Vai trò của bí thư đảng ủy phường, xã trong hệ thống chính trị cơ sở ở thị xã bím sơn, tỉnh thanh hóa

0 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VINH QUANG VAI TRỊ CỦA BÍ THƢ ĐẢNG ỦY PHƢỜNG, XÃ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VINH QUANG VAI TRỊ CỦA BÍ THƢ ĐẢNG ỦY PHƢỜNG, XÃ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HĨA CHUN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC MÃ SỐ: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn: PGG TS Đồn Minh Duệ Nghệ An, 2014 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn chúng tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới PGS.TS.GVCC Đoàn Minh Duệ, ngƣời định hƣớng đề tài tận tình giúp đỡ, động viên chúng tơi suốt q trình hồn thành luận văn Xin cảm ơn TS Đinh Thế Định - Trưởng Khoa GDCT thầy cô giáo Khoa GDCT, thầy giáo Trƣờng Đại học Vinh giúp đỡ nhiệt tình suốt trình học tập có đóng góp q báu giúp chúng tơi hoàn chỉnh đề cƣơng luận văn Xin cảm ơn Thƣờng trực Thị ủy, Ban Tổ chức Thị ủy Bỉm Sơn, Thƣờng trực đảng ủy phƣờng, xã thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hố, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình ủng hộ, khích lệ Chúng tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy cơ, ban ngành đồng nghiệp để kết nghiên cứu luận văn đƣợc triển khai thực hiệu thực tế Xin chân thành cám ơn! Vinh, tháng năm 2014 Học viên Nguyễn Vinh Quang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CC Cao cấp CN Cử nhân CNH Cơng nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CT-XH Chính trị - xã hội HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị MTTQ Mặt trận tổ quốc NQ Nghị TC Trung cấp TCCT Trung cấp trị TSVM Trong vững mạnh THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XH Xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 13 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA BÍ THƢ ĐẢNG ỦY 13 PHƢỜNG, XÃ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ 1.1 Một số khái niệm 13 1.2 Vai trị Bí thƣ đảng ủy phƣờng, xã hệ thống trị sở 18 Kết luận chƣơng 34 Chƣơng THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA BÍ THƢ ĐẢNG ỦY PHƢỜNG, XÃ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở THỊ XÃ 35 BỈM SƠN, TỈNH THANH HĨA 2.1 Khái qt tình hình phát triển kinh tế - xã hội thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 2.2 Thực trạng hoạt động, khẳng định vai trị Bí thƣ đảng ủy phƣờng, xã thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Kết luận chƣơng 35 38 46 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA BÍ THƢ ĐẢNG ỦY PHƢỜNG, XÃ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH 47 HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao vai trị Bí thƣ đảng ủy phƣờng, xã hệ thống trị sở thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 47 3.2 Một số nhóm giải pháp nhằm nâng cao vai trị Bí thƣ đảng ủy phƣờng, xã hệ thống trị sở thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh 59 Hóa giai đoạn Kết luận chƣơng 79 C KẾT LUẬN 80 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh rằng: Cán giữ vị trí, vai trị rấ quan trọng, nhân tố định thắng lợi cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc; công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [19; 269] Trong cách mạng giải phóng dân tộc, làm tốt công tác cán bộ, Đảng ta có đƣợc đội ngũ cán có đạo đức cách mạng lĩnh trị vững vàng, có lực tổ chức thực tiễn ngang tầm nhiệm vụ Đội ngũ cán cấp đƣa chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng thâm nhập vào quần chúng, tổ chức, lãnh đạo quần chúng vƣợt qua khó khăn, thử thách, chiến đấu anh dũng, làm nên thắng lợi lịch sử cách mạng tháng Tám hai kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lƣợc, giành độc lập, tự cho dân tộc, thống Tổ quốc, đƣa nƣớc lên CNXH Trong nghiệp đổi toàn diện đất nƣớc, việc đổi hệ thống trị (HTCT) nhiệm vụ quan trọng Nhiệm vụ hệ trọng đƣợc Đảng ta khẳng định hoàn thiện tổ chức máy HTCT điều kiện Đảng cầm quyền, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền XHCN, kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, hội nhập quốc tế việc quan trọng, phức tạp, phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm để điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện Nhiều vấn đề nội dung, phƣơng thức lãnh đạo Đảng cầm quyền, tổ chức hoạt động nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, quyền làm chủ nhân dân chƣa đƣợc làm sáng tỏ Nhận thấy việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đóng vai trị quan trọng công đổi đất nƣớc nay, Hội nghị Trung ƣơng lần thứ 5, khoá IX Nghị "Về đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở" Nghị nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán sở giai đoạn là: "Xây dựng đội ngũ cán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân" [4; 167- 168] Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XI kết luận số 64 ngày 28/5/2013 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ƣơng đến sở” với mục tiêu: “Đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ƣơng đến sở nhằm xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lƣợng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ ngày cao, đáp ứng đƣợc yêu cầu thực nhiệm vụ trị có tiền lƣơng, thu nhập bảo đảm sống” Bí thƣ đảng ủy cán chun trách cơng tác Đảng Đảng bộ, có trách nhiệm lãnh đạo, đạo hoạt động, thực chức năng, nhiệm vụ Đảng bộ, tập thể đảng ủy lãnh đạo toàn diện HTCT sở việc thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc địa bàn xã, phƣờng, thị trấn Vì vậy, Bí thƣ đảng ủy phải nêu cao vai trò, trách nhiệm cá nhân việc triển khai thực công việc Đảng, gƣơng mẫu chấp hành thị, nghị quyết, chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, định tổ chức Thị xã Bỉm Sơn đô thị công nghiệp, hạt nhân vùng kinh tế động lực phía Bắc tỉnh Thanh Hoá Với mục tiêu Đại hội Đảng thị xã khóa IX nhiệm kỳ 2010- 2015 là: “Tích cực thực công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, khai thác tiềm năng, mạnh; phát huy nguồn lực để phát triển công nghiệp, dịch vụ với tốc độ tăng trƣởng cao bền vững, nông nghiệp nông thôn phát triển vững Đẩy nhanh tốc độ xây dựng, chỉnh trang phát triển đô thị theo hƣớng đại Không ngừng nâng cao chất lƣợng lĩnh vực văn hoá - xã hội; giữ vững tăng cƣờng quốc phòng- an ninh; xây dựng HTCT vững mạnh Phát triển thị xã thành đô thị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an công nghiệp đại, hạt nhân vùng kinh tế động lực phía Bắc tỉnh Phấn đấu đến 2015 trở thành đô thị loại 3” Sự ổn định phát triển thị xã phần phụ thuộc vào ổn định hệ thống phƣờng, xã Việc chăm lo cho phát triển thị xã phải đặc biệt ý tới ổn định phát triển hệ thống phƣờng, xã, phải quan tâm tới tâm tƣ, nguyện vọng, việc làm, thu nhập, đời sống nhân dân (Trích NQ số 01-NQ/ĐH ngày 15/10/2010 Đại hội Đảng Thị xã Bỉm Sơn khóa IX) Nhƣ vậy, quyền lực nhân dân lao động có đƣợc đảm bảo hay khơng tuỳ thuộc chủ yếu HTCT có đƣợc đổi hồn thiện hay không Khi công đổi ngày vào chiều sâu, Đảng ta chủ trƣơng hƣớng mạnh sở, quan tâm củng cố sở xã hội trị, đề cao sáng kiến tính chủ động từ sở Đây thể nhận thức Đảng đổi HTCT Những nguyên tắc, yêu cầu, nội dung, phƣơng thức đổi HTCT chi phối trình đổi HTCT cấp sở đổi HTCT cấp sở có tác động tích cực trở lại HTCT nói chung Cơ sở (xã, phƣờng, thị trấn), xã chủ yếu, chiếm tới 85% tổng số đơn vị hành cấp sở, HTCT sở giữ vị trí quan trọng HTCT nƣớc ta HTCT cấp sở địa bàn thị xã Bỉm Sơn thời gian qua tiếp tục đƣợc củng cố, hoàn thiện nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân thực quy chế dân chủ sở cách thực Tuy nhiên năm gần đây, vấn đề xúc đặt HTCT sở địa bàn bộc lộ nhiều yếu nhƣ: hệ thống tổ chức chƣa ổn định; mối quan hệ phận cấu thành HTCT nhiều bất cập; tổ chức cịn lúng túng hình thức tổ chức phƣơng thức hoạt động chƣa ngang tầm với yêu cầu thực tiễn Đứng trƣớc yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc, tình hình phải đƣợc khắc phục, phải đƣợc giải Việc đổi mới, hoàn thiện HTCT trị cấp sở địa bàn thị xã Bỉm Sơn vấn đề quan trọng