Hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện chư pưh, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM NGUYỄN THANH QUANG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH, TỈNH GIA LAI Gia Lai, tháng năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH, TỈNH GIA LAI GVHD : PGS TS ĐẶNG VĂN MỸ SVTH : NGUYỄN THANH QUANG LỚP : K511PTV MSSV : 7112140762 Gia Lai, tháng năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Đặng Văn Mỹ Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nội dung luận văn MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG…………………………………………………………………….iii DANH MỤC HÌNH VẼ…………………………………………………………………iv MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU BỐ CỤC ĐỀ TÀI CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Ý nghĩa quy hoạch sử dụng đất .6 1.2 NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.2.1 Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Căn lập quy hoạch sử dụng đất .8 1.2.3 Nội dung lập quy hoạch sử dụng đất .8 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.3.1 Ảnh hưởng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 1.3.2 Ảnh hưởng quy hoạch ngành, lĩnh vực 1.3.3 Trách nhiệm quan nhà nước quản lý tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất CHƢƠNG TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CƠNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2015 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH, TỈNH GIA LAI 12 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN CHƢ PƢH 12 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 12 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 19 2.1.3 Đánh giá chung .22 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN MỘT SỐ CHỈ TIÊU TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 2011-2015 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH 23 2.2.1 Sử dụng đất nông nghiệp 23 2.2.2 Sử dụng đất phi nông nghiệp .26 2.2.3 Khai thác đất chưa sử dụng 32 2.3 MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH 33 2.3.1 Đánh giá lập quy hoạch sử dụng đất 33 2.3.2 Đánh giá nội dung quy hoạch sử dụng đất 36 2.3.3 Đánh giá việc thực công tác quy hoạch 39 i C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH, TỈNH GIA LAI 40 3.1 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 40 3.1.1 Phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội huyện, phát huy tốt sức mạnh có địa phương 40 3.1.2 Định hướng dài hạn mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Phân bổ quỹ đất hợp lý, cân đối, tiết kiệm hiệu cho tất ngành, lĩnh vực 41 3.1.4 Thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, chuẩn bị xây dựng quy hoạch huyện có tầm nhìn chiến lược cho quy hoạch sử dụng đất kỳ tới .41 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 42 3.2.1 Công tác dự báo cho việc lập quy hoạch sử dụng đất 42 3.2.2 Sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên đất 42 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, đạo để việc thực quy hoạch sử dụng đất thực có hiệu 43 3.2.4 Giải pháp cơng tác giải phóng mặt 43 3.2.5 Giải pháp quản lý tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất 43 3.2.6 Cần sớm tổ chức điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lập quy hoạch sử dụng đất cho kì tới huyện .43 3.2.7 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn .44 3.2.8 Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa địa bàn huyện 44 3.2.9 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để tầng lớp dân cư hiểu biết công tác quy hoạch sử dụng đất 44 3.2.10 Ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác lập quy hoạch sử dụng đất 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn ii C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Tên bảng Tài liệu quan trắc tích luỹ nhiều năm trạm khí tượng thuỷ văn Pleiku, trạm đo mưa Ayun Hạ Tổng hợp loại đất địa bàn huyện Chư Pưh So sánh diện tích đất nơng nghiệp năm 2015( Giữa số liệu thực số liệu phê duyệt quy hoạch sử dụng đất) Tổng hợp cơng trình dự án giai đoạn 2011-2015 So sánh diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2015 (Giữa số liệu thực số liệu phê duyệt quy hoạch sử dụng đất) Chỉ tiêu sử dụng đất chưa sử dụng năm kỳ đầu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn iii Trang 13 18 26 30 32 33 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu hình vẽ 2.1 2.2 2.3 2.4 Tên hình vẽ Lượng mưa bình quân (mm) năm Độ ẩm tương đối (%) Nhiệt độ bình quân (°C) Số nắng hàng tháng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn iv Trang 14 14 14 14 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm vừa qua, công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chư Pưh nói riêng, tỉnh Gia Lai nói chung cấp quyền quan tâm đạo đạt số hiệu định, là: Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất đai, phục vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phịng an ninh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn tỉnh Xác lập chế điều tiết việc phân bổ đất đai vào mục đích sử dụng, chủ động dành quỹ đất hợp lý cho phát triển ngành, lĩnh vực cụ thể Đảm bảo sở pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đảm bảo khoanh vùng hạn chế đến mức thấp việc chuyển đất nông nghiệp, đặc biệt đất lúa nước sang mục đích khác Tạo điều kiện cho địa phương, ngành phân bổ nguồn vốn đầu tư tốt Tuy nhiên, trình thực lập quản lý quy hoạch sử dụng đất nảy sinh số bất cập sau: Một là, thiếu đồng quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch ngành, lĩnh vực Chúng ta biết rằng, mặt lý luận quy hoạch khoa học dự báo, quy hoạch sử dụng đất phải dựa vào định hướng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cấp quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, đồng thời phù hợp với đặc điểm riêng địa phương giai đoạn định Tuy nhiên phối hợp thực tế chưa đồng Cụ thể quy hoạch sử dụng đất thường triển khai chậm nhiều so với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quy hoạch ngành, lĩnh vực Điều đồng nghĩa với việc tiêu phát triển kinh tế xã hội liên quan đến sử dụng đất kỳ chưa cụ thể hóa quy hoạch chuyên ngành, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước đất đai Hầu hết quy hoạch chuyên ngành khác có liên quan đến sử dụng đất (quy hoạch xây dựng, giao thông, thủy lợi, nông nghiệp, công nghiệp,…) địa bàn tỉnh thực theo kiểu manh mún, mạnh làm mà thiếu liên kết, kế thừa làm cho hiệu sử dụng đất thấp, nhiều cơng trình, dự án cịn chồng chéo lên nên gây khó khăn cho công tác phân bổ sử dụng đất Hai là, quy trình lập quy hoạch sử dụng đất “ngược” Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất “Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp trên; ” [1] Điều xác lập quy trình quán lập QH, KHSDĐ là: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đơn vị hành cấp phải lập trước quy hoạch sử dụng đất đơn vị hành cấp lập quy hoạch sử dụng đất song song (đồng thời) sở tiêu phân bổ định hướng quy hoạch sử dụng đất cấp Tại tỉnh Gia Lai, số địa phương lập Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy trình “ngược”, tức chưa có QH, KHSDĐ cấp huyện lại tiến hành lập QH, KHSDĐ cấp xã Ba là, thiếu kiểm soát chặt chẽ sau quy hoạch sử dụng đất có hiệu lực Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cốt lõi hoạt động quản lý Nhà Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nước đất đai thuộc trách nhiệm ngành cấp cố liên quan Khi cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thực tiễn hóa dự án điều chỉnh, chỉnh trang phát triển đất đai với chủ đầu tư cụ thể Tuy nhiên thực tế cho thấy hầu hết công tác địa phương quan tâm, chủ yếu xây dựng dự án xong “để đấy”, khơng chậm triển khai biện pháp kiểm sốt sau quy hoạch Bài học đắt giá cà phê năm 2002, 2003 phát triển tự phát, phá vỡ quy hoạch minh chứng cho điều đến cịn ngun giá trị Tình trạng phát triển tự phát không phá vỡ quy hoạch phát triển trồng khác, gây tác động xấu đến mơi trường sinh thái mà cịn tăng nguy cung vượt cầu, dẫn đến rủi ro giá thị trường tiêu thụ cho người sản xuất Thực trạng suy cho yếu công tác quy hoạch làm cho chất lượng, tính ổn định quy hoạch sử dụng đất bị hạn chế Bốn là, nguồn tư liệu phục vụ cho cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất cịn thiếu bất cập Nguồn tư liệu quản lý Đất đai phục vụ công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh không đồng cịn nhiều bất cập Chính điều ngun nhân phần làm cho chất lượng công tác quy hoạch sử dụng đất giảm Các tư liệu đất đai, thổ nhưỡng cũ, điều tra, xây dựng cách gần 20 năm, thiếu điều tra bổ sung nên chất lượng tài liệu chưa tốt làm cho công tác đánh giá tiềm đất đai gặp nhiều khó khăn, chất lượng thấp ảnh hưởng đến việc bố trí chuyển đổi cấu trồng thực xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Năm là, Đội ngũ thực lập quy hoạch sử dụng đất thiếu yếu Nhìn chung, nguồn nhân lực để thực cơng tác địa bàn tỉnh Gia Lai thiếu số lượng yếu lực, kinh nghiệm Trong số đơn vị thực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm qua cho thấy thường tập trung vào số đơn vị tư vấn định Bên cạnh số cán làm cơng tác tư vấn tư cịn mang nặng tính địa phương, thiếu sáng tạo, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo ý chí chủ quan thường theo lối mòn đánh giá tình hình kinh tế-xã hội, sử dụng đất xây dựng phương án quy hoạch, dựa sở tài liệu, số liệu thu thập để đánh giá tính thích nghi đất đai đưa nhiều tiêu, số thống kê mà không xu hướng sử dụng đất địa phương giai đoạn tới Quy hoạch đất đai vấn đề phức tạp việc xây dựng phát triển kinh tế-xã hội đất nước vùng, địa phương đơn vị kinh tế sở Đó khâu quan trọng trình phát triển kinh tế Việt Nam địa phương nước ta Quy hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai [1] Là sở quan trọng để Nhà nước thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất,… nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai địa bàn Huyện Chư Pưh hoàn thiện việc lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Gia Lai phê duyệt Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2014 Trong trình triển khai thực hiện, huyện Chư Pưh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thu nhiều kết khả quan nhiên bộc lộ hạn chế, yếu Tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai” nhằm mục đích áp dụng, vận dụng kiến thức thầy cô truyền đạt vào việc xây dựng số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quy hoạch sử dụng đất sở số liệu quy hoạch sử dụng đất thực kỳ đầu 2011 – 2015 Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hoá để làm sáng tỏ vấn đề lý luận sở quy hoạch sử dụng đất, làm rõ nội dung, yêu cầu, phương pháp lập yếu tố ảnh hưởng quy hoạch sử dụng đất huyện Chư Pưh Trên sở số nội dung quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015, phân tích thực trạng quy hoạch sử dụng đất huyện năm gần đây, mặt mặt hạn chế trình thực quy hoạch huyện Trên sở đưa đề xuất số giải pháp giải để hồn thiện cơng tác quy hoạch sử dụng đất huyện Chư Pưh đến năm 2020 quy hoạch sử dụng đất kỳ tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: công tác Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Chư Pưh Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu tổng thể huyện Chư Pưh sâu phân tích thực trạng quy hoạch sử dụng đất huyện Chư Pưh Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu đề tài đặt ra, đề tài sử dụng cac phương pháp như: điều tra thu thập số liệu, phân tích tổng hợp, thống kê số phương pháp khác Bố cục đề tài Nội dung đề tài nghiên cứu gồm có chương là: Chương I: Một số vấn đề lý luận quy hoạch sử dụng đất Chương II: Tình hình triển khai cơng tác quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Kế hoạch sử dụng đất 2011-2015: [4] Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng qua năm kỳ đầu cụ thể sau: Bảng 2.6: Chỉ tiêu sử dụng đất chƣa sử dụng năm kỳ đầu Chỉ tiêu Diện tích Diện tích đến năm trạng Năm Năm Năm Năm năm 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng diện tích tự 71.695,02 71.695,02 71.695,02 71.695,02 71.695,02 nhiên (ha) Tổng diện tích đất 6.118,58 5.188,54 4.361,45 3.963,59 2.992,63 chưa sử dụng (ha) Thực đến năm 2015: [3] Đến hết năm 2015, tổng diện tích đất chưa sử dụng huyện theo thống kê lại 4.937,09 Như so với kế hoạch đề 1.944,46 chưa thực hiện, ước tính thực đạt khoảng 37,8% so với kế hoạch đề 2.3 MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH 2.3.1 Đánh giá lập quy hoạch sử dụng đất Nhìn hoạch sử dụng đất huyện Chư Pưh lập dựa khoa học thực tiễn có giá trị Cụ thể: Những văn hướng dẫn quan trọng cấp ngành: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Luật Đất đai nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Thủ tướng Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/3/2010 quy định định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/ 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Định mức sử dụng đất công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (kèm theo Công văn số 5763/BTNMT-ĐKTK ngày 25/12/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường); Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường; Công văn số 387/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 30/3/2009 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 33 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tổng cục Quản lý đất đai; Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai ngày 16/4/2012 việc hướng dẫn tiêu sử dụng đất ký hiệu loại đất lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Căn Công văn số 1228/UBND-NL ngày 06/5/2009 UBND tỉnh Gia Lai việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp đến năm 2020; Công văn số 2543/UBND-NL ngày 26/8/2009 UBND tỉnh Gia Lai việc triển khai lập QHSDĐ giai đoạn 2011-2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2011-2015; Quyết định số 862/QĐ-UBND ngày 23/12/2009 việc phê duyệt kế hoạch thực lập QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2020, kế hoạch sử dụng đất đầu kỳ 2011 - 2015 tỉnh Gia Lai; Công điện số 17/CĐ-UBND ngày 04/11/2011 UBND tỉnh Gia Lai việc khẩn trương hoàn thành lập QHSDĐ cấp tỉnh, huyện, xã; Công văn số 1173/UBND-NL ngày 25/4/2012 UBND tỉnh phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 địa bàn huyện, thị xã, thành phố theo phương án trình Chính phủ phê duyệt; Các Văn hướng dẫn khác Sở Tài nguyên Môi trường Căn Văn ban ngành tham gia ý kiến Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Chư Pưh: Công văn số 753/SGTVT-QLKCHTGT Sở Giao thông Vận tải ngày 02/5/2012; Công văn số 496/SGDĐT-KHTC Sở Giáo dục Đào tạo ngày 03/5/2012; Công văn số 475/SGTVT-QLKCHTGT Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngày 21/6/2012; Công văn số 539/SVHTTDL-KHTH ngày 19/7/2013 Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch; Công văn số 396/SXD-KTQHĐT ngày 31/7/2013 Sở Xây dựng; Công văn số 142/TTr-CAT-PH41 ngày 07/8/2013 Công an tỉnh; Công văn số 1061/STC-QLNS ngày 06/8/2013 Sở Tài chính; Cơng văn số 682/KHĐT-KTN ngày 05/8/2013 Sở Kế hoạch Đầu tư; Công văn số 935/SNV-XDCQ ngày 30/7/2013 Sở Nội vụ; Công văn số 615/STNMT-QHĐĐ Sở Tài ngun Mơi trường ngày 26/6/2012 việc góp ý dự thảo Báo cáo thuyết minh Quy hoạch sử dụng đất huyện Chư Pưh đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Chư Pưh Cơ sở thông tin, tài liệu, đồ: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây nguyên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 phê duyệt Quyết định số 936/QĐ-TTg ngày 18/7/2012; Quy hoạch sử dụng đất vùng Tây nguyên đến năm 2010 định hướng đến 2020; Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Gia Lai lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2010 2015); Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện (nhiệm kỳ 2010 - 2015); Quyết định số 319/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 16/3/2012 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2020; Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh giai đoạn 2011 - 2020; Nghị số 04-NQ/TU ngày 13/01/2007 Ban thường vụ Tỉnh uỷ phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp giai đoạn 2007 - 2015 định hướng đến 2020; Quyết định số 861/2010/QĐ-UBND ngày 10/6/2010 UBND tỉnh Gia Lai việc phê duyệt, rà soát bổ sung quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2020; Quyết định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 34 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 500/QĐ-UBND ngày 29/7/2010 ban hành kế hoạch phát triển quản lý cụm công nghiệp giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020; Nghị số 05-NQ/TU ngày 13/01/2007 Ban thường vụ Tỉnh uỷ phát triển vùng kinh tế động lực giai đoạn 2007 - 2015 định hướng đến 2020; Nghị số 06-NQ/TU ngày 13/01/2007 Ban thường vụ Tỉnh uỷ xây dựng khu đô thị địa bàn tỉnh giai đoạn 2007 - 2015 định hướng đến 2020; Thông báo số 78/TB-VPCP ngày 19/4/2007 Thủ tướng Chính phủ; Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Đảng tỉnh (khoá XIII); Nghị số 25/2006/NQHĐ ngày 09/10/2006 Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai thông qua phương án bổ sung quy hoạch diện tích cao su địa bàn Tỉnh; Báo cáo số 57/BC-UBND ngày 11/6/2008; Báo cáo số 61/BC-UBND ngày 18/6/2008 UBND tỉnh Gia Lai tình hình triển khai thực chủ trương chuyển rừng nghèo sang trồng cao su; Quy hoạch phát triển cao su địa bàn tỉnh Gia Lai đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 (Kèm theo Quyết định số 871/QĐ-UBND ngày 28/12/2009 UBND tỉnh Gia Lai); Báo cáo trạng môi trường tỉnh Gia Lai năm 2011 thông qua kỳ họp thứ 21 khóa IX Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai; Nghị số 23/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh khoá X – Kỳ họp thứ Hai việc thông qua quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Gia Lai; Kết rà soát loại rừng địa bàn tỉnh Gia Lai (Kèm theo Quyết định số 53/2008/QĐ-UBND ngày 04/02/2008 UBND tỉnh Gia Lai); Quyết định số 02/QĐUBND ngày 03/01/2010 quy hoạch bố trí lại dân cư đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 tỉnh Gia Lai; Quyết định số 681/QĐ-UBND ngày 07/10/2010 quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến đến năm 2020 tỉnh Gia Lai; Kết kiểm kê đất đai đồ trạng sử dụng đất năm 2010 theo Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 Thủ tướng Chính phủ; Quy hoạch hệ thống thuỷ lợi vừa nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai (Kèm theo Quyết định số 678/QĐ-UBND ngày 21/11/2007 UBND tỉnh Gia Lai); Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông vận tải tỉnh Gia Lai đến năm 2020 (Kèm theo Quyết định số 39/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 UBND tỉnh Gia Lai); Quyết định số 877/QĐ-UBND ngày 26/12/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Gia Lai việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011-2020; Quy hoạch hệ thống chợ địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2010 - 2020 (Kèm theo Quyết định số 1257/QĐ-UBND ngày 25/7/2009 UBND tỉnh Gia Lai); Quyết định số 324/QĐ-UBND ngày 22/3/2013 việc phê duyệt quy hoạch ngành thương mại tỉnh Gia Lai; Quy hoạch mạng lưới xăng dầu địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2010 - 2020 (Kèm theo Quyết định số 822/QĐ-UBND ngày 15/6/2009 UBND tỉnh Gia Lai); Quyết định số 103/2005/QĐ-UB ngày 15/8/2005 UBND tỉnh Gia Lai phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh Gia Lai đến năm 2020; Quy hoạch phát triển bưu viễn thơng địa bàn tỉnh Gia Lai đến năm 2015 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 35 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an định hướng đến 2020 (Kèm theo Quyết định số 101/2007/QĐ-UBND ngày 04/12/2007 UBND tỉnh Gia Lai); Quyết định số 615/QĐ-UBND ngày 17/9/2010 UBND tỉnh Gia Lai phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Nhơn Hòa, huyện Chư Pưh; Báo cáo tổng kết năm 2011 kế hoạch công tác năm 2012 ban, ngành huyện; Bộ tiêu chí Nơng thơn Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009; Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Quy hoạch xây dựng thị trấn Nhơn Hòa huyện Chư Pưh; Các tài liệu, số liệu sử dụng đất huyện xã, thị trấn qua năm; Các dự án triển khai địa bàn huyện Chư Pưh 2.3.2 Đánh giá nội dung quy hoạch sử dụng đất Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội: nội dung quan trọng quy hoạch huyện Chư Pưh Các nhà quy hoạch tiến hành điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên vị trí địa lý, địa mạo, địa hình, đặc điểm tính chất thổ đất, đặc điểm khí hậu, điều kiện địa chất cơng trình, thuỷ văn, đánh giá tiềm đất đai, khoáng sản Đánh giá điều kiện kinh tế xã hội như: trình phát triển, trạng dân số, lao động, việc làm, trạng sử dụng đất, sở kinh tế kỹ thuật, trạng cở sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế, cấu dân cư, mật độ dân số, trạng phát triển đô thị vấn đề cần giải huyện thời kỳ quy hoạch Đây sở quan trọng để tiến hành xây dựng quy hoạch sử dụng đất Đánh giá trạng biến động đất đai kỳ quy hoạch theo mục đích sử dụng: Trong quy hoạch sử dụng đất huyện Chư Pưh giai đoạn 2011-2020 tiến hành đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai huyện thời gian qua Phần đánh giá trạng biến động thực cách chặt chẽ, cụ thể đến địa phương, xã đánh giá đến năm kỳ quy hoạch trước Phần đánh giá trạng sử dụng đất tình hình biến động đất đai Bản Quy hoạch huyện thực đầy đủ chặt chẽ, đánh giá biến động lớn trình quy hoạch sử dụng đất, đánh giá sử biến đổi chi tiết đến ngành, lĩnh vực sử chu chuyển nội loại đất Tuy nhiên, phần đánh giá chưa thật đầy đủ, chưa đánh giá chuẩn xác chưa phân tích cụ thể loại đất có phù hợp với mục đích sử dụng hay khơng Chưa đánh giá tính chất, suất việc sử dụng đất cho mục đích sử dụng Việc đánh giá nhận định khách quan bên ngoài, chưa thực sâu nghiên cứu cụ thể để định hướng chặt chẽ cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho phù hợp với loại Đánh giá tiềm đất đai phù hợp trạng sử dụng đất so với tiềm đất đai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hôi, khoa học - công nghệ: UBND huyện Chư Pưh tiến hành tổng kiểm kê đất đai toàn huyện Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 36 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an xã Trong báo cáo thống kê, kết kiểm kê thể rõ ràng, đánh giá toàn diện tích đất theo loại đất cách cụ thể xác Trước hết đánh giá đất nông nghiệp bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp Trong quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện đánh giá phân tích bổ sung tiềm đất đai gồm: Tiềm phát triển nông nghiệp, tiềm phát triển công nghiệp, tiềm phát triển đô thị khu dân cư nông thôn, tiềm phát triển du lịch - dịch vụ Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch định hướng cho kỳ tiếp theo: Đây nội dung quan trọng quy hoạch huyện Chư Pưh Để có sở quy hoạch, bố trí diện tích đất đai cho ngành, lĩnh vực, nhà quy hoạch phải nắm vững phương hướng mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch Khi tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Chư Pưh, nhà quy hoạch xác định hướng mục tiêu phát triển huyện kinh tế - xã hội đến năm 2020 định hướng cho kỳ Xây dựng huyện trở thành trung tâm kinh tế mạnh tỉnh, cần phải ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng, khai thác mạnh công nghiệp, du lịch, dịch vụ; xây dựng tiền đề tạo điều kiện thúc đẩy phát triển nhanh Phát triển mạnh kinh tế hàng hố nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; phát triển hình thức kinh tế tập thể, hợp tác xã Chú trọng phát triển nghiệp giáo dục, tăng cường y tế, đẩy mạnh hoạt động văn hóa thể thao, bước giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, thực có hiệu mục tiêu xóa đói, giảm nghèo xây dựng nông thôn Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh, địa bàn trọng yếu Đẩy mạnh phong trào quần chúng, xây dựng trận an ninh nhân dân kết hợp chặt chẽ với quốc phịng tồn dân, chống truyền đạo trái phép, phòng chống loại tội phạm, tệ nạn xã hội, buôn lậu, gian lận thương mại Từ định hướng lợi đó, nhà quy hoạch phân bổ quỹ đất theo hướng như: Ưu tiên diện tích đất cho phát triển khu công nghiệp, du lịch dịch vụ, đồng thời áp dụng tiến khoa học vào sử dụng đất nông nghiệp để nâng cao suất sử dụng đất, xây dựng hệ thống sở hạ tầng đường giao thơng,… Xây dựng phương án phân bố diện tích loại đất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh kỳ quy hoạch: Đây nội dung quan trọng chủ yếu quy hoạch huyện Chư Pưh Số liệu tổng hợp bảng quy hoạch huyện thể điều Hệ thống bảng biểu tiêu điều chỉnh sử dụng đất kèm thể đầy đủ chi tiết đến loại hình sử dụng đất; chuyển mục đích sử dụng đất… Phương án quy hoạch nhà làm quy hoạch điều chỉnh quy hoạch xây dựng tính tốn mang tính khoa học thực tiễn cao, phù hợp với định hướng phát triển huyện Chư Pưh Đây phương án có mức độ khai thác sử dụng quỹ đất mức độ hợp lý phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tập trung đầu tư sản xuất nông nghiệp nâng cao suất trồng, ổn định diện tích đất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 37 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trồng lúa, phát triển diện tích đất trồng lâu năm, hạn chế phát triển loại trồng không phù hợp với điều kiện huyện Ưu tiên đất đai cho phát triển tiểu thủ công nghiệp xây dựng, thu hẹp phần diện tích đất nơng nghiệp dành cho phát triển sở hạ tầng Thể phương án quy hoạch sử dụng đất lựa chon đồ quy hoạch sử dụng đất: Đây nội dung quan trọng công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Tất quy hoạch huyện Chư Pưh thể đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Những người thực quy hoạch sử dụng loại đồ: Bản đồ tỷ lệ 1/10.000; Bản đồ địa hình tỷ lệ 1/200; Bản đồ địa giới hành huyện Chư Pưh tỷ lệ 1/25.000; Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Chư Pưh tỷ lệ 1/25.000;… để xây dựng quy hoạch điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Các sách gải pháp nhằm thực quy hoạch sử dụng đất phù hợp với đặc điểm địa bàn: Đây nội dung cuối quy hoạch sử dụng đất đóng vai trị quan trọng việc thực thi kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho toàn huyện Trong quy hoạch huyện Chư Pưh thi nội dung đề cập sách giải pháp sau: Một là, tham mưu đề xuất với tỉnh sách thuế sử dụng đất khoản tiền có liên quan đến sử dụng đất, có ưu tiên theo ngành nghề, đặc biệt sách thuế mở theo hướng thu hút đầu tư; tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất; gắn việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động Hai là, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện cần cơng bố cơng khai Huyện cần có biện pháp tăng cường phối hợp kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, kế hoạch phát triển đô thị, đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật với kế hoạch sử dụng đất hàng năm để nâng cao tính khả thi, tính thực tiễn hiệu sử dụng đất Ba là, dựa vào phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện, UBND huyện, Phịng Tài ngun & Mơi trường đạo giúp đỡ xã tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn xã mình, nhằm cụ thể hóa phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Bốn là, tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai theo pháp luật chế độ sách Nhà nước, nhanh chóng khắc phục vướng mắc tồn quản lý đất đai địa bàn toàn huyện Đẩy nhanh tiến độ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư thực việc khai thác sử dụng đất có hiệu quả, ổn định lâu dài Năm là, tăng cường nguồn thu từ đất, đặc biệt dành quỹ đất thích hợp cho đấu giá để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng phục vụ công tác quản lý đất đai Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục người dân sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu bảo vệ môi trường Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 38 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Có thể nói, sách giải pháp bản, nội dung cuối lại quan trọng, yếu tố định để biến quy hoạch giấy thành thực Những sách, giải pháp vấn đề liên quan đến công tác tiến hành thực quy hoạch, kế hoạch cách hoàn chỉnh Tuy nhiên, giải pháp dừng lại mức độ định hướng chung chung, chưa cụ thể chi tiết để đảm bảo tiến hành thực quy hoạch kế hoạch cách tốt Đây vấn đề cần rút kinh nghiệm ý cho kỳ quy hoạch 2.3.3 Đánh giá việc thực công tác quy hoạch Trên sở nghiên cứu, phân tích kết thực kỳ đầu, công tác thực quy hoạch huyện Chư Pưh, kết luận số điểm sau: Một là, công tác lập quy hoạch sử dụng đất huyện Chư Pưh giai đoạn 20112020 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 huyện tiến hành triển khai thực đạo UBND huyện Chư Pưh Hai là, lực lượng tư vấn, tham gia lập điều chỉnh quy hoạch đơn vị, tổ chức có tư cách pháp nhân cao, trình độ chuyện mơn cao, quy hoạch tiến hành lập, điều chỉnh thực cách có bản, khoa học chuyên nghiệp theo yêu cầu quy hoạch, từ xây dựng đến nội dung thể chúng quy hoạch… Ba là, quy hoạch điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tốt, xuất phát từ điều kiện thực tế khách quan, nhu cầu định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh, phù hợp với điều kiện, xu hướng phát triển tất yếu huyện Bốn là, quy hoạch điều chỉnh quy hoạch huyện lập đặt tiêu thực cụ thể chi tiết đến năm Trên sở thực quy hoạch, đánh giá tình hình thực quy hoạch điều kiện huyện Năm là, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) UBND huyện ban đạo thực quy hoạch quan tâm thực đạt kết tốt Những biến động sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, tăng giảm loại đất thực tế tiến hành thực tương đối sát với tiêu quy hoạch đề Như vậy, việc quán triệt nội dung quy hoạch, kế hoạch cấp ngành huyện, xã thực tốt theo quy hoạch đề ra, nhiên bên cạnh cịn số vấn đề vướng mắc cần phải giải sớm; nguyên nhân dẫn đến tồn cơng tác dự báo cịn chưa xác, chưa cập nhật kịp thời thông tin thay đổi phát triển kinh tế xã hội tỉnh, huyện nên có nhiều tiêu chưa phù hợp với điều kiện huyện Ngồi máy quản lý đất đai lý cịn thiếu, chưa đầy đủ đồng bộ, đơi lúc cịn có chồng chéo vấn đề tiến hành thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Có nhiều kế hoạch cịn bị bỏ dở, ngưng trệ cịn thiếu nguồn vốn, thiếu nhà đầu tư, công tác đền bù giải toả chưa thoả đáng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 39 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH, TỈNH GIA LAI 3.1 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.1.1 Phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội huyện, phát huy tốt sức mạnh có địa phƣơng Kiểm tra, đánh giá trạng tiềm đất đai huyện Chư Pưh làm sở cho việc phân bổ quỹ đất cho ngành, mục tiêu sử dụng đất cách hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2015 định hướng đến 2020; Cụ thể hóa quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, tạo đồng quản lý sử dụng đất Cụ thể hóa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai, chương trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tạo điều kiện hình thành chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội huyện Chư Pưh tỉnh Gia Lai Làm cho xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã, thị trấn địa bàn huyện Làm định hướng cho xã, thị trấn lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã; Làm pháp lý để quản lý đất đai theo pháp luật, thực tốt quyền người sử dụng đất, bảo vệ, cải tạo môi trường sinh thái, phát triển sử dụng tài nguyên đất có hiệu bền vững Quản lý tổ chức sử dụng quỹ đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phát triển bền vững sở khai thác triệt để tiềm đất đai, lợi tự nhiên huyện Từng bước chuyển dịch cấu sử dụng đất đồng phù hợp với trình chuyển dịch cấu lao động, cấu đầu tư tạo tiền đề hợp lý cho trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; Bảo vệ phát triển vốn rừng, đặc biệt rừng phòng hộ đầu nguồn đảm bảo tỷ lệ che phủ cần thiết để bảo vệ môi trường, ưu tiên đáp ứng đủ quỹ đất cho mục đích quốc phịng, an ninh; bố trí sử dụng đất theo hướng kết hợp mục đích kinh tế với mục đích quốc phịng, an ninh; 3.1.2 Định hƣớng dài hạn mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tăng nhanh tốc độ hiệu chuyển đổi cấu kinh tế nhằm khai thác tốt tiềm mạnh đất đai, lao động, nguồn tài nguyên huyện Tập trung huy động tối đa nguồn lực huyện, đặc biệt lao động, đất đai nguồn vốn dân, tranh thủ hỗ trợ tỉnh, TW tổ chức quốc tế đầu tư cho nông, lâm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại, trọng khôi phục ngành nghề truyền thống, với phát triển ngành nghề nông thôn gắn với phát triển dịch vụ thương mại Thực mục tiêu chuyển đổi cấu trồng nông nghiệp hợp lý theo hướng hình thành vùng chuyên canh, tạo nguồn nguyên liệu cho cơng nghiệp chế biến sản phẩm hàng hóa, đảm bảo an ninh lương thực Đẩy nhanh, triển khai chương Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 40 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an trình bảo vệ, khôi phục, phát triển vốn rừng, thực nông, lâm nghiệp, thủy sản kết hợp sử dụng đất bền vững Kết hợp phát triển vùng kinh tế trọng điểm với vùng khác, gắn phát triển kinh tế đô thị với phát triển kinh tế nông thôn; hình thành tạo điều kiện cho tụ điểm kinh tế (điểm trung tâm cụm xã, thị tứ) điểm phân phối hàng hóa, vật tư nhằm thúc đẩy q trình sản xuất; đẩy mạnh q trình thị hóa chỗ, tạo tiền đề cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Gắn chặt q trình tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội; tập trung giải vấn đề xúc xã hội; tạo việc làm cho người lao động, tăng thu nhập nâng cao trình độ dân trí, thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch mức sống đô thị nơng thơn Đặc biệt quan tâm có sách hỗ trợ, đầu tư cho xã khó khăn Chú trọng phát triển nghiệp giáo dục, tăng cường y tế, đẩy mạnh hoạt động văn hóa thể thao, bước giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, thực có hiệu mục tiêu xóa đói, giảm nghèo xây dựng nông thôn Phát triển mạnh kinh tế hàng hố nhiều thành phần, kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo Nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; phát triển hình thức kinh tế tập thể, hợp tác xã Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh, địa bàn trọng yếu Đẩy mạnh phong trào quần chúng, xây dựng trận an ninh nhân dân kết hợp chặt chẽ với quốc phịng tồn dân, chống truyền đạo trái phép, phịng chống loại tội phạm, tệ nạn xã hội, buôn lậu, gian lận thương mại 3.1.3 Phân bổ quỹ đất hợp lý, cân đối, tiết kiệm hiệu cho tất ngành, lĩnh vực Trong điều kiện quỹ đất có hạn, ngồi việc ưu tiên quỹ đất cho ngành kinh tế trọng điểm, phát huy lợi thế, tiềm huyện, quy hoạch sử dụng đất cần phải ý đến công tác phân bổ quỹ đất cho tất ngành, lĩnh vực cách hợp lý Điều tuỳ thuộc vào quy hoạch sử dụng đất tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tính hợp lý, cân đối ổn định kết hợp với bảo vệ môi trường sinh thái quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chư Pưh thể cụ thể điểm sau: Ưu tiên cho vùng có điều kiện thuận lợi vị trí, giao thơng, địa hình điều kiện nhân văn tốt cho phát triển khu trung tâm thương mại, dịch vụ xây dựng khu đô thị mới; Dành khu đất có điều kiện vị trí thuận lợi, giao thơng, xử lý mơi trường dễ dàng cho việc xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp phát triển ngành nghe tiểu thủ công nghiệp; Dành phần diện tích đất khu thị để phát triển xây dựng công viên, trồng xanh, tạo cảnh quan cho môi trường đô thị; Ngành nông nghiệp ngành sản xuất chủ yếu huyện Chư Pưh, cần phải ưu tiên đầu tư quan tâm phát triển nâng cao suất trồng cho toàn vùng 3.1.4 Thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, chuẩn bị xây dựng quy hoạch huyện có tầm nhìn chiến lƣợc cho quy hoạch sử dụng đất kỳ tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 41 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trên sở đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian qua cho thấy việc tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Chư Pưh cần thiết cấp bách Cụ thể: Một là, trình phát triển kinh tế nhanh huyện, số nhu cầu sử dụng đất vượt mức tiêu dự báo mà quy hoạch đề ra, điều gây áp lực việc quản lý đất đai lý sử dụng đất Hai là, Ddân số tăng lên, nhu cầu nhà ở, đất cho giáo dục, y tế tăng lên, tiêu kế hoạhc kỳ trước khơng cịn phù hợp với điều kiện nhu cầu Ba là, trình chuyển đổi cấu sử dụng đất diễn nhanh dự báo kế hoạch kỳ trước Nhu cầu sử dụng đất cho mục đích phi nông nghiệp ngày cao, gây áp lực lớn cho công tác thực quy hoạch huyện Bốn là, thân quy hoạch chi tiết huyện đến năm 2020 bộc lộ vấn đề cần điều chỉnh Nhìn chung tình hình chuyển đổi cấu sử dụng đất huyện diễn mạnh với tốc độ nhanh Về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phê duyệt phần đáp ứng nhu cầu sử dụng đất, ngành địa bàn, góp phần làm tốt cơng tác quản lý đất đai theo quy hoạch năm đầu quy hoạch Tuy nhiên đến thời điểm số tiêu sử dụng đất vượt khung quy hoạch, diện tích đất phi nơng nghiệp đất quốc phòng, an ninh, đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp, đất có mục đích cơng cộng, đất tơn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất lâm nghiệp, đất trồng hàng năm lại Việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tiếp tục đặt điều chỉnh quy hoạch chung quy hoạch chi tiết xã thời gian tới 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.2.1 Cơng tác dự báo cho việc lập quy hoạch sử dụng đất Đây nội dung quan trọng công tác lập quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất có phù hợp, sát với thực tế hay khơng đòi hỏi khả xem xét điều kiện khả dự báo cách hợp lý tiêu phát triển kinh tế - xã hội Để cơng tác dự báo thực có hiệu đạt kết cao địi hỏi sở liệu phải đầy đủ xác Cơng tác đánh giá sát với thực tế, phù hợp với điều kiện thực huyện Tóm lại nhiệm vụ quan trọng cần cấp quyền quan tâm đạo mức, phù hợp hiệu tất điều kiện cần thiết 3.2.2 Sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên đất Đất đai tài nguyên vô quý giá, phải có sách biện pháp nhằm sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn tài ngun vơ giá Tránh tình trạng sử dụng đất hoang phí, đất trống đồi núi trọc Tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho người dân tiến hành khai thác sử dụng đất hoang Hiện nay, xã huyện đa số Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 42 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đai, cách tốt để huyện quản lý đất đai xã 3.2.3 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đạo để việc thực quy hoạch sử dụng đất thực có hiệu Việc lập quy hoạch sử dụng đất đai khó khăn việc thực cịn khó cần phải tăng cường cơng tác tra, đạo để việc thực quy hoạch sử dụng đất đai thực có hiệu Trên thực tế, đất đai biến động thay đổi nên việc thực quy hoạch phải linh hoạt cho phù hợp với thực tế Vì phải tăng cường cơng tác tra, đạo cấp sở thực quy hoạch sử dụng đất đai hướng phù hợp với thực tế Mặt khác trình độ chun mơn cán địa xã cịn yếu nên cần phải có đạo sát cán quản lý đất đai lý cấp có hiệu cao 3.2.4 Giải pháp cơng tác giải phóng mặt Hiện Chư Pưh trình chuyển phát triển mạnh, việc xây dựng khu vực đô thị mới, khu công nghiệp diễn nhiều nên công tác giải phóng mặt quan tâm nhiều Giải phóng mặt việc phức tạp nhận thức người dân chưa cao, họ biết quyền lợi mà khơng quan tâm đến lợi ích chung gây khó khăn cho người thi hành cơng vụ Để cơng tác giải phóng mặt thuận lợi cần phải có mức đền bù thoả đáng, cơng tác kiểm kê tài sản phải có chứng kiến chấp thuận chủ hộ Khi áp giá đền bù phải hợp lý đáp ứng nhu cầu nhân dân Cơng tác đền bù có thực giải phóng mặt xây dựng quy hoạch thực 3.2.5 Giải pháp quản lý tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất Công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác vô quan trọng, quản lý quy hoạch nội dung quản lý Nhà nước đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện UBND huyện quản lý giao cho Phòng Tài nguyên Mơi trường trực tiếp thực Hiện khó khăn lớn thực quy hoạch công tác giải phóng mặt thu hồi đất cho dự án đầu tư, việc tính giá đền bù chưa thoả đáng gây thắc mắc nhân dân khiến họ không hợp tác thực Khó khăn khắc phục cách xây dựng bảng tính giá loại đất cách hợp lý, phù hợp với giá thị trường Công tác cấp đất cho dự án đầu tư cần phải đựơc đơn giản hoá để thu hút đầu tư vào khu đất dành cho khu công nghiệp 3.2.6 Cần sớm tổ chức điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lập quy hoạch sử dụng đất cho kì tới huyện Trên sở đánh giá kết thực việc sử dụng đất kỳ đầu quy hoạch (2011-2015), UBND huyện cần sớm xác định điểm phù hợp, chưa phù hợp với điều kiện đạo đơn vị chức khẩn trường tổ chức điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) huyện tạo sở cho xã, thị trấn tiến hành điều chỉnh theo quy định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 43 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tổ chức rút kinh nghiệm công tác lập triển khai quy hoạch sử dụng đất, chuẩn bị điều kiện cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất kỳ nhằm đạt hiệu cao 3.2.7 Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn Để huy động nguồn vốn thành phần kinh tế phải thực nhiều giải pháp huy động sử dụng vốn có hiệu quả, tập trung vào số biện pháp chủ yếu nhằm huy động nguồn đầu tư Sử dụng vốn đầu tư mục đích theo dự án, giảm thiểu lãng phí khâu thi công xây dựng Sử dụng vốn từ loại cơng trình, dự án theo phương pháp lồng ghép cơng trình, dự án để nâng cao hiệu vốn đầu tư Xây dựng cấu sản xuất mũi nhọn đặc thù để phát triển huy động mạnh huyện Chư Pưh Tập trung quy hoạch ngành nghề sản xuất có khả gây ô nhiễm môi trường xa trung tâm dân cư, giữ lại ngành nghề kinh doanh truyền thống 3.2.8 Bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa địa bàn huyện Lực lượng cán địa huyện, xã, thị trấn lực lượng góp phần quan trọng thực chức quản lý Nhà nước đất đai cấp sở Hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện định lực lực lượng cán địa địa bàn huyện Cán địa người thực cơng việc chuyên môn nghiệp vụ quản lý đất đai, đo đạc sát với dân, họ đủ mạnh đem lại hiệu cho ngành ngược lại dẫn đến ách tắc công việc, gây phiền hà lòng tin dân Thực tế địa bàn huyện Chư Pưh, cán địa cịn yếu nhiều mặt lực, trình độ chun mơn cịn thấp đặc biệt cán địa xã Nếu UBND xã cán phịng địa khơng quan tâm theo dõi, đạo sát khó giải kịp thời quan hệ địa phát sinh gây phiền nhiễu cho dân Hiện số cán địa xã cử học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, biểu tích cực cán địa cấp sở Để thực chun mơn hố cán địa địa bàn huyện cần đặc biệt quan tâm trọng đến vấn đề đào tạo phải có nội dung sát thực với đặc thù công tác quản lý đất đai huyện, đặc biệt công tác quản lý sử dụng đất đào tạo theo số chương trình cụ thể như: Trung học, Địa hệ chức, hệ quy; chương trình đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao theo định kỳ tháng 3.2.9 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục để tầng lớp dân cƣ hiểu biết công tác quy hoạch sử dụng đất Chư Pưh huyện nơng nghiệp, kinh tế có phát triển, số xã thuộc diện miền núi cịn có kinh tế lạc hậu, trình độ dân trí cịn thấp, cơng tác tun truyền vận động cịn gặp nhiều khó khăn Để dân hiểu, dân tin khó, địi hỏi cán địa phải tiếp xúc nhiều với dân, gây cảm tình dân có lịng dân làm việc với dân cách dễ dàng Cán địa xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 44 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an người làm việc trực tiếp với dân, phải chọn người dân tín, dân u, có trình độ chun mơn, trình độ thấp phải đưa bồi dưỡng kiến thức chuyên môn 3.2.10 Ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác lập quy hoạch sử dụng đất Công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai cơng việc khó khăn phức tạp, nhiều thời gian cơng sức Vì việc ban hành sách, văn pháp luật liên quan đến công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai cần thiết giúp cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai có hành lang pháp lý để quy hoạch sử dụng đất đai có hiệu Vấn đề bao trùm phải làm cho văn pháp luật đất đai Nghị định Chính phủ, văn Sở Tài Nguyên Môi Trường…về công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai, định mức sử dụng đất đai, đơn giá lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai phải phù hợp với phát triển kinh tế xã hội huyện Quy định rõ sách kinh tế, xã hội quản lý sử dụng đất, góp phần tạo hành lang pháp lý động lực thúc đẩy công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai có hiệu Các sách đất đai có nguyên tắc chung song phải có giải pháp điều chỉnh, linh hoạt, mềm dẻo phù hợp với mục tiêu kinh tế xã hội phù hợp với vùng, loại đất, tạo điều kiện thuận lợi cho mục đích phát triển kinh tế xã hội toàn huyện Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 45 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Đất đai năm 2013 [2] Trung tâm Điều tra quy hoạch đất đai-Bộ Tài nguyên Môi trường, Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất [3] Ủy ban nhân dân huyện Chư Pưh, Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 [4] Ủy ban nhân dân huyện Chư Pưh, Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn