Vai trò của chính quyền địa phương đối với quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh phú thọ hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN PHẠM MINH KHƠI VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG ĐỐI VỚI QUẢN LÝ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY Ngành : Kinh tế trị Mã số : 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ THÚY HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Các kết nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Phạm Minh Khôi MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm, chất, tác động chủ yếu yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước 1.2 Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý đầu tư trực tiếp nước số địa phương bạn học vận dụng cho tỉnh Phú Thọ 38 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2009 - 2014 45 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ tác động FDI tới phát triển kinh tế xã hội 45 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Phú Thọ 50 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Phú Thọ 69 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 81 3.1 Mục tiêu thu hút đầu tư trực tiếp nước phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ 81 3.2 Giải pháp hoàn thiện tăng cường quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 103 KẾT LUẬN 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong cơng đổi tồn diện đất nước gần 30 năm qua, Việt Nam đề nhiều chủ trương, đường lối đắn tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ Trong chủ trương đó, phải kể đến chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, huy động nguồn lực để phát triển đất nước, có vốn đầu tư trực tiếp nước Tăng trưởng phát triển kinh tế mục tiêu tất nước giới, thước đo chủ yếu tiến giai đoạn quốc gia Đối với nước phát triển chậm phát triển vốn, cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý chìa khóa, điều kiện hàng đầu để thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, nên nhiều quốc gia sớm nắm bắt tận dụng hội để phát triển Đối với Việt Nam, điều kiện chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường, với điểm xuất phát thấp, nguồn lực đầu tư hạn hẹp…., việc trọng khai thác nguồn lực đầu tư từ bên ngồi ln chủ trương lớn Đảng Nhà nước từ thực nghiệp đổi (năm 1986) đến Nghị đại hội toàn quốc lần thứ IX – Đảng Cộng sản Việt Nam xác định “…Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư để thu hút tốt sử dụng có hiệu nguồn lực bên ngồi”; đến Đại hội X tiếp tục khẳng định “Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phận quan trọng kinh tế Việt Nam đối xử bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh”và “thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tư nước vào ngành, lĩnh vực…”, nhằm tạo tảng để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Phú Thọ, tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, tái lập năm 1997, đầu mối giao thông quan trọng tỉnh vùng với nước quốc tế, có nhiều tiềm chưa khai thác để tạo thành nguồn lực mạnh mẽ cho phát triển Ngay từ năm đầu tái lập, tỉnh sớm xây dựng định hướng chiến lược phát triển khẳng định thu hút vốn đầu tư, vốn đầu tư nước giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, nên thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Phú Thọ năm qua hạn chế, số lượng dự án chưa nhiều, quy mơ nhỏ, trình độ cơng nghệ cịn thấp; Trình độ cơng nghệ, trình độ quản lý cịn mức trung bình thấp so với nước Vì vậy, việc làm để kinh tế - xã hội tỉnh phát triển xứng tầm với vai trị, vị trí “Đất Tổ Hùng Vương” rút ngắn khoảng cách chênh lệch thu nhập, trình độ phát triển… với tỉnh vùng nước câu hỏi, trăn trở lãnh đạo tỉnh, cấp, ngành tỉnh Điều kiện thu hút FDI có nhiều thay đổi nhiều phương diện, thực trạng quản lý nhà nước FDI đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu tháo gỡ Thực tế địi hỏi tỉnh Phú Thọ phải có chế sách định hướng phát triển quản lý FDI phù hợp với điều kiện bảo đảm hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp đáp ứng đòi hỏi cần thiết, vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ Do đó, đề tài “Vai trị quyền địa phương quản lý đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ nay” tác giả lựa chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành quản lý Kinh tế, hy vọng đáp ứng phần vấn đề xúc đặt Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vì tính cấp thiết vai trò quan trọng FDI kinh tế nên thập kỷ gần đây, FDI đối tượng nghiên cứu nhiều nhà kinh tế học giả tiếng giới Nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn FDI công bố Ở Việt Nam qua 20 năm thực Luật Đầu tư nước ngồi có nhiều cơng trình nghiên cứu quy mơ cấp Nhà nước, cấp ngành, nhiều luận án, số sách có giá trị học thuật tổng kết thực tiễn FDI Việt Nam Xét góc độ quản lý Nhà nước FDI nói chung, chúng tơi đánh giá cao cơng trình nghiên cứu đây: - Nguyễn Ngọc Định (2003), Cải thiện sở hạ tầng nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư nước Việt Nam, tạp chí phát triển kinh tế, số 11/2003 - Nguyễn Thị Liên Hoa (2003), xây dựng hệ thống tiêu đánh giá khả hiệu thu hút vốn FDI Tạp chí phát triển kinh tế số tháng 11/2003 - Nguyễn Văn Tuấn (2005), FDI với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tư Pháp, Hà Nội - Quốc Trung: Hiện trạng xu hướng sử dụng vốn đầu tư nước ngồi, Tạp chí thông tin đối ngoại, số 20/2005 - Trần Thanh Xuân (2005), Tăng cường công tác tra hoạt động thương mại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Luận án tiến sỹ Kinh tế, Viện nghiên cứu Thương mại Hà Nội - Trương Đoàn Thể (2004), Hoàn thiện quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Trần Văn Nam (2005), quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội - Trần Văn Thọ (2004), Nội lực ngoại lực trình phát triển kinh tế Việt Nam, Thời đại mới, số tháng 11/2004 - Trần Thị Thu Hương (2005), Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước FDI Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 329&330 tháng 10/2005 - Nguyễn Văn Thường (chủ biên) (2005), Tăng trưởng kinh tế Việt Nam: rào cản cần phải vượt qua, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội - Trung Quốc: Hiện trạng xu hướng sử dụng vốn đầu tư nước ngồi, Tạp chí Thơng tin đối ngoại, số 20 (11/2005) - Ngô Công Thành (2004), Định hướng phát triển hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Những cơng trình đó, tác giả tiếp cận hoạt động đầ u tư trực ti ếp nước ngoài với nhiều giác độ khác nhau, cụ thể: Thu hút đầ u tư trực tiế p nước để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đấ t nước; Đánh giá chung về xu hướng sử du ̣ng và khả , mức đô ̣ hấ p thu ̣ vố n đầ u tư trự c tiế p nước ngoài điạ bàn các tỉnh; Những khó khăn viê ̣c thu hút, sử du ̣ng nguồ n vố n đầ u tư trực tiế p nước ngoài ; Chính sách nhằm tăng cường thu hút ng̀ n vố n đầ u tư trực tiế p nước ngoài để phát triể n kinh tế củ a đấ t nước ; Đinh ̣ hướng phát triể n các hiǹ h thức đầ u tư trực tiế p nước ngoài giai đoa ̣n đầ u nhằ m đẩ y ma ̣nh thu hút đầ u tư Bộ giải pháp tác giả đưa nhằm mu ̣c đích thu hút nguồ n vố n đầ u tư trực tiế p n ước để đẩ y nhanh quá trin ̀ h phát triể n kinh tế của đấ t nước Tuy vậy, nghiên cứu với lí khác tập trung cho mục đích riêng phương pháp áp dụng nghiên cứu khơng giống Vì thế, việc sử dụng kết nghiên cứu có sẵn cho mục đích xây dựng chiến lược phát triển kinh tế địa bàn riêng cịn gặp nhiều khó khăn Vấn đề về vai trò quản lý nhà nước từng điạ phương nhằ m đẩ y ma ̣nh thu hút nguồ n vố n đầ u tư trực tiế p nước ngoài gắ n với mu ̣ c tiêu phát triể n kinh tế – xã hội , đảm bảo mu ̣c tiêu phát triển kinh tế bền vững đôi với phát triển mục tiêu xã hội địa bàn tỉnh chưa tác giả sâu làm rõ ; đă ̣c biê ̣t là riêng địa bàn tỉnh Phú Thọ chưa có cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước đầ u tư trực tiế p nước ngoài Trong trình nghiên cứu, tác giả trọng việc kế thừa, chọn lọc ý tưởng liên quan đến đề tài, nhằm tìm hiểu sâu hơn, đề xuất giải pháp tăng cường hiê ̣u quả quản lý nhà nước đầ u tư trực tiế p nước sâu sát , phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn tỉnh Phú Thọ Luận văn hy vọng làm rõ thêm vấn đề quản lý nhà nước FDI lý luận thực tiễn điều kiện tỉnh Phú Thọ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Góp phần hoàn thiện tăng cường quản lý nhà nước FDI tỉnh Phú Thọ năm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sở lý luận FDI quản lý nhà nước FDI điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế - Phân tích rõ thực trạng quản lý nhà nước FDI tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp tiếp tục đổi quản lý nhà nước FDI tỉnh Phú Thọ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước FDI chủ yếu góc độ kinh tế mối quan hệ với phát triển kinh tế Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thời gian nghiên cứu từ năm 2009 – 2014, với phạm vi điạ bàn tỉnh Phú Thọ ; nghiên cứu thông qua hoa ̣t đô ̣ng quản lý nhà nước ta ̣i các sở , ngành chức tỉnh Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng sách pháp luật Nhà nước; đồng thời sử dụng lý thuyết kinh tế học quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu như: phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp: Thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh mơ hình hóa để trình bày vấn đề đặt ra… Những đóng góp khoa học luận văn 6.1 Về mặt lý luận Làm rõ nội dung quản lý nhà nước FDI địa bàn tỉnh, từ thu hút đầu tư đến quản lý hoạt động FDI địa bàn 6.2 Về giá trị thực tiễn Đề xuất số giải pháp, góp phần tiếp tục đổi quản lý nhà nước FDI tỉnh Phú Thọ đạt hiệu cao, thiết thực Làm tài liệu hữu ích cho quan ban ngành tỉnh Phú Thọ tham khảo xây dựng, hoạch định sách FDI Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết: C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm, chất, tác động chủ yếu yếu tố ảnh hƣởng đến đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước ngồi (Foreign Direct Investment) nhìn chung khái niệm khơng cịn xa lạ nhà kinh tế Tuy nhiên, xuất phát từ nhiều khía cạnh, góc độ, quan điểm khác giới có nhiều khái niệm chưa thống với FDI, chưa có khái niệm coi hoàn chỉnh Các nhà kinh tế Việt Nam, nghiên cứu FDI thường theo cách tiếp cận nguồn vốn, coi FDI nguồn vốn nước ngoài, bên cạnh nguồn vốn như: tài trợ phát triển thức (ODA), viện trợ tổ chức phi phủ (NGOS) tín dụng từ ngân hàng thương mại Mỗi khái niệm, cách tiếp cận có điểm mạnh điểm yếu nó, dù cách hiểu phần giúp hiểu FDI Do vậy, việc đưa khái niệm tổng quát chung FDI dễ Tổ chức Thương mại Thế giới WTO đưa định nghĩa sau: Đầu tư trực tiếp nước xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước ngồi sở kinh doanh Trong trường hợp nhà đầu tư thường hay đươc gọi “công ty mẹ” tài sản gọi “công ty con” hay “chi nhánh công ty” Trong cẩm nang toán, xuất lần thứ năm 1993, Quỹ tiền tệ quốc tế IMF (International Monetary Fund) định nghĩa “Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư quốc tế mà đơn vị cư trú kinh tế (nhà Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đầu tư trực tiếp) đầu tư vào đơn vị cư trú kinh tế khác (xí nghiệp đầu tư trực tiếp) với mục đích thu lợi ích lâu dài từ hoạt động đầu tư này” Hiệp hội Luật quốc tế Henxitiky (1996 ) “Đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn từ nước người đầu tư sang nước người sử dụng nhằm xây dựng xí nghiệp kinh doanh hay dịch vụ” Theo tác giả Trần Ngọc Thơ sách tài quốc tế “Đầu tư trực tiếp nước ngồi xảy cơng dân nước (nước đầu tư) nắm giữ quyền kiểm soát họat động kinh tế nước khác (nước tiếp nhận đầu tư) Các cơng ty nắm quyền kiểm sốt hoạt động nhiều quốc gia xem công ty đa quốc gia, công ty xuyên quốc gia hay cơng ty tồn cầu Sự phát triển họat động cơng ty động lực thúc đẩy phát triển thương mại quốc tế thơng qua hình thức đầu tư trực tiếp quốc gia khác giới” Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1997 đưa khái niệm: “Đầu tư trực tiếp nước ngòai việc tổ chức, cá nhân nước đưa vào Việt Nam vốn tiền nước tài sản phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước theo quy định luật này” Luật đầu tư 2005 khơng có định nghĩa cụ thể đầu tư trực tiếp nước theo khoản khỏan 12 điều định nghĩa: -”Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư” - “Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành họat động đầu tư” Từ khái niệm hiểu cách khái quát đầu tư trực tiếp nước sau: “Đầu tư trực tiếp nước quốc gia việc nhà đầu tư nước khác đưa vốn tiền tài sản vào quốc gia để có quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia với mục tiêu tối đa hóa lợi ích Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 113 nhu cầu số lượng lẫn chất lượng Củng cố, bổ sung đủ nhân lực cho máy làm công tác xúc tiến đầu tư tỉnh; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán chuyên ngành công tác quản lý cấp phép đầu tư Kết hợp chặt chẽ với trường dạy nghề Trung ương, địa phương, Bộ, Ngành đóng địa bàn tỉnh, tận dụng sở vật chất, trang thiết bị có trường để đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển công nghiệp tỉnh cho dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi nhiều hình thức Cần mở nhiều khóa đào tạo lại số cán quản lý cử tham gia vào liên doanh số cán làm công tác quản lý liên quan đến FDI ngành chun mơn 3.2.2.4 Hồn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng, dịch vụ Nâng cao chất lượng xây dựng kết cấu hạ tầng KCN, CCN theo hướng xây dựng cách đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật với hệ thống tiện ích cơng cộng phục vụ cho KCN, CCN, gắn kết cấu hạ tầng hàng rào hàng rào KCN, CCN Khắc phục hạn chế, cần điều chỉnh sách giá thuê đất linh hoạt, ưu tiên dự án đầu tư sở hạ tầng KCN, dự án có đóng góp lớn cho ngân sách tỉnh Xem xét điều chỉnh quy hoạch KCN Chính phủ phê duyệt, bổ sung KCN Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách, thu hút từ nhà đầu tư nước ngoài; ưu tiên dự án cấp – nước, vệ sinh mơi trường, đường cao tốc, đường sắt Về sở hạ tầng bao gồm điện nước, hướng cần kiên tập trung nguồn lực, tháo gỡ nút cổ chai Cơ sở hạ tầng (cả kinh tế xã hội) phải đầu tư xây dựng đồng bộ, coi bước chuẩn bị thiết thực để mời gọi nhà đầu tư đến với tỉnh Chính quyền địa phương có trách nhiệm chuẩn bị quỹ đất thích hợp, sẵn sàng hạ tầng để có dự án cần tái định cư cho nhân dân giải nhanh, gọn Đa dạng hóa nguồn vốn huy động, qua hút vốn từ nhà đầu tư nước ngồi, bao gồm đầu tư nước vào dự án tỉnh đối tác công – tư Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 114 (PPP), xây dựng - vận hành - chuyển giao (BOT), xây dựng - chuyển giao (BT)…đang giải pháp “nóng” thời gian qua Tạo chế phù hợp với nhà đầu tư tham gia dự án doanh nghiệp hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu đãi với hàng hóa nhập để thực dự án, miễn tiền sử dụng đất diện tích đất Nhà nước giao miễn tiền thuê đất toàn thời gian thực dự án 3.2.3 Giải pháp xúc tiến, thẩm định đăng ký đàu tư theo phân cấp thẩm quyền tỉnh 3.2.3.1 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nước Xúc tiến đầu tư nước nội dung thiếu cần thiết trình thu hút dự án FDI địa phương Xúc tiến đầu tư giúp nhà đầu tư nước vốn xa lạ với mơi trường kinh doanh tỉnh hiểu tìm thấy hội đầu tư hấp dẫn địa bàn Hoạt động xúc tiến đầu tư hiệu giúp địa phương có nhiều hội thu hút nhiều dự án FDI số lượng dự án lẫn số vốn đăng ký Có thể nói, bước khởi đầu q trình thu hút đầu tư nước ngồi, tạo nên hình ảnh đẹp địa phương mắt nhà đầu tư Trên thực tế, địa phương có số lượng dự án FDI lớn cơng nghệ đại cơng tác xúc tiến đầu tư họ quan tâm thực tốt, coi khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước phận hữu kinh tế Để đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư thời gian tới cần: - Hoạch định chiến lược xúc tiến đầu tư nhằm đáp ứng nhu cầu mục tiêu ổn định phát triển kinh tế xã hội tỉnh - Củng cố phận xúc tiến đầu tư đủ mạnh đội ngũ, đáp ứng trình độ, lực, theo hướng tập trung hố cao độ - Tăng cường có kế hoạch đưa Sở, Ngành quan làm công tác đối ngoại tham gia vào hoạt động xúc tiến đầu tư; phối hợp chương trình nghiên cứu nhà trường, Bộ, Ngành đóng địa bàn tỉnh nhằm tạo chủ động giao tiếp xử lý quan hệ với bên Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 115 - Tăng cường mối giao lưu, quan hệ với quan quản lý nhà nước đầu tư số nước để trao đổi thông tin, kinh nghiệm Đẩy mạnh quan hệ với công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ đầu tư quốc tế để có nguồn thơng tin thống, xác phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư - Củng cố, kiện toàn tổ chức tăng cường hoạt động Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư, Trung tâm xúc tiến thương mại tỉnh Sử dụng có hiệu trang Website tỉnh Ban quản lý Khu công nghiệp Xác định xúc tiến thương mại khâu đột phá quan trọng - Đưa thơng tin sinh động hữu ích lên phương tiện truyền thơng báo, Internet, truyền hình cách kịp thời Nâng cao chất lượng thông tin giới thiệu tiềm thu hút đầu tư tỉnh tiếp xúc với nhà đầu tư nước trang Web giới thiệu tỉnh để chuyển tải, giới thiệu đầy đủ thông tin cần thiết tiềm tỉnh đến với nhà đầu tư - Bên cạnh việc khai thác cách có hiệu kênh thu hút đầu tư nước có, cần tổ chức đồn cơng tác nước ngồi để tìm hiểu thơng tin tìm kiếm hội tiếp cận quảng bá tiềm đầu tư tỉnh với nhà đầu tư Đẩy mạnh công tác chuẩn bị tài liệu cung cấp thông tin cho nhà đầu tư, đặc biệt thông tin quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng, ngành, thơng tin chế sách áp dụng hoạt động đầu tư nước Hoạt động tư vấn đầu tư phải giúp chủ đầu tư có hội chọn đối tác Đặc biệt cơng tác lựa chọn thẩm tra xác đối tác đầu tư nước Bên cạnh viêc tổ chức lại hệ thống xúc tiến đầu tư, số biện pháp khác cần thiết phải thực 3.2.3.2 Đẩy mạnh hoạt động Marketing địa phương Marketing điạ phương là góp phầ n nâng cao hiǹ h ảnh của Phú Thọ mắ t các nhà đầ u tư Các nhà quản lý nên coi Phú Thọ công ty để xây dựng thương hiê ̣u của Phú Thọ , làm cho hình ảnh Phú Thọ in sâu tâm trí các nhà đầ u tư Phải để ta ̣o cho ho ̣ niề m tin là điạ chỉ tin câ ̣y để đầ u tư Trước hế t , tỉnh cần nâng cao nữa chấ t lươ ̣ ng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 116 thông tin, thông tin phản ánh kịp thời phát triển kinh tế -xã hô ̣i của tin ̉ h về môi trường đầ u tư thông qua cổ ng thông tin điê ̣n tử của tỉnh Tiếp xây dựng biể u tươ ̣ng hình ảnh về Phú Thọ , tổ chức cuô ̣c th i xây dựng hin ̀ h ảnh Phú Thọ , qua đó cho ̣n lo ̣c và tuyên truyề n hiǹ h tươ ̣ng về Phú Thọ, địa điểm an toàn thuận lợi cho nhà đầu tư Một cách hữu hiệu quảng bá tiềm tỉnh phương tiện thông tin đại chúng để thu hút quan tâm dư luận nhà đầu tư Phú Thọ tiến hành quảng cáo báo, tạp chí chuyên ngành, phối hợp với quan truyền thông trung ương để quảng bá thông tin tỉnh, xây dựng chương trình giới thiệu quảng cáo môi trường đầu tư tỉnh 3.2.3.3 Thẩm định đầu tư Vai trị cơng tác thẩm định dự án hoạt động đầu tư quan trọng Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án yêu cầu đặt quan thẩm định Nhà nước nói chung tỉnh nói riêng Cơng tác thẩm định dự án thực tốt hạn chế đến mức tối thiểu dự án xấu, có ảnh hưởng khơng tốt cho trình phát triển ổn định kinh tế Hồn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tƣ FDI Khâu có ý nghĩa quan trọng trình thẩm định dự án thực cơng việc thẩm định Để thực tôt khâu cần phải có quy trình thực thẩm định hợp lý, khoa học Nhiệm vụ tổng quát công tác thẩm định dự án phân tích đánh giá tính khả thi dự án mặt đề xuất kiến nghị làm sở cho quan Nhà nước định chấp nhận hay không chấp nhận dự án Cơ chế “một cửa”đã phần đáp ứng đựoc yêu cầu thời gian, để nâng cao hiệu thẩm định cần có số thay đổi khâu đánh giá chuyên môn, cụ thể cần thực cách sử dụng tư vấn sau: - Thành lập nhóm chuyên gia: bao gồm chuyên gia làm việc Sở, ngành chun mơn, có thêm chuyên gia độc lập từ viện Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 117 nghiên cứu, trường đại học bên ngồi Trong trường hợp cần thiết, nhóm chuyên gia chia thành tiểu ban chuyên môn để thực đánh giá theo nôị dung chun mơn Ví dụ: tiểu ban cơng nghệ, tiểu ban xây dựng, tiểu ban kinh tế… - Các tư vấn độc lập ngồi nước: tổ chức cá nhân có trình độ chun mơn cao lĩnh vực có liên quan Các tổ chức tư vấn chuyên gia làm nhiệm vụ phản biện toàn phần dự án theo chuyên đề Tuỳ thuộc nội dung, tính chất dự án cụ thể, trình đơn vị có thẩm quyền định thành lập nhóm chuyên gia chọn tư vấn phản biện để tiến hành thẩm định dự án Cách thức sử dụng tư vấn chuyên môn thẩm định dự án áp dụng cách linh hoạt: đầy đủ hình thức tổ chức nói (có nhóm chuyên gia, có tư vấn độc lập), sử dụng hay vài hình thức nêu (chỉ gồm nhóm chuyên gia hay vài tiểu ban chuyên mơn, chí u cầu vài chuyên gia phản biện) Trên sở ý kiến tư vấn chun mơn nói trên, quan thẩm định tổng hợp xem xét báo cáo để có ý kiến trình người có thẩm quyền định đầu tư Thêm vào đó, quan thẩm định cần phối hợp với Bộ, ngành liên quan để hình thành mạng lưới đội ngũ chuyên gia tổ chức tư vấn tương đối ổn định, có mối quan hệ thường xuyên để huy động nhanh, đáp ứng kịp thời u cầu cơng tác thẩm định Nhóm chuyên gia liên ngành, tiểu ban chuyên môn tư vấn độc lập cần sử dụng thông tin, trao đổi, phối hợp với trình thẩm định đánh giá dự án theo nhiệm vụ giao Việc thực tốt quy trình thẩm định hợp lý mặt đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý ngành phối hợp ngành, địa phương việc đánh giá thẩm định dự án, đồng thời đảm bảo tính khách quan, cho phép phân tích sâu sắc, có khoa học thực tế vấn đề chuyên môn, giúp quan thẩm định hoàn thành tốt nhiệm vụ thẩm định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 118 Hồn thiện nội dung thẩm định Thơng thường, nhà đầu tư nước quan tâm nhiều đến hiệu tài dự án, đứng lợi ích riêng nhà đầu tư hiệu cao lợi nhuận thu Trong đó, nhà quản lý khơng vào hiệu tài chính, nhân tố làm tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, đóng góp vào phát triển kinh tế Yếu tố định lấy làm tiêu chuẩn để xác định phương hướng lựa chọn dự án hiệu kinh tế xã hội Do đó, thẩm định xem xét dự án đầu tư trực tiếp nước cần phải đặt hiệu kinh tế xã hội lên coi phương hướng biện pháp khuyến khích đầu tư Xuất phát từ tinh thần đó, việc cải cách công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước cần phải theo hướng đảm bảo lợi ích nhà nước khn khổ pháp luật Trong luận chứng kinh tế - kỹ thuật cần ý nhiều đến phần giải trình lợi ích kinh tế xã hội dự án triển khai đem lại cho toàn nên kinh tế Các tiêu kinh tế cần đưa vào sử dụng nhằm lượng hố cách xác luồng lợi ích – chi phí đem lại từ dự án Để làm điều cần thực số yêu cầu trình tự sau: - Dựa vào báo cáo tài chủ đầu tư để thêm bớt hạng mục chi phí –lợi ích - Điều chỉnh hạng mục sang giá kinh tế cách sử dụng hệ số chuyển đổi kinh tế, điều đặt yêu cầu thiết yếu cho quan thống kê - Tính tốn, sử dụng tiêu hiệu kinh tế-xã hội để đánh giá, nhận xét dự án đầu tư Về nội dung việc đánh giá hiệu dự án cần phải có điểm lưu ý Đối với dự án đầu tư mới, cần đánh giá thật kỹ lưỡng công nghệ; dự án đầu tư bổ sung, cần xem xét tới khả thúc đẩy dự án tiến hành tới đâu đồng thời phải đánh giá tác động tới vấn đề xã hội, đánh giá tác động môi trường Mặt khác, cần có phối hợp chặt chẽ quan thẩm định đối tác bên Việt Nam địa bàn tỉnh thực dự án liên doanh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 119 Điều giúp tiết kiệm thời gian chi phí thẩm định Chẳng hạn bên Việt Nam tìm hiểu đối tác đầu tư phối hợp với quan thẩm định để điều tra Hoặc thực nghiên cứu khả thi, nhiều cơng đoạn phối hợp để kiểm tra nghiên cứu, chứng minh tính đắn việc nghiên cứu để đến thẩm định thực bước Một điều đáng nói phần lớn liên doanh, đối tác phía Việt Nam thường góp vốn quyền sử dụng đất, đối tác nước ngồi góp vốn vật tư trang thiết bị phần tiền mặt Lợi dụng bất cập nhà kinh doanh Việt Nam nên phía nước đưa vào nhiều liên doanh thiết bị cũ không đồng khai khống giá cao thực tế Thiệt hại mặt to lớn Do đó, để hạn chế bớt hậu đáng tiếc xảy ra, quan thẩm định nên kiểm tra bắt buộc tiến độ góp vốn bên liên doanh để có sở pháp lý khẳng định giá trị góp vốn, giúp cho phía Việt Nam khơng phải gánh chịu hậu xấu xảy Nâng cao chất lƣợng thu thập xử lý thông tin liên quan đến việc thẩm định dự án có vốn đầu tƣ FDI Thơng tin yếu tố tối quan trọng để tiến hành cơng tác thẩm định Q trình thẩm định có thành công hay không phụ thuộc lớn vào điều Làm để có liệu thơng tin xác, cập nhật phục vụ cho q trình thẩm định điều khơng dễ dàng Thêm vào đó, đặc trưng nhà đầu tư nước đa dạng đặc điểm, hoàn cảnh địa lý môi trường nên việc khai thác, thu thập thông tin phục vụ cho công tác thẩm định công việc tốn công sức, tiền bạc thời gian Tuy nhiên, khơng phải mà không tiến hành thu thập xây dựng hệ thống thơng tin riêng Những chi phí hệ thống thông tin bù đắp lợi ích thu từ việc giảm rủi ro chi phí xã hội thực dự án không đảm bảo yêu cầu đặt Để tăng cường chất lượng thông tin cần: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 120 - Thu thập thông tin phương diện dự án, bao gồm tư cách pháp nhân chủ đầu tư, luồng chi phí, lợi ích, nguồn ngun liệu, cơng nghệ, mơi trường… - Thơng tin thu thập nhiều nguồn, nhiên nguồn tin đáng tin cậy Nên tìm hiểu thơng tin cách thống qua quan đại diện ngoại giao, thương mại kinh tế Việt Nam nước ngoài, ngân hàng, cơng ty kiểm tốn tư vấn đầu tư nước Ngoài ra, quan thẩm định đa dạng hóa nguồn thơng tin từ bạn hàng đối tác để nắm tình hình tài chính, quan hệ tốn, tư cách, uy tín lực nhà đầu tư nước - Đảm bảo hệ thống cung cấp xử lý thơng tin báo cáo nội xác Hệ thống thơng tin khơng thể thơng suốt xác nội bộ, cung cấp thông tin sai lệch Việc cung cấp thông tin nội phụ thuộc vào phân tích quan thẩm định; phải đảm bảo đánh giá tồn diện tiếp nhận thơng tin từ bên ngoài, tránh việc xem xét chủ quan phiến diện mặt - Xây dựng hệ thống lưu trữ thông tin qua xử lý thông tin tiếp nhận cách khoa học để truy cập cần Hệ thống cần cập nhật liên tục phân loại khoa học theo lĩnh vực ngành Trong phạm vi cấp tỉnh, đầu tư trực tiếp nước hoạt động phức tạp, liên quan đến thẩm quyền trách nhiệm nhiều quan quản lý khác Vì để tạo nguồn thơng tin tốt cho cơng tác thẩm định cần có phối hợp chặt chẽ quan nhà nước cấp Vấn đề then chốt nhằm đảm bảo trì chế độ báo cáo định kỳ theo quy định Ngoài chế độ báo cáo thống kê theo quy định chung nhà nước, Sở kế hoạch đầu tư cần có báo cáo thơng tin nhanh tình hình đầu tư nước ngồi địa bàn để tỉnh kịp thời nắm bắt xử lý vấn đề phát sinh Xác định tiêu chuẩn phân tích, đánh giá dự án Việc nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn tiêu hướng dẫn cần thiết cho công tác thẩm định, chúng sở cho việc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 121 đánh giá dự án Để thẩm định đánh giá dự án, vấn đề quan trọng cần thiết việc sử dụng tiêu kinh tế kỹ thuật Việc sử dụng tiêu kinh tế kỹ thuật cần phải giải hai vấn đề định lượng xác định tiêu chuẩn để đánh giá tiêu Khâu yếu cơng tác thẩm định hai vấn đề Để khắc phục mặt yếu này, cần phải có số giải pháp kịp thời đòi hỏi nỗ lực phối hợp quan chun mơn có liên quan: - Cần nhanh chóng thống nội dung, phương pháp đo lường tiêu; ví dụ tiêu sử dụng đất khu cơng nghiệp, tính tốn yếu tố lạm phát tiêu tài chính, tiêu phương pháp tính tiêu đánh giá kinh tế, tiêu đánh giá yếu tố xã hội, hệ thống giá thị trường cần tiến tới thay hệ thống giá kinh tế ( sử dụng giá bóng) - Xây dựng tiêu hướng dẫn tiêu chuẩn áp dụng cho loại hình dự án, đặc biệt tiêu phân tích tài - Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Khoa học cơng nghệ, quan khác có liên quan việc khai thác thông tin tiêu kinh tế kỹ thuật có tính chất kinh nghiệm, thực tế nước, đặc biệt thông tin công nghệ, thiết bị, giá loại vật tư thiết bị, tỷ lệ chi phí tư vấn, chuyển giao công nghệ 3.2.3.4 Đăng ký đầu tư Cần đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, khắc phục trì trệ quan quản lý nhà nước, đơn giản hoá thủ tục hành theo nguyên tắc “một cửa”, “một dấu” Các quan phụ trách hợp tác đầu tư tạo điều kiện thận lợi cho họ đăng kí Về hồ sơ đăng kí cấp giấy phép đầu tư, quan chức phải thông báo công khai loại giấy phép cần có, cần sửa đổi, điêù chỉnh số nội dung theo hướng giảm bớt danh mục phải báo cáo đánh giá tác động đến môi trường quy định cụ thể dự án miễn lập loại báo cáo Cơ quan thẩm định phải tiến hành khẩn trương bảo đảm độ xác cao để vừa rút ngắn thời gian Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 122 đăng kí vừa hạn chế công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Muốn quan phải thường xuyên thu thập thông tin công nghệ tiên tiến giới Việc cấp giấy phép kinh doanh lĩnh vực ngành nghề mà theo quy định phải có giấy phép kinh doanh giấy phép hành nghề, doanh nghiệp cần đăng kí với quan nhà nước có thẩm quyền để triển khai hoạt động theo mục tiêu, ngành nghề quy định giấy phép đầu tư, xin giấy phép kinh doanh giấy phép hành nghề Để tạo điều kiện cho việc triển khai dự án nhanh sau cấp giấy phép đầu tư, cần giải nhanh chóng thủ tục - Thủ tục cấp đất: Sở tài nguyên môi trường tiến hành đo đạc, lập đồ địa lần đơn giản hoá số thủ tục khác đất đai Đồng thời sửa đổi bổ sung quy định giải phóng mặt bằng, đền bù cho dự án có vốn đầu tư nước ngồi, quy định chuyển quyền sử dụng đất - Thủ tục quản lý xây dựng theo thiết kế đăng kí cần tổ chức chặt chẽ khơng can thiệp sâu Cơ quan nhà nước quản lý xây dựng cần thực chức thẩm quyền mình, đồng thời cải tiến thủ tục theo hướng gọn nhẹ hiệu 3.2.4 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động FDI UBND tỉnh có trách nhiệm xử lý kịp thời vấn đề thuộc thẩm quyền hướng dẫn doanh nghiệp hoạt động theo quy định giấy phép đầu tư pháp luật, góp phần hỗ trợ cho doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn Nếu doanh nghiệp có sai phạm phải thông báo cho doanh nghiệp biết để kiến nghị lên quan có chức giải Ngoài việc thẩm tra để sàng lọc bớt nhà đầu tư thiếu lực cần thiết để quản lý dự án đầu tư FDI hiệu quả, khâu hậu kiểm sau cấp phép quan trọng Đối với số doanh nghiệp hoạt động cầm chừng, chí có doanh nghiệp đóng cửa để lại khoản nợ lớn, ngành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 123 chức cần rà soát, điều chỉnh quy hoạch chi tiết, nâng cao hiệu sử dụng đất công nghiệp, phát triển quỹ đất dịch vụ, nhà công nhân, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà cho người lao động Sở Kế hoạch đầu tư Ban, ngành liên quan tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất kiểm tra chuyên ngành dự án đầu tư Đối với doanh nghiệp FDI hoạt động cần tiếp tục tăng cường giám sát, theo dõi cách thường xuyên, đảm bảo doanh nghiệp hoạt động quy định pháp luật, mục đích Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 124 KẾT LUẬN Đề tài “Vai trị quyền địa phương đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ” trình nghiên cứu vấn đề QLNN doanh nghiệp FDI, hệ thống chế sách, máy quản lý Nhà nước doanh nghiệp ĐTNN tỉnh Phú Thọ Trong năm qua kinh tế Phú Thọ đạt thành tựu định, mặt kinh tế xã hội tỉnh có đổi thay, tốc độ tăng trưởng kinh tế có bước tiến đáng ghi nhận, đời sống nhân dân bước cải thiện Bên cạnh thành tựu đạt trình quản lý doanh nghiệp FDI Phú Thọ gặp nhiều yếu hạn chế : kinh nghiệm quản lý cịn non kém, khó khăn thu hút giải ngân nguồn vốn, nhà đầu tư chưa thực gắn bó mang đến cho tỉnh dự án quy mô lớn… Tác giả phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan đề biện pháp thiết thực nhằm tăng tính hiệu q trình quản lý hoạt động sử dụng nguồn vốn đầu tư Phú Thọ Đề tài tập trung vào phân tích vấn đề có tính bật hoạt động quản lý nguồn FDI: chất lượng công tác quy hoạch, xúc tiến đầu tư, kết cấu hạ tầng, sở vật chất, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên, lâu dài, để môi trường đầu tư Phú Thọ có tính cạnh tranh, phát huy tối đa hiệu doanh nghiệp FDI cho phát triển kinh tế tỉnh, cần phối hợp với Bộ, ngành để tìm giải pháp thiết thực, mang tính đột phá đơn đốc, giám sát trình thực cách mạnh mẽ tất khâu nâng cao chất lượng, hiệu loại hình doanh nghiệp Trong trình nghiên cứu tác giả xin chân thành cảm ơn đến Tiến sĩ Lê Thị Thuý- Phó Trưởng khoa kinh tế, Học viện báo chí tuyền truyền, đồng thời xin cám ơn Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ nhiệt tình giúp đỡ tác giả hồn thiện luận văn Trong q trình nghiên cứu trình bày khó tránh khỏi tồn tại, hạn chế, tác giả xin đóng góp chân thành thày, cô giáo, bạn đồng nghiệp độc giả để tác giả hoàn thiện luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 108 CIEM, Sida (2006), Tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Mai Ngọc Cường (2000), Hồn thiện sách tổ chức thu hút FDI Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Chí Dũng (1996), Một số biện pháp quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Tỉnh Phú Thọ (1997), Nghị Đại hội lần thứ 14 Đảng Tỉnh Phú Thọ (2001), Nghị Đại hội lần thứ 15 10 Đảng Tỉnh Phú Thọ (2006), Nghị Đại hội lần thứ 16 11 Đảng Tỉnh Phú Thọ (2011), Nghị Đại hội lần thứ 17 12 Nguyễn Ngọc Định (2003), “Cải thiện sở hạ tầng nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngồi Việt Nam” , tạp chí Phát triển kinh tế 13 Nguyễn Thị Liên Hoa (2003), “Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá khả hiệu thu hút vốn FDI”, Tạp chí Phát triển kinh tế 14 Trần Thị Thu Hương (2005), “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước FDI Việt Nam”, Nghiên cứu kinh tế (329&330) 15 Đặng Ngọc Lợi (1995), Chức quản lý nhà nước kinh tế, trình chuyển sang kinh tế thị trường nước ta, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 126 16 Trần Văn Nam (2005), Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 Đỗ Văn Phức (2005), Khoa học quản lý hoạt động kinh doanh, Nxb Khoa học kỹ thuật 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1996), Luật đầu tư nước ngồi, Nxb Chính trị quốc gia 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật đầu tư, Nxb Chính trị quốc gia 21 Sở Kế hoạch đầu tư Phú Thọ, Kết thu hút FDI 2005 – 2008 22 Sở Kế hoạch Đầu tư Phú Thọ (2008), Báo cáo tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Phú Thọ 23 Ngơ Cơng Thành (2004), Định hướng phát triển hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Hành qc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Trần Văn Thọ (2004), “Nội lực ngoại lực trình phát triển kinh tế Việt Nam”, Tạp chí Thời đại (3) 25 Trương Đoàn Thể (2004), Hoàn thiện quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Tỉnh ủy Phú Thọ (2001), Nghị số 04/NQ-TU ngày 25/6 phát triển kinh tế đối ngoại thời kỳ, từ năm 1997 đến 2010 27 Tỉnh ủy Phú Thọ (1997), Nghị số 04/NQ-TU ngày 19/5 phát triển kinh tế đối ngoại thời kỳ, từ năm 1997 đến 2010 28 Trung tâm xúc tiến đầu tư thông tin kinh tế tỉnh Phú Thọ (2005), Tài liệu Phú Thọ chào đón bạn 29 Trung Quốc (2005), “Hiện trạng xu hướng sử dụng vốn đầu tư nước ngồi”, Tạp chí Thơng tin đối ngoại 30 Nguyễn Văn Tuấn (2005), FDI với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn