Một số vấn đề khó khăn, thách thức trong phát triển kinh tế xã hội của miền tây nghệ an dưới góc nhìn địa lý

tr-ờng đại học vinh khoa địa lý - - lê thị vân số khó khăn, thách thức phát triển kinh tế - x· héi cđa miỊn t©y nghƯ an d-íi gãc nhìn địa lý khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành: địa lý kinh tế Vinh - 2010 tr-ờng đại học vinh khoa địa lý - - số khó khăn, thách thức ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa miỊn tây nghệ an d-ới góc nhìn địa lý khóa luận tốt nghiệp đại học chuyên ngành: địa lý kinh tế Giảng viên h-ớng dẫn: GVC ThS Hồ Thị Thanh Vân Sinh viên thực : Lê Thị Vân Lớp : 47A - Địa lý Vinh - 2010 LI CM N Khố luận hồn thành trường Đại học Vinh hướng dẫn tận tình giáo GVC ThS Hồ Thị Thanh Vân Em xin tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới tới Nhân dịp này, em xin bày tỏ lịng biết ơn tới trường Đại học Vinh, Ban chủ nhiệm khoa Địa lý, thầy cô giáo khoa Địa lý giúp đỡ em suốt trình học tập nghiên cứu Đồng thời em xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Nghệ An, Sở Lao động - xã hội, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Ban dân tộc, Cục thống kê tỉnh Nghệ An, UBND huyện Quỳ Hợp cung cấp cho em tài liệu liên quan đến đề tài Cuối em xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, tập thể 47A Địa lý toàn thể bạn giúp đỡ, động viên em suốt thời gian thực đề tài Với thời gian có hạn hạn chế trình độ thân so với yêu cầu nội dung đề tài rộng nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn đồng nghiệp để đề tài em hoàn thiện Vinh, tháng - 2010 Sinh viên Lê Thị Vân MỤC LỤC Trang A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu Điểm đề tài Các quan điểm phương pháp nghiên cứu Cấu trúc khóa luận B PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ MIỀN TÂY NGHỆ AN 1.1 Vị trí địa lý phạm vi lãnh thổ 1.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 1.2.1 Địa hình 1.2.2 Khí hậu 1.2.3 Đất đai 10 1.2.4 Tài nguyên nước 10 1.2.5 Tài nguyên khoáng sản 11 1.2.6 Tài nguyên sinh vật 13 1.3 Điều kiện dân cư, kinh tế - xã hội 14 1.3.1 Dân cư nguồn lao động 14 1.3.2 Kinh tế - xã hội 16 1.3 Kết luận: Những thuận lợi phát triển MTNA 19 CHƢƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ KHÓ KHĂN, THÁCH THỨC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA MIỀN TÂY NGHỆ AN 21 2.1 Đặt vấn đề 21 2.2 Một số khó khăn thách thức phát triển kinh tế - xã hội MTNA 24 2.2.1 Xuất phát điểm kinh tế 24 2.2.1.1 Quy mô GDP 24 2.2.1.2 Cơ cấu GDP 25 2.2.1.3 Nững ảnh hưởng mức độ tác động xuất phát điểm kinh tế đến phát triển miền Tây Nghệ An 30 2.2.2 Vấn đề nghèo đói 34 2.2.3 Một số vấn đề giáo dục, y tế 38 2.2.3.1 Giáo dục 38 2.2.3.2 Y tế chăm sóc sức khỏe 44 2.2.3.3 Những ảnh hưởng mức độ tác động đến phát triển MTNA 46 2.2.4 Vấn đề sở hạ tầng 48 2.2.4.1 Giao thông 48 2.2.4.2 Hệ thống điện 50 2.2.4.3 Ảnh hưởng tác động kết cấu hạ tầng đến phát triển miền Tây Nghệ An 51 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU KHÓ KHĂN CỦA MIỀN TÂY NGHỆ AN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 55 3.1 Những để đưa giải pháp 55 3.1.1 Cơ sở lý thuyết 55 3.1.2 Cơ sở thực tiển 56 3.1.2.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 56 3.1.2.2 Tiềm phát triển kinh tế xã hội MTNA 57 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm giảm thiểu khó khăn, thách thức phát triển MTNA 57 3.2.1 Xây dựng “cực phát triển” MTNA 57 3.2.2 Giảm thiểu vấn đề nghèo đói 58 3.2.3 Giải pháp nguồn nhân lực 59 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an C KẾT LUẬN 60 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với mục tiêu Đảng quyền tỉnh Nghệ An đưa xã miền núi Nghệ An thoát khỏi tình trạng phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Miền Tây có thành tựu kinh tế - xã hội Tuy nhiên, kết chưa đạt mục tiêu đề Miền Tây Nghệ An (MTNA) vùng đất rộng lớn, giàu khoáng sản, tài nguyên rừng, đất, giàu tiềm thủy điện, du lịch,… khu vực có kinh tế lạc hậu, chậm phát triển, tài nguyên khai thác sử dụng không hiệu Một phần lớn người dân địa người nghèo sống trông chờ vào trợ cấp phủ, tổ chức nhân đạo khác… Diện tích rộng lớn, nhiều tài nguyên song MTNA lại vùng công nghiệp chưa phát triển, sở hạ tầng yếu kém, sở doanh nghiệp thưa thớt, nguồn nhân lực chất lượng thấp Điều có nghĩa nhu cầu phát triển gay gắt song MTNA lại thiếu điều kiện để tự vươn lên, nhập vào quỹ đạo phát triển đại Ngồi việc dựa vào sức lực có tỉnh Nghệ An để kéo MTNA phát triển, vào sách ưu đãi, hỗ trợ, trợ giá, Nhà nước, MTNA cần giải hội nhập, đưa vào hội nhập theo nguyên tắc hội nhập Phải tạo sở ban đầu hội nhập (ví dụ đường giao thơng), thiết lập mối liên kết với bên (đặc biệt doanh nghiệp), hình thành phát triển mạnh hội nhập vùng để phát triển MTNA phải xác định khó khăn, thách thức vùng phát triển kinh tế - xã hội để từ tìm phương hướng, giải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhằm giảm thiểu khó khăn này, đưa MTNA lấy lại cân bằng, lấy đà trình phát triển kinh tế - xã hội Tuy người xứ Nghệ, trình rèn luyện, học tập mảnh đất “đầy nắng gió” này, tơi mong muốn góp phần bé nhỏ cho người nơi có sống ấm no, hạnh phúc, mong muốn vùng xa xôi, hẻo lánh có kinh tế khởi sắc lên Với mong muốn tơi cố gắng khả để thực đề tài “Một số khó khăn, thách thức phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An góc nhìn địa lý” Lịch sử nghiên cứu Tìm hiểu khó khăn, thách thức phát triển kinh tế - xã hội vấn đề xã hội quan tâm, nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nhà quản lý Tuy nhiên, vấn đề Nghệ An nghiên cứu tản mạn, chủ yếu nghiên cứu cấp huyện, cịn tồn miền Tây chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Xác định số khó khăn thách thức miền Tây góc nhìn địa lý gồm vấn đề sau: - Xuất phát điểm kinh tế - Vấn đề đói nghèo - Vấn đề giáo dục, y tế - Vấn đề sở hạ tầng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Minh chứng khó khăn, thách thức nêu - Đánh giá ảnh hưởng, mức độ tác động số khó khăn, thách thức đến phát triển kinh tế - xã hội MTNA Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Từ đề xuất số giải pháp nhằm giảm thiểu tác động khó khăn đến phát triển kinh tế - xã hội MTNA Phạm vi nghiên cứu Do thời gian thực đề tài có hạn, hạn chế chuyên môn, tài liệu phương tiện phục vụ cho đề tài thiếu, kèm theo nhiều yếu tố khách quan khác nên đề tài giới hạn vấn đề - Về mặt khơng gian: Miền Tây Nghệ An - Về mặt thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thời kỳ từ 2005 đến 2009 Điểm đề tài - Minh chứng số khó khăn, thách thức kinh tế - xã hội MTNA - Nghiên cứu mức độ ảnh hưởng tác động khó khăn, thách thức đến phát triển kinh tế - xã hội MTNA - Trên sở đề số giải pháp nhằm giảm thiểu khó khăn, thách thức đến phát triển kinh tế - xã hội MTNA Các quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu địa lý kinh tế - xã hội lấy phép biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin sở phương pháp luận Đây sở để nắm bắt trình phát sinh, phát triển tác động qua lại điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội Nhờ phát quy luật kinh tế không gian nhằm sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, đất đai, nguồn lao động kỹ thuật lãnh thổ Từ giúp nhìn nhận thuận lợi khó khăn lãnh thổ trình phát triển kinh tế - xã hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trong đề tài, sử dụng quan điểm phương pháp sau: 6.1 Các quan điểm nghiên cứu - Quan điểm tổng hợp lãnh thổ Quan điểm quan điểm truyền thống Địa lý học Đề tài vận dụng quan điểm để nghiên cứu cách đồng bộ, toàn diện điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, yếu tố kinh tế - xã hội, quy luật phân bố biến đổi chúng để xác định ảnh hưởng tác động số vấn đề kinh tế - xã hội phát triển MTNA Trong q trình nghiên cứu tơi ln nhìn nhận, so sánh khó khăn MTNA với khu vực đồng phía đơng tồn tỉnh Nghệ An để đánh giá thực trạng phát triển vùng Mọi nghiên cứu địa lý phải gắn với lãnh thổ cụ thể Các lãnh thổ địa lý có khác biệt ngoại diện nội hàm Trên sở nghiên cứu, phân tích tượng để tìm nguyên nhân khác biệt đó, để cuối đề mục tiêu phương hướng phát triển MTNA phù hợp với thực tế - Quan điểm hệ thống Kinh tế - xã hội MTNA hệ thống kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đồng thời lại chứa đựng nhiều hệ thống cấp thấp (đó kinh tế - xã hội 10 huyện MTNA, kinh tế thị xã Thái Hịa, lại có kinh tế - xã hội xã, phường, thị trấn…) Đề tài thực theo quan điểm đánh giá lãnh thổ kinh tế cách logic hồn chỉnh thơng qua việc tìm hiểu mối quan hệ (tác động qua lại) yếu tố cấu thành hệ thống hệ thống với Những khó khăn, thách thức mặt kinh tế - xã hội MTNA mà nghiên cứu điểm chung tồn vùng hệ thống theo cấp thấp có so sánh với cấp tương đương (khu vực đồng phía đơng) cấp lớn (tồn tỉnh Nghệ An) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an khăn lại, vận chuyển hàng hóa nguyên vật liệu gây cản trở lớn phát triển kinh tế - xã hội 2.2.4.2 Hệ thống điện Trong công phát triển kinh tế - xã hội, điện phải trước bước, vấn đề cung ứng điện tiền đề cho phát triển Đến năm 2008 30 xã số tổng số 434 xã tỉnh Nghệ An chưa có điện Phần lớn xã chưa có điện tập trung bốn huyện là: Kỳ Sơn, Tương Dương, Quế Phong, Quỳ Châu Ngoài ra, xã có điện cịn tỉ lệ đáng kể cụm dân cư, hộ gia đình sống xa trung tâm xã phân bố rải rác chưa có điện Tình hình sử dụng điện huyện sau: Huyện Quỳ Châu: Có xã chưa có điện lưới, gồm Châu Hạnh, Châu Phong, Diên Lãm, Châu Hoàn Theo kế hoạch, xã kéo điện lưới đến Tuy nhiên số vùng cao xã (ước khoảng 1000 hộ gia đình) điện lưới khơng thể kéo đến, phải sử dụng nguồn điện chổ thủy điện nhỏ pin mặt trời Trong 1000 hộ dự kiến sử dụng điện chỗ, có 200 hộ sử dụng thủy điện nhỏ Theo kế hoạch 800 hộ lại tiếp tục đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ Huyện Quế Phong: Có xã, gồm Thơng Thụ, Nậm Giải, Nậm Nhóng, Tri Lễ số xã khác chưa có điện lưới Trong tương lai, xã cấp điện lưới song có 1200 hộ gia đình có khoảng cách kéo lưới 15 km khai thác nguồn thủy điện nhỏ chỗ Hiện có 400 hộ sử dụng thủy điện nhỏ, lại 800 hộ dự kiến tiếp tục đầu tư sử dụng thủy điện nhỏ Huyện Tương Dương: Có xã gồm Tam Hợp, Xiêng My, Luân Mai, Mai Sơn, Nhôn Nai số xã Hữu Khng, Tam Quang chưa có điện lưới Trong tương lai, điện lưới có khả kéo tới xã cịn lại xã tương đương 1500 hộ gia đình dự kiến tiếp tục đầu tư sử dụng thủy điện nhỏ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Huyện Kỳ Sơn: Có 12 xã chưa có điện lưới có xã kéo điện lưới đến Mỹ Đức, Đooc May, Keng Đu, Bảo Thắng với khoảng 1500 đến 1800 hộ gia đình sử dụng nguồn thủy điện nhỏ chỗ Với điều kiên địa hình phức tạp, diện tích rộng lớn, đồng bào khu vực MTNA, đặc biệt đồng bào dân tộc người sống tách biệt với trung tâm kinh tế - văn hóa - xã hội Mặt khác, đồng bào dân tộc người có tập qn quần cư theo dịng họ, thích sống theo mơi trường địa hình tự nhiên định đồng bào Mông thường sống núi cao, đồng bào Khơ Mú thường sống lưng chừng núi, đồng bào Thổ nhóm Đan Lai thường sống dọc khe suối, đồng bào Thái thích sống vùng thung lũng có ruộng nước, tìm địa hình bố trí làng định canh định cư tập trung vùng có điều kiện phù hợp với dân tộc gặp nhiều khó khăn Từ việc đưa mạng điện đến với người dân khó khăn Đây thách thức để MTNA phát triển kinh tế nâng cao chất lượng sống dân cư 2.2.4.3 Ảnh hưởng tác động kết cấu hạ tầng đến phát triển miền Tây Nghệ An - Ảnh hưởng tác động đến suất, chất lượng ngành kinh tế Đối với công nghiệp, giao thông yếu kém, hệ thống điện không đáp ứng nhu cầu phát triển cơng nghiệp khó phát triển Giao thơng vận tải hoạt động ngun liệu không đến nhà máy kịp thời, nhiên liệu, lượng cạn, công đoạn không liên hệ với nhau, sản phẩm làm bị ứ đọng Chỉ tính riêng cơng việc vận chuyển nội xí nghiệp (bao gồm việc dỡ ra, đặt xuống, nâng lên cao, di chuyển mặt bằng,…) chiếm tới 22% giá thành sản phẩm Đối với ngành cơng nghiệp khai thác chế biến khống sản MTNA chi phí vận chuyển từ nơi khai thác đến nơi chế biến, tiêu dùng chiếm phần lớn giá thành sản phẩm Nhưng với hệ thống giao thông chất lượng MTNA nhiều thời gian, chi phí vận chuyển cao, ngồi cịn khơng an toàn cho Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an người hàng hóa gây thất rủi ro cho ngành kinh tế Hệ thống điện có vai trị đặc biệt quan trọng sản xuất công nghiệp Không có điện hoạt động bị trì trệ Hiện nay, hầu hết máy móc, thiết bị sản xuất vận hành điện Đối với nông nghiệp, khơng có ngành giao thơng vận tải phát triển tốt nơng nghiệp khó thâm canh sản xuất hàng hóa, khơng cung cấp kịp thời phân bón, thuốc trừ sâu máy móc, vật tư nông nghiệp khác, sản phẩm nông nghiệp không chuyên chở kịp thời, bị hư hỏng, phẩm chất trước tới sở chế biến nơi tiên thụ MTNA kinh tế nơng nghiệp, chuyển từ kinh tế tự cung tự cấp sang kinh tế hàng hóa, vai trị sở hạ tầng cịn lớn nhiều Chính yếu giao thơng, điện làm cho MTNA có khoảng cách xa khu vực phát triển khác Bên cạnh đó, giao thơng hệ thống điện cịn có ảnh hưởng to lớn tới phân bố sản xuất Một khu công nghiệp đặt nơi tách biệt với bên ngồi, khơng có đủ điện cung cấp Những sở sản xuất thường đặt gần trung tâm, đầu mối giao thơng có mạng điện lưới ổn định - Ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội MTNA vùng đất rộng lớn màu mỡ thuận lợi cho phát triển công nghiệp, ăn quả, nguyên liệu như: mía, lạc, chè, cà phê, cao su, cam, dứa, sắn nguyên liệu, quế, có tiềm lớn quỹ đất, với tài nguyên rừng, khoáng sản, sở để phát triển mở rộng sản xuất nơng, lâm nghiệp; khai khống gắn với cơng nghiệp chế biến quy mơ lớn MTNA cịn có điều kiện để phát triển du lịch sinh thái, lịch sử văn hố gắn với du lịch tỉnh (có vườn quốc gia Pù Mát, khu bảo tồn thiên nhiên Pù Huống, rừng Pù Hoạt nhiều di tích lịch sử văn hố ), có tiềm lớn để phát triển thuỷ điện, kết hợp với thuỷ lợi (hiện có 100 thác nước lớn, nhỏ khai thác) Như vậy, MTNA có nhiều tài nguyên cần khai thác thực tế vốn đầu tư vào khu vực lại hạn chế Có nhiều nguyên nhân giải thích Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cho thực tế rõ ràng kết cấu hạ tầng yếu kém, lạc hậu MTNA yếu tố cản trở, gây tâm lý lo ngại cho nhà đầu tư MĐNA khơng có nhiều tài ngun MTNA, khu vực lại thu hút vốn đầu tư nhiều Vì MĐNA có nhiều lợi thu hút vốn đầu tư (nhất đầu tư nước ngồi) như: có vị trí thuận lợi, thơng thương dễ dàng, phát triển đầy đủ loại hình giao thông (đường ô tô, đường sắt, đường hàng không đường biển), mạng lưới điện phủ sóng khắp vùng, ngược lại MTNA tách biệt với khu vực kinh tế phát triển khác, hệ thông giao thông chưa hồn chỉnh, có loại hình đường phổ biến điện chưa đến với tất người dân Bảng 12: So sánh tổng vốn đầu tƣ sản xuất kinh doanh bình qn khu vực miền Đơng khu vực miền Tây Nghệ An năm 2007 MĐNA Vốn đầu tƣ Vốn nước Vốn nước đầu tư Tổng số vốn MTNA Số vốn (tỉ Tỉ lệ so với Số vốn (tỉ Tỉ lệ so với đồng) toàn tỉnh(%) đồng) toàn tỉnh(%) 27117,2 93,4 1906,3 6,6 90,7 7,0 1208,4 93,0 27207,9 89,73 3114,7 10,27 Nguồn: Tính tốn từ niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2008 Tổng vốn đầu tư sản xuất kinh doanh bình quân năm 2007 (theo giá hành) 30322,6 tỉ đồng, phân bổ có chênh lệch lớn huyện đồng MĐNA huyện thuộc khu vực MTNA Vốn đầu tư huyện đồng MĐNA 27207,9 tỉ, Thành phố Vinh 21332,7 tỉ đồng chiếm 70,35% tổng số vốn đầu tư sản xuất kinh doanh tỉnh gấp 6,85 lần tổng số vốn đầu tư sản xuất kinh doanh tồn MTNA Một khu vực rộng lớn có diện tích gấp 130,9 lần diện tích thành phố Vinh với nhiều tiềm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phát triển kinh tế - xã hội lại có số vốn đầu tư hạn chế năm vừa qua khó khăn lớn để phát triển kinh tế - xã hội vùng Nhu cầu đầu tư cho MTNA lớn, thu hút đầu tư gặp nhiều khó khăn Chỉ tính riêng nhu cầu đầu tư để thực nội dung đề án 147 Chính Phủ đến năm 2010 cần 26800 tỉ đồng, năm 2007 đầu tư 12709 tỉ đồng, đạt 30% Tổng đầu tư toàn xã hội MTNA chiếm 25,44% toàn tỉnh Mặc dù đánh giá có nhiều tiềm lợi việc thu hút đầu tư cho kinh tế doanh nghiệp ngồi nước cịn nhiều hạn chế (chỉ có huyện vùng Nghĩa Đàn Quỳ Hợp có đầu tư nước ngồi) Vốn yếu tố đầu vào cần thiết cho trình sản xuất, thân chúng lại kết đầu q trình sản xuất Tiềm khơng thể biến thành giàu có khơng khai thác tiềm cách hiệu Phát triển kinh tế MTNA phải có gia tăng nguồn vốn dựa sở xây dựng chế thu hút đầu tư doanh nghiệp nước, đồng thời phát huy nội lực tỉnh MTNA nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm tăng tích lũy - Ảnh hưởng đời sống văn hóa - xã hội nhân dân, địa phương Thật vậy, MTNA số xã vùng sâu, vùng xa biên giới bị ngăn cách khoảng cách địa lý Phân bố dân cư thưa thớt, hộ gia đình cách đồi, núi nên việc qua lại, thăm hỏi, trao đổi kinh nghiệm sản xuất lại khó khăn Ở khu vực khơng nói “mù thơng tin” chắn việc cập nhật thông tin thời sự, chủ trương sách Đảng Nhà nước cịn nhiều hạn chế Bên cạnh khó khăn kinh tế, người dân nơi lại thiếu thốn đời sống tinh thần ảnh hưởng lớn đến văn hóa - xã hội địa phương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU KHÓ KHĂN CỦA MIỀN TÂY NGHỆ AN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 3.1 Những để đƣa giải pháp 3.1.1 Cơ sở lý thuyết Phát triển bền vững mục tiêu lâu dài chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhiều quốc gia kỷ XXI Một quốc gia muốn phát triển bền vững vùng lãnh thổ phải có phát triển ổn định, có quy hoạch chiến lược lâu dài, vùng ngày rút ngắn khoảng cách kinh tế, xã hội, hạn chế tối đa chênh lệch Một số chủ trương, sách liên quan đến vấn đề hổ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Ở Việt Nam, ngày 17/08/2004 Thủ tướng phủ định số 153/2004/QĐ-TTG ban hành định hướng phát triển bền vững Việt Nam (chương trình nghị 21 Việt Nam) Ngày 15/06/2005, Thủ tướng phủ có định phê duyệt định số 147/2005/QĐ-TTG đề án “Phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An đến năm 2010” Mục tiêu tổng quát đề án là: “Đưa miền Tây tỉnh Nghệ An khỏi tình trạng phát triển, đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc nâng cao, đặc biệt đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng biên giới, đẩy lùi tệ nạn xã hội, bảo vệ tốt quốc phòng an ninh biên giới môi trường sinh thái bền vững” Ngày 10/01/2006, Thủ tướng phủ có định phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006 - 2010, gọi chương trình 135 giai đoạn Mục tiêu tạo nên chuyển biến nhanh sản xuất, thúc đẩy Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất gắn với thị trường, cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc xã, thơn, đặc biệt khó khăn, giảm khoảng cách phát triển dân tộc vùng nước 3.1.2 Cơ sở thực tiển 3.1.2.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An Tỉnh Nghệ An có chiến lược để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đặc biệt quan tâm đến việc phát triển MTNA Trên sở điều kiện tự nhiên, tiềm kinh tế - xã hội tập quán sản xuất, dự kiến phân vùng kinh tế - xã hội định hướng phát triển vùng kinh tế - xã hội địa bàn MTNA quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An thời kỳ 2010 - 2020, có định hướng quy hoạch vùng lãnh thổ MTNA đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Tập trung đầu tư phát triển sản sản xuất nông lâm nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nhằm khai thác tiềm đất đai; phát triển công nghiệp khai thác sản xuất vật liệu xây dựng (xi măng, ), cung cấp nguyên liệu để chế biến bột đá trắng xuất khẩu; khai thác tinh luyện thiếc; khẩn trương xây dựng nhà máy thuỷ điện; Đối với xã đặc biệt khó khăn, cần tăng cường thực hỗ trợ phát triển sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao trình độ sản xuất cho người dân; đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán xã, thôn, cộng đồng; hỗ trợ dịch vụ, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý để nâng cao nhận thức pháp luật Phát triển kinh tế gắn với ổn định dân cư, hạn chế đến chấm dứt tình trạng du canh, du cư số đồng bào dân tộc vùng cao, xố đói, giảm nghèo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.1.2.2 Tiềm phát triển kinh tế xã hội MTNA Những tiềm khai thác được, tính khả thi cao việc thực tốt sách phát triển kinh tế là: - Tài nguyên đất: Để mở rộng diện tích trồng trọt đồng cỏ chăn nuôi gia súc với loại nghiên cứu kĩ, có hiệu quả, có khả mở rộng xây dựng thêm trang trại, không tạo vùng nguyên liệu mà cịn gắn với cơng nghiệp chế biến - Tài ngun khống sản: khu vực có tài ngun khống sản nhiều nhất, tập trung đầu tư khai thác chế biến - Tài nguyên rừng: Với mạnh gỗ, lâm sản gắn với công nghiệp chế biến, phát triển tiềm du lịch, khu bảo tồn, Ngồi cịn có số tiềm khác thủy điện, suối khống, suối nóng, thương mại với Lào qua đường biên giới với cửa 3.1.2.3 Một số khó khăn, thách thức phát triển kinh tế - xã hội MTNA Trên sở thực tế, đánh giá số khó khăn, thách thức MTNA đề tài nghiên cứu, gồm: - Xuất phát điểm kinh tế - Vấn đề đói nghèo - Vấn đề giáo dục, y tế - Vấn đề sở hạ tầng 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm giảm thiểu khó khăn, thách thức phát triển MTNA 3.2.1 Xây dựng “cực phát triển” MTNA Chính quyền tỉnh Nghệ An cần lựa chọn vài trung tâm MTNA để đầu tư lớn, tạo nên đột phá phát triển, từ khuyếch tán vai trò trung tâm với vùng xung quanh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Khu vực MTNA có diện tích 13.749,173 km, chiếm 84,3% diện tích tồn tỉnh với tài nguyên số lợi cần nghiên cứu phát vài trung tâm phát triển cực thịnh khu vực có khả lơi kéo toàn khu vực phát triển Đây vấn đề khơng đơn giản, cần có tổ chức có lực chế đủ mạnh để thiết lập “cực phát triển” Tổng động viên đầu tư cho cực phát triển từ - năm sau thời kỳ khuyếch tán ảnh hưởng cho MTNA Nếu giải pháp thực có tác dụng kích thích phát triển với quy mô lớn Giải pháp “cực phát triển” MTNA xem đòn bẩy phát triển, giải khó khăn thách thức xuất phát điểm kinh tế MTNA, vấn đề sở hạ tầng… 3.2.2 Giảm thiểu vấn đề nghèo đói MTNA có số hộ nghèo đông (60884 hộ); tỷ lệ hộ nghèo cao (23,93%), để xóa đói giảm nghèo có hiệu cần phân loại hộ nghèo vay vốn Các dự án cho hộ nghèo vay vốn, giải việc làm cho niên cần phải lựa chọn đối tượng cho vay Người vay vốn phải có điều kiện sản xuất, có trách nhiệm cao nguồn vốn - Hộ nghèo có sức lao động, có kiến thức, có lực sản xuất, chăm chỉ, mong muốn làm giàu lại thiếu vốn làm ăn, thiếu đất, thiếu tư liệu sản xuất Đây hộ có khả thay đổi kinh tế - xã hội địa phương vay vốn hợp lí hỗ trợ sản xuất - Hộ nghèo có sức lao động lười nhác, thiếu kiến thức, lực hạn chế, thiếu vốn, đất canh tác dục, đào tạo hộ cần phải giáo dục, đào tạo để chuyển biến tâm lý, nâng cao kiến thức cho vay Thực tế vốn cho vay cách tràn lan địa phương không mang lại hiệu kinh tế cao, không thu lãi, phải khoanh nợ, nợ khó địi Ví dụ: Theo báo cáo huyện Kỳ Sơn từ 2005 đến quý I năn 2006 thất thoát 328,8 triệu đồng với phân bổ vốn vay đồng Một số hộ sau Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vay vốn không làm ăn, bỏ trốn sang Lào gây thất thoát cho Nhà nước: xã Huồi Tụ 22 hộ vay 51 triệu đồng, xã Na Ngoi 33 hộ vay 73 triệu đồng, xã Keng Du hộ vay 22 triệu đồng, Vấn đề đặt tình trạng hổ trợ vay vốn sản xuất khơng mang lại kết huyện khơng có phân loại hộ nghèo xác Chính quyền địa phương cần phải tìm hiểu thực tế bám sát tình hình nhân dân để có biện pháp hỗ trợ sản xuất phù hợp 3.2.3 Giải pháp nguồn nhân lực Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thực tiêu phát triển nguồn nhân lực, MTNA cần có sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực hợp lý, cụ thể sau: - Trên sở quy hoạch tiêu chuẩn hố cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn theo phương châm “cần học nấy, thiếu học nấy” - Thực đa dạng hố hình thức đào tạo: trọng giáp dục phổ thông, trường hướng nghiệp, dạy nghề, lớp đào tạo ngắn hạn, kèm cặp nơi làm việc, - Xuất lao động nước địa phương bên nhằm thu nhận kinh nghiệm sản xuất - kinh doanh tiên tiến - Đối với lao động trẻ học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học, tỉnh nên có sách tạo điều kiện để họ đào tạo trường có chất lượng cao nước, sau trở làm việc cho địa phương Có sách hỗ trợ cho sinh viên người MTNA học trường đại học dạy nghề có ý định quê làm việc Sẵn sàng tiếp nhận, bố trí tạo điều kiện để cán giỏi, công nhân lành nghề người Nghệ An công tác nơi trở MTNA làm việc, tạo điều kiện cho họ phát huy tài năng, cống hiến hưởng thụ thoả đáng - Đào tạo cán sở xã như: y tế, ngành UBND, đồn thể, quần chúng, qn sự, cơng an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Cũng cố lại máy quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn, nâng cao chất lượng cán công chức Thu hút, đưa sinh viên làm cán xã, huyện MTNA Gắn việc đào tạo với luân chuyển cán tỉnh huyện, huyện xã Cần tổ chức hội thảo, báo cáo chuyên đề nhằm nâng cao tri thức, kinh nghiệm cho cán bộ, viên chức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an C KẾT LUẬN Các khó khăn, thách thức kinh tế - xã hội diễn ảnh hưởng sâu sắc đến phát triển MTNA, quan hữu quan nhà nghiên cứu, quản lý không nên xem nhẹ vấn đề để có cách nhìn nhận tích cực hướng Để giải khó khăn, thách thức vấn đề “một sớm, chiều” mà cần phải có giải pháp tổng thể cho toàn khu vực cụ thể cho địa phương nhằm khai thác tốt đa tiềm lực phát triển kinh tế - xã hội Với phát triển kinh tế MTNA Nhà nước có vai trị định; nhà nước đưa hệ thống chế, sách, tạo hành lang pháp lý để nhà đầu tư đến vùng khó khăn làm ăn, để nhân dân vùng khó khăn tự phát triển; vốn hỗ trợ từ Nhà nước,… Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an D TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê Nghệ An Niên giám thống kê Nghệ An năm 2008 Cục thống kê Nghệ An Tình hình thực số tiêu kế hoạch chủ yếu qua năm 2005, 2006, 2007 ước năm 2008 phân theo huyện, Thành phố Vinh, Thị xã Cửa Lò Năm 2008 Cục thống kê Nghệ An Tình hình thực số tiêu kế hoạch chủ yếu qua năm 2005 -2008 ước năm 2009 phân theo huyện, thị xã, thành phố Năm 2009 Nguyễn Thị Hồng Cơ cấu ngành kinh tế khu vực trung du miền núi Tây Bắc tỉnh Nghệ An Luận văn tốt nghiệp đại học, Vinh, 2007 TS Lê Văn Trưởng Địa lý kinh tế - xã hội đại cương NXB Chính trị quốc gia, 2005 Đào Văn Tú Cơ cấu ngành kinh tế khu vực trung du miền núi Tây Nam tỉnh Nghệ An Luận văn tốt nghiệp đại học, Vinh, 2007 Thông tin quan hành & doanh nghiệp tỉnh Đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ NXB Lao động - Xã hội, 2008 UBND tỉnh Nghệ An Đề án quy hoạch lại dân cư miền Tây Nghệ An Năm 2007 UBND huyện Quỳ Hợp Báo cáo công tác quản lý Nhà nước hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp Năm 2008 10 UBND tỉnh Nghệ An - Sở khoa học & Công nghệ Kỷ yếu hội thảo khoa học giải pháp thực có hiệu đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An, Cửa Lò, 25 - - 2008 11 UBND tỉnh Nghệ An - Sở Lao động thương binh xã hội Báo cáo tổng hợp chung kết qủa rà soát hộ nghèo năm 2009 12.UBND tỉnh Nghệ An - Ban dân tộc Đề án sách hổ trợ phát triển Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an kinh tế - xã hội xã vùng núi, biên giới Nghệ An giai đoạn 2006 - 2010 13.UBND tỉnh Nghệ An - Sở Kế hoạch & Đầu tư Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 14.Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên), Nguyễn Viết Thịnh, Lê Thơng Địa lí kinh tế - xã hội đại cương NXB Đại học sư phạm, 2007 15 ThS Hồ Thị Thanh Vân Nghiên cứu thực trạng chênh lệch số vấn đề kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An Đề tài cấp bộ, Vinh, 2007 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn