MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm đến cán bộ và công tác cán bộ, coi đó là nhân tố quyết định thắng lợi của cách mạng Việt Nam. Người khẳng định: cán bộ là gốc của mọi công việc 89, tr.269. Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta luôn nhận thức sâu sắc điều này và luôn khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ trong công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị (HTCT) và thắng lợi của cách mạng. Nghị quyết Hội nghị Trung ương bảy khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ (ĐNCB) các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ tiếp tục khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu then chốt của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị... Đầu tư xây dựng ĐNCB là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững 51, tr.54. Việt Nam là nước đa dân tộc, vấn đề dân tộc và đoàn kết các dân tộc luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm lãnh đạo, với quan điểm nhất quán, xuyên suốt là các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển. Một trong những nội dung quan trọng để giải quyết tốt vấn đề dân tộc là phải xây dựng cho được ĐNCB người dân tộc thiểu số (DTTS) có đủ phẩm chất và năng lực. Văn kiện Hội nghị Trung ương bảy khóa IX về công tác dân tộc đã chỉ ra nhiệm vụ cấp bách là phải thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ là người DTTS cho từng vùng, từng dân tộc. Với đường lối đúng đắn đó, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm chăm lo xây dựng ĐNCB là người DTTS. Bởi vậy, ĐNCB người DTTS đã dần phát triển cả về số lượng và chất lượng, có nhiều cán bộ người DTTS được giao những trách nhiệm quan trọng từ Trung ương đến cơ sở, góp phần to lớn trong phát triển kinh tế xã hội (KTXH) của cả nước nói chung, vùng dân tộc và miền núi nói riêng. Tuy nhiên, công tác xây dựng ĐNCB là người DTTS, trong đó có cán bộ là người dân tộc Khmer còn nhiều hạn chế và bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp đổi mới hiện nay. Văn kiện Hội nghị Trung ương bảy khóa IX về công tác dân tộc đã chỉ rõ: Nhìn chung, đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý ở vùng dân tộc và miền núi còn thiếu về số lượng, yếu về năng lực tổ chức, chỉ đạo thực hiện; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ người DTTS chưa được quan tâm 45, tr.34. Đây là thực trạng chung, diễn ra ở nhiều nơi, trong đó có vùng đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL). Đồng bằng sông Cửu Long là vùng đất Tây Nam Tổ quốc, với 12 tỉnh và 01 Thành phố trực thuộc Trung ương. Đây là địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng của cả nước, là vùng có nhiều tiềm năng về kinh tế và tính đặc thù về dân tộc, tôn giáo. Nơi đây có hơn 1,3 triệu người Khmer sinh sống, chiếm gần 7% số dân toàn vùng. Là một trong những khu vực có đông đồng bào dân tộc Khmer sinh sống nhất cả nước, ĐNCB là người Khmer ở các tỉnh ĐBSCL có vai trò quan trọng, là một trong những nhân tố quyết định thắng lợi nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng, xây dựng HTCT ở các tỉnh ĐBSCL. Nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của ĐNCB người Khmer, thời gian qua, các tỉnh ủy ở ĐBSCL luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng ĐNCB là người Khmer. Nhờ đó, chất lượng ĐNCB này ở các tỉnh được nâng lên một bước khá lớn, hoạt động hiệu quả hơn, góp phần to lớn vào việc củng cố và phát triển khối đại đoàn kết các dân tộc, thúc đẩy phát triển KTXH và ổn định chính trị ở khu vực ĐBSCL. Mặc dù vậy, sự lãnh đạo của các tỉnh ủy vùng ĐBSCL đối với việc xây dựng ĐNCB là người Khmer vẫn còn những hạn chế nhất định: Một số tỉnh ủy vẫn chưa có nghị quyết chuyên đề lãnh đạo xây dựng ĐNCB là người Khmer; chưa triển khai đồng bộ các giải pháp xây dựng ĐNCB này đến các cơ quan trong HTCT; công tác lãnh đạo, chỉ đạo của một số tổ chức đảng trực thuộc còn chưa quyết liệt; còn lúng túng trong nội dung và phương thức lãnh đạo (PTLĐ) xây dựng ĐNCB là người Khmer, nhất là ở cấp cơ sở; một số địa bàn đông đồng bào Khmer nhưng số lượng cán bộ là người Khmer thì hạn chế, chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ. Trong những năm tới, tỉnh ủy ở ĐBSCL tiếp tục lãnh đạo công cuộc đổi mới trên địa bàn các tỉnh với những mục tiêu, nhiệm vụ to lớn, nặng nề hơn, đòi hỏi các tỉnh ủy phải tập trung lãnh đạo xây dựng ĐNCB nói chung, ĐNCB là người Khmer nói riêng ngang tầm nhiệm vụ, đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý, đảm bảo chất lượng. Nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống tìm giải pháp khả thi phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, yếu kém nêu trên, tăng cường sự lãnh đạo của các tỉnh uỷ ở ĐBSCL đối với xây dựng ĐNCB là người Khmer trong những năm tới thực sự là vấn đề rất cấp thiết. Từ những lý do nêu trên, tác giả chọn và thực hiện đề tài: Các tỉnh uỷ ở đồng bằng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ là người Khmer giai đoạn hiện nay làm luận án tiến sĩ, ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước đa dân tộc, vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc ln Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, với quan điểm quán, xuyên suốt dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển Một nội dung quan trọng để giải tốt vấn đề dân tộc phải xây dựng cho đội ngũ cán (ĐNCB) người dân tộc thiểu số (DTTS) có đủ phẩm chất lực Tuy nhiên, công tác xây dựng ĐNCB người DTTS, có cán người dân tộc Khmer cịn nhiều hạn chế bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Đây thực trạng chung, diễn nhiều nơi, có vùng đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) Nhận thức vai trò, tầm quan trọng ĐNCB người Khmer, thời gian qua, tỉnh ủy ĐBSCL quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng ĐNCB người Khmer Nhờ đó, chất lượng ĐNCB tỉnh nâng lên bước lớn, hoạt động hiệu hơn, góp phần to lớn vào việc củng cố phát triển khối đại đoàn kết dân tộc, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) ổn định trị khu vực ĐBSCL Mặc dù vậy, lãnh đạo tỉnh ủy vùng ĐBSCL việc xây dựng ĐNCB người Khmer hạn chế định: Một số tỉnh ủy chưa có nghị chuyên đề lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer; chưa triển khai đồng giải pháp xây dựng ĐNCB đến quan hệ thống trị (HTCT); cơng tác lãnh đạo, đạo số tổ chức đảng trực thuộc chưa liệt; lúng túng nội dung phương thức lãnh đạo (PTLĐ) xây dựng ĐNCB người Khmer, cấp sở; số địa bàn đông đồng bào Khmer số lượng cán người Khmer hạn chế, chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ Nghiên cứu cách bản, hệ thống tìm giải pháp khả thi phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, yếu nêu trên, tăng cường lãnh đạo tỉnh uỷ ĐBSCL xây dựng ĐNCB người Khmer năm tới thực vấn đề cấp thiết Từ lý nêu trên, tác giả chọn thực đề tài: ”Các tỉnh uỷ đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer giai đoạn ” làm luận án tiến sĩ, ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước 2 • Muc đích, nhiêm vu ln án • • • 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer luận án, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy vùng ĐNCB người Khmer năm tới 2.2 Nhiêm vụ • • Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án xác định vấn đề mà luận án tập trung phải giải Luận giải, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer Khảo sát, đánh giá thực trạng ĐNCB người Khmer tỉnh ĐBSCL thực trạng tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer th ời gian qua, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm Dự báo yếu tố thuận lợi, khó khăn, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL xây dựng ĐNCB người Khmer đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luân án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án là: Các tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu thực trạng ĐNCB người Khmer thực trạng lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer tỉnh ủy ĐBSCL Phạm vi khảo sát: luận án tập trung khảo sát thực trạng ĐNCB người Khmer 06 tỉnh có đơng đồng bào Khmer, gồm tỉnh: Trà Vinh, Sóc Trăng, Kiên Giang, An Giang, Bạc Liêu, Cà Mau Thời gian nghiên cứu, khảo sát thực tiễn từ năm 2010 đến nay, phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luân, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luân án 4.1 Cơ sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng ta cán bộ, công tác cán lãnh đạo Đảng, cấp ủy lĩnh vực đời sống xã hội 3 Cơ sở thực tiễn: sở thực tiễn luận án công tác cán cấp ủy tỉnh thuộc ĐBSCL thực tiễn lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer tỉnh ủy vùng từ năm 2010 đến 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp phân tích kết hợp với tổng hợp; lịch sử kết hợp với logic; khảo sát, tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học phương pháp chuyên gia Đóng góp khoa học luận án Một là, luận án đưa khái niệm đội ngũ cán người Khmer; xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer Hai là, luận án khái quát số kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ủy ĐBSCL Ba là, luận án đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ủy vùng ĐBSCL, đó, trọng vào hai giải pháp: Cụ thể hố tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá có tính đặc thù cán người Khmer hệ thống trị tỉnh ĐBSCL nay; Lãnh đạo phát huy khát vọng vươn lên ý thức tự giác tu dưỡng, rèn luyện, đội ngũ cán người Khmer Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án góp phần làm làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo trình lãnh đạo lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer tỉnh ủy ĐBSCL năm tới Kết nghiên cứu luận án cịn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học xây dựng Đảng trường trị tỉnh, thành phố ĐBSCL Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Kết cấu luận án Luận án gồm phần mở đầu, chương, 10 tiết, kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐÉN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƯỚC NGỒI CĨ LIÊN QUAN ĐÉN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Luận án tổng quan kết nghiên cứu số cơng trình nghiên cứu nước ngồi vấn đề cán xây dựng đội ngũ cán bộ, Đảng cầm quyền lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán Đảng, kết điểm có giá trị tham khảo 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC Ở TRONG NƯỚC CĨ LIÊN QUAN ĐÉN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Luận án tổng quan kết nghiên cứu số cơng trình nghiên cứu nước vấn đề cán xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo Đảng, tỉnh ủy lĩnh vực đời sống xã hội công tác cán bộ, kết điểm có giá trị tham khảo 1.3 KHÁI QUÁT KÉT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CĨ LIÊN QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TẬP TRUNG GIẢI QUYÉT 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học _ ?■ • f A _ Ạ -1Ạ -1Ạ J Ạ • Ạ r _ có liên quan đến đề tài luận án Một là, cơng trình bàn đến nhiều mặt công tác cán xây dựng ĐNCB, như: quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bố trí sử dụng cán bộ, đánh giá cán bộ, luân chuyển cán bộ, tạo nguồn cán bộ; nội dung cách thức xây dựng ĐNCB nói chung Hai là, nhiều cơng trình luận bàn Đảng, cấp uỷ cấp tỉnh vùng nước ta lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội; đưa khái niệm, nội dung PTLĐ; đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp uỷ cấp tỉnh số lĩnh vực đời sống xã hội, có số lĩnh vực gần với lĩnh vực xây dựng ĐNCB người Khmer, như: xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; xây dựng ĐNCB người DTTS; phát triển nguồn nhân lực; đổi PTLĐ Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Một là, làm rõ khái niệm, nội dung, PTLĐ xây dựng ĐNCB người Khmer tỉnh ủy ĐBSCL; vấn đề chủ yếu chủ thể lãnh đạo (các tỉnh ĐBSCL), đối tượng lãnh đạo Hai là, đánh giá thực trạng ĐNCB người Khmer tỉnh vùng ĐBSCL nay; khảo sát, đánh giá thực trạng lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer tỉnh uỷ vùng ĐBSCL năm qua hai phương diện: nội dung lãnh đạo PTLĐ; xác định nguyên nhân, kinh nghiệm Ba là, dự báo thuận lợi, khó khăn, đề xuất phân tích phương hướng, giải pháp khả thi để tăng cường lãnh đạo tỉnh uỷ ĐBSCL xây dựng ĐNCB người Khmer đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chương CÁC TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DựNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER - NHỮNG VẤN VỀ LÝ LUẬN VÀ THựC TIỄN 2.1 CÁC TỈNH, ĐẢNG BỘ TỈNH, TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG 2.1.1 Khái qt tình hình tỉnh đồng bào Khmer đồng sông Cửu Long Luận án khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội đặc điểm đồng bào Khmer tỉnh vùng ĐBSCL 2.1.2 Các đảng tỉnh, tỉnh uỷ đồng sông Cửu Long - chức năng, nhiệm vụ, vai trò đặc điểm 2.1.2.1 Các đảng tỉnh đồng sông Cửu Long Luận án khái quát tình hình, nhiệm vụ đảng tỉnh ĐBSCL 2.1.2.2 Các tỉnh ủy đồng sông Cửu Long - Chức năng, nhiêm vu, vai trò, đãc điểm * Chức năng, nhiêm vu Theo Quy định số 10-QĐi/TW ngày 12/12/2018 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, luận án phân tích chức lãnh đạo chức đề xuất, kiến nghị tỉnh ủy ĐBSCL Luận án phân tích nhiệm vụ tỉnh ủy nhiệm vụ ban thường vụ tỉnh ủy ĐBSCL * Vai trò tỉnh ủy tỉnh đồng sông Cửu Long Một là, tỉnh ủy tỉnh ĐBSCL bảo đảm đường lối, chủ trương, thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại thực thắng lợi địa phương Hai là, tỉnh ủy tỉnh ĐBSCL bảo đảm thực thắng lợi đường lối, chủ trương, nghị Đảng xây dựng Đảng xây dựng hệ thống trị tỉnh “7 • • • Ba là, tỉnh ủy tỉnh ĐBSCL lãnh đạo, đạo đảng nhân dân thực thắng lợi nghị đại hội đại biểu đảng tỉnh, nghị tỉnh uỷ phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại xây dựng đảng bộ, hệ thống trị tỉnh Bốn là, tỉnh ủy tỉnh ĐBSCL góp phần quan trọng vào lãnh đạo Trung ương đảng tỉnh, thành phố nước * Đặc điểm tỉnh ủy đồng sông Cửu Long Một là, tỉnh uỷ ĐBSCL qua nhiệm kỳ gần có phát triển cấu, trình độ mặt, phẩm chất lực lãnh đạo, quản lý Hai là, tỉnh ủy ĐBSCL kế thừa truyền thống đoàn kết kiên cường, bất khuất chống ngoại xâm, động, sáng tạo, khắc phục khó khăn phát triển kinh tế, xây dựng chủ nghĩa xã hội hệ lãnh đạo trước đảng bộ, nhân dân vùng Ba là, tỉnh uỷ ĐBSCL hoạt động vùng kinh tế nông nghiệp tuyền thống, thiên nhiên ưu đãi, có nhiều tiềm năng, mạnh để phát triển mặt, song đứng trước khó khăn, thách thức khơng nhỏ Bốn là, tỉnh ủy viên ĐBSCL chịu tác động tính cách riêng cư dân ĐBSCL, thể công việc sống Năm là, tỉnh ủy ĐBSCL hoạt động địa bàn ổn định trị, song cịn tiềm ẩn yếu tố bất trắc, khó lường ảnh hưởng khơng nhỏ đến quốc phịng an ninh 2.2 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER VÀ XÂY DựNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BANG SÔNG CỬU LONG 2.2.1 Đội ngũ cán người Khmer tỉnh đồng sông Cửu Long - Quan niệm, vai trò, đặc điểm 2.2.1.1 Quan niêm cán bô, đôi ngũ cán bô người Khmer tỉnh đồng sông Cửu Long Cán người Khmer tỉnh ĐBSCL tất cán bộ, công chức, viên chức làm việc tổ chức hệ thống trị, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước đơn vị nghiệp công lập tỉnh thuộc ĐBSCL, có thành phần xuất thân từ dân tộc Khmer Đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL tập hợp cán người Khmer, làm việc tổ chức, quan, đơn vị hệ thống trị tỉnh ĐBSCL từ tỉnh đến sở lĩnh vực đời sống xã hội nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ tổ chức, quan, đơn vị, nơi ^ • • • o • o cán làm việc, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị tỉnh mục tiêu, nhiệm vụ công đổi nước ta 2.2.1.2 Vai trò đội ngũ cán người Khmer tỉnh đồng sông Cửu Long Một là, đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL phận đội ngũ cán Đảng tỉnh ĐBCSL, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ hệ thống trị tỉnh ĐBSCL nói chung, tỉnh có đơng đồng bào dân tộc Khmer nói riêng Hai là, đội ngũ cán người Khmer lực lượng nịng cốt xây dựng đồn kết đồng bào Khmer với dân tộc khác tỉnh ĐBSCL, góp phần xây dựng, củng cố phát triển khối đại đoàn kết dân tộc Việt Nam Ba là, đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL "cầu nối" đồng bào Khmer với Đảng, Nhà nước, tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với đồng bào Khmer Bốn là, thân diện cán người Khmer ĐBSCL thể tính đắn sách dân tộc xây dựng đội ngũ cán người dân tộc Đảng Nhà nước ta, góp phần chống lại xuyên tạc lực thù địch phần tử xấu 2.2.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán người Khmer tỉnh đồng sông Cửu Long Một là, đa số cán người Khmer ĐBSCL gắn bó mật thiết với địa phương, dân tộc Hai là, đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL kế thừa truyền thống đoàn kết đấu tranh cách mạng kiên cường, bất khuất đồng bào người Khmer Ba là, phận cán người Khmer tỉnh ĐBSCL chịu ảnh hưởng, tác động lối sống, tập quán đồng bào Khmer Bốn là, tâm lý tự ti, lòng với thực tại, thiếu khát vọng vươn lên phận cán người Khmer ảnh hưởng tiêu cực, lâu dài việc vươn lên học tập, cơng tác, nâng cao trình độ mặt, khả tiếp thu kiến thức so với đội ngũ cán tỉnh vùng Năm là, đội ngũ cán người Khmer công tác địa bàn phức tạp, chịu sức ép từ nhiều phía, nên dễ dẫn đến sai lầm, khuyết điểm trình thực chức trách, nhiệm vụ họ 2.2.2 Xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh đồng sông Cửu Long - Quan niêm, nội dung, cách thức 2.2.2.1 Quan niêm xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh đồng sông Cửu Long Xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL toàn hoạt động cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn trị - xã hội, cán bộ, đảng viên nhân dân tỉnh ĐBSCL lãnh đạo tỉnh ủy, nhằm tạo nên đội ngũ cán người Khmer tỉnh đủ số lượng, cấu hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ lực chun mơn hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao 2.2.2.2 Nội dung xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh đồng sông Cửu Long Một là, xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán người Khmer; tổ chức thực sơ kết, tổng kết Hai là, xây dựng cụ thể hóa tiêu chuẩn cán người Khmer Ba là, xây dựng quy ho ạch tạo nguồn đội ngũ cán người Khmer Bốn là, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ cán người Khmer Năm là, quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng đội ngũ cán người Khmer Sáu là, thực sách đội ngũ cán người Khmer 2.2.2.3 Những yêu cầu xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh đồng sông Cửu Long Một là, xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL đủ số lượng, hợp lý cấu Hai là, xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Ba là, xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL có trình độ, lực, kỹ công tác Bốn là, xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL có phong cách làm việc khoa học, có uy tín tổ chức hệ thống trị, cán bộ, công chức quan công tác nhân dân 2.3 CÁC TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER - QUAN NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC, VAI TRÒ 2.3.1 Quan niệm tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer Các tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer toàn hoạt động tỉnh uỷ việc quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng xây dựng đội ngũ cán người Khmer; xây dựng, ban hành, to chức thực định tỉnh uỷ xây dựng đội ngũ cán người Khmer; kiếm tra, giám sát cấp uỷ, to chức đảng trực thuộc, quyền tỉnh, thành phố, Mặt trận To quốc, to chức trị xã hội, lực lượng nhân dân địa phương thực khâu công tác cán bộ, nhằm tạo nên đội ngũ cán người Khmer đủ số lượng, cấu hợp lý, có pham chất, lực, phong cách làm việc, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu thực chức trách, nhiệm vụ giao cán 2.3.2 Nội dung tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer Một là, lãnh đạo xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL Hai là, lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp; quyền tỉnh, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội thuộc hệ thống trị tỉnh, lực lượng vũ trang, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước tỉnh, đội ngũ cán đảng viên người Khmer, tổ chức có liên quan nhân dân tỉnh thực tốt khâu công tác cán theo chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL Ba là, tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL đủ số lượng có cấu hợp lý Bốn là, tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL phẩm chất, trình độ, lực mặt uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Năm là, tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị với tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng đội ngũ cán người Khmer Sáu là, tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo, đạo cấp uỷ trực thuộc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer theo phân cấp phạm vi, địa bàn hoạt động 2.3.3 Phương thức tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer Một là, tỉnh uỷ lãnh đạo nghị quyết, định, chủ trương, định hướng xây dựng đội ngũ cán người Khmer Hai là, tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer việc phát huy vai trị quản lý nhà nước quyền tỉnh việc cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, định tỉnh uỷ thành nghị quyết, chương trình, kế hoạch, đề án cơng tác quyền xây dựng đội ngũ cán người Khmer tổ chức thực Ba là, lãnh đạo công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức, cán bộ, đảng viên nhân dân thực nghị quyết, chủ trương tỉnh uỷ xây dựng đội ngũ cán người Khmer Bốn là, tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer công tác tổ chức, cán Năm là, tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer thông qua tổ chức đảng tiên phong, gương mẫu đội ngũ đảng viên hoạt động quan Sáu là, tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer thơng qua phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nhân dân Bảy là, tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer công tác kiểm tra, giám sát 2.3.4 Vai trò tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer Một là, lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL xây dựng đội ngũ cán người Khmer nhân tố hàng đầu bảo đảm xây dựng đội ngũ cán người Khmer định hướng Hai là, lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL xây dựng đội ngũ cán người Khmer bảo đảm tham gia thống tổ chức thực cấp ủy, tổ chức đảng cấp; quyền tỉnh, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội thuộc hệ thống trị tỉnh, lực lượng xây dựng đội ngũ cán người Khmer 1 Ba là, lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL xây dựng đội ngũ cán người Khmer nhân tố bảo đảm phối hợp có hiệu hoạt động tỉnh ĐBSCL với với ban, ngành Trung ương Chương ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER VÀ CÁC TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SỐNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SỐNG CỬU LONG Luận án phân tích ưu điểm hạn chế số lượng, cấu, chất lượng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL 3.2 CÁC TỈNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SỐNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINHNGHIỆM 3.2.1 Thực trạng tỉnh ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer 3.2.1.1 Về nội dung lãnh đạo * Những ưu điểm Một là, tỉnh uỷ ĐBSCL chủ động, kịp thời việc xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer Hai là, lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp; quyền tỉnh, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội thuộc hệ thống trị tỉnh, lực lượng vũ trang, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước tỉnh, đội ngũ cán đảng viên người Khmer, tổ chức có liên quan nhân dân tỉnh thực tốt khâu công tác cán theo chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL Ba là, tỉnh ủy ĐBSCL tập trung lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer đủ số lượng có cấu hợp lý quan, ban ngành, đoàn thể, lực lượng vũ trang cấp hệ thống trị, bảo đảm có chuyển tiếp độ tuổi Bốn là, tỉnh ủy tỉnh ĐBSCL tập trung lãnh đạo nâng cao phẩm chất, trình độ, lực mặt cho đội ngũ cán người Khmer Năm là, việc lãnh đạo phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị với tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh uỷ ĐBSCL có nhiều tiến Sáu là, tỉnh ủy trọng lãnh đạo, đạo cấp uỷ trực thuộc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer theo phân cấp phạm vi, địa bàn hoạt động * Những hạn chế Một là, việc lãnh đạo số tỉnh uỷ ĐBSCL xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer khơng hạn chế, kết mặt cịn thấp Hai là, việc lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp; quyền tỉnh, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội thuộc hệ thống trị tỉnh, lực lượng vũ trang, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước tỉnh, đội ngũ cán đảng viên người Khmer, tổ chức có liên quan nhân dân tỉnh thực chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ĐBSCL có lúc, có nơi cịn chưa trọng, quan tâm mức Ba là, tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo phát triển số lượng đội ngũ cán người Khmer chưa thực đồng đều, cấu cán thiếu hợp lý, cấu độ tuổi, giới tính Bốn là, lãnh đạo nâng cao phẩm chất, trình độ, lực mặt cho đội ngũ cán người Khmer tỉnh uỷ ĐBSCL nhiều nội dung chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ tình hình Năm là, việc lãnh đạo phối hợp hoạt động tổ chức đảng trực thuộc với quyền, đồn thể lực lượng liên quan xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh uỷ ĐBSCL có lúc, có nơi, lúng túng, chưa chặt chẽ, thường xuyên Sáu là, việc lãnh đạo, đạo cấp uỷ trực thuộc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer theo phân cấp phạm vi, địa bàn hoạt động tỉnh uỷ ĐBSCL có lúc, có nơi chưa thật thường xuyên, kịp thời cụ thể 3.2.I.2 Về phương thức lãnh đạo * Ưu điểm Một là, tỉnh uỷ ĐBSCL thực tốt lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer nghị quyết, định, chủ trương, định hướng tỉnh ủy ban thường vụ tỉnh ủy xây dựng đội ngũ cán Hai là, tỉnh uỷ ĐBSCL quan tâm lãnh đạo phát huy vai trò quản lý nhà nước quyền tỉnh việc cụ thể hố, thể chế hố chủ trương Đảng, sách, pháp luât Nhà nước, nghị quyết, định tỉnh uỷ thành nghị quyết, chương trình, kế hoạch, đề án cơng tác quyền xây dựng đội ngũ cán người Khmer tổ chức thực Bốn là, tỉnh uỷ ĐBSCL thực hiệu lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer thông qua công tác tổ chức, cán tổ chức, quan hoạt động toàn tỉnh Năm là, tỉnh uỷ ĐBSCL tăng cường thực lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer thông qua tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên, phát huy vai trò tổ chức đảng tiên phong, gương mẫu đội ngũ đảng viên hoạt động quan Sáu là, tỉnh ủy ĐBSCL trọng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer thông qua phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nhân dân Bảy là, tỉnh uỷ ĐBSCL tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer thông qua công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên đảng tỉnh việc thực chủ trương, nghị xây dựng đội ngũ cán người Khmer * Những hạn chế, khuyết điểm Một là, chất lượng số nghị xây dựng đội ngũ cán người Khmer chưa cao, số giải pháp chưa thật cụ thể, sát với tình hình địa phương, nên việc tổ chức thực gặp nhiều khó khăn Hai là, việc lãnh đạo phát huy vai trị quản lý nhà nước quyền tỉnh việc cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, nghị quyết, định tỉnh uỷ xây dựng đội ngũ cán người Khmer thành nghị quyết, chương trình, kế hoạch, đề án cơng tác quyền tổ chức thực cịn số hạn chế bất cập Ba là, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân nghị tỉnh, thành uỷ xây dựng đội ngũ cán người Khmer thuyết phục, vận động họ tích cực tham gia thực chưa đổi mạnh mẽ nội dung phương thức tiến hành Bốn là, lãnh đạo công tác tổ chức, cán tổ chức, quan hoạt động toàn tỉnh số khâu bộc lộ yếu kém, hiệu chưa cao Năm là, lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL xây dựng đội ngũ cán người Khmer thông qua phát huy vai trị tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, đồn viên, hội viên tổ chức thuộc hệ thống trị cịn nhiều bất cập Sáu là, tỉnh ủy ĐBSCL chưa phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán người Khmer Bảy là, công tác kiểm tra, giám sát tỉnh uỷ ĐBSCL tổ chức đảng, đảng viên đảng tỉnh thực nghị xây dựng đội ngũ cán người Khmer khâu yếu 3.2.2 Nguyên nhân kinh nghiêm 3.2.2.I Nguyên nhân * Nguyên nhân ưu điểm Một là, nghị quyết, thị, quy định hướng dẫn Trung ương xây dựng Đảng, công tác tổ chức cán hệ thống trị ngày hồn thiện Hai là, thành đất nước thời kỳ đổi tập trung chăm lo toàn diện Trung ương thông qua sách đồng bào dân tộc tác động tích cực, động viên tinh thần cho Đảng nhân dân tỉnh nỗ lực vượt qua khó khăn, hồn thành nhiệm vụ Ba là, tỉnh ủy lãnh đạo cấp, ngành có quan tâm lãnh đạo nguồn cán người Khmer; ý đưa vào quy hoạch, đào tạo bố trí, sử dụng phù hợp cán người Khmer, tạo điều kiện tốt cho cán người Khmer phát triển Bốn là, phần lớn cán người Khmer tỉnh ĐBSCL nhận thức sâu sắc vai trò, trách nhiệm phát triển bền vững ngành, đơn vị tỉnh, nên tự giác học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Năm là, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân nhiều nơi, nhiều cán bộ, đảng viên, cấp ủy trực thuộc cấp ủy sở tích cực tham gia vào cơng tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán người Khmer * Nguyên nhân hạn chế Một là, nhận thức số tỉnh ủy, cán chủ chốt tỉnh vai trò đội ngũ cán người Khmer, điều kiện nhiều điểm chưa sâu sắc Hai là, nhìn chung, trình độ, lực đội ngũ cán làm công tác tổ chức, cán bộ, ban tổ chức tỉnh ủy nhiều mặt hạn chế, bất cập, chất lượng tham mưu nội dung xây dựng đội ngũ cán người Khmer Ba là, vai trò tổ chức hệ thống trị địa bàn tỉnh việc xây dựng đội ngũ cán người Khmer nhiều nơi chưa phát huy mạnh mẽ, đạt kết Bốn là, phận không nhỏ cán người Khmer chưa tự giác, chưa thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện thân để đáp ứng tốt chức trách, nhiệm vụ giao Năm là, xây dựng đội ngũ cán người Khmer điều kiện vấn đề khó; số chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước công tác cán bộ, sách cán người dân tộc thiểu số chưa hướng dẫn cụ thể 3.2.2.2 Những kinh nghiệm Một là, tỉnh ủy nắm nhiệm vụ trị, đặc điểm đảng tỉnh người Khmer chủ trương, nghị Đảng công tác cán để xác định chủ trương, giải pháp xây dựng đội ngũ cán người Khmer đủ số lượng, bảo đảm chất lượng Hai là, giải hài hịa mối quan hệ cơng tác theo quan điểm Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII Ba là, thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, đặc biệt đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu Bốn là, tập trung xây dựng hệ thống trị nói chung, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nói riêng vùng đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần tạo điều kiện phát triển nguồn cán người Khmer Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER CỦA CÁC TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 4.1 DỰ BÁO NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER CỦA CÁC TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 4.1.1 Dự báo yếu tố tác động đến việc tăng cường lãnh đạo tỉnh đồng sông Cửu Long xây dựng đội ngũ cán người Khmer 4.1.11 Thuận lợi Một là, tình hình KT-XH đất nước tỉnh ĐBSCL tiếp tục có bước phát triển, thuận lợi tác động đến công tác lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer tỉnh ĐBSCL Hai là, Trung ương Đảng, Chính phủ tiếp tục đề nhiều chủ trương, biện pháp tăng cường cơng tác dân tộc nói chung dân tộc Khmer nói riêng, quan tâm đến xây dựng ĐNCB người dân tộc Khmer Ba là, thành công Đại hội đại biểu đảng cấp vùng ĐBSCL Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng với kinh nghiệm tích lũy cơng tác cán xây dựng ĐNCB người Khmer điều kiện thuận lợi cho tỉnh ủy ĐBSCL lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer năm Bốn là, thực nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảng gắn liền với việc Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trì thường xuyên, hiệu điều kiện thuận lợi để tỉnh uỷ ĐBSCL lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer thời gian tới Năm là, phát triển ngày mạnh mẽ khoa học, công nghệ bước tác động triển khai thực toàn quốc ảnh hưởng sâu sắc lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer tỉnh uỷ ĐbSCL 4.1.1.2 Khó khăn Một là, hạn chế, bất cập thực trạng ĐNCB người Khmer tỉnh ĐBSCL có tác động lớn nội dung phương thức lãnh đạo tỉnh ủy xây dựng đội ngũ cán người Khmer Hai là, hạn chế công tác cán bộ, đặc biệt tệ tham nhũng, chạy chức, chạy quyền, chạy cấp ĐNCB nói chung, có cán người Khmer Ba là, nhận thức lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer số cấp uỷ trực thuộc ĐBSCL có lúc, có nơi cịn chưa đầy đủ, sâu sắc, kinh nghiệm việc chưa nhiều Bốn là, biến đổi phức tạp tình hình kinh tế nước, tác động mặt trái kinh tế thị trường (KTTT), mở cửa, hội nhập quốc tế Năm là, vấn đề dân tộc, tôn giáo; âm mưu "diễn biến hịa bình" lực thù địch chống lại Đảng, Nhà nước ta diễn biến phức tạp Sáu là, phong tục, tập quán, cách nghĩ, tầm nhìn người sản xuất nhỏ người Khmer cịn chi phối mạnh phận cán người Khmer 4.1.2 Phương hướng tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh ủy đồng sông Cửu Long giai đoạn hiên Một là, tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, MTTQ tổ chức CT-XH, lực lượng vũ trang, cán bộ, đảng viên nhân dân ĐBSCL vị trí, vai trị, tầm quan trọng ĐNCB người Khmer cần thiết tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSCL xây dựng ĐNCB người Khmer Hai là, thực nghiêm chỉnh, có hiệu nghị Đảng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, công tác cán xây dựng ĐNCB; coi trọng nâng cao chất lượng ban tham mưu, giúp việc tỉnh ủy công tác cán Ba là, kết hợp chặt chẽ việc lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer với lãnh đạo phát triển KT-XH thực nhiệm vụ trị địa bàn, cơng tác dân tộc, phát huy khối đại đoàn kết dân tộ c Bốn là, lãnh đạo thực tốt khâu công tác cán bộ; chủ động xây dựng kế hoạch, xác định giải pháp, định hướng xây dựng ĐNCB người Khmer phù hợp, có tính khả thi Đảm bảo xây dựng ĐNCB đối tượng người Khmer Năm là, cấp uỷ tăng cường lãnh đạo việc đổi mới, xếp tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; đổi nội dung, phương thức hoạt động quyền địa phương, MTTQ tổ chức CT-XH, phát huy mạnh mẽ vai trò tổ chức nhân dân lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer tỉnh ủy ĐBSCL 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YÉU TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO XÂY DựNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI KHMER CỦA CÁC TỈNH UỶ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ, Ạ Ạ _ ? i Á _ • Ạ Ạ ! % _ _ > 1 _ Ạ * ? ■ A • _ - t _ Ạ _ * _ _ ■ _ • > ■ * Ạ _ * ■ w _ Ạ _ _ _ quyên, to chức trị - xã hội, đảng viên nhân dân đồng băng sơng Cửu Long vê vị trí, vai trò đội ngũ cán người Khmer lãnh đạo tỉnh ủy vùng xây dựng đội ngũ cán người Khmer giai đoạn Một là, tổ chức học tập, nghiên cứu, quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương, quy định, hướng dẫn Trung ương tỉnh ủy công tác dân tộc, công tác cán nói chung, cơng tác xây dựng ĐNCB người Khmer nói riêng Hai là, đa dạng hóa hình thức, phương pháp quán triệt, nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy, cán bộ, đảng viên lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer Ba là, kết hợp chặt chẽ việc quán triệt, nâng cao nhận thức nâng cao hiệu công tác lãnh đạo xây dựng ĐNCB người Khmer với công tác giáo dục trị, tư tưởng đảng bộ, chi thơng qua hình thức sinh hoạt, lãnh đạo, học tập, tự phê bình phê bình 2.2.2 Cụ thể hố tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá có tính đặc thù cán người Khmer hệ thống trị tỉnh đồng băng sơng Cửu Long Cụ thể hóa tiêu chuẩn cán người Khmer khâu quy trình xây dựng ĐNCB người Khmer, có ý nghĩa quan trọng tiêu chuẩn cán người Khmer sở để đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán cách đắn xác Tiêu chuẩn cán người Khmer cịn để xây dựng qui hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển thực chế độ, sách cán người Khmer Tiêu chuẩn cán mục tiêu để cán người Khmer phấn đấu, rèn luyện, tự hoàn thiện thân Khi cụ thể hoá tiêu chuẩn cán người Khmer HTCT tỉnh ĐBSCL cần đảm bảo tính thống hệ thống tiêu chuẩn cán chung Trung ương quy định, đồng thời phải bảo đảm tính khả thi tiêu chuẩn chức danh Mặc dù cán người Khmer có đặc điểm riêng, tiêu chuẩn loại cán không mâu thuẫn, không trái hạ thấp yêu cầu so với quy định Trung ương Các tiêu chuẩn phải phù hợp với tình hình thực tiễn, có tính đến đặc điểm đặc thù cán người Khmer, đến vị trí cơng tác cụ thể cán Bên cạnh đó, phải bảo đảm tính tồn diện tiêu chuẩn chức danh Tiêu chuẩn cán người Khmer phải mang tính tồn diện, phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống trình độ, lực, uy tín, độ tuổi, sức khỏe, không coi nhẹ đề cao mức tiêu chuẩn Ngoài ra, cụ thể hóa tiêu chuẩn cán người Khmer, phải bảo đảm tính pháp lý, chặt chẽ, tính đồng tổ chức, khâu công tác cán bộ, đối tượng cán Căn tiêu chuẩn cán quy định Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII, văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng, Quy định số 89-QĐ/TW ngày 4/8/2017 Bộ Chính trị khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp, xuất phát từ yêu cầu thực nhiệm vụ trị tỉnh ĐBSCL, sở thực trạng đội ngũ cán người Khmer tại, luận án phân tích tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn riêng chức danh cán người Khmer 2.2.3 Tập trung lãnh đạo thực hiên có chất lượng hiệu khâu công tác cán người Khmer tỉnh đồng sông Cửu Long hiên Một là, tập trung lãnh đạo nâng cao hiệu tạo nguồn cán người Khmer cách bản, lâu dài Hai là, tăng cường lãnh đạo quyền xây dựng, điều chỉnh, hồn thiện chế độ tuyển dụng cán người Khmer Ba là, lãnh đạo cấp ủy trực thuộc làm tốt công tác quy hoạch cán người Khmer từ tỉnh đến sở, đảm bảo cấu, số lượng, chất lượng theo ngành, vùng Bốn là, lãnh đạo đổi nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB người Khmer Năm là, tỉnh ủy nhanh chóng xây dựng ban hành quy định bố trí, sử dụng luân chuyển cán người Khmer Sáu là, tỉnh ủy cần lãnh đạo quan chức rà sốt, điều chỉnh, bổ sung sách cán người Khmer lãnh đạo triển khai thực có hiệu Bảy là, lãnh đạo nâng cao chất lượng quản lý, đánh giá, kiểm tra, giám sát ĐNCB người Khmer 2.2.4 Tăng cường lãnh đạo phát huy vai trị quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, nhân dân cán bộ, đảng viên xây dựng đội ngũ cán người Khmer tỉnh đồng sông Cửu Long Một là, tỉnh ủy cần tăng cường lãnh đạo MTTQ tổ chức CT-XH đổi mạnh mẽ nội dung phương thức hoạt động, phát động trì phong trào hành động cách mạng, qua phát hiện, giới thiệu cán người Khmer để bố trí, sử dụng vị trí chủ chốt, cao Hai là, lãnh đạo quán triệt thực nghiêm chỉnh Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội MTTQ đoàn thể CT-XH Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành quy định MTTQ, đoàn thể CT-XH nhân dân xây dựng ĐNCB người Khmer Ba là, phát huy vai trò MTTQ tổ chức CT-XH quản lý, giám sát cán người Khmer nơi cư trú Bốn là, tỉnh ủy cần tăng cường lãnh đạo quyền cấp tỉnh đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động tiếp dân, tiếp xúc cử tri để nắm ý kiến phản ánh nhân dân cán người Khmer có giải pháp giải kịp thời Năm là, cấp uỷ cấp cần phát huy vai trò thân cán người Khmer việc xây dựng ĐNCB người Khmer tỉnh ĐBSCL Sáu là, phát huy vai trò nhân dân xây dựng ĐNCB người Khmer