cấp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thiết để đảm bảo ổn định, phát triển bền vững hồ nhập chung với tiến trình phát triển đất nƣớc Vì vậy, chúng tơi chọn vấn đề “Vai trị Bí thƣ đảng ủy phƣờng, xã hệ thống trị sở thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận văn cao học Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở Việt Nam vấn đề HTCT nói chung HTCT cấp từ trung ƣơng đến sở đƣợc nghiên cứu nhiều Đặc biệt vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nhƣ xây dựng đội ngũ Bí thƣ đảng uỷ cấp sở đƣợc nhiều nhà lý luận, nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu năm qua, theo thời gian tóm tắt tình hình nghiên cứu nhƣ sau: - GS Nguyễn Đức Bình, GS PTS Trần Ngọc Hiên, GS Đoàn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, PGS PTS Trần Xuân Sầm (đồng chủ nhiệm), “Đổi tăng cƣờng hệ thống trị nƣớc ta giai đoạn mới” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 - TS Vũ Hồng Cơng, “Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hƣớng giải pháp”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 - Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ƣơng khoá IX “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - GS.TS Hồng Chí Bảo (chủ biên), “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 - Đề tài: Khoa học cấp nhà nƣớc “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị đổi mới”, thuộc chƣơng trình KXO5 PGS,TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm (1999) - TS Chu Văn Thành (chủ biên), “Hệ thống trị sở- Thực trạng số giải pháp đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc KXO5-11: “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo cấp sở xã, phường, thị trấn” (1993) TS Phan văn Tích làm chủ nhiệm - Quyết định số 04/2004/QĐ- BNV ngày 16/01/2004 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn - Sở Nội vụ - Trƣờng Chính trị Tỉnh Thanh Hóa: Tài liệu bồi dƣỡng cán công chức cấp xã theo Quyết định 1956/QĐ-TTG ngày 27/11/2009 Thủ tƣớng Chính phủ - Chuyên đề “Hệ thống trị đổi Hệ thống trị nước ta nay” PGS, TS Nguyễn Văn Vĩnh; Giảng viên Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh - "Xử lý mối quan hệ cơng tác cán bộ" Hà Đăng, Tạp chí Cộng sản, số 3, 2002, tr.21-24 Đây tham luận Hội thảo khoa học "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, huyện" Tạp chí Cộng sản phối hợp với Tỉnh ủy Hải Dƣơng tổ chức tháng 1-2002 Trong bài, tác giả nêu lên số mối quan hệ cần thiết phải xử lý mối quan hệ cơng tác cán bộ: đức tài, tiêu chuẩn cấu, lực thực tế cấp Sau cùng, tác giả đƣa kết luận: xử lý mối quan hệ cơng tác cán trơi chảy Đó khơng chuyện Trung ƣơng, mà chuyện tỉnh, huyện (thiết nghĩ, chuyện cơng tác cán nói chung) nhiều đăng tạp chí xây dựng Đảng, tạp chí Cộng Sản, Báo Nhân dân cơng trình khoa học khác nghiên cứu chủ đề có liên quan đến HTCT Trong đề tài viết liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đáng ý cơng trình: "Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở" Học viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội, 1992; Đề tài nhánh KX.05-11-2005: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 71 với trình cụ thể hóa, thể chế hố mặt Nhà nƣớc để nghị vào sống thời gian ngắn Cấp uỷ đảng tăng cƣờng lãnh đạo tài chính, phân bổ ngân sách phƣờng, xã + Cấp uỷ đảng tăng cƣờng nắm công tác tổ chức cán đội ngũ cán quyền phƣờng, xã, thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo quản lý công tác tổ chức - cán bộ, đồng thời tôn trọng, phát huy trách nhiệm quyền phƣờng, xã, phát huy sáng kiến đóng góp tầng lớp nhân dân + Cơng khai hố, dân chủ hố hoạt động cấp uỷ đảng, quyền cán chủ chốt phƣờng, xã - Bốn là, cấp uỷ đảng lãnh đạo, đạo nhƣng phải đảm bảo tôn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận đồn thể phƣờng, xã Chính quyền phƣờng, xã hỗ trợ, tạo điều kiện cho Mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu - Năm là, quyền trách nhiệm làm chủ dân phải đƣợc làm rõ thực triệt để, khơng hình thức Trƣớc hết, cần khai thác việc thực triệt để Quy chế dân chủ sở để thực cách thực chất phƣơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” từ sở, mà đặc biệt từ khu dân cƣ Trong thống HTCT, Đảng phận hạt nhân, giữ vai trò lãnh đạo hệ thống; quyền lực lƣợng chủ đạo, giữ vai trị quản lý, điều hành đồn thể nhân dân tổ chức đại diện quyền làm chủ tầng lớp nhân dân Tổ chức đảng sở vừa hạt nhân lãnh đạo HTCT, lãnh đạo quyền cầu nối nhân dân với quyền sở Chính quyền sở quan quyền lực nhà nƣớc trực tiếp quản lý, tổ chức đời sống mặt địa phƣơng, phát huy tiềm nhân tài, vật lực địa phƣơng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 72 dân địa phƣơng cầu nối nhân dân với tổ chức đảng quyền sở, đại biểu cho lợi ích tầng lớp nhân dân, hậu thuẫn Đảng quyền địa phƣơng 3.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao vai trò, khẳng định trách nhiệm Bí thư đảng ủy xây dựng đội ngũ cán sở đáp ứng yêu cầu tình hình Cán gốc cơng việc, nhƣng cán xuất đƣợc tuyển chọn từ phong trào qua phong trào quần chúng nhân dân Để xây dựng đội ngũ cán sở công tác cán nhằm đảm bảo công tác cán vào nếp, quy trình, có khoa học, tránh đƣợc sai lầm chủ quan, phiến diện, độc đoán cơng tác cán Vì cơng tác cán phƣờng, xã mà vai trị, trách nhiệm Bí thƣ đảng ủy, ngƣời đứng đầu cần tập trung làm rõ: Một là: Xác định tiêu chuẩn cán phường, xã - Tiêu chuẩn chung - Tiêu chuẩn riêng loại cán (Cán lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc; mặt trận tổ quốc; cán chuyên môn…) Hai là: Xây dựng quy hoạch cán phường, xã Cần tập trung vào: - Lập dự án xây dựng tổng thể đội ngũ cán phƣờng, xã Cần xây dựng: mục tiêu quy hoạch; cấu quy hoạch; tiêu chuẩn hóa chức danh; xác định nguồn cán đƣờng hình thành nguồn) - Dự kiến xếp xây dựng tổng thể đội ngũ cán theo kế hoach, trình tự hợp lý, thời gian định Ba là: Đào tạo bồi dưỡng cán phường, xã Cần tập trung vào: - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng loại cán - Đảm bảo nội dung, phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp, thiết thực với cán phƣờng, xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 73 Bốn là: Xây dựng thực tốt quy chế công tác cán - Về qui hoạch cán bộ: Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trƣớc mắt lâu dài - Phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức có; dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán bộ, công chức để chủ động có phƣơng hƣớng đào tạo, bồi dƣỡng Đặc biệt trọng tạo đƣợc nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu - Về đánh giá cán bộ: Việc đánh giá cán phải làm thƣờng xuyên hàng năm, trƣớc kết thúc nhiệm kỳ, chuyển công tác, vào tiêu chuẩn cán bộ, hiệu công việc thực tế, có tính đến mơi trƣờng, điều kiện cơng tác, mức độ tín nhiệm nhân dân Trách nhiệm đánh giá cán thuộc cấp uỷ, tổ chức đảng nơi cán sinh hoạt, quan quản lý cấp trực tiếp cán thân cán tự đánh giá Việc đánh giá cán phải sở thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình; theo nguyên tắc tập thể, dân chủ, công khai, kết luận theo đa số Cán đƣợc thông báo ý kiến nhận xét quan có thẩm quyền thân mình, đƣợc trình bày ý kiến, có quyền bảo lƣu báo cáo lên cấp trên, nhƣng phải chấp hành ý kiến kết luận quan có thẩm quyền - Về tuyển chọn cán bộ: Thực chế độ dân chủ, công khai việc tuyển chọn cán bộ, công chức, bảo đảm tuyển chọn ngƣời có đủ tiêu chuẩn theo chức danh Xây dựng thực quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cách chặt chẽ Các tổ chức quan có nhu cầu tuyển chọn cán bộ, công chức công bố công khai nhu cầu, đối tƣợng, tiêu chuẩn cán cần tuyển Kết sát hạch, thi tuyển chủ yếu đề định tuyển dụng cán - Về bầu cử: Việc bầu cử phải thực pháp luật Nhà nƣớc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 74 Điều lệ Đảng, đoàn thể Các cán tổ chức đảng giới thiệu tham gia vào quan Nhà nƣớc, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể phải đƣợc tập thể cấp uỷ thảo luận trí giới thiệu theo thể lệ, quy chế, quy trình bầu cử Ngƣời đƣợc bầu vào chức vụ cấp trƣởng phải đề xuất đƣợc đề án, chƣơng trình cơng tác nhiệm kỳ, cam kết hồn thành nhiệm vụ, giữ gìn phẩm chất đạo đức Tránh cán chủ chốt cơng tác Đảng, quyền ngƣời địa phƣơng - Về bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ: Thực chế độ bổ nhiệm có thời hạn Hết thời hạn giữ chức vụ, cấp có thẩm quyền vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán yêu cầu công tác để xem xét định có tiếp tục bổ nhiệm cán giữ chức vụ hay khơng Trong thời hạn đảm nhiệm chức vụ, ngƣời việc cơng, lý sức khoẻ, hoàn cảnh cá nhân đƣợc từ chức, miễn chức; ngƣời khơng hồn thành nhiệm vụ, có sai phạm, uy tín giảm sút tuỳ theo mức độ mà bị miễn chức, cách chức kịp thời Cán đứng đầu quan, đơn vị có trách nhiệm với tập thể lãnh đạo đào tạo, bồi dƣỡng ngƣời kế nhiệm Việc bổ nhiệm miễn nhiệm cán phải thực pháp luật Nhà nƣớc Điều lệ Đảng, đoàn thể - Luân chuyển cán bộ: Thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nhằm sử dụng có hiệu tạo nên đồng đội ngũ cán bộ; bồi dƣỡng toàn diện cán bộ, tạo điều kiện cho cán trẻ có triển vọng, cán quy hoạch đƣợc rèn luyện thực tiễn; khắc phục tình trạng khép kín, cục Cấp uỷ đảng lập quy hoạch, kế hoạch luân chuyển cán theo quy trình chặt chẽ có chế độ, sách thích hợp Mọi cán bộ, đảng viên phải phục tùng tuyệt đối định điều động, luân chuyển Đảng Nhà nƣớc - Về chế độ học tập: Học tập quyền lợi nghĩa vụ cán bộ, đảng viên Thực chế độ học tập bắt buộc nhằm nâng cao trình độ mặt, bảo đảm thống trị tƣ tƣởng tồn đội ngũ cán Mọi cán Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 75 cơng chức phải có kế hoạch thƣờng xun học tập tự học tập nhằm nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn lực hoạt động thực tiễn Bồi dƣỡng đạo đức cách mạng, trƣớc hết vấn đề chủ nghĩa Mác - Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, đƣờng lối, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc Tinh thần kết học tập lý luận trị tiêu chuẩn để để xem xét đề bạt, bổ nhiệm cán Các cấp uỷ đảng, đồn thể có trách nhiệm tổ chức, quản lý kiểm tra chế độ học tập Có chế độ sách, kinh phí, tạo điều kiện thuận lợi để cơng tác giáo dục lý luận, trị đạt chất lƣợng hiệu cao - Đề cao việc nhân dân tham gia xây dựng giám sát cán bộ: Có chế để nhân dân phát hiện, tiến cử ngƣời có đức, có tài cho quan lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc đoàn thể; lựa chọn, bầu cử ngƣời lãnh đạo trực tiếp Nhân dân giám sát công việc phẩm chất cán bộ, trƣớc hết cán có quan hệ trực tiếp với mình; biểu dƣơng cán tốt, phát hiện, đấu tranh với biểu tiêu cực, quan liêu, tham nhũng Bảo đảm thực quyền khiếu nại nhân dân cán theo pháp luật Có chế độ quy định cán tự phê bình, lắng nghe tiếp thu ý kiến dân, sửa chữa khuyết điểm mà dân nêu - Về chế độ kiểm tra cán bộ: Cấp uỷ có trách nhiệm xây dựng chế độ kiểm tra cán công tác cán Kịp thời nêu gƣơng cán tốt, giúp đỡ cán gặp khó khăn, ngăn chặn biểu lệch lạc, hội, thối hóa, biến chất Kịp thời kiểm tra, kết luận vụ việc có liên quan đến cán để đánh giá xác cán Phát uốn nắn sở, thiếu sót cơng tác cán - Bảo vệ trị nội bộ: Thực tốt quy chế bảo vệ trị nội bộ, nhằm: + Bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, bảo vệ cƣơng lĩnh đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc; chống "diễn biến hịa bình" lực thù địch Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 76 + Bảo vệ trị nội bộ, phát ngăn chặt kịp thời phần tử chống đối hội trị + Thẩm tra kết luận cán có vấn đề lịch sử trị có quan hệ thức phức tạp + Phát xử lý kịp thời tổ chức chống đối từ chúng nhen nhóm hoạt động + Bảo vệ bí mật Đảng Nhà nƣớc - Phân công, phân cấp quản lý cán bộ: Xác định trách nhiệm, quyền hạn cấp quản lý cán bộ; quyền hạn phải liền với trách nhiệm theo quy chế quản lý cán bộ, quy định phân cấp quản lý cán cấp uỷ, tổ chức đảng, cấp uỷ viên thủ trƣởng quản lý cán phải chịu trách nhiệm trƣớc cấp uỷ thủ trƣởng cấp cán thuộc quyền quản lý Chi bộ, đảng có trách nhiệm quản lý cán đảng viên thuộc chi bộ, đảng (kể đảng viên cán cấp cao), lập trƣờng quan điểm, ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành sách pháp luật, phẩm chất đạo đức quan hệ với quần chúng Căn vào quan điểm, chủ trƣơng số quy chế công tác cán từ cấp nghiên cứu xây dựng quy chế cụ thể công tác cán bộ, cơng chức cho sát hợp 3.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao vai trị Bí thư đảng ủy việc đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở Vì nhận thức mở đầu cho hành động Tuy nhiên, thực tế ngƣời dân hiểu ý nghĩa việc thực Quy chế dân chủ, đòi hỏi cần khẳng định vai trị Bí thƣ đảng ủy phƣờng, xã nhằm đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở khâu đột phá để xây dựng hồn thiện HTCT sở vậy: - Một là, gắn với thúc đẩy dân chủ trọng việc nâng cao dân trí cho nhân dân, mà trƣớc hết nâng cao dân trí phổ cập giáo dục bậc học Tuy nhiên, vấn đề nâng cao dân trí phải liền với phát triển kinh tế, cải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 77 thiện đời sống nhân dân, tập trung đạo xóa đói giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe nhân dân tạo tiền đề điều kiện cho việc thực tốt dân chủ sở Ngƣời dân làm chủ xã hội nghèo nàn lạc hậu, ốm đau bệnh tật, mù chữ Bác Hồ rõ: quan tham dân dại - Hai là, phát huy vai trị Bí thƣ đảng ủy phƣờng, xã đồng thời Trƣởng ban Tuyến giáo sở phải đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân Trƣớc hết, yêu cầu cán bộ, đảng viên cấp phƣờng, xã phải hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực Quy chế dân chủ sở Chỉ nắm vững nội dung dân chủ nói chung dân chủ sở nói riêng văn Đảng Nhà nƣớc, từ tuyên truyền giải thích cho nhân dân rõ: dân chủ gì, gồm có gì, dân chủ khơng phải vô tổ chức kỉ luật mà dân chủ gắn với kỉ cƣơng phép nƣớc Đội ngũ cán sở nắm vững tinh thần nội dung quy chế dân chủ gƣơng mẫu thực thi, mà phải rèn luyện nâng cao khả nghiên cứu công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhằm tuyên truyền giải thích cho dân hiểu nội dung dân chủ đảm bảo điều kiện, nhƣ động viên nhân dân thực quy chế dân chủ, ngăn chặn loại bỏ biểu độc đoán chuyên quyền, trù dập nhân dân, biểu dân chủ hình thức, dân chủ chiều, dân chủ cực đoan… Có vậy, nhân dân hiểu để tự thực dân chủ, yêu cầu cán thực dân chủ ngăn chặn, lên án, loại bỏ biểu lợi dụng dân chủ để chống phá, gây rối đồn kết Cần phát huy hình thức tự quản cộng đồng dân cƣ làm nòng cốt thúc đẩy thực quy chế dân chủ sở Đẩy mạnh việc xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc với nội dung nhƣ nói trên, đảm bảo 100% thơn, khu phố có hƣơng ƣớc, quy ƣớc thực đầy đủ nội dung hƣơng ƣớc, quy ƣớc Thực biện pháp cụ thể tác động đến tâm lý, lợi ích vật chất tinh thần Vì cần thiết có thêm chế tài hƣơng ƣớc, quy ƣớc, chế tài phải đƣợc xây dựng sở tinh thần pháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 78 luật, tự bàn thảo, dân chủ, trí cộng đồng, không đƣợc mang tác động ý chí riêng tƣ cá nhân - Ba là, tăng cƣờng giám sát, phải gắn chặt việc tổ chức thực quy chế dân chủ sở với việc thực Nghị Hội nghị Trung ƣơng khoá IX về: “Tiếp tục đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở, xã, phƣờng, thị trấn” Kết luận 64/KLTW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy BCH TW "Tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ƣơng đến sở" Hơn nữa, điều kiện để thực tốt Quy chế dân chủ phƣờng, xã thị xã Bỉm Sơn phải có tổ chức sở đảng TSVM, đồn thể mạnh, dân trí cao, thƣởng phạt cơng minh Do đó, phải tăng cƣờng lãnh đạo cấp uỷ đảng việc thực dân chủ sở Đảng vừa thành viên HTCT sở, vừa lãnh đạo HTCT sở, xây dựng tổ chức đảng sở vững mạnh thực đảm bảo phát huy thực tốt dân chủ sở Tăng cƣờng lãnh đạo cấp uỷ đảng quyền sở để xây dựng quyền cấp phƣờng, xã thật coi trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân Chỉ đạo cấp, ngành nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc, đồng thời thƣờng xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực Luật khiếu nại, tố cáo công dân thực công tác tiếp dân theo nghị định 89/CP Chính phủ Nâng cao vai trò giám sát chức phản biện Mặt trận tổ quốc đoàn thể cấp phƣờng, xã việc thực quy chế dân chủ sở Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng; phối hợp