Tăng cường kiểm soát hoạt động trong kiểm toán các chương trình mục tiêu quốc gia

1 CP SÀI GÒN KIM LIÊN, TỈNH NGHỆ AN TĂNG CƢỜNG KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG TRONG KIỂM TOÁN CÁC CHƢƠNG TRÌNH NGUYỄN VIẾT THÀNH KHOA KINH TẾ MỤC TIÊU QUỐC GIA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VIẾT THÀNH TĂNG CƢỜNG KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG TRONG KIỂM TỐN CÁC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VIẾT THÀNH TĂNG CƢỜNG KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG TRONG KIỂM TỐN CÁC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA Chun ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS MAI NGỌC CƢỜNG Nghệ An, 2015 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô Trƣờng Đại học Vinh suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phƣơng pháp để tơi áp dụng nghiên cứu giải vấn đề luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới GS.TS Mai Ngọc Cƣờng, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Viết Thành ii MỤC ỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT x DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ xi A MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu a Câu hỏi nghiên cứu b Khung phân tích luận văn Hình 0.1: Khung phân tích luận văn 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 5.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp Bảng 0.1 Chọn mẫu điều tra 11 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 13 6.1 Ý nghĩa lý luận 13 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 13 Kết cấu luận văn 13 CHƢƠNG 14 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG TRONG KIỂM TỐN CÁC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA 14 iii 1.1 Kiểm toán hoạt động kiểm tốn hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia 14 1.1.1 Tổng quan kiểm toán hoạt động 14 1.1.1.1 Khái niệm Bản chất kiểm toán hoạt động 14 1.1.1.2 Yêu cầu khách quan kiểm toán hoạt động .15 1.1.1.3 Đặc điểm kiểm toán hoạt động 16 1.1.1.4 Mối liên hệ kiểm tốn hoạt động với loại hình kiểm toán khác 18 Bảng 1.1 Sự khác biệt KTHĐ với kiểm toán BCTC 18 Bảng 1.2 Sự khác biệt KTHĐ với kiểm toán tuân thủ 20 TT 20 1.1.2 Nội dung kiểm toán hoạt động 21 1.1.2.1 Kiểm tra, đánh giá việc thực mục đích hoạt động 21 1.1.2.2 Kiểm tra, đánh giá việc sử dụng nguồn lực 21 1.1.2.3 Kiểm tra, đánh giá chƣơng trình hoạt động 22 1.1.2.4 Kiểm tra, đánh giá hệ thống kiểm soát, quản lý 22 1.1.2.5 Kiểm tra, đánh giá ảnh hƣởng mơi trƣờng bên ngồi .23 1.1.3 Phƣơng pháp kiểm toán hoạt động 23 1.1.3.1 Kiểm tra hồ sơ, tài liệu 23 1.1.3.2 Phỏng vấn .23 1.1.3.3 Khảo sát 24 1.1.3.4 Tham khảo ý kiến chuyên gia .24 1.1.3.5 Kiểm tra, đánh giá quy chế, quy trình kiểm soát, quản lý 24 1.1.3.6 Phân tích số liệu thống kê số liệu kế tốn .24 1.1.3.7 Nghiên cứu trƣờng hợp điển hình 24 1.1.3.8 Tái lập mơ hình 25 iv 1.1.4 Chuẩn mực kiểm toán hoạt động 25 1.1.4.1.Chuẩn mực kiểm toán INTOSAI 25 1.1.4.2.Chuẩn mực kiểm toán hoạt động Cơ quan kiểm toán quốc gia Úc (ANAO) .26 1.1.4.3.Chuẩn mực kiểm toán hoạt động (GAO) 26 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng kiểm toán hoạt động 27 1.1.5.1.Tiêu chí kinh tế 27 1.1.5.2.Tính hiệu .27 1.1.5.3.Tính hiệu lực 28 Sơ đồ 1.1 Tính kinh tế, hiệu hiệu lực 28 1.1.5.4.Hiệu quản lý máy 29 1.2 Kiểm toán hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia 30 1.2.1 Tầm quan