Tong quan ve gats

CSDL PICMS Thông tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thơng tin – TV – NCKH, Văn phòng Quốc hội NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA GATS Những quy định nghĩa vụ chung quan trọng GATS bao gồm: chế độ tối huệ quốc (Ðiều II); minh bạch (Ðiều III); công nhận lẫn (Ðiều VII); nguyên tắc điều chỉnh độc quyền đặc quyền cung cấp dịch vụ (Ðiều VIII); chế độ đãi ngộ quốc gia (Ðiều XVII); tiếp cận thị trường; quy định nước Nguyên tắc Tối huệ quốc (MFN) Tối huệ quốc nguyên tắc GATS Nguyên tắc quy định GATT 1947 Ðiều khoản tối huệ quốc quy định: "Đối với biện pháp quy định Hiệp định, thành viên dành vô điều kiện quy chế đối xử dịch vụ thành viên khác không phần thuận lợi so với dịch vụ cung ứng dịch vụ thành viên khác'' (GATS, Ðiều II.1) Ðiều có nghĩa thành viên cho phép tạo điều kiện cho cơng ty nước ngồi (kể nước khơng phải thành viên) hoạt động, ví dụ lĩnh vực ngân hàng; thành viên phải cho phép tạo điều kiện bình đẳng cho công ty thành viên khác hoạt động lĩnh vực ngân hàng Nghĩa vụ áp dụng kể trường hợp thành viên khơng có cam kết cụ thể việc cho công ty nước ngồi tiếp cận thị trường Các thành viên WTO quy định danh sách số ngoại lệ nguyên tắc tối huệ quốc Trước GATS có hiệu lực, nhiều thành viên ký hiệp định ưu tiên dịch vụ với nước khác Các nước thành viên WTO, với quan điểm cần trì hiệu lực hiệp định ký, tạm thời tiếp tục dành số thuận lợi số lĩnh vực cho công ty số nước, CSDL PICMS Thông tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thơng tin – TV – NCKH, Văn phòng Quốc hội hình thức ''ngoại lệ nguyên tắc tối huệ quốc'' thực cam kết khuôn khổ WTO Các ngoại lệ quy định Phụ lục kèm theo Ðiều II Theo Phụ lục này, thành viên trì giai đoạn chuyển tiếp (10 năm) biện pháp không phù hợp với nguyên tắc tối huệ quốc Những biện pháp phải đưa từ đầu vào danh sách ngoại lệ MFN trước GATS có hiệu lực Thành viên trì ngoại lệ phải mơ tả rõ đối xử thuận lợi mà họ dành cho nước cụ thể thời hạn biện pháp Những ngoại lệ MFN nhằm cho phép thành viên trì cam kết, thuận lợi mà họ dành cho số nước khuôn khổ thỏa thuận hợp tác khu vực, có điều kiện tốt để mặc đàm phán tự hóa với nước có chế độ thương mại hạn chế Tuy nhiên, ngoại lệ năm lần đưa xem xét lại đối tượng đàm phán tự hóa WTO Một GATS có hiệu lực, lại khó khăn cho thành viên đạt ngoại lệ MFN, phải chấp thuận 3/4 số thành viên GATS, lý để trì ngoại lệ phải xem xét lại hàng năm Chế độ tối huệ quốc dựa tảng nguyên tắc không phân biệt đối xử quan hệ thương mại thành viên GATT/WTO Việc áp dụng chế độ nhằm đẩy mạnh tự hóa thương mại kinh tế thành viên WTO Nguyên tắc Minh bạch hay công khai (Ðiều III) Minh bạch nguyên tắc then chốt tự hóa đa phương Nó cho phép phát hạn chế biện pháp bảo hộ trái quy định GATS, tạo điều kiện tốt để nhà cung cấp dịch vụ tiếp cận thị trường thành viên cạnh tranh CSDL PICMS Thông tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thơng tin – TV – NCKH, Văn phịng Quốc hội Nghĩa vụ thành viên vấn đề công bố thông báo sớm thông tin quy định chung thiết lập đầu mối cung cấp thông tin, qua thành viên khác thu nhận thông tin hệ thống luật định liên quan đến thương mại qua lĩnh vực dịch vụ đáp ứng mối quan tâm họ GATS quy định thành viên có nghĩa vụ cơng bố thông báo cho Hội đồng Thương mại dịch vụ tất biện pháp áp dụng có ảnh hưởng đến vận hành GATS, kể hiệp định điều ước quốc tế mà họ ký kết tham gia, luật thông qua sửa đổi, quy định luật thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực tiểu lĩnh vực dịch vụ Mặt khác, thành viên có nghĩa vụ đáp ứng thời hạn sớm biện pháp nêu trên, phải lập đầu mối cung cấp thông tin Tuy nhiên, nguyên tắc công khai không bắt buộc thành viên phải cơng bố thơng tin bí mật mà việc tiết lộ gây trở ngại cho việc thực luật pháp làm hại lợi ích quốc gia Ðối với nước phát triển GATS quy định hai điểm đặc biệt sau đây: - Các nước phát triển phải lập đầu mối tiếp xúc có nhiệm vụ cung cấp hướng dẫn đặc biệt cho nhà cung cấp dịch vụ nước phát triển Những thông tin bao gồm dẫn dịch vụ cơng nghệ có được, khía cạnh kỹ thuật thương mại việc cung cấp dịch vụ, việc đăng ký, công nhận để đạt u cầu có tính chun mơn Trong nhà cung cấp dịch vụ nước phát triển trực tiếp đưa u cầu thơng tin cho đầu mối tiếp xúc nước phát triển để đáp ứng, nhà cung cấp dịch vụ nước phát triển phải chuyển yêu cầu thông tin họ nước phát triển thơng qua phủ nước CSDL PICMS Thơng tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thông tin, Trung tâm Thông tin – TV – NCKH, Văn phòng Quốc hội - Các nước phát triển thành lập điểm đầu mối thơng tin muộn năm so với thời hạn quy định cho nước phát triển (tức vào ngày 1-l-1997) Chế độ đãi ngộ quốc gia (Ðiều XVII, XVIII) GATS quy định thành viên phải dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ nước đối xử giống họ dành cho dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ tương tự nước Giống MFN, chế độ đãi ngộ quốc gia xây dựng tảng nguyên tắc không phân biệt đối xử Tuy nhiên, quy định hiểu thành viên phải có nghĩa vụ đền bù thiệt hại (hoặc bất lợi) cạnh tranh túy đặc tính ''ngoại quốc'' dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ thành viên khác gây (có thể có trường hợp thói quen, sở thích, văn hóa, ngơn ngữ mà số dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi khơng người tiêu dùng nước chấp nhận) Các phủ phải ghi vào danh sách cam kết họ điều kiện hạn chế mà họ gắn với việc cho hưởng chế độ đãi ngộ quốc gia Một cam kết cụ thể xác định, GATS nghiêm cấm phân biệt đối xử dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ nước, tất hình thức hạn chế số lượng, thành viên dành quyền trì thực biện pháp hạn chế Tuy nhiên, trường hợp này, biện pháp phải loại bỏ thông qua đàm phán Công nhận lẫn (Ðiều VII) Ðiều VII Hiệp định khuyến khích thành viên cơng nhận thủ tục liên quan đến giáo dục, đào tạo, kinh nghiệm, cấp giấy phép CSDL PICMS Thông tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thơng tin – TV – NCKH, Văn phòng Quốc hội thủ tục khác cần phải có việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện cần thiết cho phép nhà cung ứng dịch vụ hoạt động GATS quy định hai (hoặc nhiều hơn) thành viên có thỏa thuận việc cơng nhận cấp, chứng nhau, thành viên khác phải tạo điều kiện để đàm phán hiệp định công nhận tương tự Các thỏa thuận phải mang tính khơng phân biệt đối xử khơng sử dụng công cụ cho bảo hộ trá hình Các thành viên phải thơng báo cho Hội đồng Thương mại dịch vụ biết hiệp định công nhận lẫn họ với thành viên khác, chí ý định họ tiến hành đàm phán nhằm đạt thỏa thuận công nhận với thành viên khác Các thành viên phải tuân thủ chuẩn mực quy định chế quốc tế chuyên môn thừa nhận, việc công nhận lẫn phải dựa tiêu chí quốc tế chấp thuận rộng rãi Các thành viên phải phối hợp chặt chẽ với tổ chức phủ phi phủ quốc tế có thẩm quyền nhằm xây dựng thơng qua chuẩn mực quốc tế chung cho công nhận lẫn thực hoạt động chun mơn thích hợp cần thiết có liên quan đến dịch vụ Tiếp cận thị trường (Ðiều XVI) Tiếp cận thị trường có liên quan đến bốn cách thức cung cấp dịch vụ nêu GATS quy định thành viên cần “dành cho dịch vụ người cung cấp dịch vụ thành viên đối xử không thuận lợi đối xử quy định việc áp dụng thể thức, giới hạn điều kiện thỏa thuận nêu cụ thể danh sách cam kết đặc biệt mình'' Như vậy, điều khoản cấm việc trì cản trở việc tiếp cận thị trường mà không GATS cho phép bảo đảm cho việc áp dụng điều kiện tương tự tất dịch vụ người cung cấp dịch vụ CSDL PICMS Thông tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thông tin – TV – NCKH, Văn phòng Quốc hội Các quan niệm tiếp cận thị trường tự hóa đưa vào GATS, quy định áp dụng khu vực dịch vụ phức tạp Ðiều cho thấy thay đổi quan trọng so với thương mại hàng hóa bảo hộ thuế quan tự hóa thơng qua việc cắt giảm thuế quan Tuy nhiên, thực tế khơng có quan niệm số quan niệm nêu định nghĩa cách rõ ràng GATS Trái với Hiệp định GATT hàng hóa, GATS khơng có quy định dành cho người cung cấp dịch vụ quyền tiếp cận thị trường tiến hành hoạt động theo ý họ Việc tiếp cận thị trường phải đàm phán thành viên theo lĩnh vực theo cách thức cung cấp dịch vụ Mỗi thành viên phải dành quyền tiếp cận thị trường khuôn khổ dự kiến danh sách cam kết cụ thể Các thành viên phép giới hạn mức độ định việc tiếp cận thị trường Ðiều XVI.2 GATS nêu danh cách đầy đủ ngắn gọn biện pháp giới hạn Trong số giới hạn định lượng đưa ra, giới hạn liên quan đến số lượng nhà cung cấp dịch vụ, cịn có giới hạn liên quan đến: - Tổng giá trị giao dịch tiền vốn gắn với dịnh vụ; - Tổng số lượng hoạt động dịch vụ; - Tổng số sản phẩm dịch vụ; - Tổng số thể nhân cụ thể cung cấp dịch vụ; - Sự tham gia tư nước Phần lớn biện pháp khơng mang tính chất phân biệt đối xử chúng áp dụng người cung cấp dịch vụ nước CSDL PICMS Thông tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thơng tin – TV – NCKH, Văn phòng Quốc hội Tuy nhiên, chúng cho phép kiểm soát diện nhà cung cấp dịch vụ nước thị trường nước thông qua hạn chế định lượng Bốn biện pháp định lượng kể xuất hình thức xem xét nhu cầu kinh tế Trong điều kiện GATS chưa định nghĩa việc xem xét nhu cầu kinh tế chưa tiêu chí cần xem xét, việc áp dụng biện pháp tỏ hạn chế độc đốn, làm cho việc tiếp cận thị trường mang tính khơng thể đốn trước Những cam kết liên quan đến tiếp cận thị trường đưa đến thực tế thành viên đưa cam kết phải thực việc giữ nguyên trạng, họ không tự ý thay đổi quy định nước có khả gây hạn chế hay khó khăn cho việc tiếp cận thị trường Quy định nước (Điều VI) GATS công nhận chủ quyền thành viên đưa quy định điều chỉnh dịch vụ nước Hiệp định quan tâm đến khía cạnh mà quy định nước ảnh hưởng đến thương mại quốc tế dịch vụ Trước hết, Hiệp định ngăn cấm phân biệt đối xử nước người nước với lĩnh vực thương mại, dịch vụ Tiếp đến, Hiệp định cịn cố gắng thúc đẩy tính cơng khai (cơng chúng tiếp cận quy định) Ðiều khoản quy định nước yêu cầu bảo đảm nguyên tắc chung, theo biện pháp nội phải quản lý cách khách quan, không thiên vị hợp lý Những nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi phản đối định hành trước tịa án thơng báo kết việc xem xét yêu cầu họ Yêu cầu xin cung cấp dịch vụ phải giải thời hạn hợp lý Các quy định thể thức yêu cầu chất lượng CSDL PICMS Thông tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thơng tin – TV – NCKH, Văn phòng Quốc hội chuẩn mực kỹ thuật, vấn đề cấp phép không trở thành cản trở không cần thiết cho thương mại dịch vụ Ngoài ra, quy định nước cần tuân thủ quy tắc định nhằm bảo đảm quy định đó: 1) dựa sở tiêu chí khách quan minh bạch thẩm quyền lực cung cấp dịch vụ; 2) không khắt khe mức cần thiết cho việc bảo đảm chất lượng dịch vụ; 3) vấn đề thủ tục xin giấy phép không gây trở ngại cung cấp dịch vụ Giữa hai vịng đàm phán, phủ thành viên cam kết không hủy bỏ giảm bớt cam kết cụ thể họ Ðộc quyền đặc quyền cung cấp dịch vụ (Ðiều VIII) GATS không cấm tồn độc quyền đặc quyền cung cấp dịch vụ, có quy định điều chỉnh vấn đề Theo đó, thành viên có nghĩa vụ buộc người độc quyền cung cấp dịch vụ lãnh thổ phải tuân thủ nguyên tắc MFN không lạm dụng vị trí độc quyền cung cấp dịch vụ khơng cịn thuộc độc quyền Các thành viên có nghĩa vụ cung cấp cho thành viên khác theo yêu cầu họ thông tin liên quan đến cách thức cấu trúc độc quyền cung cấp loại dịch vụ phép hoạt động lãnh thổ Thành viên cịn phải thông báo cho Hội đồng Thương mại dịch vụ biết trước việc họ dành độc quyền cung cấp dịch vụ đưa vào danh sách cam kết cụ thể Trong trường hợp này, thành viên phải tiến hành điều chỉnh có tính bù đắp phù hợp với quy định thông thường sửa đổi rút cam kết Việc thông báo trước thông tin cho phép thành viên khác đánh giá liệu tình trạng độc quyền thành viên khác ảnh CSDL PICMS Thơng tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thông tin, Trung tâm Thông tin – TV – NCKH, Văn phịng Quốc hội hưởng tới vị trí nhà cung cấp dịch vụ họ thị trường thành viên có độc quyền hay khơng Những nguyên tắc độc quyền áp dụng thành viên cho phép nhóm nhỏ người cung cấp nắm giữ đặc quyền khiến cho cạnh tranh người cung cấp thị trường bị hạn chế Biện pháp thuế (Điều XIV) Các luật thuế việc thực thi luật tác động lớn đến thương mại dịch vụ, đặc biệt dịch vụ cung cấp hình thức hoạt động thương mại Ðiều cần thiết phải có điều chỉnh quy định thuế nước để tránh tình trạng thuế song trùng cản trở thương mại dịch vụ sách thuế nước gây 8.1 Ðối với thuế trực tiếp Ðiều XIV d quy định trường hợp ngoại lệ nghĩa vụ đãi ngộ quốc gia theo thành viên áp dụng biện pháp nhằm bảo đảm đánh thuế thu thuế công hiệu Theo quy định GATS, thuế trực tiếp bao gồm tất loại thuế đánh vào thu nhập toàn bộ, vào tư toàn yếu tố thu nhập tư bản, bao hàm thuế giá trị thặng dư có chuyển nhượng tài sản, chuyển đổi chết, thừa kế, cho không, tiền lương, chuyển khoản công ty phần lãi tư 8.2 Ðối với thuế gián tiếp Các luật thuế gián tiếp đặt điều chỉnh quy định chế độ đãi ngộ quốc gia, trừ trường hợp có bảo lưu ghi danh sách cam kết cụ thể nhằm trì việc thực mang tính phân biệt đối xử CSDL PICMS Thông tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thơng tin – TV – NCKH, Văn phòng Quốc hội Các ngoại lệ nghĩa vụ MFN phép trường hợp chúng cần thiết cho việc áp dụng hiệp định nhằm tránh đánh thuế song trùng Do vậy, hệ thống hiệp định song phương thành viên GATS cịn trì, nước khơng cần đàm phán miễn trừ nghĩa vụ MFN để tiếp tục thực ưu đãi khuôn khổ hiệp định song phương để tránh đánh thuế song trùng Ngoại lệ chung ngoại lệ liên quan đến an ninh (Điều XIV) Ðiều XIV GATS quy định nhiều ngoại lệ vốn áp dụng theo truyền thống thương mại dịch vụ Những ngoại lệ cho phép thực biện pháp cần thiết để bảo vệ đạo đức xã hội, sức khỏe người, súc vật bảo vệ vệ sinh thực vật Những ngoại lệ quy định cụ thể thương mại dịch vụ liên quan đến vấn đề sau: - Duy trì trật tự cơng cộng; - Phịng ngừa hành vi gian lận cố ý sai phạm; - Hậu việc không thực hợp đồng dịch - Thông tin mật hồ sơ tài khoản cá nhân; - An ninh; - Ðánh thuế thu thuế trực tiếp hiệp định nhằm vụ; tránh đánh thuế song trùng Các thành viên có quyền sử dụng biện pháp cần thiết nhằm thực mục tiêu nêu trên, với điều kiện quy định nước không dẫn đến tình trạng phân biệt đối xử cách độc đốn khơng phải hạn chế trá hình thương mại 10 CSDL PICMS Thơng tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thơng tin – TV – NCKH, Văn phịng Quốc hội Ðiều XIV.b chứa đựng ngoại lệ nhằm bảo vệ lợi ích chủ yếu liên quan đến an ninh; ngoại lệ tương tự GATT, gắn với vấn đề hậu cần lực lượng vũ trang, vấn đề hạt nhân, chiến tranh gìn giữ hịa bình, an ninh quốc tế Hội đồng Thương mại Dịch vụ phải thông báo biện pháp mà thành viên áp dụng liên quan đến ngoại lệ 10 Trợ cấp (Ðiều XV) Trong khn khổ GATS, chưa có quy chế cụ thể thỏa thuận vấn đề trợ cấp thương mại dịch vụ Tuy nhiên, GATS thừa nhận rằng, số hoàn cảnh, trợ cấp gây hậu làm chệch hướng thương mại dịch vụ Trong chờ đợi thỏa thuận quy chế áp dụng để điều chỉnh vấn đề này, thành viên phải tham khảo ý kiến việc tiến hành trợ cấp gây hậu tiêu cực cho việc cung cấp số dịch vụ Các thành viên GATS đồng ý nhu cầu cần thống quy chế đa phương điều chỉnh vấn đề trợ cấp lĩnh vực dịch vụ nhằm hạn chế hậu sai lệch thương mại dịch vụ Hiệp định trợ cấp lãnh vực hàng hóa chắn tham khảo để soạn thảo hiệp định Mặc dù chưa có quy chế cụ thể trợ cấp khuôn khổ GATS, thành viên khơng hồn tồn tự tiến hành trợ cấp cách phân biệt đối xử lĩnh vực dịch vụ Khi phủ thành viên trợ cấp cho người cung cấp dịch vụ trợ cấp phân biệt đối xử, tức họ vi phạm nguyên tắc đãi ngộ quốc gia Vì vậy, số thành viên đưa vào danh sách cam kết cụ thể nhiều bảo lưu mục đãi ngộ quốc gia để tránh khả bị nước khác phản đối sách trợ cấp 11 CSDL PICMS Thơng tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thơng tin – TV – NCKH, Văn phịng Quốc hội 11 Thanh toán chuyển tiền quốc tế (Điều XI) GATS thừa nhận việc tự hóa giao dịch kinh tế thực tiễn, đòi hỏi việc di chuyển tư phải thực có nguyên tắc, quy định thành viên phải cho phép thực ''việc chuyển tiền toán quốc tế liên quan đến giao dịch hàng ngày có liên quan tới cam kết đặc biệt'' Quy định nhằm ngăn chặn tình trạng cam kết giao dịch khu vực bị ảnh hưởng xấu hạn chế toán chuyển tiền gắn với việc cung cấp dịch vụ Những hạn chế khơng thể trì đưa vào Danh sách cam kết 12 Tập quán thương mại (Ðiều IX) GATS thừa nhận số tập quán thương mại hạn chế thương mại dịch vụ nước; GATS khuyến khích thành viên hợp tác, tham khảo trao đổi thông tin với nhằm loại bỏ tập quán bất lợi cho phát triển thương mại dịch vụ thành viên 13 Việc lại nhà cung cấp dịch vụ (phần Phụ lục) GATS đưa quy định lưu trú tạm thời người cung cấp dịch vụ nước nước khác Những đối tượng bao gồm cá nhân độc lập người làm công ăn lương công ty dịch vụ nước ngồi GATS thừa nhận thành viên có chủ quyền việc kiểm soát việc vào lãnh thổ họ, đưa quy định cư trú tiếp cận thị trường lao động, theo quy định thị thực nhập cảnh áp dụng sở song phương, có có lại Nhiều thành viên tiến hành đàm phán cam kết vấn đề bao gồm lại nhân viên công ty sở nước, lại cán bộ, chuyên gia công ty, doanh nhân nước ngồi 12 CSDL PICMS Thơng tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thơng tin – TV – NCKH, Văn phịng Quốc hội 14 Liên kết kinh tế (Điều V) Tương tự GATT, GATS cho phép thành viên ký kết số thỏa thuận riêng dành cho ưu đãi đặc biệt mà không bị buộc phải dành ưu đãi cho nước không tham gia thỏa thuận riêng Ðiều V GATS ghi nhận, Hiệp định ''không ngăn cản thành viên ký kết tham gia vào hiệp định tự hóa thương mại dịch vụ đa phương thành viên'' Khái niệm hiệp định liên kết kinh tế linh hoạt, không thiết phải hiệp định liến kết thuế quan hay mậu dịch tự do, khơng thiết phải mang tính chất khu vực Tuy nhiên, giống GATT, hiệp định liên kết kinh tế không làm cho trở ngại lĩnh vực dịch vụ thương mại cao mức độ cung áp dụng trước ký kết Các hiệp định phải bao quát số lượng lớn lĩnh vực dịch vụ khơng loại trừ hình thức cung cấp dịch vụ nào, đồng thời phải tạo thuận lợi cho tự hóa khơng làm trầm trọng thêm biện pháp hạn chế hành Theo GATS, chi nhánh cơng ty nước ngồi đặt nước thành viên hiệp định liên kết kinh tế phải hưởng đối xử giống công ty nước với điều kiện chi nhánh cơng ty thực hoạt động thương mại quan trọng lãnh thổ nước sở Các hiệp định liên kết kinh tế phải thông báo cho Hội đồng Thương mại dịch vụ Theo đề nghị thành viên có quan tâm, GATS thành lập Nhóm Cơng tác có nhiệm vụ xem xét tính hỗn hợp hiệp định thành viên so với quy định GATS Trong trường hợp hiệp định không phù hợp với GATS, Nhóm Cơng tác đưa khuyến nghị để nước ký hiệp định tham khảo, điều chỉnh cho phù hợp với GATS 13 CSDL PICMS Thông tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thơng tin – TV – NCKH, Văn phòng Quốc hội Nếu cam kết cụ thể thành viên phải bị điều chỉnh hủy bỏ hậu việc họ tham gia vào hiệp định liên kết kinh tế, thành viên phải tiến hành đàm phán nhằm trì mức độ cam kết chung khơng phần thuận lợi thương mại so với cam kết mà họ đưa trước danh sách cam kết cụ thể Những điều chỉnh bổ sung phải mở cho thành viên khác GATS theo tinh thần điều khoản tối huệ quốc 15 Tự hóa bước (Điều XIX) Cũng giống GATT, GATS có mục tiêu tự hóa thương mại dịch vụ thành viên Tuy nhiên, GATS không đặt mục tiêu cụ thể mức độ tự hóa cần đạt Như Lời nói đầu Hiệp định nêu rõ, phủ thành viên mong muốn sớm nâng cao mức độ tự hóa thương mại dịch vụ thơng qua đàm phán đa phương Theo quy định, đàm phán bắt đầu muộn năm sau Hiệp định thành lập WTO có hiệu lực; sau đó, đàm phán tiếp diễn theo định kỳ nhằm đưa cam kết cụ thể tiếp tục nâng cao mức độ tự hóa lĩnh vực dịch vụ Phương pháp tiếp cận tự hóa mà GATS chủ trương dựa trao đổi thỏa thuận bên với giả thuyết tự hóa có lợi cho nước thực 16 Thay đổi cam kết cụ thể (Điều XXI) Khi thành viên đưa cam kết ghi vào danh sách, họ bị ràng buộc cam kết Tuy nhiên, GATS quy định thành viên GATS sửa đổi rút lui cam kết ghi danh sách năm sau cam kết có hiệu lực Ý định thay đổi hay rút cam kết phải thông báo cho Hội đồng Thương mại dịch vụ 14 CSDL PICMS Thông tin Hỏi – đáp phục vụ ĐBQH Phịng Thơng tin, Trung tâm Thông tin – TV – NCKH, Văn phịng Quốc hội Khi lợi ích thành viên bị ảnh hưởng thay đổi rút cam kết thành viên khác thành viên có quyền tiến hành thương lượng nhằm đạt trí việc đền bù cần thiết Các thành viên liên quan phấn đấu trì mức độ cam kết chung có lợi cho không thuận lợi so với quy định Việc bù đắp thực sở nguyên tắc tối huệ quốc Thể thức thay đổi danh sách cam kết chưa quy định cụ thể, song tương lai GATS xác lập nguyên tắc thể thức Nếu thương lượng không dẫn đến thỏa thuận chung, thành viên mong muốn sử dụng quyền phần tham gia vào Tòa án trọng tài bắt buộc Khi thành viên thay đổi cam kết không tuân thủ kết luận Tòa án trọng tài, thành viên bị ảnh hưởng tham gia vào vụ xử thay đổi rút cam kết tương tự dành cho thành viên nói trên./ 15