỷ trọng không cao; đầu tư xây dựng địa phương dàn trải, chưa chủ động đầu tư có trọng điểm; việc xây dựng số chương trình, dự án thiếu thống giành mục tiêu giải pháp thực hiện, giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư, nội lực ngoại lực; khả phối hợp số ngành huyện cịn hạn chế; cơng tác quản lý tổ chức thực quy hoạch bất cập; kết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 119 cấu hạ tầng (nhất giao thông, đô thị, hạ tầng cụm công nghiệp ) chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, chưa tạo sức hấp dẫn phát huy hiệu đầu tư Từ tồn tại, hạn chế tác động đáng kể đến hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng địa phương nói chung huyện Lâm Thao nói riêng Nó bắt nguồn từ nguyên nhân chủ yếu như: Do suy giảm kinh tế nước, tỉnh, việc cắt giảm, không ứng trước vốn ngân sách Nhà nước; tiềm lực kinh tế tỉnh cịn hạn chế, mơi trường đầu tư lợi thế; chưa cân đối ngân sách, vốn đầu tư chủ yếu từ hỗ trợ ngân sách cấp trên; chi phí nhân cơng, đơn giá vật liệu xây dựng có biến động ; Cơng tác đạo giải phóng mặt số dự án chưa đảm bảo yêu cầu; tính động, sáng tạo phận cán quản lý, sở cịn hạn chế, cịn có biểu thụ động, ỷ lại trông chờ vào hỗ trợ ngân sách nhà nước; chưa phát huy khai thác hết tiềm năng, chưa tạo quỹ đất để huy động vốn chỗ việc kết nối; số cấp ủy, quyền, cán phịng ban chưa thật vào cuộc, tham mưu đề xuất với UBND huyện tranh thủ đạo cấp trên; cơng tác phối hợp phịng ban, ngành, UBND xã, thị trấn chưa hiệu quả, việc xử lý có lúc, có việc cịn chậm Năm là: Từ tồn tại, hạn chế nguyên nhân quản lý, sử dụng nguồn NSNN đầu tư xây dựng địa bàn huyện Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Các giải pháp là: + Tiếp tục hồn thiện chế quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng + Đẩy nhanh việc huy động vốn đầu tư xây dựng + Tăng cường biện pháp chống thất thoát đầu tư xây dựng + Nâng cao lực đội ngũ làm công tác quản lý thực đầu tư xây dựng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 120 + Đảm bảo hợp lý hiệu kinh tế hiệu xã hội Từ đó, cần có hỗ trợ giúp đỡ Nhà nước pháp luật, chủ trương, sách, đặc biệt huyện Lâm Thao, vươn lên, nỗ lực, tự lực, cịn cần có giúp đỡ tỉnh, Trung ương huyện bạn Những kết đây, hy vọng góp phần nhỏ việc hệ thống làm rõ thêm số vấn đề nhỏ lý luận hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng số cách tiếp cận đánh giá tiêu hiệu Tuy nhiên, kết bước đầu cần tiếp tục nghiên cứu sâu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bá Ân Lê Thị Kim Dung (2005), "Những vấn đề đặt việc nâng cao chất lượng hiệu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nay", Tạp chí kinh tế dự báo Bộ Xây dựng (2004), Quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng số17/2000/QĐ-BXD ngày 2/8/2000 Nguyễn Văn Chọn (1995), Kinh tế đầu tư xây dựng, Nxb Xây dựng, HN Trần Văn Chử (2005), Kinh tế học phát triển, Nxb Lý luận trị, HN Cơng ty Supe phốt phát hóa chất Lâm Thao, Báo cáo kết sản xuất kinh doanh năm 2014 Cục Thống kê Phú Thọ, Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ (2010) Chính Phủ nước CHXHCNVN, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2004 Chính Phủ Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính Phủ nước CHXHCNVN, Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 04/02/2004 Chính Phủ Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Chính Phủ quản lý chất lượng cơng trình Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị Trung ương lần thứ IX (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ X 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Lâm Thao lần thứ XXVIII, Công ty CP in Phú Thọ 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ XI, Nxb CTQG Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 122 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVI 15 Nguyễn Đẩu (1999), Hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Võ Văn Đức (2005), Mơ hình tăng trưởng kinh tế R Sô low khả áp dụng vào đánh giá tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 17 Trịnh Đình Dũng (2000), Những giải pháp chủ yếu khắc phục thất thoát đầu tư xây dựng bản, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Trần Văn Hùng (2006), "Nâng cao hiệu đầu tư nhà nước", Tạp chí Tài 19 Trần Đình Khiển (2005), "Một số vấn đề đổi quản lý đầu tư xây dựng đấu thầu nước ta nay", Tạp chí Kinh tế dự báo 20 Trần Hồ Lan (2003), Những biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp ngành nhựa Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Dương Văn Long (2005), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Công ty 189, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách khoa, Hà Nội 22 E.W Naapziger (1998), Kinh tế học nước phát triển, Nxb Thống kê, Hà Nội 23 Ngân hàng giới (2002), Phân tích hoạt động đầu tư Phân tích ứng dụng thực tế, Nxb Thơng tin, Hà Nội 24 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê (2004), Nxb Thống kê, HN Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 123 25 Nguyễn Văn Quý (1998), Mô hình kinh tế (Economic Models), Nxb Giáo dục, Hà Nội 26 Đặng Ngọc Quỳnh (2001), Một số vấn đề quản lý vốn đầu tư xây dựng tỉnh Hưng Yên, Luận văn cử nhân trị Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 27 Sở Kế hoạch đầu tư (2015), Dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 28 Sở Kế hoạch Đầu tư (2014), Báo cáo thực kế hoạch công tác quy hoạch năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 29 Lê Hùng Sơn (2006), "Biện pháp góp phần chống thất lãng phí đầu tư xây dựng", Tạp chí Kinh tế Phát triển 30 Thanh tra Chính Phủ (2014), Báo cáo tổng kết công tác Thanh tra năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 31 Vũ Bá Thể, Vốn trình tăng trưởng kinh tế cao Nhật Bản 32 Nguyễn Văn Thường (chủ biên) 2005, Tăng trưởng kinh tế Việt Nam, rào cản cần phải vượt qua, Nxb Lý luận Chính trị 33 Đỗ Hồng Tồn (chủ biên), (1998), Giáo trình phương pháp lượng quản lý dự án nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 34 Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 35 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội (1995), Kinh tế xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 36 Trần Văn Tùng (1996), Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia 37 UBND huyện Lâm Thao (2011) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 38 UBND huyện Lâm Thao (2015), Báo cáo công tác giám sát, đánh giá đầu tư đầu thầu năm 2014 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn
Ngày đăng: 22/08/2023, 01:11
Xem thêm: