Đánh giá hiện trạng và đề xuất biện pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại quận 1, thành phố hồ chí minh – áp dụng luật bảo vệ môi trường 2020 trong bối cảnh thích ứng an toàn với covid 19

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HUỲNH THANH DUY ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - ÁP DỤNG LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2020 TRONG BỐI CẢNH THÍCH ỨNG AN TỒN VỚI COVID-19 Ngành: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Mã ngành: 8850101 LUẬN VĂN THẠC SĨ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2023 Cơng trình hồn thành Trường Đại học Cơng nghiệp TP Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Kiều Lan Phương Luận văn thạc sĩ bảo vệ Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh ngày tháng năm 2023 Thành phần Hợi đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: PGS.TS Lương Văn Việt - Chủ tịch Hội đồng TS Đinh Thanh Sang - Phản biện TS Nguyễn Thị Thanh Trúc - Phản biện TS Nguyễn Thanh Phong - Ủy viên TS Nguyễn Thị Ngọc - Thư ký CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG VIỆN TRƯỞNG VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ & QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG PGS.TS Lương Văn Việt PGS.TS Lê Hùng Anh BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Huỳnh Thanh Duy MSHV: 19630451 Ngày, tháng, năm sinh: 01/07/1995 Nơi sinh: Đồng Tháp Ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã số: 8850101 I TÊN ĐỀ TÀI: Đánh giá trạng đề xuất biện pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh – áp dụng luật bảo vệ môi trường 2020 bối cảnh thích ứng an tồn với Covid-19 II NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: - Đánh giá đặc điểm nguồn phát sinh CTRSH Quận 1-Thành phố Hồ Chí Minh qua giai đoạn trước sau dịch thích ứng an toàn với Covid-19 - Đánh giá hệ thống quản lý CTRSH Quận 1- Thành phố Hồ Chí Minh qua giai đoạn trước sau dịch thích ứng an toàn với Covid-19 - Đề xuất biện pháp nâng cao lực quản lý CTRSH Quận 1-Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng Luật bảo vệ mơi trường 2020 hành thích ứng an tồn với COVID-19 III NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: Theo Quyết định số 2142/QĐ-ĐHCN, ngày 07 tháng năm 2022 Hiệu trưởng trường Đại học Cơng nghiệp, TP HCM IV NGÀY HỒN THÀNH NHIỆM VỤ: ngày 05 tháng 05 năm 2023 V NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Nguyễn Kiều Lan Phương Tp HCM, ngày 11 tháng 05 năm 2023 NGƯỜI HƯỚNG DẪN CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO (Họ tên chữ ký) (Họ tên chữ ký) TS Nguyễn Kiều Lan Phương TS Nguyễn Thị Thanh Trúc VIỆN TRƯỞNG VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ & QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG (Họ tên chữ ký) LỜI CẢM ƠN Học viên xin trân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GVHD: TS Nguyễn Kiều Lan Phương sự dẫn tận tình, hướng dẫn tận tâm để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo giảng dạy Trường Đại học Cơng nghiệp TP.Hồ Chí Minh anh chị Công ty TNHH MTV Dịch vụ Cơng Ích Quận cơ, tổ dân phố địa bàn Quận tận tình hỗ trợ tài liệu, đóng góp ý kiến đợng viên tơi rất nhiều nhiệt tình truyền đạt kiến thức kinh nghiệm suốt trình học tập, nghiên cứu để hồn thành chương trình cao học thực luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn đến gia đình tạo điều kiện tốt nhất để yên tâm học tập, hoàn thành nhiệm vụ bạn học viên chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm giúp đỡ trình cá nhân tơi thực luận văn i TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Nghiên cứu “Đánh giá trạng đề xuất biện pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh - áp dụng luật bảo vệ môi trường 2020 bối thích ứng an tồn với COVID-19” tiến hành đánh giá đặc điểm nguồn phát sinh, hệ thống quản lý CTRSH Quận 1- Thành phố Hồ Chí Minh Kết nghiên cứu, tổng số nguồn thải 10 phường tḥc địa bàn Quận năm 2022 có 44.022 nguồn thải Trong đó, khu vực có số nguồn thải cao nhất phường Bến Nghé có 7.502 nguồn thải chiếm 17,04% khu vực sầm uất nhiều hộ sản xuất kinh doanh nhất Quận Khối lượng chất thải rắn phát sinh bình qn có sự biến đợng, qua năm bị ảnh hưởng dịch Covid 19, giai đoạn cao điểm dịch từ năm 2020 2021 khối lượng CTR giảm 3,24% 3,34% so với giai đoạn trước dịch Covid-19 tăng 1,21% vào trạng thái “Bình thường mới” hậu Covid-19 Dù gặp nhiều khó khăn tình hình dịch bệnh Covid-19 hệ thống quản lý CTRSH đảm bảo trì thực mục tiêu kép, đảm bảo tiến độ hiệu công tác thu gom, vận chuyển Quận thực theo Chỉ thị 19 Bên cạnh cơng tác phân loại CTRSH nguồn địa bàn không đồng bợ, tình trạng vứt rác bừa bãi diễn nhỏ lẻ khu vực chợ tạm, tự phát, cầu, tuyến đường ven kênh Khối lượng rác dọn quang, lưu củ lớn gây tổn thất chi phí quản lý Thách thức công tác quản lý CTRSH sau giai đoạn hậu Covid việc đảm bảo việc tiếp nhận xử lý tồn đọng rác y tế điểm tiêm Cũng đảm bảo an tồn hoạt đợng thu gom, vận chuyển xử lý tuân thủ nghiêm ngặt quy định phòng chống dịch Covid-19 ii ABSTRACT The study "Assessment of the current situation and proposes measures to manage domestic solid waste in District 1, Ho Chi Minh City - applying the environmental protection law 2020 in the context of safe adaptation to COVID-19" has been conducted Conducted assessment of generation characteristics, MSW management system in District 1, Ho Chi Minh City According to the research results, the total number of waste sources in 10 wards in District in 2022 has 44,022 waste sources In which, the area with the highest number of waste sources in Ben Nghe ward with 7,502 sources, accounting for 17.04%, is the busiest area with the most production and business households in District The average volume of solid waste generated fluctuations, over the years affected by the Covid 19 epidemic, the peak period of the epidemic from 2020 and 2021, the volume of solid waste decreased by 3.24% and 3.34% respectively compared to the period before the Covid-19 epidemic and increased 1.21% enter the "new normal" post-Covid-19 state Despite many difficulties due to the Covid-19 epidemic situation, the MSW management system still ensures to maintain the dual goals, ensure the progress and efficiency of the District's collection and transportation work and comply with the regulations Directive 19 Besides, the classification of solid waste at source in the area is not synchronized, the situation of indiscriminate littering takes place in small areas in temporary, spontaneous markets, under bridges, along canals The large volume of cleaning and storage waste causes loss of management costs The current challenge in MSW management after the post-Covid period is to ensure the receipt and treatment of medical waste backlog at injection sites As well as ensuring safety in collection, transportation and handling activities in strict compliance with Covid-19 epidemic prevention and control regulations iii LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu, tìm hiểu riêng cá nhân học viên Trong tồn bợ nợi dung luận văn, điều trình bày cá nhân học viên tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu, có nguồn gốc rõ ràng theo quy định Các tài liệu, số liệu trích dẫn thích rõ ràng, đáng tin cậy, tài liệu tham khảo trích dẫn theo quy định mẫu từ Viện Đào tạo Quốc tế Sau đại học Trường ĐH Công nghiệp TP.HCM Học viên cam đoan không đạo văn bất kỳ hình thức nào, kết trình bày luận văn trung thực học viên hoàn toàn chịu trách nhiệm tồn bợ nợi dung nghiên cứu Học viên Huỳnh Thanh Duy iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ ii ABSTRACT iii LỜI CAM ĐOAN iv MỤC LỤC v DANH MỤC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề .1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.3 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu .5 3.3 Giới hạn nghiên cứu .5 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn 4.1 Ý nghĩa khoa học 4.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan chất thải rắn chất thải rắn sinh hoạt .6 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nguồn gốc phát sinh 1.1.3 Phân loại CTR 1.1.4 Tính chất CTRSH [7] 1.1.5 Tác động CTRSH 1.2 Tổng quan hệ thống quản lý kỹ thuật CTRSH 11 1.2.1 Hệ thống quản lý kỹ thuật CTRSH 11 1.2.2 Tổng quan nước nước 13 1.2.3 Tổng quan nghiên cứu nâng cao hiệu quản lý kỹ thuật CTR 18 1.2.4 Điểm Luật Bảo vệ môi trường 2020 liên quan đến quản CTRSH [2] 19 1.3 Tổng quan khu vực nghiên cứu [9] 20 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Nội dung nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 v 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 27 2.2.2 Phương pháp điều tra, khảo sát 27 2.2.3 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 29 2.2.4 Phương pháp tính tốn hệ số phát thải dự báo khối lượng CTR phát sinh 30 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Đánh giá đặc điểm nguồn phát sinh CTRSH 31 3.1.1 Đặc điểm nguồn phát sinh 31 3.1.2 Khối lượng CTRSH 34 3.1.3 Thành phần CTRSH 37 3.1.4 Lưu trữ nguồn 41 3.2 Đánh giá hệ thống quản lý CTRSH Quận 44 3.2.1 Hiện trạng thu gom vận chuyển CTRSH 44 3.2.2 Hiện trạng thu phí vệ sinh phí bảo vệ mơi trường CTRSH 53 3.2.3 Đánh giá tồn quản lý CTRSH 55 3.3 Đánh giá mơ hình SWOT 58 3.4 Đề xuất biện pháp nâng cao lực quản lý CTRSH Quận 1-Thành phố Hồ Chí Minh 61 3.4.1 Biện pháp kỹ thuật 61 3.4.2 Biện pháp kinh tế 65 3.4.3 Thực phân loại CTR nguồn 66 3.4.4 Thực tái chế - tái sử dụng CTR 69 3.4.5 Thể chế sách 69 3.4.6 Biện pháp truyền thông 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 74 LÝ LỊCH TRÍCH NGANG CỦA HỌC VIÊN 82 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Sơ đồ tổng quát hệ thống quản lý CTR [7] 11 Hình 1.2 Bản đồ ranh giới Quận [3] 21 Hình 3.1 Số nguồn thải phường năm 2022 31 Hình 3.2 Tỷ lệ nguồn thải phường năm 2022 32 Hình 3.3 Nguồn phát sinh năm 2022 33 Hình 3.4 Khối lượng CTRSH từ năm 2019-2022 34 Hình 3.5 Dự báo khối lượng phát sinh đến năm 2025 37 Hình 3.6 Thành phần CTRSH hợ gia đình Quận 38 Hình 3.7 Thành phần CTRSH ngồi hợ gia đình Quận 40 Hình 3.8 Tỷ lệ thiết bị lưu trữ sử dụng 42 Hình 3.9 Thùng rác composite cơng viên Tao Đàn, Quận 42 Hình 3.10 Thùng đựng chất thải lây nhiễm 43 Hình 3.11 Tỷ lệ thu gom, vận chuyển đơn vị 45 Hình 3.12 Phương tiện vận chuyển công lập 46 Hình 3.13 Phương tiện vận chuyển RDL 46 Hình 3.14 Sơ đồ thu gom, vận chuyển đến khu xử lý tập trung 47 Hình 3.15 Quy trình tác nghiệp 48 Hình 3.16 Lợ trình 50 Hình 3.17 Lợ trình 50 Hình 3.18 Mức đợ hài lịng người dân giá dịch vụ vận chuyển CTRSH 54 Hình 3.19 Phân tích đa biến yếu tố tác đợng mực hài lịng người dân 54 Hình 3.20 Hướng dẫn xử lý chất thải bệnh nhân mắc Covid-19 cách ly nhà [2] 64 Hình 3.21 Thùng phân loại rác nguồn 67 Hình 3.22 Các thùng chứa CTR có nguy chứa SARS-CoV-2 68 vii phường); + Không danh hiệu “Phường sạch” tăng 20% so với giai đoạn trước dịch + Dù gặp nhiều khó khăn tình hình dịch bệnh Covid-19 hệ thống quản lý CTRSH đảm bảo trì thực mục tiêu kép, đảm bảo tiến độ hiệu công tác thu gom, vận chuyển Quận thực theo Chỉ thị 19 + Nhiều chủ nguồn thải có nhận thức cao BVMT dễ dàng tiếp thu hưởng ứng hoạt động tuyên truyền phân loại thu gom rác thải nhựa + Khối lượng thành phần chất thải rắn phù hợp cho mục đích tái chế/ tái sử dụng (tấn/ngày) + Người dân nhiệt tình ủng hợ sách quản lý rác thải cộng đồng + Hệ thống đường gom, vận chuyển CTRSH dễ dàng quy định, bỏ rác trước mặt tiền đường, đầu hẽm hay phóng uế gây mất vệ sinh, mỹ quan đô thị + Công tác tuyên truyền, vận động khách du lịch, khách vãng lai đến làm việc, học tập tạm trú địa bàn gặp nhiều khó khăn, nhất sự kiện lễ hợi văn hóa tập trung đông người nhất khu phố bộ tiếng nhất nhì thành phố Nguyễn Huệ Bùi Viện + Đội ngũ công nhân thu gom xử lý CTRSH nhiệt tình thiếu kinh nghiệm + Mợt số người dân cịn e ngại khó khăn phân loại rác nguồn, chưa tích cực hợp tác + Mơ hình rác dân lập cịn thơ sơ chưa đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường, phát tán mùi hơi, rơi vãi chất thải rị rỉ Cơ hội (Opportunities) Thách thức (Threats) + Nhờ thành tựu khoa học công + Việc quản lý CTRSH theo phương nghệ xử lý rác hữu cơ, nhiều loại tác nhân pháp quản lý tổng hợp, giải pháp vi sinh, có chế phẩm EM tạo giảm thiểu sinh hoạt áp dụng hội cho địa phương ứng dụng xử lý rác đạt kết tốt Bên cạnh đó, ngày Quận nói riêng thành phố HCM có nhiều khái niệm, mơ hình tái chế nói chung chất thải rắn bị thay để tận dụng lợi + Hệ thống thu gom rác dân lập bảo vệ môi trường + Tăng cường nhận thức rác thải nhựa, cịn tình trạng “da beo” Tình nâng cao ý thức xả thải phân loại rác trạng gây tốn chi phí vận người dân chuyển cho người thu gom + Các phong trào hoạt động cộng đồng sôi nổi, tạo hội tuyên truyền, vận động cho + Rác thải sinh hoạt ngày đa người dân tham gia dạng nhiều thành phần, có + Đối với NTGRDL tham gia vào thành phần đợc hại, người dân HTX/NĐ có hợi tiếp cận với khoản cho vay để chuyển đổi phương tiện phải phân loại tỷ mỷ 59 từ Đề án thí điểm mơ hình hỗ trợ mơ hình HTX thu gom rác + Thành phố triển khai nhiều dự án quản lý CTRSH như: dự án chuyển đổi công nghệ xử lý sang đốt phát điện triển khai + Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị có liên quan tổ chức, chấn chỉnh hoạt động trưng cầu lực lượng dân sự, chuyển lực lượng thành hợp tác xã + Có chế tài hỗ trợ lực lượng tự thành lập chuyển đổi phương tiện thu gom phù hợp sở mẫu phương tiện thu gom nguồn thống nhất Quận + Triển khai chương trình phân loại rác hiệu quả, đồng bợ sở hạ tầng, thiết bị, phương tiện thiết yếu phục vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH + Đảm bảo việc tiếp nhận xử lý tồn đọng rác y tế điểm tiêm Cũng đảm bảo an tồn hoạt đợng thu gom, vận chuyển xử lý tuân thủ nghiêm ngặt quy định phòng chống dịch Covid-19 - Chiến lượt S-O: Thúc đẩy giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý chất thải rắn kết hợp với thu hồi lượng nhằm tiết kiệm tài nguyên, hạn chế gây ô nhiễm môi trường chất thải rắn gây ra; Xây dựng kế hoạch bước triển khai có hiệu chương trình phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội lực quản lý chất thải rắn địa phương - Chiến lượt W-O: Hỗ trợ kịp thời cho lực lượng thu gom rác dân lập, vay vốn ưu đãi chuyển đổi phương tiện thu gom CTRSH; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho người lao động; Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cộng đồng phịng ngừa CTR có nguy SARS-CoV-2, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý chất thải rắn, hình thành lối sống thân thiện với mơi trường - Chiến lược S-T: Thúc đẩy tái sử dụng, tái chế chất thải rắn sinh hoạt công nghiệp thông thường; Ưu tiên xử lý chất thải kết hợp thu hồi lượng, hạn chế tối đa lượng chất thải phải chôn lấp; Nghiêm chỉnh thực hướng dẫn quản lý chất thải, vệ sinh phòng, chống dịch Covid-19 giám sát việc thực khu/phòng cách ly - Chiến lượt W-T: Phịng ngừa, kiểm sốt hạn chế mức độ phát sinh chất thải rắn gia tăng, giảm thiểu tối đa ô nhiễm môi trường chất thải rắn gây địa bàn 60 Đồng thời, xử lý kịp thời rác y tế điểm tiêm, đảm bảo an tồn hoạt đợng thu gom, vận chuyển xử lý tuân thủ nghiêm ngặt quy định phòng chống dịch Covid-19 3.4 Đề xuất biện pháp nâng cao lực quản lý CTRSH Quận 1Thành phố Hồ Chí Minh 3.4.1 Biện pháp kỹ thuật 3.4.1.1 Đối với CTRSH thông thường Trước việc phân loại chất thải rắn nguồn áp dụng rộng rãi, công tác thu gom chất thải rắn cần phải thay đổi dần phương thức thu gom để nâng cao hiệu thu gom chất thải rắn Từng bước giới hóa khâu vệ sinh - thu gom, đầu tư thay phương tiện thu gom xuống cấp, thường xuyên vệ sinh xe cút kít, giữ gìn vệ sinh mỹ quan thị Đầu tư thay phương tiện thu gom xuống cấp, thường xun vệ sinh xe cút kít, giữ gìn vệ sinh mỹ quan đô thị Để thuận tiện cho việc phân loại chất thải rắn BCL, một xe đẩy thiết kế đặc biệt để thu gom rác thải đường trực tiếp từ cơng nhân, thay thu gom chung với chất thải rắn sinh hoạt trước đây, nên lắp đặt đường trung tâm Kiểm tra kỹ lợ trình thu gom xếp lại điểm thu gom CTR để tài xế đường vòng Đồng thời tiếp nhận ý kiến, phản ánh người dân, tình trạng xả rác đường hệ thống kênh rạch qua hệ thống camera trang bị tuyến đường, camera hợ dân; tiếp nhận hình ảnh, ý kiến, thơng tin người tự chụp gửi trực tuyến qua mạng xã hợi zalo; tiếp nhận thơng tin, hình ảnh qua hệ thống trang điện tử phường 3.4.1.2 Đối với chất thải có nguy chứa SARS-CoV-2 Việc ban hành hướng dẫn nhằm kiểm sốt tốt cơng tác quản lý chất thải, bảo đảm không phát tán mầm bệnh trình phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý 61 chất thải phát sinh nơi cách ly, điều trị F0 nhà; bảo đảm an toàn cho người cách ly, nhân viên y tế, người tham gia quản lý chất thải; đồng thời, hướng dẫn biện pháp nhằm giảm lượng rác thải phát sinh cần xử lý Để triển khai công tác quản lý chất thải rắn TP thực cách ly y tế F0 F1 nhà, UBND TP HCM giao Công ty TNHH MTV Dịch vụ cơng ích trực tḥc đơn vị hỗ trợ chủ lực, phối hợp với Công ty TNHH MTV Mơi trường thị Tp Hồ Chí Minh (CITENCO) thực Các loại chất thải rắn sinh hoạt thông thường, chất thải lây nhiễm nhà, nơi lưu trú đối tượng F0, F1 đưa đến vị trí tập kết CITENCO thiết lập tổ chức phương án thu gom phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương CITENCO giao chịu trách nhiệm tổ chức lực lượng thu gom, vận chuyển xử lý chất thải y tế phát sinh dịch COVID-19 khu phong tỏa, điểm cách ly y tế nhà, nơi lưu trú Đồng thời chủ trì, phối hợp với công ty xử lý chất thải y tế tổ chức lực lượng để thu gom, vận chuyển xử lý chất thải y tế phát sinh khu cách ly tập trung, bệnh viện dã chiến thu dung Theo đó, tất loại chất thải phát sinh nhà bệnh nhân Covid-19 phải coi chất thải lây nhiễm Để quản lý tốt chất thải phát sinh cần thực sau: a) Cơng tác chuẩn bị Tại phịng cách ly F0, thùng rác đạp chân có lót bao rác màu vàng đảm bảo theo quy định có dán nhãn “CHẤT THẢI CÓ NGUY CƠ CHỨA SARS-CoV-2 ” Khu vực tạm thời lưu chứa tập trung chất thải có nguy lây nhiễm: Thùng chứa dung tích lớn, có nắp đậy kín dán nhãn “CHẤT THẢI CĨ NGUY CƠ CHỨA SARS-CoV-2”; bố trí rào chắn xung quanh đảm bảo khơng bị tác động yếu tố thời tiết, ngoại cảnh; gắn biển cảnh báo “KHU VỰC TẠM THỜI LƯU CHỨA CHẤT THẢI CÓ NGUY CƠ CHỨA SARS-COV-2” 62 b) Cơng tác phân loại, thu gom phịng cách ly F0 - Phân loại: Tất chất thải rắn thải bỏ phòng cách ly bỏ vào thùng bao rác chuẩn bị - Thu gom, vận chuyển: Xịt cồn 70 độ để khử khuẩn bên bên ngồi túi ḅc chặt miệng túi tiếp tục bỏ vào thùng đựng chất thải lây nhiễm có lót bao rác màu vàng có nắp đậy kín Trong q trình thu gom, vận chuyển thùng đựng chất thải phải đậy nắp kín, đảm bảo khơng bị rơi, rị rỉ chất thải ngồi - Vị trí tập kết rác mang rác khỏi cửa phịng cách ly: Vị trí tập kết thùng rác trước cửa phòng cách ly Chỉ tập kết rác có đơn vị thu gom đến thu gom rác Nghiêm cấm việc để rác sẵn chờ đơn vị đến thu gom - Đơn vị thu gom chất thải phối hợp với quyền cấp xã bố trí, trang bị thùng chứa chất thải F0 Thùng chứa phải đảm bảo: + Có dấu hiệu cảnh báo, nhận biết theo quy định Bộ Y tế để phân biệt với thùng chứa chất thải rắn sinh hoạt điểm tập kết; + Đảm bảo cứng, vững, có thành, đáy, nắp kín, kết cấu cứng, chịu va chạm, khơng bị rơi, rị rỉ chất thải ngồi q trình lưu giữ, vận chuyển đặt nơi cao ráo, không ngập nước - Tùy vào điều kiện cụ thể địa phương (khối lượng chất thải, trang thiết bị, nhân lực thực hiện), đơn vị thu gom chất thải phối hợp với quyền cấp xã để quy định tần suất thu gom phù hợp, đảm bảo vệ sinh mơi trường phịng, chống dịch bệnh - Xử lý chất thải F0: Tất chất thải lây nhiễm chứa vi rút SARS-CoV-2 xử lý phương pháp đốt công nghệ không đốt sở công ty môi trường đô thị - Mang thùng vào nhà vệ sinh thùng sau thu gom tiếp tục đặt bao rác vào thùng để tiếp tục phân loại rác phòng cách ly 63 - Vệ sinh tay sau hoàn thành Hình 3.20 Hướng dẫn xử lý chất thải bệnh nhân mắc Covid-19 cách ly nhà [2] - Hạn chế sử dụng đồ dùng lần để giảm phát sinh chất thải; vật dụng chén, bát, đũa… sau dùng xử lý chỗ (hấp, đun sôi, ngâm Javel, chất sát khuẩn,…) để hạn chế tối đa rác thải có nguy lây nhiễm - Rác thải có nguy lây nhiễm phải bỏ vào túi màu vàng để phân loại nhận biết, bịt kín miệng túi Đối với chất thải sắc nhọn phát sinh như: Kim tiêm, kim bướm, kim luồn, bơm liền kim tiêm, mảnh thủy tinh vỡ, vật sắc nhọn khác nhiễm máu người cách ly… phải bọc đảm bảo không gây thủng, rách túi đựng chất thải 64 - Tất chất thải phát sinh từ phòng cách ly nhà, nơi lưu trú xem chất thải có nguy lây nhiễm - Thu gom trang, khăn, giấy lau mũi, miệng qua sử dụng vào túi thùng đựng rác thải để gọn vào góc phịng người cách ly c) Vận chuyển, xử lý Thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải có nguy lây nhiễm địa bàn theo quy định; tuyệt đối không để rác thải tồn đọng lâu ngày, gây ô nhiễm môi trường lây lan dịch bệnh cộng đồng Cụ thể sau: - Phối hợp lựa chọn đơn vị có đủ chức để ký hợp đồng vận chuyển chất thải từ khu vực tạm thời lưu chứa tập trung chất thải có nguy lây nhiễm đến nơi xử lý Tần suất vận chuyển chất thải xử lý tối thiểu lần/ngày - Bố trí tổ, đợi thu gom rác thải có nguy lây nhiễm từ phịng F0 đến khu vực tạm thời lưu chứa tập trung chất thải có nguy lây nhiễm; khử khuẩn khu vực lưu chứa tạm thời tối thiểu lần/ngày Tần suất vận chuyển chất thải từ phòng F0 đến khu vực tạm thời lưu chứa tập trung tối thiểu lần/ngày 3.4.2 Biện pháp kinh tế Hiện mức thu phí điện nước bình qn 30.000 đồng/hợ/tháng Tuy nhiên, hợ gia đình có mức tiêu thụ khác nên hợ gia đình tạo mợt lượng chất thải rắn đô thị khác một ngày Phí vệ sinh nên dựa lượng chất thải rắn mà hợ gia đình, quan phủ trường học thải ngày Phối hợp với lực lượng dân phịng tồn huyện - niên tình nguyện Kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm mơi trường, khen thưởng điển hình tốt cơng tác bảo vệ mơi trường địa bàn tồn huyện UBND Quận quan đạo việc khắc phục điểm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khu vực, bố trí hỗ trợ kinh phí cho địa phương để khắc phục điểm bị ô nhiễm môi trường nghiêm trọng lĩnh vực cơng ích khu vực; 65 bố trí kinh phí sự nghiệp kịp thời bảo vệ môi trường phục vụ công tác tra, kiểm tra rà soát, lập danh sách doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hàng năm; rà sốt, kiểm tra tình hình khắc phục triệt để địa phương gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Hỗ trợ kinh phí mua sắm dụng cụ, phương tiện phân loại, thu gom, vận chuyển, lưu giữ trung chuyển rác thải bệnh viện loại, xử lý rác thải y tế, hóa chất điều kiện y tế, xử lý có nguy chứa SARS-Cov–2 Đồng thời phải nợp kinh phí cho hoạt đợng dịch vụ xử lý chất thải bệnh viện theo quy định F0 hộ gia đình xử lý nhà nợp kinh phí cho việc xử lý chất thải cần thực Xử lý nghiêm cá nhân, đơn vị không tuân thủ quy định hành phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý chất thải y tế, chất thải rắn nguy chứa virus SARS-COV-2 3.4.3 Thực phân loại CTR nguồn a) Đối với rác thải thông thường Nếu giảm khối lượng chất thải rắn sinh hoạt đồng nghĩa với việc giảm tác động tiêu cực với môi trường hạn chế nước rỉ rác, mùi hôi, giảm ô nhiễm đất, nước ngầm, nước mặt Phân loại chất thải nguồn cịn góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng việc bảo vệ môi trường Đối với khu vực gần chợ (dân cư, trường học, quan) chợ cần chứa vào thùng khác nhau, chia làm 03 loại: - Thùng màu xanh đựng chất tái chế - Thùng màu cam đựng chất hữu cơ, thực phẩm - Thùng màu đỏ đựng loại chất thải khác 66 Hình 3.21 Thùng phân loại rác nguồn Đối với khu vui chơi giải trí, khu dịch vụ cơng cợng phải bố trí thiết kế thùng chất cơng cợng tạo cho người thói quen vứt chất nơi quy định Sau cơng nhân tổ vệ sinh môi trường (VSMT) đến thu gom vận chuyển điểm tập kết rác, có tơ chở chất đến thu gom vận chuyển đến bãi rác Và xe thu gom phải thiết kế ngăn phân loại Tuy nhiên người dân chưa có ý thức phân loại chất nên gây nhiều khó khăn cho cơng nhân thu gom Chính cần phải giám sát hướng dẫn cụ thể cách thức phân loại đến người dân, cần tạo thói quen cho người dân vứt bỏ rác b) Đối với chất thải có nguy chứa SARS-CoV-2 Phân loại, thu gom tất loại chất thải rắn phát sinh F0 cách ly nhà phải quản lý chất thải lây nhiễm, phân loại riêng biệt với chất thải sinh hoạt người không nhiễm COVID-19 thu gom theo hướng dẫn Công văn 922/BYT-MT ngày 27/02/2022 Bộ Y tế để chuyển tới điểm tập kết chất thải F0 địa phương Cụ thể sau: - Thực theo quy định Bộ Y tế người mắc bệnh nghi ngờ mắc bệnh Covid-19, bao gồm quần, áo bệnh nhân bỏ đi, trang, quần áo bảo hộ cá nhân người chăm sóc bệnh nhân, dọn rác, giặt ủi, vệ sinh môi trường Tất chất thải rắn cho vào túi màu vàng đặt thùng chứa 67 bệnh màu vàng có nắp vận hành chân, lót túi có biểu tượng cảnh báo cho biết chất thải có chứa mầm bệnh Chất thải phân loại Mặt túi hộp đựng đánh dấu "CHẤT THẢI ĐỘC TẠO CHỨA SARS-COV-2 " (CTCNC) Các đám máu chất tiết sinh học chất nôn phân bề mặt xung quanh phải loại bỏ cách lau vải gạc thấm chất khử trùng clo hoạt tính 0,5% nước Javen Có thể cần rửa một lượng lớn máu dịch tiết nhiều lần (nhớ dùng khăn lau sau lần lau) loại bỏ hoàn toàn khỏi bề mặt Sau lau, tất khăn gạc phải cho vào thùng chứa chất thải lây nhiễm có đánh dấu “chuyên dụng” Dịch tiết đường hô hấp, dịch tiết thể (đờm, rãi, dịch mũi họng, dịch phế quản, dịch dẫn lưu…) người bệnh phải ngâm dung dịch khử khuẩn có chứa 1% Clo hoạt tính với tỷ lệ 1:1 nước Javen, nước sát khuẩn để lau sàn nhà thời gian nhất 10 phút, sau đổ vào hệ thống xử lý nước thải Hình 3.22 Các thùng chứa CTR có nguy chứa SARS-CoV-2 68 3.4.4 Thực tái chế - tái sử dụng CTR Để thực biện pháp này, trước hết phải làm tốt công tác phân loại chất thải rắn nguồn Sau phân loại, thu gom rác thải lựa chọn phương pháp tái chế phù hợp với loại rác thải cụ thể - Chất thải rắn hữu cơ: thực phương pháp ủ kỵ khí – biogas hay phương pháp ủ hiếu khí – compost - Chất thải rắn vô phân loại để phân loại thứ cấp tái chế Đối với CTR có nguy chứa SARS-CoV-2 xử lý phương pháp đốt công nghệ không đốt sở công ty môi trường thị khơng tái chế-tái sử dụng CTR có nguy chứa SARS-CoV-2 3.4.5 Thể chế sách Hiện hầu hết hợp tác xã (HTX) Môi trường khơng hỗ trợ bố trí văn phịng làm việc, giao dịch một cách nghĩa Do vậy, cần có sách hỗ trợ HTX Mơi trường thuê văn phòng làm việc giá ưu đãi từ quỹ nhà công sản nhằm thuận tiện công tác quản lý điều phối Khuyến khích tham gia HTX, xã viên thuận lợi việc ký hợp đồng thu gom rác chủ nguồn thải có phát sinh khối lượng CTRSH lớn sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ Việc tham gia vào HTX thu gom rác cần tạo điều kiện thuận lợi cho xã viên người lao động hoạt đợng mơi trường chun nghiệp, hưởng quyền lợi hưởng mợt số sách hỗ trợ hoạt đợng Từ đó, người lao đợng có nguồn thu nhập ổn định, chất lượng cuộc sống ngày nâng lên Hỗ trợ kịp thời cho lực lượng thu gom rác dân lập, như: Vay vốn ưu đãi chuyển đổi phương tiện thu gom CTRSH; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho người lao động Hỗ trợ việc vay vốn lãi suất ưu đãi để chuyển đổi phương tiện, bổ 69 sung nợi dung sách hỗ trợ bảo hiểm y tế, tai nạn trang bị bảo hộ lao động công nhân vệ sinh môi trường 3.4.6 Biện pháp truyền thông Tổ chức tuyên truyền lồng ghép nội dung công tác đảm bảo vệ sinh môi trường, phân loại rác nguồn, không xả rác, vứt rác bừa bãi, đảm bảo việc thu gom rác tần suất, thu gom sẽ, nâng cao ý thức nhân dân việc bảo vệ môi trường, hội nghị nhân dân khu phố, tổ dân phố Tăng cường, tổ chức hội nghị tiếp xúc đối thoại với nhân dân địa bàn phường công tác đảm bảo vệ sinh môi trường, thực phân loại rác nguồn; phát tờ rơi tuyên truyền Tuyên truyền, hướng dẫn quản lý chất thải, vệ sinh phòng, chống dịch Covid-19 giám sát việc thực khu/phòng cách ly, xét nghiệm, giám sát, chăm sóc, điều trị người bệnh, người nghi mắc bệnh Người nghi nhiễm covid19 sở y tế, trại tập trung, phòng cách ly nhà, nơi tạm trú Phối hợp với quan truyền thông, đài phát thanh, truyền hình tổ chức sự kiện tuyên truyền nâng cao nhận thức môi trường địa bàn huyện thực chiến dịch vệ sinh, khử trùng tiêu độc khu dân cư Vận động nhân dân thực nếp sống văn minh đô thị, xây dựng quê hương xanh, sạch, đẹp, hưởng ứng cuộc vận động tiêu dùng xanh, giảm thiểu rác thải sinh hoạt Khen thưởng hàng năm cảnh cáo theo trường hợp cụ thể Giáo dục người dân tầm quan trọng chất thải rắn, phân tích lợi ích việc phân loại chất thải rắn nguồn vận động người dân phân loại chất thải rắn nhà để thúc đẩy hoạt động phân loại chất thải rắn toàn thành phố đặc biệt Công ty DVCI phối hợp với UBND Quận trang bị cho người dân thiết bị phân loại CTR nguồn, đồng thời cử cán bợ có chun mơn thường xuyên đến hộ dân để giúp người dân phân loại nguồn 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong nghiên cứu này, trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh, đánh giá bối cảnh thích ứng an toàn với COVID-19 Nghiên cứu cho thấy đạt một số tiến bộ quản lý chất thải năm gần đây, thách thức đáng kể cần giải Những thách thức cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận 1, bao gồm phân loại rác nguồn, mơ hình rác dân lập cịn thơ sơ chưa đảm bảo điều kiện vệ sinh mơi trường Ngồi ra, đại dịch COVID-19 tạo thêm thách thức mới, chẳng hạn tăng lượng chất thải phát sinh cách ly nhà nhu cầu có biện pháp đặc biệt để bảo vệ nhân viên quản lý chất thải Bên cạnh đó, khối lượng CTR Quận có sự biến động, qua năm bị ảnh hưởng dịch Covid 19 giai đoạn cao điểm dịch từ năm 2020 2021 khối lượng CTR giảm 3,24% 3,34% so với giai đoạn trước dịch Covid-19 tăng 1,21% so với năm 2021 đợt dịch cao điểm Thành phần CTRSH Quận phức tạp, gây khó khăn quản lý phân loại rác thải Riêng loại CTRSH CTR lây nhiễm, rác thải có nguy chứa SARS-CoV-2 lưu trữ riêng biệt thu gom, chuyên chở theo quy định Bộ y tế cơng ty Dịch vụ Cơng ích Quận Môi trường đô thị thực thu gom vận chuyển Hiện nay, địa bàn quận – HCM phương pháp chôn lấp giải pháp lâu cho vấn đề giải lượng CTRSH phát sinh ngày khoảng 216 tấn/ngày Để giải thách thức này, một số biện pháp đề xuất bao gồm cải thiện sở hạ tầng thu gom vận chuyển chất thải, tăng cường công tác quản lý chất thải, nâng cao nhận thức cộng đồng giáo dục quản lý chất thải Ngoài ra, nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng khung sách quy định hiệu việc quản lý chất thải Luật Bảo vệ Môi trường 2020 cung cấp khung 71 pháp lý toàn diện cho quản lý chất thải Việt Nam, cần nỗ lực để đảm bảo thực thi thực thi luật hiệu Nhìn chung, nghiên cứu kết luận quản lý chất thải rắn sinh hoạt hiệu rất quan trọng để thúc đẩy phát triển bền vững, bảo vệ sức khỏe cộng đồng môi trường Các biện pháp đề xuất giúp giải thách thức công tác quản lý chất thải Quận đóng vai trị mơ hình quản lý chất thải khu vực đô thị khác Việt Nam Cần nghiên cứu thêm để đánh giá hiệu biện pháp xác định chiến lược để cải thiện quản lý chất thải tương lai Kiến nghị Thứ nhất, nâng cao ý thức tinh thần trách nhiệm bảo vệ môi trường, tiếp tục trọng công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người dân công tác đảm bảo vệ sinh môi trường, phân loại rác nguồn, không xả rác, vứt rác bừa bãi, đảm bảo việc thu gom rác tần suất, thu gom sẽ, nâng cao ý thức nhân dân việc bảo vệ môi trường, Thứ hai, kết hợp cơng cụ luật pháp sách công tác quản lý CTR nhằm bảo vệ môi trường, góp phần xây dựng c̣c sống xanh Ba là, phân loại rác thải, đặc biệt rác thải y tế theo nguồn gốc Tăng cường lực thu gom, thúc đẩy tái sử dụng tái chế chất thải, giảm thiểu chôn lấp chất thải Chú trọng xử lý chất thải nguy hại chất thải y tế CTR có nguy SARS-CoV2 Bốn là, hỗ trợ, đầu tư trang thiết bị cho lực lượng thu gom rác dân lập chuyển đổi phương tiện thu gom CTRSH Đồng thời, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho người lao động 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài Nguyên Môi trường "Báo cáo trạng môi trường Quốc gia giai đoạn 2016-2020," 2020 [2] B C K Phúc "Đánh giá trạng thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận –Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất biện pháp cải thiện," 2011 [3] Công ty TNHH MTV Dịch vụ Cơng ích Quận "Báo cáo cơng tác xác minh danh sách chủ nguồn thải địa bàn Quận 1," 2020 [4] Chính phủ nước Cợng hịa Xã hợi Chủ nghĩa Việt Nam "Quyết định việc quản lý Chất thải phế liệu." Số 38/2015/NĐ - CP, 2015 [5] Chính phủ nước Cợng hịa Xã hợi Chủ nghĩa Việt Nam "Luật Bảo vệ môi trường." Số 72/2020/QH14, 2020 [6] T T M D Nguyễn Trung Việt Tài liệu môi trường Quản lý chất thải rắn sinh hoạt Nhà xuất xây dựng, 2007 [7] Nguyễn Văn Phước Giáo trình quản lý xử lý chất thải rắn Nhà xuất xây dựng, 2008 [8] G T H V S A Tchobanogluos "Intergrated Solid Waste Management." No.24, Engineering Principles and management issues, 1993 [9] Tổng Cục thống kê Thành phố Hồ Chí Minh "Thơng tin kinh tế xã hợi tháng 12 năm 2016," 2016 [10] Tổng Cục thống kê Thành phố Hồ Chí Minh "Niên giám thống kê – Dân số lao động," 2015 [11] Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh "Quyết định Ban hành Quy định giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước giá tối đa dịch vụ xử lý chất thải." Số 38/2018/QĐ-UBND 22/10/2018, 2018 [12] Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh."Quyết định Uỷ Ban Nhân Dân Thành phố Hồ Chí Minh sửa đổi, bổ sung mợt số điều Quy định giá tối đa dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt sử." Số 20/2021/QĐ-UBND ngày 18/06/2021 , 2021 [13] Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh "Quyết định Về thu phí vệ sinh phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh." Số 88/2008/QĐ-UBND ngày 20/12/2008, 2008 [14] Bộ Tài nguyên Môi trường "Nghị định quản lý chất thải phế liệu." Số: 09/VBHN-BTNMT, 2019 [15] Israel G D “Determining sample size.” University of Florida Cooperative Extension Service: Institute of Food and Agriculture Sciences Vol 6, 1992 73