Chương trình Phát triển thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015
CÔNG BÁO/Số 08 + 09/20-02-2011/VBK/QĐ-UBND/13 1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH Phát triển thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số: 3146/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên) PHẦN THỨ NHẤT ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2006-2010 I- CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU PHẤN ĐẤU ĐẾN NĂM 2010 1. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội đến năm 2010 đạt 6.360 tỷ đồng, tăng bình quân 16%/ năm. 2. Phấn đấu nâng tỷ trọng thương mại và du lịch đến năm 2010 chiếm trong GDP toàn tỉnh là 11,56%, chiếm trong khu vực dịch vụ là 30,0%. 3. Kim ngạch xuất khẩu đến 2010 đạt 63 triệu USD, tăng bình quân 15% năm. 4. Cung ứng mỗi năm 4.000 tấn muối iốt, 1.000 tấn dầu hoả, thuộc hàng chính sách phục vụ nhân dân vùng đồng bào dân tộc II- NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 1. Tình hình kinh tế chung của tỉnh Thái Nguyên 1.1- Tốc độ tăng trưởng GDP Trong giai đoạn 2006-2010 tình hình kinh tế- xã hội của Thái Nguyên đạt được một số kết quả cụ thể: Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (GDP) theo giá thực tế: Năm 2006 đạt 8.022.083 triệu đồng, bình quân đầu người đạt 7,12 triệu đồng; năm 2009 GDP tỉnh Thái Nguyên đạt 16.405.440 triệu đồng; dự ước năm 2010 đạt 19.722.270 triệu đồng.Tốc độ tăng trưởng năm 2010 là 11,36%, bình quân cho cả giai đoạn 2006-2010 là 11,11%; GDP bình quân đầu người đến hết năm 2010 đạt 17,4 triệu đồng, tăng bình quân giai đoạn 2006-2010 là 23,8%. Tuy CÔNG BÁO/Số 08 + 09/20-02-2011/VBK/QĐ-UBND/13 2 đến năm 2009 mức bình quân đầu người mới bằng 76,44% GDP bình quân đầu người của cả nước, nhưng Thái Nguyên có tốc độ tăng trưởng cao hơn 7,9% so với cả nước. Cơ cấu kinh tế của Thái Nguyên trong giai đoạn 2006-2010 tiếp tục chuyển dịch ổn định theo hướng: Công nghiệp, Xây dựng - Dịch vụ - Nông, Lâm nghiệp. Đến năm 2010 có cơ cấu: + Công nghiệp, Xây dựng: 41,60% + Dịch vụ: 37,32% + Nông, Lâm nghiệp: 21,08%. Tỷ trọng Thương mại đến năm 2010 chiếm trong GDP toàn tỉnh ước đạt 8,0%, so với mục tiêu đề ra đạt 88,9% (8/9); chiếm trong khu vực dịch vụ là 21,44%, so với mục tiêu đạt 91,62% (21,44/23,40), ( Biểu số: 01 kèm theo). 2- Dịch vụ thương mại 2.1- Tổng mức bán lẻ hàng hoá Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội trên địa bàn tỉnh năm 2006: đạt 3.980,2 tỷ đồng tăng 11,67% so với năm 2005; đến 2009 đạt: 7.644,3 tỷ đồng, tăng 27,71% so với năm 2008. Dự ước đến hết năm 2010 tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội đạt 9.310 tỷ đồng tăng 21,8% so với năm 2009, tăng bình quân cả giai đoạn 21,2%. Phân theo loại hình kinh tế thì kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng thấp, năm 2006 chiếm 9,76% đến năm 2010 giảm 2,72%, trong khi đó các thành phần kinh tế dân doanh tăng tương ứng (năm 2006 chiếm 90,24% đến 2010 chiếm 92,96%). Như vậy nền kinh tế Thái Nguyên đã có những chuyển biến căn bản sang nền kinh tế thị trường, kinh tế nhà nước chỉ còn nắm ở một số khâu trọng yếu để điều tiết nền kinh tế vĩ mô. Xét về ngành kinh tế thì kinh doanh thương mại chiếm tỷ trọng gần 90% (87,29%) trong tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội trên địa bàn Tỉnh, chứng tỏ nhu cầu có khả năng thanh toán của các tầng lớp dân cư tăng lên đáng kể, năm 2010 tăng so với 2009 là 22,1%, tính bình quân cho cả giai đoạn tăng 21,6%. Sức mua bình quân đầu người đến năm 2010 dự ước là 8,21 triệu đồng /người/năm, tăng bình quân cả giai đoạn 2006-2010: 20,3%/năm (Biểu số 2). CÔNG BÁO/Số 08 + 09/20-02-2011/VBK/QĐ-UBND/13 3 2.2- Xuất, nhập khẩu a- Xuất khẩu Xuất khẩu tỉnh Thái Nguyên năm 2006-2010 có tốc độ tăng trưởng cao nhưng không ổn định. Năm 2006 giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 53,1 triệu USD tăng 50% so với năm 2005, năm 2008 đạt tổng kim ngạch xuất khẩu tỉnh Thái Nguyên là: 120,1 triệu USD, tăng 85,6% so với năm 2007, đến năm 2009 đạt 66,6 triệu USD, tuy giảm 44,6% so với cùng kỳ nhưng tính cho cả giai đoạn 2006-2009 tăng bình quân trên 16,0%. Dự ước năm 2010 kim ngạch xuất khẩu Thái Nguyên đạt 81 triệu USD, tăng 21,5% so với năm 2009 và tăng bình quân trong cả giai đoạn 2006-2010: 18%, tăng 28,57% so với mục tiêu đề ra đến năm 2010. Năm 2007 và 2008 giá trị xuất khẩu Thái Nguyên có sự tăng đột biến, một mặt là có sự cố gắng lớn của các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu tìm kiếm thị trường, mặt hàng xuất khẩu; mặt khác các doanh nghiệp giữ vững các thị trường truyền thống, ổn định với các mặt hàng kim khí …. Đặc biệt, năm 2008 nhà nước có thay đổi cơ chế xuất khẩu đối với mặt hàng quặng các loại (Thông tư 08/2008/TT-BCT) nên một số doanh nghiệp đã tập trung đẩy mạnh xuất khẩu mặt hàng quặng các loại tránh để tồn kho ứ đọng (biểu số 3). b- Nhập khẩu Hoạt động nhập khẩu của Thái Nguyên cũng có mức ổn định đáng kể, giá trị kim ngạch nhập khẩu tăng chậm, đến cuối năm 2009 kim ngạch nhập khẩu giảm 13,07% so với năm 2008, dự ước năm 2010 kim ngạch nhập khẩu đạt 160 triệu USD, tăng 5,8% so với năm 2009, tăng bình quân cả giai đoạn 3,5%/năm. Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là máy móc thiết bị của các doanh nghiệp nhập khẩu để tạo tài sản cố định theo các dự án đầu tư, hoặc nhập khẩu máy móc thiết bị nhằm đổi mới công nghệ và nhập khẩu nguyên, vật liệu, phụ tùng thay thế của máy móc thiết bị trong nước chưa Sản xuất được (Biểu số 4). 2.3- Tổ chức sản xuất, cung ứng và phục vụ mặt hàng chính sách miền núi Thường xuyên đảm bảo sản xuất kinh doanh phục vụ các mặt hàng chính sách miền núi, hoàn thành chỉ tiêu về lượng được Nhà nước giao, đảm bảo chất lượng và giá cả theo quy định của Nhà nước, tổ chức dự trữ các mặt hàng chiến lược tại các cụm kho thuộc trung tâm các huyện, các cụm xã phòng CÔNG BÁO/Số 08 + 09/20-02-2011/VBK/QĐ-UBND/13 4 chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai và đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân trên địa bàn miền núi vùng cao. Tổ chức thu mua, tiêu thụ sản phẩm nông sản địa phương khu vực III, vùng đặc biệt khó khăn. Các doanh nghiệp thương nghiệp đã vượt khó khăn để thực hiện nhiệm vụ, thu hút và giải quyết việc làm cho người lao động, góp phần bình ổn giá cả thị trường, đặc biệt là trong các dịp ngày lễ, tết nguyên đán…thực hiện đúng chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước. 2.4- Tổ chức và phát triển thị trường - Thị trường Thành phố Thái Nguyên Cùng với quá trình đô thị hóa, thị trường đô thị ở Thái Nguyên phát triển khá mạnh. Trong đó thành phố Thái Nguyên – một trong những đô thị, trung tâm kinh tế văn hóa của Tỉnh và của cả vùng trung du miền núi Bắc Bộ. Hiện nay thành phố Thái Nguyên đang giữ vai trò là đầu mối tập trung giao dịch buôn bán, mở đầu các kênh lưu thông, bán buôn vật tư hàng hóa như sắt thép, xi măng, xăng dầu, máy móc phụ tùng, hàng công nghiệp tiêu dùng, đồng thời là trung tâm phân phối hàng hóa nông, lâm sản, thực phẩm trong tỉnh cũng như đối với vùng đồng bằng Bắc Bộ. Tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội khu vực thành phố Thái Nguyên năm 2006 đạt 2.960,9 tỷ đồng chiếm tỷ trọng 74,4%, dự kiến đến năm 2010 đạt 7.080 tỷ đồng chiếm tỷ trọng 76,1% trong tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội toàn tỉnh. Tốc động tăng trưởng bình quân cả giai đoạn 2006- 2010 đạt 23,3% cao hơn mức bình quân chung toàn tỉnh 3,2%. Mức bán lẻ bình quân đầu người năm 2010 đạt 20 triệu đồng /năm. - Thị trường nông thôn miền núi vùng cao Thị trường nông thôn miền núi vùng cao của Thái Nguyên rất rộng lớn và đa dạng, đây là nơi tiêu thụ hàng hóa vật tư nông nghiệp, hàng công nghiệp tiêu dùng, đồng thời là nguồn cung cấp nông sản thực phẩm cho tiêu dùng ở đô thị và nguyên liệu chủ yếu cho sản xuất công nghiệp. Mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ của khu vực nông thôn miền núi năm 2006 đạt 1.019,3 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 25,6%, dự ước năm 2010 đạt 2.230 tỷ đồng có tỷ trọng 23,9% trong tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ toàn tỉnh, tốc độ tăng bình quân cho cả giai đoạn 2006-2010 là 20,6%. Mức lưu chuyển bình quân đầu người năm 2010 đạt khoảng 2 triệu đồng /năm. CÔNG BÁO/Số 08 + 09/20-02-2011/VBK/QĐ-UBND/13 5 Như vậy thị trường khu vực nông thôn miền núi, vùng cao có tốc độ phát triển khá, nhưng sức mua và nhu cầu có khả năng thanh toán của khu vực này đạt thấp, có sự chênh lệch lớn với khu vực thành phố. 2.5. Sự phát triển kết cấu hạ tầng thương mại Với tốc độ phát triển kinh tế- xã hội và quá trình đô thị hóa trên địa bàn Tỉnh; Để đảm bảo sự phát triển hệ thống thương mại, dịch vụ trên địa bàn phù hợp với quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng thương mại một cách hợp lý, Sở Công Thương tham mưu cho Ủy ban nhân dân Tỉnh xây dựng và trình phê duyệt quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng thương mại giai đoạn 2009 – 2015 có xét đến 2020. Trong giai đoạn 2006 – 2009 kết cấu hạ tầng thương mại được phát triển mạnh, cụ thể: - Phát triển hệ thống Chợ Hiện nay trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có 135 chợ (trong đó chợ loại 1 là 02 chợ, chợ loại 2 là 07 chợ, còn lại là chợ loại 3). Số chợ trên địa bàn thành phố, thị xã, thị trấn là 36 chợ, số chợ này hoạt động thường xuyên và thu hút được đông đảo người tham gia. Số chợ trên địa bàn nông thôn, miền núi (chợ xã, cụm xã) có 99 chợ. Đa số các chợ này nằm ở địa bàn xã, dân cư thưa thớt, đời sống người dân ở mức thấp nên chỉ họp chợ theo phiên (mỗi tháng từ 4 – 6 phiên), chưa thu hút được đông người tham gia. Trong tổng số chợ trên địa bàn, có 15 chợ mới được đầu tư xây dựng (trong đó có chợ Thái xây dựng và đưa vào hoạt động từ đầu năm 2008, là chợ lớn nhất vùng Việt Bắc), 16 chợ được đầu tư cải tạo, nâng cấp, có 01 chợ dự kiến xây dựng thành chợ đầu mối nông, lâm sản. Tổng diện tích sử dụng cho mạng lưới chợ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên là 476.295m 2 , trong đó diện tích chợ được xây dựng kiên cố là: 108.559m 2 (chiếm 17,5% tổng diện tích chợ trên địa bàn), diện tích chợ được xây dựng bán kiên cố là 64.762m 2 (chiếm 14,8% tổng diện tích chợ), số còn lại là chợ tạm. Hàng năm, các chợ trên địa bàn đóng góp cho ngân sách nhà nước hàng chục tỷ đồng. - Trung tâm Thương mại, Siêu thị Trung tâm thương mại và siêu thị trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2009 chưa phát triển mạnh (Chưa có loại hình kinh doanh Trung tâm CÔNG BÁO/Số 08 + 09/20-02-2011/VBK/QĐ-UBND/13 6 Thương mại trên địa bàn). Từ 2007 đến nay bắt đầu hình thành mô hình kinh doanh siêu thị, nhưng đa số các siêu thị về quy mô chưa đủ tiêu chí so với quy định của Bộ Công Thương. Tính đến nay toàn tỉnh có trên 10 siêu thị; tổng diện tích đất xây dựng của các siêu thị trên 7.000m 2 , tổng diện tích sàn kinh doanh khoảng: 4.640m 2 , doanh thu từ các siêu thị còn rất thấp, bình quân đạt khoảng 20 tỷ đồng /năm, xấp xỉ 1% tổng mức bán lẻ hàng hóa trên địa bàn. Tuy nhiên trên địa bàn tỉnh hình thành nhiều cửa hàng tự chọn kinh doanh các mặt hàng thiết yếu phục vụ, đáp ứng kịp thời nhu cầu người tiêu dùng. Đây cũng là một hình thức thực hiện văn minh thương mại và là khởi đầu cho các hệ thống siêu thị ra đời và phát triển. - Trung tâm cụm kho, cụm xã… Hiện nay, các công ty chuyên kinh doanh quản lý, bố trí hệ thống kho tàng, cửa hàng theo ngành nghề kinh doanh của công ty. Tập trung tại trung tâm các huyện, thị xã, thị trấn và các cụm liên xã dự trữ và bán các mặt hàng thiết yếu, mặt hàng chính sách xã hội phục vụ nhân dân. Đặc biệt là các kho, các cửa hàng còn thực hiện nhiệm vụ dự trữ: Xăng dầu; dự trữ các mặt hàng chính sách miền núi phục vụ cho công tác phòng thủ dân sự, phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai của tỉnh Thái Nguyên. 2.6- Tổ chức hoạt động thương mại các thành phần kinh tế Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2010 đã chuyển hình thức sở hữu thành các công ty cổ phần, công ty TNHH một thành viên…Đặc biệt kinh tế tư nhân phát triển mạnh, nhất là doanh nghiệp tư nhân. Dự tính đến năm 2010 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có trên 2.500 doanh nghiệp ngoài Nhà nước và có trên 52.000 cơ sở kinh tế cá thể phi nông nghiệp, trong đó hoạt động trong lĩnh vực thương mại có trên 500 doanh nghiệp hạch toán độc lập và 35.000 cơ sở kinh tế cá thể phi nông nghiệp, với tổng vốn đăng ký kinh doanh trên 4.015 tỷ đồng, doanh thu thuần 26.721 tỷ đồng và sử dụng trên 40.000 lao động. 2.7- Hoạt động tuyên truyền quảng bá, xúc tiến thương mại Đã phối hợp với Tạp chí Thương mại – Bộ Công Thương biên soạn cuốn sách song ngữ Việt- Anh “Tiềm năng xuất, nhập khẩu Thái Nguyên” nhằm giới thiệu, quảng bá về tiềm năng xuất nhập khẩu Thái Nguyên trong nước và nước ngoài. CÔNG BÁO/Số 08 + 09/20-02-2011/VBK/QĐ-UBND/13 7 Thông qua Cục Xúc tiến Thương mại, chắp nối với tham tán thương mại các nước làm cầu nối cho các doanh nghiệp trong nước tiếp cận với các doanh nghiệp nước ngoài. Đặc biệt trong giai đoạn 2006 đã ký kết được 02 bản ghi nhớ với Hiệp hội Chè Pakisitan về xuất khẩu chè vào thị trường Pakisitan ổn định trong 5 năm và tổ chức đưa doanh nghiệp Thái Nguyên tham dự thành công Hội chợ quốc tế ASean lần thứ 2 tại thành phố Nam Ninh, Trung Quốc. Thực hiện Nghị quyết số 30 của Chính phủ về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế xã hội và đảm bảo an sinh xã hội. Ngành Công Thương đã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức thành công 08 phiên chợ "Kích cầu tiêu dùng vùng cao" và "Đưa hàng Việt về nông thôn"…bán hàng giảm giá phục vụ đồng bào các dân tộc các xã miền núi vùng cao, thuộc 6 huyện trong tỉnh. Tổ chức các lớp học, lớp tập huấn về nghiệp vụ kinh doanh xuất nhập khẩu, phương pháp xây dựng thương hiệu hàng hóa, các hội nghị, hội thảo đối với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong tỉnh với các đối tác trong nước và các tham tán thương mại nước ngoài. Tham gia và thực hiện thành công nhiều hội chợ quốc tế, mang tính chất quốc tế trong tỉnh và trong cả nước. Hoàn thành việc xây dựng trang Website của Sở Công Thương Thái Nguyên, thường xuyên cập nhật thông tin quảng bá giới thiệu và cung cấp thông tin thị trường, cơ chế chính sách mới về lĩnh vực công thương cho các doanh nghiệp… Đánh giá chung: Các mục tiêu đề ra của chương trình phát triển thương mại giai đoạn 2006-2010 đều đạt và vượt, tổng mức lưu chuyển bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội đạt 9.310 tỷ đồng vượt 46,38% so với chỉ tiêu đề ra; xuất nhập khẩu 2010 đạt 81 triệu USD vượt 28,6% so với mục tiêu đề ra đến năm 2010. Kết cấu hạ tầng thương mại dịch vụ được quy hoạch và tổ chức quản lý theo quy hoạch. Thị trường phát triển theo hướng ổn định, hàng hóa phong phú, mua bán thuận lợi, mẫu mã đẹp, nhu cầu có khả năng thanh toán của nhân dân trên địa bàn tăng nhanh (sức mua tăng bình quân giai đoạn 2006- 2010 tăng 20,3% năm), các hoạt động dịch vụ cho sản xuất và đời sống vật chất CÔNG BÁO/Số 08 + 09/20-02-2011/VBK/QĐ-UBND/13 8 và tinh thần phát triển nhanh, đúng hướng là động lực thúc đẩy tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh trong giai đoạn 2006-2010. III- NHỮNG TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN 1- Tuy giữ được tốc độ tăng trưởng các chỉ tiêu kinh tế như tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội, nhưng sức mua vẫn còn thấp và có sự chênh lệch lớn giữa các vùng, khu vực, đặc biệt là khu vực miền núi vùng cao. Kết cấu hạ tầng thương mại phát triển chưa đồng đều, khu vực nông thôn miền núi vùng cao còn nhiều khó khăn do thiếu nguồn vốn đầu tư. Mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội khu vực nông thôn, miền núi chiếm tỷ trọng thấp (khoảng 24%), các doanh nghiệp chưa có chiến lược sản xuất kinh doanh cho từng thời kỳ, vẫn mang tư tưởng "dễ làm khó bỏ" . 2- Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thương mại tỉnh Thái Nguyên đến nay 100% đã chuyển hình thức sở hữu, sau khi cổ phần hoá một số doanh nghiệp bứt phá và có tốc độ phát triển mạnh, ngược lại có doanh nghiệp không phát triển mà có xu hướng tụt hậu… Các doanh nghiệp khi cổ phần hoá Nhà nước không giữ cổ phần chi phối nên các doanh nghiệp ít quan tâm đến thực hiện nhiệm vụ chính trị đối với các địa bàn miền núi vùng cao. 3- Thị trường thành phố Thái Nguyên chưa đạt được vị trí trung tâm của cả vùng và của tỉnh do chậm hình thành trung tâm thương mại và hệ thống siêu thị, chưa có những đại lý lớn do những tập đoàn kinh tế mạnh điều hành. Hoạt động thương mại của tỉnh Thái Nguyên chủ yếu là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, vốn kinh doanh thấp, khả năng liên kết và tổ chức thị trường yếu, trình độ quản lý hạn chế. Công tác phân tích, dự báo thị trường để định hướng sản xuất kinh doanh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa kịp thời. Các Hội, Hiệp hội ngành hàng mới được thành lập, hoạt động còn mang tính hình thức chưa có hiệu quả. 4- Kim ngạch xuất khẩu hàng năm tăng chưa ổn định, chưa tương xứng với tiềm năng của Tỉnh, kim ngạch xuất khẩu bình quân đầu người thấp so với mức bình quân chung cả nước. Hàng hoá xuất khẩu chủ yếu chưa có thương hiệu, hoặc sử dụng thương hiệu chưa hiệu quả. Chưa quy hoạch được vùng nguyên liệu phục vụ cho sản xuất hàng hóa xuất khẩu, hàng hóa xuất khẩu chủ yếu là xuất thô, dạng nguyên liệu, giá trị xuất khẩu thấp. 5- Công nghiệp chế biến, ngành nghề thủ công mỹ nghệ chưa phát triển. Thương nhân tuy đông nhưng năng lực và vị thế còn yếu, khả năng cạnh tranh kém CÔNG BÁO/Số 08 + 09/20-02-2011/VBK/QĐ-UBND/13 9 chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa (95%-97% doanh nghiệp nhỏ và vừa), có nhiều hạn chế về nguồn lực như vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật, … 6- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của một số cán bộ cơ quan quản lý Nhà nước về thương mại, trình độ, năng lực quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ trực tiếp ở doanh nghiệp kinh doanh thương mại chưa thực sự đáp ứng yêu cầu đổi mới của cơ chế thị trường. Cơ chế, chính sách về thu hút đội ngũ tri thức, khoa học, kỹ thuật còn nhiều hạn chế. PHẦN THỨ HAI CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI GIAI ĐOẠN 2011-2015 I- QUAN ĐIỂM Phát triển Thương mại nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nâng cao chất lượng và từng bước hiện đại hóa các loại hình dịch vụ. Tổ chức lại thị trường nội địa theo hướng văn minh hiện đại, chú trọng thị trường nông thôn miền núi, vùng cao đáp ứng yêu cầu thúc đẩy sản xuất và phục vụ dân sinh. Mở rộng thị trường trong nước và nước ngoài, đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu các mặt hàng chủ lực có thế mạnh của tỉnh, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp thương mại và chủ động hội nhập. II- MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THƯƠNG MẠI ĐẾN NĂM 2015 1- Một số chỉ tiêu chủ yếu 1.1- Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội đạt 28.412 tỷ đồng, tăng bình quân cả giai đoạn 25,0%, mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội bình quân đầu người đến năm 2015 là 23,85 triệu đồng, tăng bình quân 23,8% (biểu số 05) . 1.2 - Kim ngạch xuất nhập khẩu: - Kim ngạch xuất khẩu đến năm 2015 đạt: 201 triệu USD, tăng bình quân cả giai đoạn 2011-2015 là 20%, kim ngạch bình quân đầu người: 168,7 USD/người. - Tổng kim ngạch nhập khẩu đến 2015: 210 triệu USD, tăng bình quân 5,6%, tăng cao hơn giai đoạn 2006-2009: 2,7% (biểu số 06) CÔNG BÁO/Số 08 + 09/20-02-2011/VBK/QĐ-UBND/13 10 Nhập khẩu chủ yếu là nguyên liệu phục vụ sản xuất và những mỏy múc thiết bị mới cụng nghệ cao, có trình độ kỹ thuật tiờn tiến phục vụ cho sản xuất kinh doanh. 1.3- Hình thành các trung tâm thương mại, siêu thị, chợ đầu mối; quản lý kết cấu hạ tầng thương mại theo quy hoạch, tổ chức các kênh lưu thông hàng hoá văn minh hiện đại. Tiếp tục thực hiện cung ứng, phục vụ các mặt hàng chính sách miền núi và tổ chức tiêu thụ sản phẩm của nông thôn, miền núi vùng cao sản xuất ra góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế khu vực nông thôn miền núi vùng cao. 2- Nhiệm vụ chủ yếu phát triển thương mại đến năm 2015 2.1. Phát triển các thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại a. Kinh tế Nhà nước Để có thể tham gia điều tiết một số mặt hàng chủ yếu như xăng dầu, vật liệu xây dựng, máy móc cơ khí chế tạo, các mặt hàng chính sách miền núi … góp phần bình ổn thị trường nên định hướng phát triển thương mại Nhà nước giai đoạn 2010-2015 với tỷ trọng khoảng 7%, trong tổng mức lưu chuyển bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội. b- Kinh tế ngoài Nhà nước Định hướng kinh tế ngoài Nhà nước giai đoạn 2010 – 2015 chiếm tỷ trọng 93% trong tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ thị trường xã hội (tương ứng tỷ trọng năm 2009). c- Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Xuất phát từ thực tế, với mục tiêu đầu tư của các nhà đầu tư là đầu tư vào lĩnh vực sản xuất hàng hóa phục vụ xuất khẩu. Khả năng năm 2010 đầu tư tiếp nhà máy may của Hàn Quốc với công suất 40- 45 triệu sản phẩm/năm, nên dự kiến khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong giai đoạn 2011-2015, xuất khẩu tăng bình quân 24% năm, đến năm 2015 chiếm tỷ trọng 17,5% trong tổng kim ngạch xuất khẩu toàn tỉnh, tương ứng với 35 triệu USD. 2.2- Tổ chức phát triển thị trường a- Tổ chức thị trường nội địa a.1- Thị trường Thành phố Thái Nguyên (thị trường đô thị) [...]... Thương Thái Nguyên căn cứ vào chương trình phát triển Dịch vụ Thương mại giai đoạn 201 1- 2015 giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng các kế hoạch để tổ chức thực hiện 2 Ngành Giao thông- vận tải: Xây dựng các tuyến đường giao thông đến các cụm xã miền núi vùng cao và giao thông nông thôn để tạo điều kiện cho mạng lưới Thương mại vươn sâu, rộng hơn phục vụ nhân đân 3 Ngành Xây dựng phối hợp với Sở Công Thương. .. LÍ NHÀ N ƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI 1- Rà soát, điều chỉnh bổ sung và xây dựng quy hoạch phù hợp với các chủ trương, chính sách chương trình cụ thể về phát triển ngành Công Thương trên địa bàn, từng giai đoạn cụ thể Công khai quy hoạch và quản lý theo quy hoạch các hoạt động dịch vụ thương mại trên địa bàn, trong đó đặc biệt quan CÔNG BÁO/Số 08 + 09/2 0-0 2 -2 011/ VBK/QĐ-UBND/13 20 tâm đến việc triển khai thực... xuất khẩu hàng hóa sang các thị trường CÔNG BÁO/Số 08 + 09/2 0-0 2 -2 011/ VBK/QĐ-UBND/13 13 mới như thị trường Châu Mỹ (đặc biệt là các nước Mỹ la tinh); Châu Phi ( Nam Phi, Ai Cập); thị trường Trung đông và Tây Á 2.3 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại a Phát triển mạng lưới chợ Để làm tốt công tác phát triển Chợ trong giai đoạn 201 1- 2015 cần phải: Xây dựng chợ theo đúng quy hoạch, phù hợp với... 2008 2009 2010 quân cả giai đoạn (%) 2005 2006 - Tỉnh Thái Nguyên 6,0 7,3 8,9 12,1 14,6 17,4 123,8 - Cả nước 10,2 11,7 13,6 17,4 19,1 117,0 - Tỷ lệ so với cả nước 58,82 62,39 65,44 69,54 76,44 (%) Nguồn: Thống kê tỉnh Thái Nguyên 2009 CÔNG BÁO/Số 08 + 09/2 0-0 2 -2 011/ VBK/QĐ-UBND/13 27 TỔNG MỨC LƯU CHUYỂN BÁN LẺ HÀNG HÓA VÀ DOANH THU DỊCH VỤ THỊ TRƯỜNG XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 200 6-2 010 Biểu số: 2 Năm 2005 2006... Tấn - - - 3 Quặng Titan, tinh quặng Tấn 5.650 4 Gang “ 710 5 Thép cán “ 2.165 6 Thiếc thỏi “ 46 160 424 7 Chè các loại “ 7.131 8.589 8 Đũa tre “ 802 287 33.879 40.130 2.733 3.474 7.129 3.013 5.000 165,9 - 6.879 12.620 15.000 118,9 21,6 704 222 1.200 - 11,0 - 20.000 - 56,0 7.460 1.040 700 67,3 72,4 6.876 6.507 7.089 7.500 105,8 1,0 - - - - - - 14.703 17.872 29.172 CÔNG BÁO/Số 08 + 09/2 0-0 2 -2 011/ VBK/QĐ-UBND/13... như: Vốn thuộc chương trình 135; chương trình trung tâm cụm xã; vốn đầu tư cơ bản trong ngân sách địa phương 2.4 Phát triển nguồn nhân lực thương mại Để thực hiện tốt nhiệm vụ trong hoạt động thương mại, việc đào tạo đội ngũ cán bộ, doanh nhân có năng lực và đội ngũ công nhân lành nghề tham gia các hoạt động Thương mại có ý nghĩa hết sức quan trọng CÔNG BÁO/Số 08 + 09/2 0-0 2 -2 011/ VBK/QĐ-UBND/13 17 Cần... vùng cao Theo quy hoạch tổng thể phát triển KT- XH của tỉnh Thái Nguyên đến 2010 Thái Nguyên có 15 thị trấn, thị tứ có 11 điểm được Uỷ ban Dân tộc miền núi quy định là trung tâm cụm xã (như vậy hệ thống trung tâm cụm của tỉnh ta là 32 đơn vị kể cả thị trấn, thị tứ và cụm xã) Hệ thống đô thị nhỏ, hình thành và phát triển gắn liền với sự phát triển Kinh tế - Chính trị - Văn hoá của vùng và tiểu vùng là... tiết các công trình phục vụ cho hoạt động Thương mại theo phương thức kinh doanh hiện đại CÔNG BÁO/Số 08 + 09/2 0-0 2 -2 011/ VBK/QĐ-UBND/13 24 4 Ngành Tài nguyên và Môi trường cần làm tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai, bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái tại các khu dịch vụ, các Trung tâm thương mại, Siêu thị, chợ… 5 Ngành Văn hoá -Thể Thao và Du lịch phối hợp tốt với ngành Công Thương làm tốt... thông tin thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường kinh doanh, đầu tư nước ngoài trên địa bàn, đặc biệt là đầu tư vào KCN Nam Phổ Yên, Tây Phổ Yên và Điềm Thuỵ, Phú Bình CÔNG BÁO/Số 08 + 09/2 0-0 2 -2 011/ VBK/QĐ-UBND/13 15 b.2 -Phát triển siêu thị Đến năm 2015, các siêu thị hiện tại sẽ đầu tư nâng cấp đủ tiêu chuẩn và định hướng phát triển thêm một số siêu thị trên địa bàn Tỉnh, đến năm 2015 có... triệu USD… 4- Nhóm hàng khoáng sản kim loại Trong giai đoạn 201 1- 2015 việc xuất khẩu khoáng sản không phải là mặt hàng cần khuyến khích xuất khẩu, cần tập trung nguyên liệu khai thác phục vụ chế biến sâu Xuất khẩu khoáng sản phải đảm bảo các điều kiện cụ thể quy định về xuất khẩu khoáng sản của Nhà nước Trong giai đoạn 201 0-2 015 Thái Nguyên đầu tư dây truyền chế biến sâu các loại khoáng sản, đến 2015 sản . nhân dân tỉnh Thái Nguyên) PHẦN THỨ NHẤT ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 200 6-2 010 I- CÁC CHỈ. còn nhiều hạn chế. PHẦN THỨ HAI CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI GIAI ĐOẠN 201 1- 2015 I- QUAN ĐIỂM Phát triển Thương mại nhiều thành phần theo định hướng