Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn.
MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG VÀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
Lý luận chung về chính sách, chính sách công và thực hiện chính sách công
1.1.1 Khái niệm về chính sách
Có thể hiểu chính sách công như sau: Đó có thể là một quốc gia, một khu vực hành chính, một doanh nghiệp, một nhà trường.
Như vậy, phân tích khái niệm “chính sách” thì thấy:
- Chính sách được ban hành bao giờ cũng nhắm đến một mục đích nhất định; nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó; chính sách được ban hành đều có sự tính toán và chủ đích rõ ràng.
1.1.2 Khái niệm chính sách công
Hiện nay có rất nhiều quan điểm khác nhau về chính sách công Tuy nhiên,
Birkland (2005) đã giúp thu thập và tổng hợp những quan điểm phổ biến về chính sách công, theo ông, có 5 cách hiểu cơ bản:
- ''Chính sách công nhằm chỉ các hành động của chính phủ và các mục tiêu cân nhắc các hành động này'' (Theo Clake e Cochran và một số tác giả khác).
- Chính sách công là cái mà Chính phủ lựa chọn làm hay không làm” (Theo Thomas
Còn ở Việt Nam, nghiên cứu nội hàm của chính sách công Đó là:
+ “Nhà nước chính là chủ thể ban hành chính sách công.
+ “Chính sách công là những quyết định hành động, thể hiện dự định của nhà hoạch định chính sách về một vấn đề nào đó và những hành vi thực hiện các dự định đó.”
+ “Mục đích của chính sách công là giải quyết một vấn đề đang đặt ra trong đời sống kinh tế - xã hội theo những mục tiêu xác định” [24].
Như vậy, mỗi khái niệm có một cách tiếp cận khác nhau, tuy nhiên, nội hàm của chúng có một số điểm chung, cụ thể:
+ Chủ thể ban hành chính sách công là Nhà nước;
+ Chính sách công là tập hợp các quyết định có liên quan đến nhau;
+ Chính sách công có mục tiêu, giải pháp cụ thể để giải quyết các vấn đề xã hội nhằm hướng tới một mục tiêu chung.
1.1.3 Khái niệm thực hiện chính sách công
Theo nguyên lý triết học, xung quanh chúng ta là các dạng vật chất tồn tại khách quan với những chức năng nhất định Chức năng là tập hợp những hoạt động có mục đích gắn liền với sự tồn tại và phát triển của thực thể theo yêu cầu xã hội, hay nói một cách chung nhất, chức năng là lý do tồn tại của các dạng thức vật chất.
Về mặt bản chất, chính sách là kết tinh ý chí của chủ thể về phương thức tác động đến các đối tượng nên cũng được coi như những dạng thức vật chất đặc biệt, vì vậy chính sách cũng cần phải có những chức năng nhất định để tồn tại.
Từ những phân tích trên có thể hiểu rõ việc tổ chức thực thi chính sách là toàn bộ quá trình chuyển hoá ý chí của chủ thể trong chính sách thành hiện thực với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng.
Chúng ta đều nhận thấy hoạch định một chính sách tốt là hết sức khó khăn và trải qua rất nhiều công đoạn nhưng cho dù chính sách có tốt đến mấy nhưng không được tổ chức thực thi hay thực thi kém thì nó cũng không mang lại hiệu quả, không đạt được mục tiêu mà uy tín của Nhà nước còn bị ảnh hưởng.
Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị: Trong luận văn, tác giả sử dụng cách hiểu là tập hợp các quyết định mang tính chính trị của chủ thể quản lý từ phương pháp cụ thể nhằm mục tiêu xây dựng, phát triển, hoàn thiện đội ngũ cán bộ, công chức Đối tượng hướng đến là đội ngũ cán bộ, công chức có đạo đức nghề nghiệp, có năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu cao trong khu vực công, hướng đến chính phủ điện tử. Ý nghĩa của tổ chức thực hiện chính sách công
Trên cơ sở nhận thức về vị trí vai trò của thực hiện chính sách công trên đây cho thấy hoạt động này có những ý nghĩa to lớn sau đây:
Thứ nhất, “trong quản lý, điều hành nền kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước phải đối xử với nhiều đối tượng có quan hệ khác nhau nên việc thực hiện chính sách nhằm biến mục tiêu, mục đích chính sách thành hiện thực là rất quan trọng.
Thứ hai, tính đúng đắn của chính sách sẽ được khẳng định thông qua việc giải quyết các mâu thuẫn bằng chính sách đã hiệu quả hay không của vấn đề chính sách Trong quá trình quản lý, điều hành nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, nhà nước phải đối xử với nhiều đối tượng, nhiều thành phần, nhiều giai cấp tầng lớp khác nhau Trong hàng loạt các đối tượng có quan hệ với nhà nước là hoàn toàn không giống nhau: Có những đối tượng quan hệ với nhà nước là đồng sở hữu như các đối tượng thuộc thành phần kinh tế nhà nước; có những đối tượng mà tính chất sở hữu gần với sở hữu nhà nước, được nhà nước kết hợp với thành phần kinh tế nhà nước để xây dựng thành nền tảng của nền kinh tế; có đối tượng mang tính chất kinh tế tư hữu, kinh tế tiểu nông, liên doanh liên kết đan xen tạo nên sự chằng chịt của nền kinh tế quốc gia Trong hệ thống các thành phần hiện có, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo mang đặc trưng cơ bản của chế độ xã hội.
Thứ tư, chính sách ngày càng hoàn chỉnh thông qua việc thực hiện chính sách, bởi chính sách công được hoạch định bởi một tập thể, nên không thể tránh khỏi sự ảnh hưởng của ý chí chủ quan.
Các bước trong thực hiện chính sách công
Để tổ chức, điều hành có hiệu quả công tác thực hiện chính sách công, cán bộ, công chức nhà nước cần phải thực hiện nhiều nội dung quản lý khác nhau, nhưng trước tiên cần tuân thủ các bước tổ chức thực hiện cơ bản sau đây [41].
1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách công
Quá trình tổ chức thực hiện chính sách công là quá trình phức tạp, diễn ra trong một thời gian dài, vì thế cần được lập kế hoạch, chương trình để các cơ quan nhà nước triển khai thực hiện chính sách một cách chủ động hoàn toàn Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách công bao gồm những nội dung cơ bản sau:
Thứ nhất, lập kế hoạch tổ chức điều hành cần đảm bảo những dự kiến về hệ thống các cơ quan chủ trì và phối hợp triển khai thực hiện chính sách; số lượng và chất lượng nhân sự tham gia tổ chức thực hiện; những dự kiến về cơ chế trách nhiệm của cán bộ quản lý và công chức thực thi; cơ chế tác động giữa các cấp thực hiện chính sách.
Thứ hai, xác định thời gian triển khai thực hiện thông qua dự kiến về thời gian duy trì chính sách; dự kiến các bước tổ chức triển khai thực hiện từ tuyên truyền chính sách đến tổng kết rút kinh nghiệm.
Thứ ba, lên kế hoạch kiểm tra thực hiện chính sách là những dự kiến về tiến độ, hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát tổ chức thực thi chính sách.
Kế hoạch thực hiện chính sách mang giá trị pháp lý, được mọi người chấp hành thực hiện.
1.2.2 Phổ biến, tuyên truyền chính sách công
Sau khi bản kế hoạch triển khai thực hiện được thông qua, các cơ quan nhà nước tiến hành triển khai tổ chức thực hiện theo kế hoạch Việc trước tiên cần làm trong quá trình này là tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực hiện chính sách công Đây là một hoạt động quan trọng, có ý nghĩa lớn với cơ quan nhà nước và các đối tượng thực thi chính sách công.
Vì đây là đòi hỏi của thực tế khách quan Việc tuyên truyền này cần phải thực hiện thường xuyên liên tục, ngay cả khi chính sách đang được thực thi, và với mọi đối tượng và trong khi tuyên truyền phải sử dụng nhiều hình thức như tiếp xúc trực tiếp, gián tiếp trao đổi. 1.2.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách công
Một chính sách thường được thực thi trên một địa bàn rộng lớn và nhiều tổ chức tham gia do đó phải có sự phối hợp, phân công hợp lý để hoàn thành tốt nhiệm vụ Nếu hoạt động này diễn ra theo tiến trình thực hiện chính sách một cách chủ động khoa học sáng tạo thì sẽ có hiệu quả cao, và duy trì ổn định Chính sách có thể tác động đến lợi ích của một bộ phận dân cư, nhưng kết quả tác động lại liên quan đến nhiều yếu tố, quá trình thuộc các bộ phận khác nhau, nên cần phải phối hợp chúng lại để đạt yêu cầu quản lý Hoạt động phân công, phổi hợp diễn ra theo tiến trình thực hiện chính sách công một cách chủ động, sáng tạo để luôn duy trì chính sách được ổn định, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả chính sách[41].
1.2.4 Đôn đốc thực hiện chính sách công
Triển khai thực hiện chính sách, không phải bộ phận nào cũng làm tốt, làm nhanh như nhau, vì thế cần có hoạt động đôn đốc để vừa thúc đẩy các chủ thể nỗ lực nhiều hơn để hoàn thành nhiệm vụ, vừa phòng, chống những hành vi vi phạm quy định trong thực hiện chính sách công [41].
1.2.5 Tổng kết thực hiện chính sách công
Tổ chức thực hiện chính sách công được tiến hành liên tục trong thời gian duy trì chính sách Đánh giá tổng kết trong bước tổ chức thực hiện chính sách được hiểu là quá trình xem xét, kết luận về chỉ đạo - điều hành và chấp hành chính sách của các đối tượng thực hiện chính sách Cơ sở để đánh giá, tổng kết công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện chính sách công trong các cơ quan nhà nước là kế hoạch được giao và những nội quy, quy chế được xây dựng ở bước 1 của phần này Đồng thời còn kết hợp sử dụng các văn bản liên tịch giữa cơ quan nhà nước với các tổ chức xã hội và các văn bản quy phạm khác để xem xét tình hình phối hợp chỉ đạo, điều hành thực hiện chính sách công của các tổ chức chính trị và xã hội với Nhà nước Trong quá trình này ta có thể đánh giá từng phần hay toàn bộ chính sách ở việc đánh giá này phải tiến hành đối với cả các cơ quan nhà nước và đối tượng thực hiện chính sách Hơn nữa tổ chức thực thi là quá trình phức tạp do đó lập kế hoạch là việc làm cần thiết.
Cơ sở lý luận và pháp lý về chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị
Huấn luyện cán bộ là khái niệm mang đậm tính lịch sử được Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm sâu sắc Người nói: Cán bộ là gốc của mọi công việc Trong công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng hiện nay, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là một hoạt động giữ vai trò chiến lược trong phát triển nguồn nhân lực của quốc gia, tổ chức Đào tạo là các hoạt động nghiên cứu kiến thức, trau dồi kỹ năng nhằm giúp công chức có thể thực hiện hiệu quả hơn nhiệm vụ vị trí việc làm, trách nhiệm của mình.
Có thể thấy đào tạo là hoạt động làm cho công chức trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định gắn với vị trí việc làm, khung năng lực của tổ chức Đặc trưng của đào tạo là phải gắn liền với những thay đổi của môi trường, đáp ứng đòi hỏi của công việc và môi trường trong hiện tại và tương lai.
Theo quy định tại Khoản 2, Điều 3 Quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức
Bộ Tư pháp ban hành kèm theo Quyết định số 273/QĐ- BTP ngày 12 tháng 02 năm 2018:
“Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
1.3.2 Vai trò của chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị là một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác cán bộ, của công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong khu vực công.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị có ý nghĩa và vai trò to lớn đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức nói chung và nâng cao trình độ lý luận chính trị nói riêng nhằm xây dựng một đội ngũ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức cách mạng trung kiên trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bởi lẽ:
Trong điều kiện hiện nay, trước tác động của nền kinh tế thị trường, bao gồm cả mặt tích cực và tiêu cực,việc giữ vững quan điểm, lập trường là vấn đề quan trọng Trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, công chức cần nhận thức rõ hơn chức trách, nhiệm vụ của mình, có thái độ ứng xử với nhân dân đúng đắn.
Nói về vai trò của công tác giáo dục lý luận chính trị, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu rõ:
“Không có lý luận chính trị thì chí khí kém cương quyết, không trông xa thấy rộng, trong lúc đấu tranh dễ lạc phương hướng, kết quả là “mù chính trị”, thậm chí hủ hóa, xa rời cách mạng” [22].
Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến công tác cán bộ, đến việc lựa chọn, đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ Theo Hồ Chí Minh thì: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, bất cứ chính sách công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công Đảng Cộng Sản Việt Nam cũng khẳng định: “Cán bộ là nguyên nhân của mọi nguyên nhân, vấn đề cán bộ và công tác cán bộ có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác xây dựng hệ thống chính trị.”
Thông qua đào tạo lý luận chính trị cho cán bộ để nâng cao trình độ lý luận chính trị trong toàn Đảng, làm cho toàn Đảng thống nhất mục tiêu lý tưởng, cương lĩnh, đường lối, khắc phục mọi biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong Đảng Có năng lực tổ chức, tập hợp, động viên, giáo dục, thuyết phục quần chúng, có năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn.
Trong xu thế đổi mới hiện nay, cùng với những chuyển biến căn bản trong đời sống kinh tế - xã hội với nhiều thuận lợi và thách thức nhiều vấn đề mới đặt ra cả về lý luận và thực tiễn đòi hỏi sự thống nhất cao về tư tưởng và hành động trong Đảng, sự đồng thuận của toàn xã hội, trên nền tảng tư tưởng của chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh,đường lối, quan điểm của Đảng.
Cho nên, nhiệm vụ của hệ thống chính trị là phải nâng cao trình độ về mọi mặt cho cán bộ, nhất là trình độ lý luận chính trị cho cán bộ cấp cơ sở - đây là nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách vừa có tính chiến lược lâu dài.
1.3.3 Một số chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên là nhu cầu thiết yếu trong giai đoạn hiện nay tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong một bộ phận cán bộ, Đảng viên, công chức, viên chức” [19].
Căn cứ theo tình hình trên, trong giai đoạn hiện nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị thường xuyên sẽ góp phần quyết định xây dựng bản lĩnh chính trị cho cán bộ, đảng viên và hơn hết đối với đội ngũ là cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Nghị quyết số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý đã xác định rõ: “Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị phải luôn bám sát mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ của chiến lược cán bộ và gắn kết chặt chẽ với các khâu trong công tác cán bộ. Để thống nhất về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ngày 3 tháng 9 năm 2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Quyết định số 184-QĐ/TW về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và mới đây được thay thế bằng Quy định số 09-QĐ/TW ngày 13 tháng 11 năm 2018 về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Đây là cơ sở pháp lý quan trọng cho các trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện chức năng, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương.
1.3.4 Các quy định của tỉnh Lạng Sơn về chính sách về đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị
Thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tỉnh Lạng Sơn đã ban hành và thực hiện nhiều chính sách về công tác này, như:
Quyết định số 282-QĐ/TU ngày 15/3/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (khóa XIV) về Đề án đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lạng Sơn (gọi tắt là Đề án
4.3) Sau 5 năm triển khai thực hiện Đề án, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tổ chức sơ kết đánh giá, rút kinh nghiệm kết quả triển khai thực hiện giai đoạn 2006 - 2010 Trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ giai đoạn 2011 - 2015, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu cụ thể để tiếp tục thực hiện Đề án giai đoạn 2011 - 2015 (Đề án 4.3 giai đoạn 2), ban hành Quyết định số 130-QĐ/TU, ngày 22/12/2010 phê duyệt chỉ tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011 - 2015 Trong giai đoạn 2011 - 2015, cùng với việc thực hiện Đề án 4.3 giai đoạn 2, đồng thời với việc tiếp tục quán triệt các chủ trương, nghị quyết của Trung ương về công tác cán bộ và yêu cầu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong giai đoạn mới,Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 37-NQ/TU, ngày 13/02/2012 về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2015 và những năm tiếp theo;Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 67-NQ/TU, ngày 11/9/2013 về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đến năm 2020 và những năm tiếp theo; Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 66- KH/TU, ngày 6/9/2014 về thực hiện chương trình bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho lãnh đạo quản lý, cấp ủy viên các cấp trong tỉnh giai đoạn 2014 - 2015 theo Quy định số 164- QĐ/
TW, ngày 01/2/2013 của Bộ Chính trị về chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.
THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN
Thành tựu xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị …24 2.2 Thành tựu thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị
2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - chính trị tỉnh Lạng Sơn
Vị trí địa lý: Lạng Sơn là tỉnh miền núi, biên giới phía Đông Bắc của Việt Nam; cách thủ đô Hà Nội 154 km đường bộ và 165 km đường sắt; phía Bắc giáp tỉnh Cao Bằng, phía Đông Bắc giáp Trung Quốc, phía Đông Nam giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Nam giáp tỉnh Bắc Giang, phía Tây Nam giáp tỉnh Thái Nguyên, phía Tây giáp tỉnh Bắc Kạn Theo chiều Bắc - Nam từ
22 o 27’- 21 o 19’ vĩ bắc, chiều Đông - Tây 106 o 06 - 107 0 21’ kinh đông Lạng Sơn có đường biên giới tiếp giáp với Trung Quốc dài 231,74 km, có 2 cửa khẩu quốc tế (cửa khẩu đường bộ Hữu Nghị, đường sắt Đồng Đăng), 01 cửa khẩu chính (Chi Ma) và 9 cửa khẩu phụ [38]. Địa hình: Độ cao trung bình là 252m so với mực nước biển, nơi thấp nhất là 20m ở phía Nam huyện Hữu Lũng, trên thung lũng sông Thương; nơi cao nhất là đỉnh Phia Mè (thuộc khối núi Mẫu Sơn) cao 1.541m so với mặt biển Hướng địa hình rất đa dạng và phức tạp: Hướng Tây Bắc - Đông Nam thể hiện ở máng trũng Thất Khê - Lộc Bình, trên đó có thung lũng các sông Bắc Khê, Kỳ Cùng và Tiên Yên (Quảng Ninh) và dãy hồ Đệ Tam đã được lấp đầy trầm tích Đệ Tam và Đệ Tứ, tạo thành các đồng bằng giữa núi có giá trị đối với ngành nông nghiệp của tỉnh như: Thất Khê, Na Dương, Bản Ngà; hướng Đông Bắc - Tây Nam thể hiện ở hướng núi thuộc các huyện Hữu Lũng, Bắc Sơn, Chi Lăng, Văn Quan và phần lớn huyện Văn Lãng, hướng này cũng thấy ở núi đồi huyện Cao Lộc (các xã Lộc Yên, Thanh Lòa và Thạch Đạn); hướng Bắc - Nam thể hiện ở hướng núi thuộc các huyện Tràng Định, Bình Gia và phần phía Tây huyện Văn Lãng; hướng Tây - Đông thể hiện ở hướng của quần sơn Mẫu Sơn với khoảng 80 ngọn núi.
Dân số, lao động - việc làm: Theo số liệu thống kê năm 2017, dân số của tỉnh Lạng
Sơn khoảng 778,4 nghìn người Cụ thể nam là 390,2 nghìn người, chiếm 50,12% tổng dân số cả tỉnh; nữ là 388,2 nghìn người chiếm 49,88%.
Cơ cấu dân số tỉnh Lạng Sơn trẻ, đây là nguồn lao động khá dồi dào cho cả nước. Năm 2017, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên là 510,5 nghìn người, chiếm 65,58% tổng dân số; trong đó: Lao động nam chiếm 51,66%, nữ chiếm 48,34%; lao động thành thị chiếm 17,46%, nông thôn chiếm 82,54%.
Bình quân mỗi năm đào tạo nghề cho khoảng 5.700 lao động, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tăng năng suất lao động và thu nhập cho người dân Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2017 là 47,6%. Điều kiện xã hội - văn hóa
Dân tộc: Giống như các tỉnh miền núi phía Bắc, Lạng Sơn là tỉnh có các dân tộc ít người chiếm số đông (84,74% tổng số dân của tỉnh) Là nơi chung sống của nhiều dân tộc anh em, trong đó người Nùng chiếm 42,8%, người Tày chiếm 35,4%, người Kinh chiếm 17,11%, người Dao chiếm 3,5%, dân tộc Hoa, Sán Chay, Mông và các dân tộc khác chiếm khoảng 1,19%.
Giáo dục: Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị ngành giáo dục và đào tạo được quan tâm đầu tư hoàn chỉnh từ giáo dục mầm non đến phổ thông trung học, từ giáo dục từ xa đến trung học chuyên nghiệp, hướng nghiệp dạy nghề, tiểu học bán trú đến phổ thông dân tộc nội trú; từ trường công lập, dân lập đến trường tư thục Năm 2017 có tổng số 231 trường,
2.225 lớp/nhóm trẻ, 1.482 phòng học mầm non; 232 trường tiểu học, 193 trường trung học cơ sở, 27 trường trung học phổ thông, 35 trường phổ thông cơ sở.
Duy trì vững chắc kết quả 100% số xã đạt chuẩn phổ cập tiểu học - xóa mù chữ; phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi; duy trì, củng cố và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục THCS của 226/226 xã/ phường Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia được quan tâm, đã có 183 trường chuẩn quốc gia Năm học 2017 - 2018 có 130.501 học sinh phổ thông, có 10.459 giáo viên phổ thông Các trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và trường dạy nghề trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn vẫn tiếp tục công tác tuyển sinh Các trường được duy trì củng cố và phát triển, chất lượng đào tạo, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy và học, ngày càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Y tế và chăm sóc sức khỏe dân cư : Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực Toàn tỉnh có 88/226 xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn quốc gia về y tế xã, đạt 38,9%; có 28,3 giường bệnh/vạn dân và 10,5 bác sỹ/vạn dân [38]
Lạng Sơn - Vùng danh lam thắng cảnh: Những điều kiện thiên nhiên ưu đãi đã tạo cho Lạng Sơn nhiều danh lam, thắng cảnh hấp dẫn Các di tích, danh lam thắng cảnh tiêu biểu: Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn có Quần thể du lịch Nhị Tam Thanh, núi Tô Thị, thànhNhà Mạc; hang động Chùa Tiên, giếng tiên; Chùa Thành (tên chữ: Diên Khánh tự); Đền KỳCùng (tên chữ: Kỳ Cùng Đại Vương từ); Đền Tả Phủ (tên chữ: Tả Phủ linh từ); Đền Cửa Tây (tên chữ: Ngũ Nhạc từ); Đền cửa Đông (tên chữ: Đông Môn linh từ); Đền Bắc Lệ (tên chữ: Bắc Lệ linh từ; ở xã Tân Thành, huyện Hữu Lũng); Đền Mẫu Đồng Đăng (thị trấn Đồng Đăng, huyện Cao Lộc); Đình Nông Lục (ở thôn Nông Lục, xã Hưng
Vũ, huyện Bắc Sơn) Ngoài ra, Lạng Sơn còn có nhiều di tích lịch sử, văn hóa khác như: Di tích khảo cổ, Cụm văn hóa Bắc Sơn; Di tích lịch sử Khu Chi Lăng; di tích lưu niệm về Chủ tịch Hồ Chí Minh; Di tích lưu niệm về đồng chí Hoàng Văn Thụ; di tích lưu niệm về đồng chí Lương Văn Tri; Cụm di tích Khởi nghĩa Bắc Sơn [38]
Tiềm năng, lợi thế của Lạng Sơn: Tỉnh Lạng Sơn có đường biên giới tiếp giáp với
Trung Quốc dài 231,74 km, có 2 cửa khẩu quốc tế (cửa khẩu đường bộ Hữu Nghị, đường sắt Đồng Đăng), 01 cửa khẩu chính (Chi Ma) và 9 cửa khẩu phụ Lạng Sơn cách thủ đô Hà Nội
154 km, cách sân bay quốc tế Nội Bài 165 km, cách cảng biển Mũi Chùa - Quảng Ninh 114km Lạng Sơn nằm ở cửa ngõ quan trọng nối Trung Quốc và các nước ASEAN, là điểm đầu tiên của Việt Nam trên 2 tuyến hành lang kinh tế: Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn -
Hà Nội - Hải Phòng (Việt Nam) và Lạng Sơn - Hà Nội - Thành phố Hồ Chí Minh - Mộc Bài (tham gia hành lang xuyên Á: Nam Ninh - Singapore) Hệ thống đường giao thông của tỉnh Lạng Sơn khá hoàn chỉnh, bao gồm 7 đoạn tuyến quốc lộ và 2 tuyến đường sắt.
Lạng Sơn có Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn với diện tích tự nhiên39.400 ha; Khu kinh tế được phân thành hai khu chức năng chính là khu phi thuế quan và khu thuế quan: Khu phi thuế quan được quy hoạch rộng khoảng 1.350 ha, bao gồm: Cụm thương mại dịch vụ Tân Thanh khoảng 300 ha, cụm thương mại dịch vụ khoảng 200 ha,cụm th- ương mại dịch vụ Cốc Nam khoảng 300 ha; Khu phi thuế quan giai đoạn I với tổng diện tích quy hoạch là 177 ha và được xác định là Khu sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp, chế biến hàng hóa xuất khẩu Khu Chế xuất 1 diện tích quy hoạch 126,38 ha, là khu chế xuất tập trung đa ngành sản xuất, chế biến những sản phẩn để xuất khẩu, trong đó tập trung chủ yếu là các ngành công nghiệp sản xuất điện tử, công nghệ thông tin, chế biến nông lâm sản phục vụ xuất khẩu
Lạng Sơn có lợi thế về phát triển kinh tế thương mại, với điều kiện về khu kinh tế cửa khẩu, hệ thống giao thông thuận lợi, các tuyến đường ra các cửa khẩu và hạ tầng các khu cửa khẩu được quan tâm đầu tư tương đối đồng bộ, đang tích cực đẩy nhanh tiến độ xây dựng tuyến cao tốc nối các tỉnh Hà Nội, Bắc Ninh, Bắc Giang đến cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị để tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của cả nước Hàng năm có trên 2700 doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu của tỉnh Lạng Sơn; tổng kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2016 đạt 4.130 triệu USD, năm 2017 đạt 5.250 triệu USD. Bên cạnh đó, Lạng Sơn còn là mảnh đất giàu tiềm năng du lịch, bởi sự kết hợp phong phú, hài hoà giữa vị trí địa lý, thiên nhiên, lịch sử và con người Thiên nhiên đã ban tặng cho Lạng Sơn nhiều hang động, núi rừng tự nhiên và phong cảnh đẹp với khí hậu mùa hè mát mẻ, dễ chịu, được coi là một điểm nghỉ mát, an dưỡng lý tưởng đối với các du khách từ xa như: Khu du lịch Mẫu Sơn được quy hoạch là khu du lịch quốc gia, nhiều di tích danh thắng được xếp hạng như Nhị Thanh, Tam Thanh, Thành nhà Mạc…; các điểm du lịch tâm linh như: Đền Bắc Lệ, Đền Mẫu, Đền Kỳ Cùng, Chùa Thành…
2.1.2 Thành tựu xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị tại tỉnh Lạng Sơn
Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
Với mỗi nhóm đối tượng học, chưa xác định rõ cần đào tạo, bồi dưỡng nội dung nào?, bằng phương pháp nào thích hợp và hiệu quả? dẫn đến việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận chung chung cho tất cả cán bộ được cử đi học mà chưa có sự bóc tách theo đối tượng để học theo nhu cầu đào tạo chuyên sâu về tửng mảng của lý luận chính trị - hành chính; mặc dù cũng có lúc đã hình thành việc mở một số lớp bồi dưỡng theo chuyên đề, theo đối tượng song chương trình, nội dung không mới, không cập nhật kịp thời, không thiết thực vì vậy, dẫn đến tình trạng nhiều cán bộ, công chức có bằng cấp, chứng chỉ nhưng không đảm đương tốt được công việc.
Thứ hai, hạn chế về chương trình, nội dung đào tạo, Trường Chính trị Hoàng Văn
Thụ đã thực hiện đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức theo sự phân cấp quản lý, theo chương trình đào tạo cán bộ lãnh đạo của Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân cấp cơ sở
(hệ trung cấp lý luận chính trị) Chương trình đó được áp dụng đến năm 2008 qua quá trình dài không sửa đổi, bổ sung cập nhật nên đã bộc lộ nhiều hạn chế, có nhiều nội dung lạc hậu so với thực tiễn, nhiều vấn đề nảy sinh mới lại không được lý giải, hướng dẫn cụ thể, các kỹ năng thực hành, xử lý tình huống và rèn luyện phẩm chất cho cán bộ trong chương trình còn hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của hệ thống chính trị cơ sở. Qua 02 năm triển khai thực hiện chương trình, cho thấy chương trình trung cấp lý luận chính trị - Hành chính đã khắc phục được nhiều hạn chế của chương trình đào tạo lý luận chính trị cũ, song cũng đã bộc lộ những điểm chưa hợp lý như: nội dung chương trình còn dàn trải, chung chung, chưa sát với đối tượng và yêu cầu thực tiễn của nhiều địa phương và chức trách, nhiệm vụ, vị trí công tác của cán bộ Cụ thể như: Về nội dung đào tạo trong chương trình Trung cấp lý luận chính trị hệ ngắn hạn vẫn còn sự “quá tải” với cán bộ cơ sở là người dân tộc thiểu số, nhiều phần học có nội dung chưa tinh gọn, lượng kiến thức nhiều, thời gian quy định lại ít khiến học viên lúng túng và học tập vất vả hơn; nội dung chương trình vẫn còn nặng về lý thuyết, ít gắn với thực tiễn, thời lượng các môn học cũng chưa thực sự hợp lý Kiến thức mang nặng tính lý luận, khiến đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở Miền núi rất khó tiếp thu.
Chương trình Trung cấp lý luận chính trị - hành chính mới đưa vào thực hiện từ năm
2009 cũng đã bộc lộ một số hạn chế như: Có nội dung chuyên đề quá đồ sộ, dung lượng lớn không phù hợp với cán bộ cơ sở gần như sao chép ở giáo trình khác (ví dụ như phần IV, V ở một số chuyên đề đã lấy nội dung của giáo trình quản lý kinh tế của chính quyền cơ sở (hệ trung cấp lý luận chính trị hệ 12 tháng, ở phần 3), có chuyên đề lấy cơ bản từ chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên sang như bài: Quản lý hoạt động kinh tế của chính quyền cơ sở - phần III, khoa học hành chính; có chuyên đề dung lượng lớn, song thời gian ngắn (phần II.2 Nhà nước - Pháp luật xã hội chủ nghĩa hoặc phần III Khoa học hành chính).
Ngày 21/04/2014, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh ra Quyết định số 1479/QĐ-HVCTQG về việc ban hành “Chương trình đào tạo trung cấp lý luận chính trị - hành chính” chỉnh sửa, cập nhật, bổ sung nhiều nội dung mới, đáp ứng tốt hơn việc đào tạo, bồ dưỡng lý luận chính trị - hành chính cho cán bộ lãnh đạo quản lý ở cơ sở, Chương trình, giáo trình được thống nhất quyết định dùng làm tài liệu giảng dạy, học tập ở các trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từ ngày 01/08/ 2014 Những ưu điểm nổi bật của chương trình mới đó là ngắn gọn (thiết kế cho thời gian học 06 tháng tập trung) từ đó giảm tải, áp lực cho người học, phù hợp với đối tượng người học là cán bộ lãnh đạo quản lý của Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân cấp cơ sở là phải dành nhiều thời gian cho công tác và các hoạt động khác Tuy nhiên, qua giảng dạy một số lớp theo chương trình mới này, cũng đã bắt đầu nảy sinh những vấn đề sau đây: Nội dung chương trình vẫn còn có nội dung quá dài mà việc phân bổ thời gian giảng dạy lại quá ngắn; câu hỏi ôn tập là điểm mới của chương trình lần này, tuy nhiên, phần câu hỏi ôn tập chủ yếu là đòi hỏi học viên trình bày, nêu những kiến thức đã học, rất ít yêu cầu liên hệ thực tế.
Thứ ba, về chương trình, nội dung bồi dưỡng Tỉnh Lạng sơn đã xây dựng được khung chương trình bồi dưỡng cho các lớp bồi dưỡng về lý luận chính trị, các lớp được mở thường xuyên là các lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, về các Nghị quyết của Đảng, về chức danh Chủ tịch, Bí thư, các chức danh đoàn thể… nhưng thời điểm đánh giá chính sách chưa có một kế hoạch chung, thống nhất chỉ đạo về xây dựng khung chương trình bồi dưỡng, nội dung thống nhất từ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (là cơ quan được giao trách nhiệm xây dựng một khung chương trình về đào tạo, bồi dưỡng xuống các tỉnh). đối với loại hình bồi dưỡng quan trọng này Chính từ thiếu một chiến lược bồi dưỡng chung, thống nhất từ khung chương trình bồi dưỡng nên đã có nội dung bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới theo các chương trình khác nhau, với các nội dung khác nhau nên dẫn đến tình trạng mở lớp bồi dưỡng về lý luận nhưng lại chưa bám sát vào nội dung nhu cầu thực tế đòi hỏi, chưa dựa vào thực tiễn việc thiếu hụt kiến thức của đội ngũ cán bộ hiện có, việc mở lớp bồi dưỡng mới chỉ căn cứ vào chỉ tiêu, kinh phí được cấp hoặc căn cứ vào nội dung mà đội ngũ giảng viên hiện có dẫn đến thực trạng có năm mở được ít lớp, năm lại mở được nhiều lớp về cùng một loại hình, một nội dung bồi dưỡng, không bảo đảm chất lượng, yêu cầu của bồi dưỡng.
Thứ tư, kết quả học tập của học viên chưa phản ánh đúng thực chất của công tác đào tạo, bồi dưỡng Bằng cấp là sự đánh giá, là sự công nhận về mặt hình thức của xã hội về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đào tạo Tuy nhiên, có một thực tế là sau đào tạo, bồi dưỡng trình độ đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở xét về mặt bằng cấp tuy được nâng lên nhưng năng lực thực tiễn, khả năng vận dụng kiến thức thực tế vẫn còn thấp Chất lượng hệ thống chính trị cơ sở ở nhiều xã, nhất là các xã vùng sâu, vùng xa còn thấp, cán bộ chưa đủ sức lãnh đạo, quản lý điều hành, bất cập so với yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đã được phân cấp Vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng ở một số nơi còn yếu, chưa toàn diện, sâu sát Việc vận dụng Nghị quyết của các cấp uỷ đảng, chính sách pháp luật của nhà nước vào thực tiễn cơ sở còn kém năng động, sáng tạo, thiếu những chủ trương, giải pháp làm chuyển biến tình hình kinh tế - xã hội, chưa được giải quyết triệt để các vấn đề khó khăn vưỡng mắc ở cơ sở.
Thứ năm, hạn chế về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị Đội ngũ giảng viên còn hạn chế về trình độ và kinh nghiêm, chất lượng chưa ngang tầm với đòi hỏi của tình hình mới Nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn đặt ra, trong khi đội ngũ giảng viên lại chưa đủ năng lực để giải quyết có sức thuyết phục đối với học viên Số giảng viên lớn tuổi, tuy có nhiều kinh nghiệm và tích luỹ được nhiều kiến thức nhưng ngại đổi mới phương pháp dạy học, chậm trong việc ứng dụng công nghệ thông tin vào bài giảng Số giảng viên trẻ tuy tiếp cận được nhiều vấn đề mới nhưng lại chưa được rèn luyện nhiều trong thực tiễn, thiếu kinh nghiệm giảng dạy Bên cạnh đó, còn có giảng viên, báo cáo viên, mặc dù có kiến thức thực tiễn nhưng hạn chế về phương pháp sư phạm nên vẫn theo nếp cũ, nói dài dòng, nhắc lại những câu nói đã thành lối mòn, sáo rỗng, hoặc đưa ra những thông tin đã cũ… làm cho học viên không hăng say nghiên cứu, không chú tâm vào học tập, đi học cho đủ sĩ số, học để lấy bằng, chuẩn hoá để đủ điều kiện lên lương, bổ nhiệm chức vụ…
Thứ sáu, chính sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giảng viên, chính sách nghiên cứu khoa học, nghiên cứu thực tế, chế độ thanh toán giờ giảng, chế độ phụ cấp… còn nhiều bất cập và chưa đồng bộ (ví dụ: Trong Quyết định số23/2013/QĐ- UBND ngày 10/10/2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn ban hành quy định về chế độ hỗ trợ, khuyến khích đối với cán bộ, công chức, viên chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng; chính sách thu hút người có trình độ chuyên môn cao về công tác tại tỉnhLạng Sơn để thay thế Quyết định số 28 ban hành trước đó, trong đó danh mục các chuyên ngành, trình độ đào tạo tỉnh cần khuyến khích có rất ít chuyên ngành có liên quan đến chuyên môn của giảng viên giảng dạy lý luận chính trị… do vậy không thu hút, tạo động lực cho đội ngũ giảng viên tích cực tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
2.3.2 Nguyên nhân Điều kiện tự nhiên, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn còn nhiều khó khăn do địa hình đồi núi rộng lớn, chia cắt, giao thông đi lại khó khăn; tỉnh có xuất phát điểm nền kinh tế thấp so với mức bình quân chung của cả nước, tỷ lệ đói nghèo cao, đời sống và trình độ của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở còn thấp, chủ yếu là người dân tộc thiểu số với cách suy nghĩ, cách làm, trình độ nhận thức không đồng đều, những điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác tổ chức các khoá đào tạo, bồi dưỡng từ việc đi lại, ăn ở đến học tập, rèn luyện của các học viên, giảng viên.
Nhiều nơi, cấp uỷ đảng, chính quyền chưa thực sự quan tâm đầu tư và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác quy hoạch, tạo nguồn, xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở dẫn đến đội ngũ này vừa yếu lại vừa thiếu.
Chất lượng đầu vào của học viên thấp do không thi tuyển chọn như một số tỉnh Miền xuôi mà cán bộ cơ sở được cử từ cơ sở về học tại Trường chính trị tỉnh theo sự lụa chọn của cấp uỷ, chính quyền địa phương thông qua Ban Tổ chức huyện ủy, phòng Nội vụ.Trường Chính trị Hoàng Văn Thụ cùng với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ xem và đề nghị cấp trên ra quyết định, nhà trường tiếp nhận và tổ chức giảng dạy với những đối tượng học viên khác nhau về lứa tuổi, trình độ học vấn Bên cạnh đó, một bộ phận học viên chưa nhận thức được đúng đắn về mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng mà cho rằng “học cốt là để lấy bằng”, “để chuẩn hoá” nên chưa tích cực, chủ động trong việc tiếp thu kiến thức.
Bên cạnh đó, ở một số nơi công tác xây dựng và quy hoạch cán bộ còn chưa thực sự nghiêm túc nên việc cử cán bộ đi học còn có biểu hiện cục bộ, khép kín.
Giảng viên đã quen sử dụng phương pháp thuyết trình nay chuyển sang phương pháp giảng mới đòi hỏi phải đầu tư nhiều công sức, dành nhiều thời gian hơn cho từng bài nên dễ nảy sinh tâm lý ngại, nhất là đối với những giảng viên lớn tuổi.
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị vẫn chưa thực sự khoa học còn nhiều điểm chưa phù hợp để áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực Việc đổi mới chương trình, nội dung chưa đồng bộ, nhiều lúc còn xem nặng mục tiêu giáo dục lý luận chính trị, coi nhẹ nội dung bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên môn, rèn luyện phẩm chất đạo đức. Chất lượng đào tạo tại các khóa không tập trung chưa đáp ứng được yêu cầu, do lý do đảm bảo công việc chuyên môn tại thời điểm tham gia khóa học, cán bộ vừa học vừa làm, mỗi học viên đều chưa sắp xếp được thời gian hợp lý nên cũng ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo, bồi dưỡng.
Một số vấn đề đặt ra
Để khắc phục những hạn chế, vướng mắc và nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chính sách đào tạo, bổi dưỡng lý luận chính trị tại tỉnh Lạng Sơn cần tập trung làm rõ những vấn đề sau:
- Xác định các yêu cầu của hội nhập quốc tế đặt ra đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị ở nước ta hiện nay đồng thời trên 2 phương diện:
1) Các yêu cầu của hội nhập quốc tế đối với tổ chức và hoạt động của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị của đất nước, trong đó có đội ngũ cán bộ công chức;
2) Những yêu cầu và tác động trực tiếp của hội nhập quốc tế đến công tác quản lý và tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị.
- Hoàn thiện hệ thống thể chế chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Bổ sung các quy định cụ thể về mục tiêu, chế độ đào tạo bồi dưỡng đối với cán bộ và chế độ bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý.
- Cần thường xuyên đổi mới nội dung, chương trình theo hướng hiện đại hóa, vẫn cần chú trọng nâng cao kỹ năng, năng lực hoạt động và giáo dục phẩm chất đạo đức công chức cho mọi đối tượng học viên; khẩn trương sửa đổi, bổ sung các chương trình có nội dung trùng lặp, không thiết thực, không phù hợp với đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước.
Cần rà soát, lược bỏ các nội dung trùng lặp trong nội dung giảng dạy, bổ sung những nội dung mới, đáp ứng yêu cầu của đường lối, công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế của đất nước.
- Đổi mới phương pháp và hình thức đào tạo, bồi dưỡng áp dụng nhiều buổi làm việc nhóm, hoạt động tập thể, trao đổi kinh nghiệm từ thực tiễn cơ sở từ đó báo cáo viên, giảng viên sẽ đúc kết, tìm ra những nội dung cụ thể, thiết thực để học viên có thể vận dụng được ngay vào công việc sau thời gian ĐTBD.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên của hệ thống Học viện Chính trị quốc gia
Hồ Chí Minh, các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của các bộ, ngành; các Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện, lựa chọn đội ngũ phù hợp với đặc thù của từng khóa đào tạo, đối tượng tham gia lớp bồi dưỡng Ở mỗi chủ đề nghiên cứu, giảng viên cần nắm bắt được những vấn đề đang đặt ra từ thực trạng trong thực thi chính sách, pháp luật; tích cực đúc kết, rút kinh nghiệm từ thực tiễn, có khả năng luận giải được những vấn đề mà thực tiễn đặt ra.
- Nghiên cứu kiện toàn hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng LLCT theo hướng tinh gọn, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quy mô, hình thức đào tạo, bồi dưỡng LLCT; chú trọng chất lượng đội ngũ giảng viên và viên chức quản lý đủ trình độ, năng lực thực thi nhiệm vụ Thu húCần tăng cường yếu tố công nghệ thông tin trong việc xây dựng, thực hiện kế hoạch đào tạo, kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo bồi dưỡng.
Căn cứ vào thu chi thường xuyên của việc tổ chức lớp học, nhà quản lý cần đảm bảo,điều chỉnh kinh phí cũng như đổi mới cơ chế tài chính trong công tác đào tạo, bồi dưỡngLLCT Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị đối với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡngLLCT tương xứng với nhiệm vụ của cán bộ và đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
Công tác đánh giá dần đi vào thực chất Tất cả đã làm thay đổi chất lượng về mọi mặt của đội ngũ công chức cấp cơ sở, giúp họ nâng cao được năng lực, thực hiện tốt nhiệm vụ, trọng trách được giao trọng hoạt động nghề nghiệp, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân của tỉnh Lạng Sơn.
Việc thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ từ cấp trung ương đến địa phương trong quá trình thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, công chức của tỉnh Lạng Sơn đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, biểu hiện rõ rệt ở năng lực phẩm chất của đội ngũ cán bộ công chức Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, với mong muốn hoàn thiện nâng cao công tác thực thi chính sách đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, công chức của tỉnh, hiện nay vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục kịp thời Các giải pháp sẽ được đề cập ở chương 3 để hoàn thiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị tại tỉnh Lạng Sơn.
MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG, THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN THỜI GIAN TỚI
Mục tiêu
Đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm; gắn với công tác sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị. Đề cao ý thức tự học và việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức (4.) Bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả”.
Trên cơ sở quy hoạch cán bộ quan tâm đào tạo cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số; chú trọng đào tạo chuyên sâu sau đại học để có đội ngũ trí thức giỏi trên từng ngành, lĩnh vực, nhất là những ngành, lĩnh vực có yêu cầu cao trong hội nhập quốc tế. Đối tượng, phạm vi, nội dung của các khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ luôn phải gắn liền, phù hợp với việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức theo chuyên môn, vị trí việc làm; tránh tình trạng đào tạo không đúng chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ Qua đó, tạo ra nhu cầu thực sự về đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, giảm tải sự trì trệ, đối phó trong công tác đào tạo bồi dưỡng chỉ vì bằng cấp.
- Tăng cường sự phối hợp giữa các chủ thể xây dựng, thực hiện chính sách: Chất lượng và hiệu quả xây dựng, thực hiện chính sách công nói chung và chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ, công chức phụ thuộc nhiều vào trách nhiệm và năng lực trình độ của các chủ thể tham gia xây dựng, thực hiện chính sách.
Thực trạng thể hiện được những ưu điểm cụ thể của chủ thể tham gia xây dựng, thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT đó là: Tư duy logic, phù hợp với chủ trương đường lối, tinh thần trách nhiệm cao với công việc, trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí đảm nhiệm, luôn nhạy bén, linh hoạt với đặc thù của địa phương Tuy nhiên, đôi lúc có một vài trường hợp vẫn chưa nắm rõ, có kiến thức đầy đủ về tư tưởng, nội dung chính sách và quá trình thực thi chính sách, thái độ xây dựng và thực thi chính sách đôi khi thiếu khách quan, nghiêm túc dẫn đến hạn chế, bất cập khiến chính sách bị méo mó không đúng mục tiêu, mục đích ban hành Do đó, muốn nâng cao hiệu quả, chất lượng xây dựng, thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức cần phải có các giải pháp đồng bộ đề cao trách nhiệm, nâng cao trình độ của các chủ thể tham gia xây dựng và thực hiện chính sách Đề cao trách nhiệm và nâng cao trách nhiệm của cán bộ công chức có ý thực tự học Tự vươn lên trong mọi khó khăn và hoàn cảnh để giữ vững bản chất vốn có ý thức pháp lý của mình.
Giải pháp xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị …
Xuất phát từ thực tiễn xây dựng và thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị tại tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2017, trong quá trình xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị tại tỉnh Lạng Sơn thời gian tới cần xác định rõ nhu cầu và mục tiêu cụ thể sau:
3.2.1 Xác định rõ nhu cầu tăng cường thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị tại Lạng Sơn
Xuất phát từ yêu cầu của thực tiễn, vấn đề thực thi chính sách bồi dưỡng LLCT trở thành nhu cầu của nhà quản lý, sử dụng công chức và nhu cầu của đối tượng hưởng lợi là công chức Đây là yếu tố tiên quyết của vấn đề thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị.
- Đối với cơ quan ban hành chính sách; cơ quan quản lý sử dụng công chức tạo điều kiện hơn nữa về thời gian, kinh phí để công chức tham gia đầy đủ hơn các khóa đào tạo, bồi dưỡng.
Việc sắp xếp bố trí công chức gắn với việc trí việc làm và thực hiện nghiêm túc yêu cầu về lý luận chính trị để việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị phải vừa trở thành yêu cầu, động lực thúc đẩy công chức.
- Đối với cán bộ, công chức cần không ngừng trau dồi kiến thức cho bản thân thông qua việc học tập, nghiêm túc thực hiện quy định về đào tạo bồi dưỡng LLCT, không ngừng rèn luyện, trau đồi kỹ năng, giữ vững lập trường, bản lĩnh chính trị để đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm.
3.1.2 Xác định rõ mục tiêu tăng cường thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tại tỉnh Lạng Sơn
Mục tiêu thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị phải được gắn liền với Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020; đề ra mục tiêu đến năm 2020, đội ngũ công chức cơ sở có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và sự nghiệp phát triển đất nước:
Nghị quyết Trung ương 3 khóa VII về chiến lược cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã chủ trương: “Đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính sách cán bộ” trên ba nhóm chính sách lớn: chính sách đào tạo và bồi dưỡng cán bộ; chính sách sử dụng và quản lý cán bộ - chính sách đảm bảo lợi ích vật chất và động viên tinh thần. Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thi các chính sách, kế hoạch của cơ quan, tổ chức; các mục tiêu quốc gia; thực hiện các giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin ) giữa các cơ quan nhà nước với nhau và với doanh nghiệp và người dân Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về năng lực công tác, kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức thực sự có năng lực, biết giải quyết các vấn đề được giao trên nguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất lượng.
Xây dựng cơ chế, chính sách để tuyển chọn đội ngũ giảng dạy, báo cáo viên chất lượng cao; tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị cho việc dạy và học Xây dựng đội ngũ giảng viên có kiến thức sâu, rộng, có nhiều kinh nghiệm trong thực tế; cung cấp cho người học những thông tin, kiến thức thiết thực; chú trọng mời giảng viên thỉnh giảng là lãnh đạo các cơ quan, đơn vị công tác trong ngành, trong địa phương có kinh nghiệm thực tiễn để truyền đạt kiến thức, hướng dẫn kỹ năng theo từng vị trí việc làm.
Tập trung đào tạo, bồi dưỡng có chiều sâu cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức về lý luận chính trị, về khoa học xã hội, nhân văn và những kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc đảm nhiệm Đây là điều kiện quan trọng mang tính quyết định đến khả năng phân tích, luận giải những vấn đề thực tiễn từ những chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, trên cơ sở đó vận dụng sáng tạo vào thực tiễn của đơn vị, của lĩnh vực mà cá nhân đang được phân công phụ trách Thông qua đào tạo, bồi dưỡng giúp cán bộ có khả năng phân tích, xử lý các tình huống, hình thành phương pháp nhận thức khoa học và giải quyết các vấn đề nhanh, nhạy và đạt hiệu quả cao nhất. Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức và tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; mỗi chức danh, mỗi vị trí việc làm được bồi dưỡng những kiến thức và kỹ năng phù hợp, thiết thực với công việc đang đảm nhận, các chương trình cụ thể như: kỹ năng dành cho công chức, viên chức lãnh đạo quản lý; nghiệp vụ cho công chức, viên chức làm công tác nhân sự, cải cách hành chính,văn thư lưu trữ, thực hành văn bản; ứng dụng công nghệ thông tin; xử lý tình huống…
Giải pháp thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị …
3.2.1 Nâng cao nhận thức của cán bộ về chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị
Trong giai đoạn hiện nay, nâng cao nhận thức của cán bộ về chính sách đào tạo bồi dưỡng LLCT là nhiệm vụ quan trọng góp phần thực hiện chính sách bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ lãnh đạo, đặc biệt là đội ngũ công chức cấp cơ sở Do đó, các chủ thể phải đặt việc thực hiện chính sách bồi dưỡng chính trị với các chính sách khác để phát triển công chức, nó phải được gắn liền với việc sắp xếp vị trí việc làm; chính sách hỗ trợ vật chất; chính sách thi đua khen thưởng… để việc học tập, bồi dưỡng chính trị trở thành yêu cầu, động lực của công chức, qua đó, sẽ khắc phục tình trạng xem thường lý luận, “dị ứng” với lý luận, chạy theo mục đích thực dụng trong hoạt động thực tiễn; đồng thời phải khắc phục tình trạng xa rời thực tiễn, không bám chắc vào thực tiễn cách mạng sôi động của đất nước trong hoạt động lý luận; khắc phục căn bệnh lười học lý luận trong một số cán bộ, Đảng viên Lười học lý luận, hoặc học lý luận một cách hình thức, mang tính chất “trang trí”, “cốt có chứng chỉ” để thuận lợi cho con đường công danh, thì không thể trở thành cán bộ thực sự có trí tuệ, thực sự có năng lực Không thể vin cớ do “quá bận rộn”, “quá nhiều việc” mà không chịu học tập, không tự bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, cũng như những vấn đề về tình hình thế giới, đất nước, nhiệm vụ cách mạng Lười học lý luận là một biểu hiện suy thoái, và từ sự suy thoái này dẫn đến suy thoái về tư tưởng chính trị không phải là không thể xảy ra Lý luận chủ nghĩa Mác -
Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh bị xem nhẹ, “bị bỏ qua”, thì sẽ tạo cơ hội, điều kiện thuận lợi cho sự xuất hiện và phát triển trong xã hội những lý thuyết, những quan điểm cơ hội, thực dụng, phi mác-xít.
3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn bản chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị tại tỉnh Lạng Sơn
Thực tế cho thấy việc ban hành các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chính trị cho công chức đang được lồng ghép với các kế hoạch bồi dưỡng chung cả về chuyên môn, lý luận, tin học, ngoại ngữ… do đó, việc đánh giá một khía cạnh trong một chính sách lớn là khó khăn, không nhận diện được nhiều những khó khăn, bất cập trong thực tiễn thực hiện việc bồi dưỡng chính trị Do đó, đòi hỏi việc ban hành các chủ trương cũng như việc hoàn thiện hệ thống văn bản về công tác bồi dưỡng lý luận chính trị là vô cùng cần thiết.
Tuy vậy, tại mỗi địa phương, cần linh hoạt trong việc triển khai ban hành cụ thể các văn bản hướng dẫn liên quan đến thực thi chính sách, cung ứng các điều kiện trong quá trình ban hành, thực thi chính sách Ban hành nhiều văn bản hướng dẫn cụ thể với từng đối tượng tham gia.
3.2.3 Đổi mới công tác quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị
Thực tế, việc bồi dưỡng chính trị chủ yếu là do các trung tâm Bồi dưỡng chính trị các huyện thực hiện do đó đổi mới công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng chính trị tức là đổi mới hoặc tăng cường sự phối hợp giữa các chủ thể thực hiện chính sách với nhau, cụ thể: Đẩy mạnh sự phối hợp giữa ban tuyên giáo cấp huyện với các trung tâm Bồi dưỡng huyện.
Nhà quản lý cần ban hành những biện pháp cụ thể đảm bảo tính kỷ luật cao cho các lớp học thông qua các hình thức điểm danh, viết bài thu hoạch, viết tiểu luận cuối kì
3.2.4 Đổi mới mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp bồi dưỡng, hình thức tổ chức, quản lý và đánh giá kết quả bồi dưỡng chính trị tại trường Chính trị Hoàng Văn Thụ Đổi mới phương thức thi, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập
Coi khâu thi, kiểm tra đánh giá kết quả học tập là một khâu đặc biệt quan trọng quá trình đào tạo, tiến hành đa dạng hóa các hình thức đánh giá và có sự cân nhắc cho phù hợp với hình thức đào tạo giữa tập trung và không tập trung theo hướng ưu tiên hình thức thi vấn đáp đối với các lớp tập trung, tự luận mở đối với các lớp không tập trung. Áp dụng hình thức thi tự luận mở, theo đó học viên được phép sử dụng các tài liệu liên quan Dạng đề thi này giúp học viên thể hiện tốt năng lực tổng hợp trong phân tích, đánh giá, tổng kết thực tiễn, phát huy cao nhất sự sáng tạo cá nhân Qua đó, việc đánh giá học viên chính xác, khách quan hơn và cũng áp dụng hình thức thi trắc nghiệm đối với một số môn học phù hợp. Đổi mới công tác quản lý học viên
Tăng cường quản lý học viên một cách chặt chẽ và toàn diện, cả trong và ngoài giờ học, không chỉ về tinh thần, thái độ học tập mà cả về văn hoá ứng xử trong sinh hoạt hàng ngày Trong công tác quản lý học viên, tập trung là: Phát huy tinh thần trách nhiệm của giảng viên; nâng cao ý thức tự quản của cán bộ lớp và của học viên; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường tính chuyên nghiệp của các đơn vị quản lý học viên; hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng.
Các cơ sở đào tạo ban hành quy định về trách nhiệm của giảng viên trong quản lý học viên khi lên lớp, về nhiệm vụ của Ban Chi ủy, Ban Cán sự lớp trong thực hiện vai trò tự quản. Các phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác quản lý, như: hệ thống camera giảng đường, thiết bị điểm danh vân tay được bổ sung, nâng cấp, hoạt động một cách đồng bộ.
3.2.5 Đảm bảo các điều kiện về kinh phí, cơ sở vật chất, đội ngũ giảng viên, tài liệu học tập cho công tác đào tạo, bồi dưỡng chính trị
Kinh phí và các nguồn lực là điều kiện cần để bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện chính sách bồi dưỡng chính trị Với một nguồn kinh phí bảo đảm và nguồn lực dồi dào sẽ tạo điều kiện tốt nhất cho việc thực hiện chính sách và hoàn thành mục tiêu của chính sách. Kinh phí và nguồn lực cũng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc duy trì chính sách, bảo đảm cho hiệu quả của chính sách được phát huy lâu dài Vì vậy, trong thời gian tới cần bổ sung thêm kinh phí và các nguồn lực để thực hiện chính sách này Tuy nhiên, trong bối cảnh nền kinh tế nước ta nói chung, việc tăng cường nguồn lực cho việc thực hiện chính sách này có thể gặp nhiều khó khăn, vì vậy, trước mắt cần thực hiện một số giải pháp sau:
Một là, rà soát lại các nguồn lực sẵn có cho việc thực hiện chính sách bồi dưỡng chính trị để có sự đánh giá, phân bổ kinh phí và nguồn lực thực hiện chính sách một cách hợp lý, hiệu quả hơn.
Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên lý luận chính trị.
Chất lượng đội ngũ giảng viên lý luận chính trị có vai trò quan trọng đặc biệt đối với việc nâng cao tri thức, tầm nhìn, tư tưởng của học viên trường Đảng Cùng với việc lấy học viên làm trung tâm trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, coi giảng viên là trung tâm theo tinh thần của Bác Hồ “muốn có trò giỏi, phải có thầy giỏi”, Đội ngũ giảng viên lý luận vừa là những nhà giáo, nhà khoa học, am hiểu thực tiễn trong nước và thế giới, nắm bắt được xu hướng phát triển và các mối quan hệ trong sự vận động và phát triển của các quốc gia, khu vực; đồng thời vừa là những người làm công tác tư tưởng Do vậy, yêu cầu đối với đội ngũ giảng viên là phải không ngừng tự đào tạo, học tập nâng cao trình độ về mọi mặt, tích cực tổng kết thực tiễn, sống cùng thực tiễn để nắm bắt được sự phát triển không ngừng của thực tiễn, có khả năng luận giải được những vấn đề còn nhiều tranh luận trong xã hội, trên cơ sở đó mới có thể thuyết phục và truyền cảm hứng, niềm tin cho người học thông qua nội dung giảng dạy của người giảng viên. Đội ngũ giảng viên lý luận chính trị phải được tin tưởng, giao nhiệm vụ để có thể phát huy tối đa sức sáng tạo của mình trong nghiên cứu, trao đổi học thuật Trước sự phát triển nhanh chóng của khoa học, lý luận thế giới, giảng viên lý luận chính trị rất cần được tạo điều kiện để trao đổi, học hỏi và chia sẻ tri thức với các nhà khoa học trong nước cũng như quốc tế Đội ngũ giảng viên trẻ cần được đưa đi nghiên cứu thực tế một cách bài bản, dưới nhiều hình thức để có thể học tập và rèn luyện từ thực tiễn.
Hơn ai hết, đội ngũ giảng viên lý luận chính trị phải là những người kiên định niềm tin, lý tưởng, nắm chắc nền tảng tư tưởng, có trách nhiệm cao về giữ gìn phẩm cách nhà giáo của nơi đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị Muốn có những thế hệ học viên là cán bộ thực tốt, người giảng viên trước hết phải là tấm gương sáng về đạo đức, tâm huyết, yêu nghề và tạo niềm tin cho học viên Muốn có được đội ngũ học viên là cán bộ, công chức tận tâm, tận lực phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước thì mọi tiêu cực trong đội ngũ giảng viên cần phải được loại trừ Giảng viên giáo dục lý luận phải là những người có tinh thần kỷ luật cao, trách nhiệm với mỗi bài giảng, mỗi lời nói của chính mình Đội ngũ giảng viên phải hiểu rất rõ rằng, mỗi thông điệp mà bài giảng của họ đưa ra đều liên quan đến sự tồn vong của chế độ và sự nghiệp cách mạng của nhân dân Do đó, tinh thần kỷ luật phát ngôn, kỷ luật lên lớp, ý thức trách nhiệm trong giảng dạy luôn phải được quán triệt nghiêm túc.
Ba là, Đổi mới phương pháp giảng dạy lý luận chính trị
Lý luận chính trị phải xuất phát từ thực tiễn đời sống xã hội và phải trở lại phục vụ, giải quyết các vấn đề đặt ra trong đời sống xã hội, do đó đòi hỏi phương pháp dạy và học lý luận chính trị cũng phải rất thực tiễn và không ngừng được đổi mới.