Đảng, quyền đồn thể nhằm đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, đôn đốc việc thực quy chế dân chủ sở Củng cố ban đạo thực quy chế dân chủ phƣờng, xã Tăng cƣờng việc tổ chức triển khai thực tốt Quy chế dân chủ sở đôi với việc thƣờng xuyên kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết rút học kinh nghiệm nhằm tiếp tục hoàn thiện thực triệt để Quy chế dân chủ sở Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 79 Kết luận chƣơng Đổi nhằm hoàn thiện HTCT điều kiện Đảng cầm quyền, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế việc quan trọng, phức tạp, phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm để điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện Nhiều vấn đề nội dung, phƣơng thức lãnh đạo Đảng cầm quyền, tổ chức hoạt động nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, quyền làm chủ nhân dân chƣa đƣợc làm sáng tỏ Chƣa tiến hành đồng đổi mới, kiện toàn tổ chức máy với sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ quan, hồn thiện hệ thống pháp luật, sách nâng cao vai trò, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức Đặc biệt vai trị Bí thƣ đảng ủy HTCT sở Vì vậy, đổi mới, hồn thiện HTCT phải bám sát, cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm Cƣơng lĩnh, Điều lệ, văn kiện Đại hội XI Đảng, bảo đảm tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nƣớc, phát huy quyền làm chủ nhân dân; giữ vững ổn định trị, xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nƣớc thời kỳ Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định rõ quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu Phải thấy rằng, việc đổi hay chỉnh đốn, xây dựng HTCT sở, mặt phải sở chủ động, tự chịu trách nhiệm; nhƣng đồng thời phải có phần trách nhiệm lớn của cấp ủy cấp Đảng, Nhà nƣớc cấp địa phƣơng phải hỗ trợ, phối hợp, cộng đồng trách nhiệm, phân cấp, phân quyền giải đƣợc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 80 C KẾT LUẬN Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nƣớc ta, Đảng, Nhà nƣớc đoàn thể trị - xã hội quần chúng nhân dân hợp thành HTCT xã hội Đảng phận HTCT, nhƣng với vị trí hạt nhân trị, giữ vai trị lãnh đạo hệ thống ấy, Đảng chịu trách nhiệm trị trƣớc giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Trong HTCT sở, Bí thƣ cấp uỷ phƣờng, xã có vị trí, vai trị quan trọng, ngƣời đứng đầu đảng bộ, có trách nhiệm lãnh đạo mặt cơng tác đảng chịu trách nhiệm trƣớc đảng cấp trên; đồng thời, với đảng tích cực cụ thể hóa, vận dụng sáng tạo đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc; kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, thị cấp cấp mình, kiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệ, Quy định Đảng Bí thƣ cấp uỷ phƣờng, xã trực tiếp đạo nội dung họp Ban Thƣờng vụ, Ban Chấp hành Đảng theo Điều lệ Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình phê bình Bằng phẩm chất, lực, phƣơng pháp cơng tác gƣơng mẫu mình, thơng qua HTCT mà Bí thƣ cấp uỷ xã xây dựng mối quan hệ thƣờng xuyên, chặt chẽ với nhân dân Bí thƣ cấp uỷ phƣờng, xã có vai trị to lớn việc tổ chức hợp lý hoạt động tổ chức địa phƣơng, tác động định đến lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng bộ; gƣơng mẫu chấp hành nghị quyết, thị, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc nghị đảng Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu nhiệm vụ chăm lo, phát triển kinh tế - xã hội cho thấy: HTCT sở thị xã Bỉm Sơn bộc lộ yếu kém, mối quan hệ phận cấu thành HTCT cấp phƣờng, xã nhiều bất cập cơng tác phối hợp nhƣ tính chủ động tổ chức nhiều hạn chế; tổ chức cịn lúng túng hình thức tổ chức phƣơng thức hoạt động chƣa ngang tầm với yêu cầu thực tiễn nay, cịn tình Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 trang cán quan liêu, xa dân hƣớng chăm lo sở Việc nâng cao vai trị Bí thƣ đảng ủy nhằm đổi mới, hồn thiện HTCT cấp sở địa bàn thị xã Bỉm Sơn vấn đề quan trọng cấp thiết để đảm bảo ổn định, phát triển bền vững Thị xã hồ nhập chung với tiến trình phát triển đất nƣớc Với việc đề phƣơng hƣớng số giải pháp đổi mặt nhận thức mặt thực tiễn đƣợc đề cập chủ yếu nội dung trên, cần đƣợc triển khai cách đồng mang lại hiệu q trình hồn thiện HTCT sở địa bàn thị xã Bỉm Sơn Ngoài ra, thực tiễn hoạt động HTCT sở, trƣớc mắt cần triển khai thực số yêu cầu saụ: - Một là, xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp phƣờng, xã Cần có đánh giá lực thơng qua hoạt động thực tiễn để xếp địa bàn, cần có ln chuyển cán chủ chốt cơng tác Đảng quyền khơng ngƣời địa bàn tránh cục bộ, nể nang làm việc - Hai là, qua thực tế thực thành công mơ hình Bí thƣ kiêm Chủ tịch HĐND, phó Bí thƣ kiêm Chủ tịch UBND phƣờng, xã Vì cần tiếp tục trì mơ hình - Ba là, đào tạo, bồi dƣỡng cần thay đổi quan niệm đào tạo, thiết kế lại nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng theo hƣớng: lý luận đại nhƣng tinh gọn đảm bảo thiết thực Tại trung tâm bồi dƣỡng trị cấp huyện, thị bồi dƣỡng cán cần đảm bảo phù hợp với đặc thù địa phƣơng - Bốn là, có sách đãi ngộ cán bộ, lựa chọn cán có khả năng, lực thực kinh nghiệm vận động quần chúng, có uy tín lĩnh vững vàng để tăng cƣờng xây dựng HTCT sở - Năm là, giữ vững tính ổn định phân cơng, quản lý cán đầu nhiệm kỳ, đầu khóa Song đạo thực tiễn cần có phân cơng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 chéo thời điểm số cơng việc cụ thể từ đồng chí cấp ủy viên, đồng chí cán theo dõi địa bàn để đồng chí có điều kiện cọ sát, thực tiễn rộng mà trƣởng thành, vững vàng đạo điều hành Trong trình nghiên cứu luận văn chắn tác giả không tránh khỏi số hạn chế định, mảng lý luận chung HTCT Hơn nữa, mảng lý luận vốn đƣợc nhiều học giả nƣớc nghiên cứu sâu Vì thế, tác giả chủ yếu vào nghiên cứu số yếu tố đặc thù từ thực tiễn làm việc, đạo, điều hành với trách nhiệm ngƣời đứng đầu địa phƣơng thị xã Bỉm Sơn có tác động thực trạng vận động HTCT sở, mong muốn góp thêm phần nhỏ trình nghiên cứu hƣớng đổi HTCT cấp sở nay./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (chủ biên) (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội GS Nguyễn Đức Bình, GS PTS Trần Ngọc Hiên, GS Đồn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, PGS PTS Trần Xuân Sầm (đồng chủ nhiệm), “Đổi tăng cƣờng hệ thống trị nƣớc ta giai đoạn mới” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ƣơng khoá IX “ Đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở xã, phƣờng, thị trấn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI: Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại” Kết luận BCH TW Đảng khóa XI số 64 ngày 28/5/2013 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ƣơng đến sở” Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ tƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" Nghị số 01-NQ/ĐH Đại hội Đảng thị xã Bỉm Sơn khóa XI nhiệm kỳ 2010 - 2015 10 Sở Nội vụ - Trƣờng Chính trị Tỉnh Thanh Hóa: Tài liệu bồi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 dƣỡng cán công chức cấp xã theo Quyết định 1956/QĐ-TTG ngày 27/11/2009 Thủ tƣớng Chính phủ 11 Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc KXO5-11: “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo cấp sở xã, phường, thị trấn” (1993) TS Phan văn Tích làm chủ nhiệm 12 Viện Khoa học Chính trị, Học viện CTQG Hồ Chí Minh (2004), Tập giảng trị học (Hệ cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 13 V.I.Lênin (1969), Toàn tập, Tập 31, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 V.I.Lênin (1980), Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, Tập 13, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1994), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Dƣơng Xuân Ngọc (chủ biên) (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phan Xuân Sơn (chủ biên) (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 TS Chu Văn Thành (chủ biên), Hệ thống trị sở- Thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 23 Hoàng Trang - Pham Ngọc Anh (đồng chủ biên) (2004), Tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh với việc giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn