BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG NỘI DUNG, Ý NGHĨA VÀ HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG: NỘI DUNG, Ý NGHĨA VÀ HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Pháp luật quyền địa phương Mã phách: Hà Nội – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài tiểu luận riêng Mọi thông tin viết hồn tồn trung thực khách quan Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực nội dung sử dụng đề tài LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài tiểu luận: “Các nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền địa phương: nội dung, ý nghĩa hiệu áp dụng” xin gửi lời cảm ơn tới giảng viên dạy học phần Pháp luật quyền địa phương truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích để tơi hoàn thiện đề tài Do điều kiện thời gian trình độ lực có hạn nên đề tài tiểu luận không tránh sai sót, mong nhận góp ý quý thầy cô để đề tài hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! CQĐP HĐND UBND Chính quyền địa phương Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .2 Ý nghĩa lý luận thực tiễn .3 Kết cấu tiểu luận CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM .4 1.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền địa phương 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quyền địa phương 1.1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền địa phương 1.2 Chính quyền địa phương theo Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 1.2.1 Quy định đơn vị hành 1.2.2 Quy định tổ chức quyền địa phương đơn vị hành .7 1.2.3 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn Chính quyền địa phương 1.2.4 Quy định vị trí, tính chất, tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân 1.2.5 Quy định vị trí, tính chất, tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân 11 1.2.6 Phân định thẩm quyền trung ương, địa phương cấp quyền 13 1.3 Tổ chức hoạt động quyền địa phương Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa học kinh nghiệm cho Việt Nam 16 1.3.1 Tổ chức hoạt động quyền địa phương Cộng hòa nhân dân Trung Hoa .16 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 18 Tiểu kết chương .19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 20 2.1 Thực trạng pháp luật tổ chức hoạt động quyền thị 20 2 Một số bất cập quy định pháp luật tổ chức hoạt động quyền thị 22 Tiểu kết chương .25 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 26 3.1 Tiếp tục hoàn thiện quy định tổ chức hoạt động quyền thị 26 3.2 Nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân 27 3.3 Tuyên truyền, phổ biến Luật Tổ chức quyền địa phương 29 Tiểu kết chương .29 KẾT LUẬN .30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thuật ngữ “chính quyền địa phương” (CQĐP) nhìn từ góc độ thực tiễn hay cách thức tiếp cận vấn đề nghiên cứu nhà khoa học, quản lý tập trung vào quan niệm Thứ nhất, CQĐP khái niệm dùng chung để tất quan nhà nước (mang quyền lực nhà nước) đóng địa bàn địa phương Thứ hai, cấp CQĐP gồm hai phân hệ quan – quan quyền lực nhà nước địa phương (HĐND) quan hành nhà nước địa phương (UBND) Thứ ba CQĐP bao gồm phân hệ quan tương ứng với phân hệ quan nhà nước tối cao trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Tồ án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao), quan quyền lực nhà nước địa phương (HĐND cấp), quan hành nhà nước địa phương (UBND cấp), quan tư pháp (Toà án nhân dân cấp) quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân cấp) CQĐP Việt Nam phận hợp thành quyền nhà nước thống nhất, bao gồm quan quyền lực nhà nước địa phương nhân dân địa phương trực tiếp bầu quan, tổ chức khác thành lập sở quan quyền lực nhà nước theo quy định pháp luật nhằm quản lý lĩnh vực đời sống xã hội địa phương, sở nguyên tắc tập trung dân chủ Xây dựng, đổi mới, kiện tồn mơ hình tổ chức CQĐP vấn đề có ý nghĩa quan trọng nghiệp đổi mới, hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Về CQĐP nước ta, từ góc nhìn pháp lý nhận thấy tồn chưa có điều chỉnh pháp luật cách chuyên biệt quyền nhà nước thị quyền nhà nước nóng thơn Chúng đơn giản hoá, đồng hoá tổ chức quyền thị nơng thơn, khơng tính đến đặc thù thị nơng thơn từ làm cho quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực đô thị bị chia cắt thành nhiều cung đoạn gây ách tác công việc, thiểu tính thống đạo, điều hành cơng việc địa phương Chính điều làm dẫn đến tình trạng cắt địa phương, “phép nước thua lệ địa phương", làm cho hoạt động hành bị mặt bình thường, lợi ích nhà nước, xã hội công dân nhiều bị xâm phạm Đô thị quốc gia vào thời đại trung tâm trị kinh tế-xã hội nước, vùng, cm vị hành lãnh thổ có đặc thù riêng, vai trị quản lý nhà nước riêng Từ địi hỏi cần phải có mơ hình tổ chức quyền chuyên biệt khác với quyền vùng nông thôn, đặc biệt đô thị lớn Xuất phát từ vấn đề đó, tơi định chọn đề tài “Các nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền địa phương: nội dung, ý nghĩa hiệu áp dụng” làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần Pháp luật quyền địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nguyên tắc tổ chức CQĐP 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, đề tài cần thực số nhiệm vụ sau: Một là, nêu khái niệm, phân tích mơ hình tổ chức hoạt động quyền địa phương Hai là, liên hệ với đơn vị hành cụ thể đưa thực trạng giải pháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tải tiểu luận nghiên cứu nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền địa phương 3.2 Phạm vi nghiên cứu Mơ hình tổ chức quyền thị bao gồm mơ hình tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân đô thị, chừng mực định động chạm tới mơ hình tổ chức CQĐP nói chung, quyền cấp nông thôn, mức độ phạm vi mà để tài đòi hỏi Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài sửu dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích: Đây phương pháp sử dụng chương tiểu luận nhằm phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn từ đưa nhận định, đánh giá mang tính kết luận; Phương pháp tổng hợp: Phương pháp sử dụng để tổng hợp quy định từ đưa đánh giá, kết luận Ý nghĩa lý luận thực tiễn 5.1 Về mặt lý luận Dựa vào q trình thực đề tài, tơi muốn đóng hóp ý kiến, quan điểm góc độ sinh viên ngành Luật quy định Các nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền địa phương 5.2 Về mặt thực tiễn Để tài tài liệu tham khảo phục vụ trình giảng dạy học tập học phần Pháp luật quyền địa phương Kết cấu tiểu luận