trọng kiểm toán hoạt động kiểm tốn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia 30 1.2.1.1 Khái niệm,tầm quan trọng CTMTQG yêu cầu phải kiểm toán hoạt động CTMTQG 30 1.2.1.2 Nội dung, yêu cầu kiểm toán hoạt động kiểm toán Chƣơng trình mục tiêu quốc gia 32 1.2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng tới kiểm toán hoạt động kiểm tốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia 33 1.2.2.1 Môi trƣờng pháp lý chế sách liên quan đến hoạt động kiểm tốn nói chung kiểm tốn hoạt động nói riêng .33 1.2.2.2 Quan điểm ngƣời lãnh đạo kiểm soát chất lƣợng kiểm toán 34 1.2.2.3 Cơ cấu tổ chức, chế phân cơng, phân cấp nhiệm vụ kiểm tốn nhà nƣớc 34 1.2.2.4 Chính sách cán bao gồm tuyển dụng, đào tạo bồi dƣỡng, phát triển nghiệp vụ, chế độ đề bạt, đãi ngộ cán kiểm toán viên 35 v 1.2.2.5 Các quy định chuẩn mực, quy trình phƣơng pháp kiểm tốn 35 1.3 Kinh nghiệm kiểm tốn hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia học rút 35 1.3.1 Kinh nghiệm số kiểm toán Nhà nƣớc chuyên ngành khu vực kiểm toán hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia 35 1.3.2 Những học rút từ thực tiễn hoạt động kiểm toán Nhà nƣớc chuyên ngành kiểm toán hoạt động 39 1.3.2.1 Về sở pháp lý 39 1.3.2.2.Về lựa chọn vấn đề kiểm toán hoạt động 40 1.3.2.3 Về xây dựng tiêu chí đánh giá kiểm toán hoạt động 40 Kết luận chƣơng 41 CHƢƠNG 43 THỰC TRẠNG KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG TRONG KIỂM TỐN CÁC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA 43 2.1 Khái quát tổ chức hoạt động Kiểm toán Nhà nƣớc Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI 43 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cơ quan Kiểm toán Nhà nƣớc kiểm toán nhà nƣớc khu vực XI 43 2.1.1.1 Khái quát tổ chức hoạt động kiểm toán nhà nƣớc 43 2.1.1.2 Tổ chức hoạt động kiểm tóan nhà nƣớc khu vực XI 44 2.1.2 Khái quát tình hình tổ chức kiểm tốn hoạt động kiểm tốn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Kiểm toán Nhà nƣớc Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI thực 46 2.2 Thực trạng kiểm toán hoạt động kiểm tốn Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ (CT 30a) tỉnh Thanh Hóa 47 vi 2.2.1 Khái qt Chƣơng trình (CT 30a) Kiểm tốn Nhà nƣớc Khu vực XI thực kiểm toán hoạt động tỉnh Thanh Hóa 47 2.2.2 Tổ chức kết kiểm toán hoạt động kiểm tốn Chƣơng trình 30a Kiểm toán Nhà nƣớc Khu vực XI thực địa bàn tỉnh Thanh Hóa 50 2.2.2.1 Lập kế hoạch cho kiểm toán hoạt động .50 2.2.2.2 Kết kiểm toán hoạt động kiểm tốn Chƣơng trình 30a Kiểm tốn Nhà nƣớc Khu vực XI thực địa bàn tỉnh Thanh Hóa 53 a Kết kiểm tốn hoạt động tình hình kinh phí thực kinh phí 53 Bảng 2.1: Kinh phí thực CT, dự án, chế độ, sách, nhiệm vụ chi theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP 54 b Kết kiểm tốn hoạt động cơng tác quản lý, đạo, phối hợp thực kết thực mục tiêu chƣơng trình 30a 57 c Kết thực chƣơng trình mục tiêu chƣơng trình .60 d Kết kiểm toán hoạt động việc chấp hành luật, chế độ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình, chế độ tài – kế tốn quy định chƣơng trình 62 e Kết kiểm tốn hoạt động chế độ sách chƣơng trình 64 2.3 Thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế kiểm toán hoạt động kiểm tốn chƣơng trình 30a kiểm toán nhà nƣớc khu vực XI thực địa bàn tỉnh Thanh Hóa 64 2.3.1 Những tác động tích cực kiểm tốn hoạt động kiểm tốn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia địa bàn tỉnh Thanh Hóa 64 2.3.1.1 Kiểm toán hoạt động quản lý vĩ mơ kinh tế Nhà nƣớc nói chung, tỉnh Thanh Hóa nói riêng .64 2.3.2.2 Kiểm toán hoạt động đơn vị đƣợc kiểm toán 65 2.3.2 Những hạn chế 67 2.3.2.1 Thực kiểm toán chƣa kỹ, chƣa sâu số nội dung .67 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vii 2.3.2.2 Kết kiểm toán chƣa đƣa đƣợc ý kiến đánh giá sâu sắc, tồn diện tính kinh tế, hiệu quả, hiệu lực dự án đầu tƣ 68 Bảng 2.2: Thống kê điều tra bảng hỏi số – Kiểm tra tính kinh tế, hiệu quả, hiệu lực chƣơng trình 30a huyện nghèo Thanh Hóa 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 70 2.3.2.1 Nguyên nhân liên quan đến môi trƣờng luật pháp chế sách kiểm tốn hoạt động 70 2.3.2.2 Nguyên nhân liên quan đến tổ chức máy lực kiểm toán viên 71 2.3.2.3 Nguyên nhân liên quan đến sở vật chất phục vụ cho hoạt động kiểm toán 73 2.3.2.4 Nguyên nhân liên quan đến nhận thức cấp, ngành, công chúng xã hội vai trị kiểm tốn hoạt động 74 2.3.2.5 Nguyên nhân liên quan đến chế phối hợp quan kiểm tra, tra, kiểm toán 76 2.3.2.6 Nguyên nhân liên quan đến hợp tác quốc tế kiểm toán, trao đổi kinh nghiệp kiểm toán kiểm toán nhà nƣớc chuyên ngành khu vực 77 Kết luận chƣơng 79 CHƢƠNG 81 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƢỜNG KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG TRONG KIỂM TỐN CÁC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA DO KIỂM TÓAN NHÀ NƢỚC KHU VỰC XI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA NHỮNG NĂM TỚI 81 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng kiểm toán hoạt động kiểm toán chƣơng trình mục tiêu quốc gia kiểm tốn nhà nƣớc khu vực XI thực 81 3.1.1 Sự cần thiết tăng cƣờng kiểm toán hoạt động kiểm tốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia 81 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an viii 3.1.1.1 Do yêu cầu tổng kết, đánh giá tính hiệu Chƣơng trình để có sách đắn giai đoạn tới .81 3.1.1.2 Do yêu cầu xúc xã hội kiểm tra tài cơng 82 3.1.1.3 Do yêu cầu tăng cƣờng vai trò quản lý nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa 83 3.1.1.4 Do yêu cầu bảo đảm tính kinh tế, tính hiệu kinh tế tiến trình hội nhập quốc tế 85 3.1.2 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng kiểm tốn hoạt động kiểm tốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia 85 3.2 Một số giải pháp chủ yếu tăng cƣờng kiểm toán hoạt động kiểm tốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia kiểm toán nhà nƣớc khu vực XI thực 87 3.2.1 Hoàn chỉnh toàn diện, đồng sở pháp lý cho tổ chức hoạt động Cơ quan Kiểm toán Nhà khu vực XI thực kiểm toán hoạt động chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Thanh Hóa 88 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực kiểm toán viên 90 a Hoàn thiện tổ chức máy kiểm toán hoạt động 90 b Nâng cao lực kiểm toán viên 91 3.2.3 Tăng cƣờng sở vật chất cho Cơ quan Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI 94 3.2.4 Nâng cao nhận thức đơn vị kiểm toán hoạt động 95 3.2.5 Tăng cƣờng phối hợp Cơ quan Kiểm toán Nhà nƣớc với quan kiểm tra, giám sát đóng địa bàn 96 3.2.6 Tăng cƣờng trao đổi học hỏi kinh nghiệm kiểm toán hoạt động nội ngành nói riêng hội nhập, hợp tác quốc tế nói chung 98 3.3 Một số khuyến nghị tăng cƣờng kiểm toán hoạt động kiểm tốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia địa bàn tỉnh Thanh Hóa 100 3.3.1 Khuyến nghị với Nhà nƣớc 100 3.3.2 Khuyến nghị với Kiểm toán Nhà nƣớc 101 3.3.3 Khuyến nghị với Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI 102 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 Thứ ba, Đẩy nhanh q trình xây dựng, ban hành hồn thiện hành lang pháp lý gải pháp kỹ thuật nhằm tăng số lƣợng kiểm toán hoạt động kế hoạch kiểm toán năm trung hạn: - Nhanh chóng ban hành quy trình kiểm tốn hoạt động hƣớng dẫn thực hiện; - Xây dựng đƣợc tiêu chí đánh giá tính kinh tế, hiệu lực hiệu số ngành lĩnh vực đầu tƣ tiêu tốn nhiều nguồn lực quốc gia; - Tăng cƣờng hội thảo đánh giá, rút kinh nghiệm sau thực kiểm tốn hoạt động có quy mơ lớn để kịp thời điều chỉnh cách quy trình, phƣơng pháp cahs thức tổ chức kiểm toán hoạt động để phù hợp với thực tiễn 3.3.3 Khuyến nghị với Kiểm toán Nhà nước khu vực XI Để tăng cƣờng kiểm toán hoạt động kiểm toán nhà nƣớc khu vực XI kiểm tốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia địa bàn tỉnh Thanh Hóa, cần phải phát triển, hồn thiện hệ thống tổ chức máy KTNN khu vực XI theo định hƣớng KTNN đến năm 2020 nâng cao nguồn nhân lực để đủ khả đáp ứng nhiệm vụ đƣợc Kiểm toán Nhà nƣớc giao kế hoạch trung hạn 2015-2017 Để đạt đƣợc điều cần phải thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, Để tăng cƣờng khả tham mƣu nghiệp vụ kiểm toán nhà nƣớc khu vực XI, cần: - Tăng cƣờng lực cho Phòng Tổng hợp để đảm bảo vai trò điều phối, tham mƣu cho lãnh đạo KTNN khu vực XI hoạt động kiểm tốn nói chung kiểm tốn hoạt động nói riêng; - Thành lập Phịng kiểm tốn hoạt động để thực nhiệm vụ kiểm toán đánh giá hiệu hoạt động quan quản lý Nhà địa phƣơng nƣớcdo khu vực phụ trách nói chung chƣơng trình mục tiêu quốc gia đƣợc thực địa bàn nói riêng; - Tăng cƣờng học hỏi kinh nghiệm Kiểm tốn Nhà nƣớc chun ngành có bề dày kinh nghiệm kiểm tốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia nhƣ kiểm toán chuyên ngành V, kiểm toán chuyên ngành II; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 - Đề nghị Kiểm toán Nhà nƣớc bổ sung thêm nhân lãnh đạo kiểm toán viên từ kiểm toán Nhà nƣớc chuyên ngành V, II để tạo khung nịng cốt đáp ứng kiểm tốn hoạt động đƣợc chƣơng trình MTQG đƣợc triển khai thực địa bàn Thứ hai, Nâng cao kiến thức kỹ thực kiểm tốn hoạt động nói chung kiểm toán hoạt động kiểm toán chƣơng trình MTQG cho cán bộ, cơng chức Kiểm tốn khu vực: - Đề nghị Trung tâm đào tạo bồi dƣỡng kiểm toán tổ chức thêm lớp đào tạo nghiệp vụ kiểm toán hoạt động để trang bị kiến thức kỹ kiểm toán hoạt động cho lãnh đạo khu vực kiểm toán viên; - Tăng cƣờng tập huấn trao đổi kiến thức rút kinh nghiệm sau kết thúc kiểm toán Thứ ba, Tích cực khảo sát thu thập thơng tin chƣơng trình MTQG đã, chuẩn bị đƣợc triển khai thực địa bàn để xây dựng đƣợc hệ thống sở liệu chƣơng trình MTQG địa bàn kịp thời phục vụ xây dựng kế hoạch kiểm toán hàng năm trung hạn 3.3.4 Khuyến nghị với cấp ban ngành tỉnh Thanh Hóa Để nâng cao vai trị tính hiệu lực kết luận kiểm toán nhà nƣớc khu vực XI chƣơng trình mục tiêu quốc gia, cấp, ban, ngành tỉnh Thanh Hóa cần có nhiều hỗ trợ nhằm: Tăng cƣờng nhận thức đơn vị kiểm tốn hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia; Nghiêm túc tiếp thu thực kết luận kiến nghị kiểm toán nhà nƣớc khu vực XI việc thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia giai đoạn tới; Tăng cƣờng phối hợp quan tra, kiểm tra địa phƣơng với Kiểm toán nhà nƣớc khu vực XI trình lập kế hoạch tra, kiểm tra chƣơng trình mục tiêu quốc gia địa bàn, tránh chồng chéo, gây phiền hà xúc cho đơn vị đƣợc tra, kiểm tra Tăng cƣờng hỗ trợ tinh thần, sở vật chất đồn kiểm tốn thực nhiệm vụ địa bàn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 Kết luận chƣơng Trong chƣơng 3, luận văn giải đƣợc vấn đề sau: Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng kiểm toán hoạt động kiểm tốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI thực hiện, bao gồm: Hoàn chỉnh toàn diện, đồng sở pháp lý cho tổ chức hoạt động Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI thực kiểm toán hoạt động chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn nói chung chƣơng trình MTQG nói riêng tỉnh Thanh Hóa; Hồn thiện tổ chức máy nâng cao chất lƣợng đội ngũ kiểm toán viên đáp ứng yêu cầu kiểm toán ngày nâng cao; Tăng cƣờng sở vật chất cho Cơ quan Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI Nâng cao nhận thức đơn vị kiểm toán hoạt động Tăng cƣờng phối hợp Cơ quan Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI với quan kiểm tra, giám sát đóng địa bàn; Tăng cƣờng trao đổi học hỏi kinh nghiệm kiểm toán hoạt động nội ngành nói riêng hội nhập, hợp tác quốc tế nói chung Ngồi ra, luận văn cịn đề xuất nhiều kiến nghị với Nhà nƣớc, Kiểm toán nhà nƣớc cấp, ban, ngành tỉnh Thanh Hóa nhằm hỗ trợ nâng cao tính hiệu kiểm tốn hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 KẾT LUẬN Theo quy định Kiểm tốn hoạt động ba loại hình kiểm toán Kiểm toán nhà nƣớc – Một quan chun mơn có tính độc lập cao đƣợc Quốc hội Nhà nƣớc giao thực chức kiểm tra tài cơng Chức kiểm tốn hoạt động bất cập chế quản lý việc thực thi sách, giúp cho quyền địa phƣơng có xếp lại máy quản lý, giảm bớt đầu mối trung gian hoạt động có hiệu Có thể nhận thấy rõ vai trị kiểm tốn hoạt động tài cơng nói chung nhƣ kiểm tốn hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia nói riêng Tuy nhiên, việc triển khai kiểm tốn hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia kiểm tốn nhà nƣớc khu vực XI cịn nhiều bất cập hạn chế Vì vậy, việc lựa chọn đề tài: “Tăng cƣờng kiểm toán hoạt động kiểm toán Chƣơng trình mục tiêu quốc gia” có ý nghĩa lý luận thực tiễn tỉnh Thanh Hóa Để tiến hành nghiên cứu, luận văn xây dựng khung lý thuyết hoàn chỉnh hoạt động kiểm toán hoạt động kiểm toán hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia Theo đó, rõ lý lại phải tiến hành kiểm tốn hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng kiểm tốn hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia, từ làm sở để phân tích thực trạng kiểm tốn hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia địa bàn tỉnh Thanh Hóa chƣơng Để nâng cao tính thực tiễn cho đề tài nghiên cứu, luận văn tiến hành khảo sát chọn mẫu (n=204 đối tƣợng) thuộc thành phần nhƣ cán xã, huyện thuộc huyện nghèo đƣợc tiến hành kiểm tốn hoạt động chƣơng trình 30a năm 2012 (104 cán xã 46 cán huyện); 30 cán thuộc Ban quản lý dự án thuộc chƣơng trình 30a; 24 cán kiểm tốn nhà Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 nƣớc khu vực XI có liên quan tới việc kiểm tốn hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia; 50 cán lãnh đạo thuộc sở ban ngành tỉnh Thanh Hóa nhƣ kiểm toán nhà nƣớc khu vực XI để đánh giá khách quan, đa chiều kết kiểm toán đồn kiểm chƣơng trình 30a địa bàn tỉnh Thanh Hóa Từ khung lý thuyết đánh giá thực tiễn, luận văn kết luận có nguyên nhân dẫn tới hạn chế cơng tác triển khai kiểm tốn hoạt động chƣơng trình 30a huyện nghèo tỉnh Thanh Hóa năm 2012, bao gồm nguyên nhân liên quan tới môi trƣờng luật pháp chế sách kiểm tốn hoạt động; tổ chức máy lực kiểm toán viên; sở vật chất phục vụ cho hoạt động kiểm toán; nhận thức cấp, ngành, cơng chúng xã hội vai trị kiểm toán hoạt động; chế phối hợp quan kiểm tra, tra, kiểm toán; hợp tác quốc tế kiểm toán, trao đổi kinh nghiệp kiểm toán kiểm toán nhà nƣớc chuyên ngành khu vực Trong chƣơng 3, thực trạng, hạn chế nguyên nhân kết luận chƣơng 2, luận văn đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế Trong đó, luận văn tập trung phân tích giải pháp quan trọng, có ảnh hƣởng định tới chất lƣợng kiểm toán nhƣ: (1) Hoàn chỉnh toàn diện, đồng sở pháp lý cho tổ chức hoạt động Cơ quan Kiểm tốn Nhà nƣớc nói chung Nhà khu vực XI thực kiểm toán hoạt động chi ngân sách nhà nƣớc nói chung chƣơng trình MTQG nói riêng địa bàn tỉnh Thanh Hóa; (2) Hồn thiện tổ chức máy nâng cao lực kiểm toán viên (3) Tăng cƣờng phối hợp quan tra, kiểm tra địa phƣơng với Kiểm tốn nhà nƣớc khu vực XI q trình lập kế hoạch tra, kiểm tra chƣơng trình mục tiêu quốc gia địa bàn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cơ quan kiểm toán Quốc gia Thụy Điển, Sổ tay kiểm toán hoạt động lý thuyết thực tiễn, 1999 Trần Nữ Hồng Dung (2014), Tiêu chí đánh gía loại hình kiểm tốn hoạt động, Báo kiểm tốn, số 2/2014 PGS Nguyễn Đình Hịa, Phó Giám đốc Trung tâm KH&BDCB, Kiểm toán hoạt động kiểm toán nhà nƣớc Liên bang Australia học kinh nghiệm cho kiểm toán nhà nƣớc Việt Nam Trần Thị Ngọc Hân, Hồn thiện nội dung, quy trình phƣơng pháp kiểm toán hoạt động dự án xây dựng cầu đƣờng nguồn vốn Nhà nƣớc Kiểm toán Nhà nƣớc thực hiện, Luận án tiến sỹ Nguyễn Thị Phƣơng Hoa, Phan Thị Thanh Loan (2013), Kiểm toán hoạt động chuyển giá kinh tế hội nhập Việt Nam, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 196 (II), tháng 10/2013 Đồn Văn Hoạt, Đơi nét tiêu chuẩn đánh giá kiểm toán hoạt động, Tạp chí phát triển kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh GS TS Vƣơng Đình Huệ (Chủ biên) (2004), Giáo trình kiểm tốn, Học Viện Tài Chính, Nxb Tài Chính, Hà Nội Nguyễn Đăng Hƣng Mai Văn Bƣu (2013) Quản lý nợ công vai trị Kiểm tốn Nhà nước: Tạp chí kinh tế phát triển, số 198, tháng 12/2013 INTOSAI, ASOSAI (2004), Các chuẩn mực kiểm toán hƣớng dẫn kiểm tốn hoạt động, kiểm tốn cơng nghệ thơng tin, Nxb Thống kê Hà Nội 10 Kiểm toán nhà nƣớc khu vực XI (2012), Báo cáo kiểm toán chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP tỉnh Thanh Hóa 11 Kiểm tốn nhà nƣớc Việt Nam, Quy định tạm thời tiêu chí thang điểm đánh giá chất lƣợng kiểm toán (Ban hành kèm theo Quyết định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 số 1943/QĐ-KTNN ngày 06 tháng 12 năm 2011 Tổng Kiểm toán Nhà nƣớc 12 Kiểm toán nhà nƣớc Việt Nam (online), Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán hoạt động, truy cập http://www.sav.gov.vn/2866-1ndt/cac-giai-phap-nang-cao-chat-luong-kiem-toan-hoat-dong.sav lúc 16:54 ngày 15 tháng năm 2015 13 Kiểm toán nhà nƣớc Việt Nam (online), Các tiêu chí đánh giá tính kinh tế,hiệu lực hiệu hoạt động kiểm toán ngân sách bộ, ngành, truy cập http://www.sav.gov.vn/2867-1-ndt/cac-tieu-chi-danh-gia-tinhkinh-te-hieu-luc-va-hieu-qua-trong-hoat-dong-kiem-toan-ngan-sach-bonganh.sav lúc 17:25 ngày 11 tháng năm 2015 14 Kiểm toán nhà nƣớc Việt Nam (online), Xác định tiêu chí đánh giá tính kinh tế, hiệu lực hiệu kiểm toán tập đồn, tổng cơng ty nhà nước, truy cập http://www.sav.gov.vn/2872-1-ndt/xac-dinh-cactieu-chi-danh-gia-tinh-kinh-te-hieu-luc-va-hieu-qua-trong-kiem-toan-cactap-doan-tong-cong-ty-nha-nuoc.sav lúc 17:00 ngày 11 tháng năm 2015 15 Hồng Diệu Linh (2014), Kiểm sốt chất lượng kiểm toán kiểm toán nhà nước,Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, ĐH Kinh tế 16 TS Bùi Hải Ninh (Chủ nhiệm đề tài), TS Nguyễn Đình Hựu, CN Đỗ Mạnh Hàn, TS Lê Quang Bính, Cơ sở lý luận thực tiễn kiểm toán hoạt động (Kiểm toán Nhà nƣớc, 1999), Đề tài cấp 17 Quốc Hội (2005), Luật kiểm toán nhà nƣớc 18 GS.TS Nguyễn Quang Quynh (Chủ biên) (2009), Giáo trình Kiểm tốn hoạt động, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 19 Nguyễn Việt Tiến (2012) Chính sách việc làm việt nam Thực trạng định hướng hồn thiện: Tạp chí kinh tế phát triển, số 181, tháng 07/2012 20 Nguyễn Lƣơng Thuyết, Phạm Thị Bích Chi (2014), Một số định hướng xây dựng tiêu chí kiểm tốn hoạt động, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 202(II), tháng 4/2014 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 109 PHỤ LỤC 01: TỔNG HỢP TÌNH HÌNH ĐIỀU TRA Tổng số Tỷ lệ Tổng số phiếu điều tra 204 Theo giới tính 92 100% 2.1.Nam 59 64% 2.2.Nữ 33 36% Nơi công tác 92 100% 3.1 Cán địa phƣơng 63 68% 3.2 Cán kiểm toán 29 32% Chức danh 92 100% 4.1.Chuyên viên cao cấp 12 13% 4.2.Chuyên viên 27 29% 4.3 Chuyên viên 53 58% Trình độ học vấn 92 100% 5.1.Sau đại học 18 20% 5.2.Đại học 49 53% 5.3.Cao đẳng 25 27% 5.4.Khác 0% Trƣờng tốt nghiệp 92 100% 6.1.Kinh tế 57 62% 6.2 Khác 35 38% Chuyên ngành đào tạo 92 100% 7.1.Tài , kế tốn, kiểm tốn 42 46% 7.2 Khác 50 54% 8.Trình độ lý luận trị 92 100% 8.1 Cao cấp 22 24% 8.2 Trung cấp 28 30% 8.3 Sơ cấp 42 46% Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 110 PHỤ LỤC 02: XỬ LÝ MẪU PHIẾU SỐ Đánh giá mức độ thực tế đạt đƣợc kiểm toán hoạt động kiểm tốn chƣơng trình 30a&167 năm 2012 Trong Tổng số ý kiến Điểm TB 1.1 Cuộc kiểm tốn chƣơng trình 30a năm 2012 giúp địa phƣơng tiết kiệm vốn đầu tƣ cho dự án phát triển hạng tầng KT-XH huyện nghèo mức so với kỳ vọng Quốc hội, Chính phủ nhân dân 48 3 12 25 4.10 1.2 Cuộc kiểm tốn chƣơng trình 30a năm 2012 giúp địa phƣơng tiết kiệm đƣợc kinh phí chƣơng trình cấp cho số khoản mục mức với kỳ vọng Quốc hội, Chính phủ nhân dân (ví dụ: chi phí cấp thẻ bảo hiểm cho ngƣời nghèo) 48 18 17 3.85 1.3 Cuộc kiểm tốn chƣơng trình 30a năm 2012 giúp địa phƣơng thực sách phát triển kinh tế - xã hội chƣơng trình theo chiều hƣớng tốt lên hay giảm 48 0 17 24 Tính tiết kiệm kiểm tốn chƣơng trình 30a năm 2012 Tính hiệu kiểm toán hoạt động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 4.35 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 111 2.1.Cuộc kiểm tốn chƣơng trình 30a năm 2012 đạt đƣợc hiệu mức so với mục tiêu đặt ban đầu kiểm toán 48 5 17 21 4.13 2.2 Cuộc kiểm tốn chƣơng trình 30a năm 2012 có tác động mức địa phƣơng quản lý chƣơng trình mục tiêu Quốc gia 48 0 11 31 4.40 2.3 Cuộc kiểm tốn chƣơng trình 30a giúp địa phƣơng giảm việc sử dụng lãng phí kinh phí chƣơng trình mục tiêu Quốc gia mức 48 0 10 24 14 4.08 24 4.27 27 4.38 Tính hiệu lực kiểm tốn hoạt động 3.1 Tỷ lệ thực nghiêm túc, đầy đủ kiến nghị kiểm tốn Nhà nƣớc sau có kết luận kiểm tốn chƣơng trình 30a mức 48 3.2.Sau có kết kiến nghị Kiểm tốn Nhà nƣớc kiểm tốn chƣơng trình 30a, việc sử dụng sai mục đích kinh phí số chƣơng trình mục tiêu Quốc gia đƣợc giảm thiểu tới mức 48 0 0 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 11 13 12 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 112 PHỤ LỤC 03: XỬ LÝ MẪU PHIẾU SỐ Đánh giá mức độ thực tế đạt đƣợc biện pháp thực kiểm tốn hoạt động kiểm tốn chƣơng trình 30a&167 năm 2012 địa bàn tỉnh Thanh Hóa Trong Tổng ý kiến trả lời Điểm TB 60 60 60 60 12 20 19 12 30 10 14 14 13 16 16 19 10 11 3.18 3.13 3.32 3.02 60 0 42 13 3.38 60 0 16 19 25 4.15 60 0 32 28 4.47 60 0 15 17 28 4.22 Về văn pháp quy chế sách kiểm toán hoạt động 1.1 Mức độ đầy đủ văn 1.2 Tính đồng văn 1.3 Tính khả thi văn 1.4.Tính kịp thời văn Công tác tổ chức máy 2.1 Mức độ tinh giản, gọn nhẹ máy tổ chức đồn kiểm tốn, tổ kiểm tốn 2.2 Mức độ minh bạch, trung thực khách quan cơng tác điều hành Trƣởng đồn kiểm tốn, Tổ trƣởng tổ kiểm toán 2.3 Mức độ nghiêm túc việc chấp hành quy chế tổ chức hoạt động, giấc lề lối làm việc đoàn kiểm toán, Tổ kiểm toán Năng lực đội ngũ cán kiểm toán 3.1 Đảm bảo số lƣợng cán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 113 3.2 Đảm bảo cấu đội ngũ 3.3 Đảm bảo chất lƣợng cán 3.4 Thực quy trình thi tuyển, bổ nhiệm, đánh giá cán công chức ln chuyển vị trí cơng tác; Đảm bảo sở vật chất 4.1 Mức độ đáp ứng sở vật chất, phƣơng tiện phục vụ công tác kiểm tốn kiểm sốt chất lƣợng kiểm tốn Đồn kiểm toán, Tổ kiểm toán 4.2 Mức độ đề nghị hỗ trợ về nơi ăn ở, phƣơng tiện lại q trình tác nghiệp Đồn kiểm tốn, Tổ kiểm toán 4.3 Mức độ tự nguyện hỗ trợ đơn vị đƣợc kiểm toán nơi ăn ở, phƣơng tiện lại trình tác nghiệp Đồn kiểm tốn, Tổ kiểm tốn Nâng cao nhận thức kiểm toán hoạt động 5.1 Mức độ hiểu biết kiểm toán hoạt động 5.2 Khả phân biệt đƣợc loại hình kiểm tốn kiểm tốn Báo cáo tài chính, kiểm tốn Tn thủ kiểm toán Hoạt động 5.3 Mức độ cần thiết phải thực kiểm toán hoạt động chƣơng trình mục tiêu quốc gia khác địa bàn tỉnh Thanh Hóa 60 0 37 23 4.38 60 0 44 16 4.27 60 10 13 22 15 3.70 60 0 45 10 3.25 60 14 21 16 3.73 60 0 33 27 4.45 17 19 15 3.27 60 0 22 29 4.33 60 13 24 22 3.18 60 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 114 Tăng cƣờng phối hợp đơn vị 6.1 Sự phối hợp Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI với kiểm toán chuyên ngành quan kiểm tra khác 6.2 Sự phối hợp Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI với Hội đồng nhân dân Tỉnh Thanh Hóa 6.3 Sự phối hợp Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI với đơn vị đƣợc kiểm toán Tăng cƣờng trao đổi kinh nghiệm 7.1 Sự hợp tác quốc tế Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI với quốc tế kiểm toán hoạt động 7.2 Việc trao đổi kinh nghiệm Kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI với kiểm toán chuyên ngành kiểm toán hoạt động 7.3 Việc tập huấn, trao đổi kinh nghiệm kiểm toán viên khu vực XI với kiểm toán hoạt động 60 22 19 12 3.07 60 10 14 19 17 3.72 60 24 22 2.93 60 0 36 16 3.53 60 18 17 17 3.25 60 21 15 16 3.18 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 115 PHỤ LỤC 04: XỬ LÝ MẪU PHIẾU SỐ Sắp xếp thứ tự ƣu tiên nội dung cần hồn thiện kiểm tốn hoạt động kiểm tốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia kiểm toán Nhà nƣớc khu vực XI thực địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm tới Trong Tổng ý kiến trả lời Điểm TB Tính tiết kiệm 52 32 14 1.50 Tính hiệu 52 12 15 25 2.02 Tính hiệu lực 52 14 27 11 1.67 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn