Tim hieu thuc trang va de xuat mot so giai phap 101148

Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp phận chủ yếu kinh tế quốc dân, có vai trị vị trí to lớn phát triển đất nước Trong thời đại xu hội nhập tất yếu cạnh tranh nội ngành với bên ngồi gay gắt Để nơng nghiệp Việt Nam ngày phát triển, có khả cạnh tranh với hàng hóa nước u cầu đặt người dân phải có kiến thức sản xuất, chăm sóc trồng, vật ni, nắm u cầu quy trình sản xuất đạt tiêu chuẩn, thơng tin thị trường … Một kênh thông tin giúp người dân có điều hệ thống tổ chức khuyến nông Công tác khuyến nông đem lại nhiều lợi ích thiết thực thấy rõ như: góp phần nâng cao nhận thức cho người nông dân chủ trương, sách pháp luật, kiến thức, kĩ khoa học kĩ thuật, quản lí; góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn; nâng cao suất, chất lượng, hiệu trồng vật nuôi, phát triển sản xuất theo hướng bền vững; góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn Trong năm qua nông nghiệp nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn, sản xuất nông nghiệp tăng trưởng nhanh Từ nước có nơng nghiệp lạc hậu tự cung, tự cấp, quy mô nhỏ, Việt Nam trở thành nước xuất nơng sản có thứ bậc giới: Đứng thứ xuất hạt tiêu; Đứng thứ hai xuất gạo (sau thái lan) cịn số sản phẩm nơng sản khác : đứng thứ hai xuất cà phê, hạt điều; đứng thứ tư xuất cao su; đứng thứ sáu xuất chè Ngoài nước ta cịn xuất nhiều loại nơng sản có giá trị khác như: rau, củ, quả… Trải qua thời kỳ lịch sử nhà nước ta có chủ trương sách phát triển nơng nghiệp nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, hướng tới phát triển nông nghiệp hiệu bền vững Đồng hành với phát triển nơng nghiệp cán bộ, nhân viên, tình nguyện viên hệ thống Khuyến nơng Việt Nam Ngày 02/03/1993, Chính phủ ban hành Nghị định 13/CP công tác khuyến nông, hệ thống khuyến nông Việt Nam hình thành Sau 17 năm hoat động hệ thống khuyến nông Việt Nam ngày phát triển Đội ngũ cán Khuyến Nơng tích cực chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ mới, đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ kỹ thuật canh tác cho nông dân Khuyến nông Việt Nam thực góp phần tạo nên tăng trưởng mạnh mẽ suất, chất lượng sản phẩm nông - lâm - ngư nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực, đóng vai trị quan trọng cơng xố đói giảm nghèo nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy vậy, sau q trình thực Nghị định 13/CP, cơng tác khuyến nơng gặp khơng khó khăn, vướng mắc, chưa đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày cao sản xuất, khoa học công nghệ xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế Chính vậy, Bộ NN PTNT trình Chính phủ để sửa đổi, bổ sung số nội dung hoạt động khuyến nơng, thay cho Nghị định 13/CP Ngày 26/4/2005, Chính phủ thức ban hành Nghị định 56/2005/NĐ - CP khuyến nông, khuyến ngư Nghị định 56/2005/NĐ - CP đời quy định rõ hệ thống tổ chức khuyến nông (nhất tổ chức khuyến nơng sở), mục tiêu, ngun tắc, sách nội dung hoạt động khuyến nông (bổ sung thêm nội dung tư vấn, dịch vụ khuyến nông hợp tác quốc tế khuyến nông); mở rộng đối tượng tham gia đóng góp hưởng thụ khuyến nơng nhằm thực mục tiêu xã hội hố cơng tác khuyến nơng Hiện nay, sau năm thực nghị định 56/2005/NĐ - CP nhiều bất cập Do vậy, ngày 08/01/2010, Chính phủ ban hành Nghị định số 02/2010/NĐ - CP khuyến nông để sửa đổi, bổ sung số nội dung Trong nghị định quy định cụ thể nội dung hoạt động khuyến nông bao gồm: Bồi dưỡng, tập huấn đào tạo cho người sản xuất người hoạt động khuyến nông; thông tin tun truyền; trình diễn nhân rộng mơ hình; tư vấn dịch vụ khuyến nông; hợp tác quốc tế khuyến nông Tổ chức khuyến nông từ Trung ương tới địa phương quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, chế quản lý Các sách khuyến nơng điều chỉnh quy định này; Đặc biệt bổ sung sách đội ngũ CBKN sở Vậy câu hỏi đặt là: Với đội ngũ cán khuyến nông sở đầy đủ chế quản lý họ hoạt động nào, phát huy hết vai trị, lực hay chưa, có giải pháp giúp họ nâng cao lực hay khơng? Xuất phát từ thực tiễn tơi chọn huyện Quảng Uyên - tỉnh Cao Bằng để thực đề tài: “Tìm hiểu thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực hoạt động cán khuyến nông huyện Quảng Uyên - tỉnh cao Bằng” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng hệ thống khuyến nơng kết đạt từ công tác khuyến nông huyện Quảng Uyên năm qua (2008 - 2010) - Phân tích mặt mạnh, mặt yếu thuận lợi, khó khăn hệ thống khuyến nơng - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác khuyến nông huyện Quảng Uyên - Cao Bằng 1.3 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng hoạt động vai trò đội ngũ cán khuyến nông Trạm Khuyến nông huyện Quảng Uyên - Cao Bằng Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ cán khuyến nông huyện Quảng Uyên - Cao Bằng 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Thơng qua q trình thực đề tài giúp cho sinh viên củng cố kiến thức từ sở đến chuyên ngành học trường ứng dụng kiến thức vào thực tiễn - Phát nguyên nhân dẫn đến thuận lợi, khó khăn hoạt động khuyến nơng Từ đề xuất giải pháp làm sở cho nghiên cứu - Bổ sung tài liệu, kiến thức thực tế cho thân để sau trường làm việc tốt - Rèn luyện kỹ thu thập xử lý số liệu, viết báo cáo 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Thấy hạn chế công tác tổ chức hoạt động đội ngũ cán khuyến nông huyện Quảng Uyên để đưa phương pháp tổ chức hoạt động cho phù hợp - Đề tài đánh giá đề tài đánh giá cách tổng quát thực trạng hoạt động đội ngũ cán khuyến nông sở huyện Quảng Uyên làm để lựa chọn phương pháp tổ chức cho phù hợp, góp phần nâng cao suất trồng, vật nuôi, thay đổi tư sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Các sở khoa học khuyến nông 2.1.1 Khái niệm khuyến nơng - Theo nghĩa Hán - Văn: “khuyến” có nghĩa khuyến khích - khun bảo - triển khai, cịn “nông” nông - lâm - ngư - nghiệp, nông dân, nông thôn “Khuyến nông” nghĩa khuyên mở mang phát triển nông nghiệp - Khuyến nông tổ chức theo nhiều cách khác phục vụ nhiều mục đích có quy mơ khác nhau, khuyến nơng thuật ngữ khó định nghĩa cách xác, thay đổi tùy theo lợi ích mà mang lại “Khuyến nơng định nghĩa thể tiến trình việc lơi kéo quần chúng vào việc trồng quản lý cách tự nguyện” (D Maholy, 1987) “Khuyến nông khuyến lâm xem tiến trình việc hịa nhập kiến thức khoa học kỹ thuật đại, quan điểm, kỹ để định cần làm, cách thức làm sở cộng đồng địa phương, sử dụng nguồn tài nguyên chỗ với giúp đỡ từ bên ngồi để có khả vượt qua trở ngại gặp phải” (Theo tổ chức FAO, 1987) “Khuyến nông giao tiếp thông tin tỉnh táo nhằm giúp nơng dân hình thành ý kiến hợp lý tạo định đắn” (A.W.Van den Ban H.S.Hawkins, 1988) “Khuyến nông từ tổng quát để tất công việc có liên quan đến nghiệp phát triển nơng thơn, hệ thống giáo dục ngồi nhà trường, có người già người trẻ học cách thực hành” (Thomas) Qua nhiều khái niệm tóm tắt lại hiểu khuyến nông theo hai nghĩa: Khuyến nông hiểu theo nghĩa rộng: Khuyến nông khái niệm chung để tất hoạt động hỗ trợ nghiệp xây dựng phát triển nông thôn Khuyến nông hiểu theo nghĩa hẹp: Khuyến nơng tiến trình giáo dục khơng thức mà đối tượng nơng dân Tiến trình đem đến cho nơng dân thông tin lời khuyên nhằm giúp họ giải vấn đề khó khăn sống Khuyến nông hỗ trợ phát triển hoạt động sản xuất, nâng cao hiệu canh tác để không ngừng cải thiện chất lượng sống nông dân gia đình họ 2.1.2 Vai trị cơng tác khuyến nơng 2.1.2.1 Vai trị nghiệp phát triển nông thôn Giao thông Khuyến nông Giáo dục Phát triển nơng thơn Chính sách Tài Cơng nghệ Tín dụng Thị trường Hình 2.1 Vai trị khuyến nơng nghiệp phát triển nông thôn Trong điều kiện nước ta nay, 80% dân số sống vùng nông thôn với 70% lao động xã hội để sản xuất nông sản thiết yếu cung cấp cho toàn xã hội lương thực, thực phẩm, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến,… sản xuất nông nghiệp chiếm 37 - 40% giá trị sản phẩm xã hội Mặc dù nơng nghiệp nơng thơn có vai trị quan trọng q trình xây dựng phát triển đất nước nhiều vùng nơng thơn, mức sống trình độ dân trí cịn thấp, sở hạ tầng yếu kém, trình độ sản xuất lạc hậu Đây thách thức lớn khuyến nông coi đường góp phần giải thách thức Thông qua hoạt động khuyến nông, nông dân người bên ngồi cộng đồng có hội trao đổi thông tin, học hỏi kiến thức, kinh nghiệm lẫn để phát triển sản xuất nâng cao đời sống kinh tế xã hội Đặc biệt khuyến nơng cịn tạo hội cho nông dân cộng đồng chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm, truyền bá thông tin kiến thức giúp đỡ phát triển Ngày nay, công tác khuyến nông khuyến lâm trở nên thiếu quốc gia, địa phương hộ nơng dân Tồn cố gắng phát triển kinh tế xã hội bị hạn chế thiếu sản xuất nông nghiệp tăng trưởng bền vững Vì cơng tác khuyến nơng cần phải tăng cường củng cố phát triển 2.1.2.2 Vai trị chuyển giao cơng nghệ Nhà nghiên cứu, viện nghiên cứu, Trường Đại học Cán Bộ Khuyến nông Nơng dân Hình 2.2: Mối quan hệ việc nghiên cứu với nông dân Những TBKHKT, công nghệ thường kết nghiên cứu quan khoa học nhà nghiên cứu, viện nghiên cứu, trường Đại học,… Những tiến nông dân lựa chọn, áp dụng vào sản xuất để nâng cao xuất lao động Trên thực tế, nghiên cứu áp dụng thường trải qua khâu trung gian để chuyển tải tiến khoa học kỹ thuật cho nông dân Ngược lại, kinh nghiệm sản xuất, nhu cầu, nhận xét đánh giá kỹ thuật nông dân phản hồi đến nhà nghiên cứu để có nghiên cứu phù hợp với thực tế Và khuyến nơng cầu nối 2.1.2.3 Vai trị nhà nước - Khuyến nông khuyến lâm tổ chức giúp nhà nước thực sách, chiến lược phát triển nông lâm nghiệp, nông thôn nông dân - Vận động nông dân tiếp thu thực sách nơng lâm nghiệp - Trực tiếp góp phần cung cấp thơng tin nhu cầu, nguyện vọng nông dân đến quan Nhà nước, sở Nhà nước hoạch định, cải tiến đề sách phù hợp 2.1.3 Vai trị cán khuyến nơng Theo quan điểm khuyến nơng mới, người cán khuyến nơng bị ràng buộc tiêu kế hoạch cụ thể chương trình khuyến nơng (bao nhiêu hộ trồng, nuôi, đạt suất bao nhiêu…) Điều quan trọng từ mục tiêu, nhiệm vụ chương trình khuyến nơng người cán khuyến nông phải chủ động, nỗ lực cố gắng động viên, tổ chức người dân tham gia tích cực vào hoạt động khuyến nông Muốn vậy, người cán khuyến nông phải thường xuyên hỗ trợ động viên nông dân phát triển tiềm sáng kiến họ để chủ động giải vấn đề sống Mỗi cán khuyến nơng có vai trị quan trọng sau nơng dân: Người đào tạo Người cố vấn Người cung cấp Người tổ chức Người bạn 10 Người thông tin Người lãnh đạo Người tạo điều kiện 11 Người hành động Người quản lý Người môi giới 12 Người trọng tài Điều này, cho thấy vai trò đa dạng người cán khuyến nông nghiệp phát triển nông thôn Vì thế, người cán khuyến nơng phải hiểu tầm quan trọng ln sẵn sàng đánh giá tình huống, phân tích vấn đề để nhập vai cách đắn linh hoạt Người cán khuyến nông đào tạo để thực nhiệm vụ, trang bị đầy đủ kiến thức kỹ để giúp đỡ nông dân; Truyền đạt thông tin, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật đem lại hiệu kinh tế cho nông dân Tuy nhiên, làm nhiệm vụ khuyến nông, người cán khuyến nơng phải dựa vào đường lối, sách hành Đảng Nhà nước nông nghiệp phát triển nông thôn 2.1.4 Chức khuyến nông - Đào tạo, tập huấn nông dân: tổ chức khóa tập huấn, xây dựng mơ hình, tham quan, hội thảo đầu bờ cho nông dân - Thúc đẩy, tạo điều kiện cho người nông dân đề xuất ý tưởng, sáng kiến thực thành công ý tưởng sáng kiến họ - Trao đổi, truyền bá thông tin: bao gồm việc xử lý, lựa chọn thông tin cần thiết, phù hợp từ nguồn khác để phổ biến cho nông dân giúp họ chia sẻ học tập - Giúp nơng dân giải vấn đề khó khăn địa phương: tạo điều kiện giúp họ phát hiện, nhận biết phân tích vấn đề khó khăn sản xuất, đời sống bàn bạc nơng dân tìm biện pháp giải - Giám sát đánh giá hoạt động khuyến nông: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra đánh giá dân hưởng lợi - Phối hợp với nông dân tổ chức thử nghiệm phát triển kỹ thuật mới, thử nghiệm kiểm tra tính phù hợp kết nghiên cứu trường, từ làm sở cho việc khuyến khích lan rộng - Hỗ trợ nông dân kinh nghiệm quản lý kinh tế hộ gia đình, phát triển sản xuất quy mơ trang trại - Tìm kiếm cung cấp cho nơng dân thông tin giá cả, thị trường tiêu thụ sản phẩm 2.2 Nội dung hoạt động Khuyến nơng Theo Nghị định 02 Chính Phủ khuyến nông, khuyến ngư, nội dung hoạt động khuyến nông, khuyến ngư gồm : Điều 4: Bồi dưỡng, tập huấn đào tạo Đối tượng a) Người sản xuất theo quy định điểm a khoản Điều Nghị định chưa tham gia chương trình đào tạo dạy nghề Nhà nước hỗ trợ b) Người hoạt động khuyến nông theo quy định điểm c khoản Điều Nghị định Nội dung Bồi dưỡng, tập huấn cho người sản xuất sách, pháp luật; tập huấn, truyền nghề cho nông dân kỹ sản xuất, tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh lĩnh vực khuyến nông theo quy định khoản