ot so giai phap nham tang cuong kha nang thu hut

lời mở đầu i i Tình hình giới có nhiều biến đổi sâu sắc, xu hớng đối đầu trớc chuyển sang đối thoại hợp tác Các níc trªn thÕ giíi tÝch cùc më réng quan hƯ hợp tác kinh tế nguyên tắc bình đẳng có lợi Việt nam hoà chung vào không khí sôi động kinh tế toàn cầu Sau 10 năm đổi mới, kinh tế Việt nam đà đạt đợc thành tựu đáng khích lệ với tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân 9%/năm, đà phát triển i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii Thñ đô Hà Nội - trung tâm trị, kinh tế văn hóa Việt Nam trung tâm đầu công cải cách kinh tế xây dựng đất nớc Trong năm qua Hà Nội đà đạt đợc kết đáng kể với tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân 12%/năm, thu nhập bình quân đầu ngời 500 USD/ngời/năm(1) Cùng với tăng trởng kinh tế, vấn đề phức tạp quản lý phát triển đô thị, nhu cầu dịch vụ đô thị, cải thiện điều kiện sống cho ngời dân ngày tăng lên Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị nghèo nàn, không đồng tải Các dịch vụ công công nh giao thông, vận tải, cấp nớc, thoát nớc, môi trờng cha đáp ứng đợc nhu cầu ngời dân đô thị i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đầu t cho lĩnh vực kết cấu hạ tầng đô thị đợc xem nh điều kiện tiên để thúc đẩy tăng trởng kinh tế, phát triển công nghiệp, cải thiện môi trờng sống cho ngời dân đô thị Để đầu t vào lĩnh vực này, Thành phố Hà nội cần có nguồn vốn đầu t lớn Ngoài nguồn vốn nớc FDI ODA có vai trò đặc biƯt quan träng sù nghiƯp ph¸t triĨn kÕt cÊu hạ tầng đô thị Dự tính đến năm 2020 Thành phố Hà nội cần có 3,5- tỷ USD nguồn vốn cho sở hạ tầng(2) Trong đó, nguồn vốn nớc chiếm đợc 50% Chính vậy, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội nổ lùc nh»m thu hót vµ sư dơng ngn ODA cho mục tiêu phát triển kinh tế nói chung phát triển kết cấu hạ tầng đô thị nói riêng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trong thời gian thực tập Phòng kế hoạch phát triển hạ tầng đô thị - Sở Kế hoạch Đầu t Hà Nội, qua trình nghiên cứu lý luận thực tiễn, chọn đề tài "Một số giải pháp nhằm tăng cờng khả thu hút sử dụng nguồn vốn ODA để phát triển kết cấu hạ tầng đô thị thành phố Hà Nội" i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đề tài đặt trọng tâm nghiên cứu vào tác động vai trò nguồn vốn ODA vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng nh giao thông, cấp thoát nớc, vệ sinh môi trờng Thành phố Hà Nội quản lý thực Những lĩnh vực nh cấp điện, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i : Báo cáo tình hình kinh tế xà hội thủ đô Hà Nội 1998- UBND thành phố Hà Nội : Nôi dung điều chỉnh qui hoạch chung thủ đô Hà Nội đến năm 2020- UBND thành Hµ Néi 1( ) 2( ) i i i i lợng, viễn thông Tổng Công ty thuộc TW quản lý, không nằm phạm vi nghiên cứu đề tài i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trong đề tài vận dụng phơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh để đánh giá kết thu hút sử dụng nguồn vốn ODA địa bàn Hà Nội Từ đó, đề giải pháp nâng cao khả thu hút sử dụng nguồn ODA thêi gian tíi i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đề tài đợc chia làm ba chơng: i i i i i i Chơng I - Một số vấn đề lý luËn chung i iii i i i i i i i Chơng II - Thực trạng công tác thu hút sử dụng nguồn vốn ODA để phát triển kết cấu hạ tầng đô thị Thành phố Hà Nội i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiii i i i i i Ch¬ng III - Phơng hớng giải pháp nhằm tăng cờng khả thu hút sử dụng nguồn vốn ODA để phát triển kết cấu hạ tầng đô thị Thành phố Hà Néi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Do thời gian có hạn bớc đầu làm quen với công tác nghiên cứu, nên chuyên đề không tránh khỏi sai sót, em mong đợc bảo thầy, cô gi¸o i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Em xin ch©n thành cảm ơn cô giáo PTS Đặng Kim Nhung thầy giáo Ths Phạm Văn Hùng thầy cô giáo cô chú, đặc biệt PTS Trần Đức Vũ Phòng kế hoạch phát triển hạ tầng đô thị - Sở Kế hoạch Đầu t Hà Nội đà giúp đỡ em việc hoàn thành luận văn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ch¬ng I i Mét sè vÊn ®Ị lý ln chung i i i i i i i i i i ii i i i i i I/ Khái niệm vai trò vốn đầu t i i i i i i i i i 1- Khái niệm vai trò vốn ®Çu t i i i i i i i i i 1.1.Khái niệm i Vốn đầu t tiền tích luỹ xà hội, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, tiền tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác đợc đa vào trình tái sản xuất xà hội nhằm trì tiềm lực sẳn có, tạo tiềm lực lớn cho sản xuất kinh doanh dịch vụ, sinh hoạt xà hội sinh hoạt gia đình(3) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2.Vai trò vốn đầu t i i i i i Vốn đầu t có vai trò quan trọng, chìa khoá phát triển kinh tế đất nớc Nó tác động đến mặt sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i a Tác động đến tổng cung tổng cầu i i i i i i i i Vốn đầu t tác động đến tổng cung dài hạn tổng cầu ngắn hạn Vốn đầu t tăng lên làm cho tổng cầu nguồn lực đầu vào nh cầu lao động, vật liệu xây dựng, máy móc thiết bị tăng lên Khi yếu tố đầu vào tăng lên làm cho sản phẩm dự án tăng lên kéo theo tổng cung kinh tế tăng ngợc lại vốn đầu t giảm tác động đến tổng cung tỉng cÇu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i b Tác động hai mặt đến ổn định nÒn kinh i i i i i i i i i i i Do tác động không đồng thời mặt thời gian tổng cung tổng cầu kinh tế làm cho thay đôỉ vốn đầu t, dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định nỊn kinh tÕ cđa mäi qc gia i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Rõ ràng, tăng vốn đầu t tổng cầu nguồn lực tăng lên làm cho giá đầu vào tăng lên đến mức dẫn đến tợng lạm phát, kinh tế ổn định Mặt khác, tăng vốn đầu t làm cho cầu yếu tố liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm lao động, giảm thất nghiệp, giảm tệ nạn xà hội, nâng cao đời sèng ngêi lao ®éng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i c Tác động đến tăng trởng kinh tÕ i 3( ) : i i i i i i i i Khi giảm vốn đầu t, dẫn đến tác động hai mặt nhng theo chiều hớng ngợc lại so với tác động nói i i i i Giáo trình kinh tế đầu t - ĐH KTQD i i i i i i i Vốn đầu t liên quan đến tăng trởng GNP thông qua hệ số ICOR Mối quan hệ đợc biểu qua mô hình tăng trởng kình tế đơn giản sau ( Mô hình Harrod- Domar) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Theo mô hình: i i i Vốn đầu ICOR = t Mức tăng GNP iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii Vốn đầu t Mức tăng GNP= = ICOR iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii iiii iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii Trong ICOR: Tỷ lệ vốn đầu t tăng trởng kinh tế i i i i i i i i i i i i i i Nếu ICOR không đổi, mức tăng GNP phụ thuộc hoàn toàn vào vốn đầu t Ví dụ : Việt nam năm 1997 hệ số ICOR 3,2 Vậy để đạt đợc mục tiêu tăng trởng GNP 9% nh vốn đầu t phải =3,2 x = 28,8% GDP ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i Nh vốn đầu t mức tăng trởng GNP có quan hệ tỷ lệ thuận, vốn đầu t tăng GNP tăng, vốn đầu t giảm GNP giảm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i d Tác động đến dịch chuyển cấu kinh tế i ii i i i i i i i i i i Sự tăng giảm vốn đầu t ngành kinh dẫn đến tăng giảm ngành cấu đóng góp GDP cho kinh tế quốc dân, hớng tới cấu hợp lý, tiến bé i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Về cấu lÃnh thổ, vốn đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ khác i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i e Tăng cờng khả khoa học, công nghệ đất nớc i i i i i i i i i i i Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá - đại hoá Vốn đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta hiÖn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chúng ta biết có hai đờng để có công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù hình thức cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii 2- Các nguồn hình thành vốn đầu t i i i i i i i Tuỳ giác độ nghiên cứu mà ta phân loại vốn đầu t khác Nếu phân theo nguồn gốc vốn đầu t ta phân nh sau: Bao gồm: i i i i i i i i i i i i i i i i i a Nguån vèn níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đây nguồn vốn đóng vai trò chủ chốt, định phát triển vững mạnh lâu dài, tăng trởng kinh tế cách liên tục ổn định Nó có ý nghĩa to lớn sản xuất kinh doanh nội kinh tế mà có ảnh hởng lớn đến thu hút nguồn vốn từ bên Vốn tích luỹ nớc có đủ lớn có điều kiện xây dựng sở vật chất kỹ thuật, tạo sở hạ tầng môi trờng đầu t thuận lợi thu hút tiếp nhận đầu t nớc ngoài, đồng thời giử đợc tự chủ không bị phụ thuộc vào nớc Bao gồm nguån sau : i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Nguồn vốn ngân sách: Nguồn vốn ngân sách chi cho phát triển kinh tế xà hội, khoản chênh lệch tổng thu tổng chi thờng xuyên Ngân sách Nhà nớc Ngoài từ bán, cho thuê tài nguyên tài sản thuộc khu vực Nhà nớc khoản phí khác i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Nguồn vốn doanh nghiệp: Là phần lợi nhuận lại bổ sung vào nguồn vốn kinh doanh (tái đầu t) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Nguån vèn dân: Nguồn vốn từ khu vực ngày lín vỊ quy m« lÉn tû träng so víi vèn tõ khu vùc Nhµ níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Ngn vèn cđa c¸c tỉ chøc tÝn dông i i i i i i i i b) Ngn vèn tõ níc ngoµi i i i i i Theo quan điểm tổ chức OECD (Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế) nguồn vốn đầu t nớc bao gồm vốn đầu t trực tiếp vốn đầu t gián tiếp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI): Là vốn doanh nghiệp, cá nhân nớc đầu t sang nớc khác trực tiếp quản lý tham gia quản lý trình sử dụng thu håi vèn bá i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nguån vốn thờng không đủ lớn để giải dứt ®iĨm tõng vÊn ®Ị kinh tÕ x· héi cđa níc nhận đầu t Tuy nhiên với FDI, nớc nhận đầu t lo trả nợ, lại dễ dàng có đợc công nghệ, học tập kinh nghiệm quản lý, tác phong làm việc, gián tiếp có chổ đứng thị trờng giới, nhanh chóng đợc giới biết đến thông qua quan hệ làm ăn với nhà đầu t i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đặc điểm hình thức đầu t là: i i i i i i i i i + Ngêi nớc bỏ vốn đồng thời tham gia quản lý trình kinh i i i i i i i i i i i i i i i doanh + Chủ đầu t nớc phải đóng góp số vốn tối thiểu theo luật đầu t nớc qui ®Þnh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i + Qun qu¶n lý xÝ nghiƯp t thuộc vào mức độ đóng góp vốn i i i i i i i i i i i i i + Lợi nhuận chủ đầu t nớc thu đợc phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh đợc chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định sau nộp thuế cho nớc sở trả lợi tức cổ phần ( có) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Vốn đầu t gián tiếp: Là vốn phđ, c¸c tỉ chøc qc tÕ, c¸c tỉ chøc phi phủ đợc thực dới hình thức khác nhau: viện trợ hoàn lại, viện trợ không hoàn lại, cho vay u đÃi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i + Vốn viện trợ phát triển thức (ODA): Đây khoản tiền mà tổ chức, cá nhân nớc cho Việt Nam vay không lấy lÃi với lÃi suất u đÃi để phát triển kinh tế i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i + Vèn viÖn trợ phi phủ (NGO): Đây khoản viện trợ mang hình thức nhân đạo tổ chức phi chÝnh phñ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Vốn đầu t gián tiếp thờng lớn có tác dụng mạnh nhanh chóng việc giải dứt điểm nhu cầu đầu t phát triển kinh tế xà hội nớc nhận đầu t Tuy nhiên tiếp nhận vốn đầu t gián tiếp thờng gắn với trả giá mặt trị tình trạng nợ chồng chất không sử dụng hiệu vốn vay thực nghiêm ngặt chế độ trả nợ vay i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3- Nội dung vốn đầu t i i i i i i Nói chung vốn đầu t bao gồm khoản mục chi phí gắn liền với nội dung hoạt động đầu t Tùy giác độ quản lý, nhà kinh tế phân chia vốn đầu t tơng ứng với hoạt động sau đây: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i a Trên giác độ quản lý vĩ mô ii i i i i i Vốn đầu t đợc chia thành khoản mục lớn: i i i i i i i i i - Những chi phí tạo tài sản cố định mà sù biĨu hiƯn b»ng tiỊn lµ vèn cè i i i i i i i i i i i i i i i i i i i định - Những chi phí tạo tài sản lu động mà biểu tiền vốn lu động chi phí thờng xuyên gắn với chu kỳ hoạt động tài sản cố định vừa đợc tạo i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Những chi phí chuẩn bị đầu t i i i i i i i - Chi phí dự phòng: Đây khoản chi phí đợc trích phòng có biến động, đột biến xảy mà nhiều lý ta biết trớc đợc i i i i i i i i i i i i i i i i i i b Trên giác độ quản lý vi mô ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Néi dung cña vèn đầu t đợc phân chia chi tiết hơn, tạo điều kiện cho việc quản lý dự án tốt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Những chi phí tạo tài sản cố ®Þnh bao gåm: i i i i i i i i i i i + Chi phí xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng i i i i i i i i i i + Mua sắm thiết bị, máy móc sản xuất i i i i i i i i + Mua sắm thiết bị máy móc vận chuyÓn i i i i i i i i + Chi phí ban đầu đất đai i i i i i i i + Chi phÝ kh¸c i i i - Chi phí tạo tài sản lu động i i i i i i i i + Chi phí nằm giai đoạn sản xuất nh chi phí để mua nguyên vật liệu, trả lơng ngời lao động, chi phí điện nớc, nhiên liệu, phụ tùng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i + Chi phí nằm giai đoạn lu thông gồm có sản phẩm dở dang tồn kho, hàng hóa bán chÞu, vèn b»ng tiỊn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Chi phÝ chuẩn bị đầu t bao gồm chi phí nghiên cứu hội đầu t, chi phí nghiên cứu tiền khả thi, chi phí nghiên cứu khả thi thẩm định dự án đầu t i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Chi phÝ dù phßng i i i i II Kết cấu hạ tầng nguồn vốn đầu t cho kết cấu hạ tầng i i i i i i i i i i i i i i Kết cấu hạ tầng vai trò viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ i i i i i i i i i i i i i i i 1.1 Khái niệm i i Kết cấu hạ tầng ngày đợc sử dụng nhiều với t cách thuật ngữ khoa học công trình nghiên cứu kế hoạch phát triển kinh tế xà hội cao cấp Tuy nhiên nội dung thuật ngữ nhiều ý kiến khác Nhìn nhận mét c¸ch tỉng qu¸t chóng ta cã thĨ thÊy cã loại ý kiến khác xuất phát từ quan niƯm theo nghÜa hĐp vµ theo nghÜa réng cđa thuật ngữ kết cấu hạ tầng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Theo nghÜa hÑp, kÕt cÊu hạ tầng đợc hiểu tập hợp ngành phi sản xuất thuộc lĩnh vực lu thông, tức bao gồm công trình vật chất kỹ thuật phi sản xuất tổ chức dịch vụ có chức bảo đảm điều kiện chung cho sản xuất, phục vụ nhu cầu phổ biến sản xuất đời sống xà hội Theo cách hiểu kết cấu hạ tầng bao gồm công trình giao thông, cấp thoát nớc, cung ứng điện, hệ thống thông tin liên lạc đơn vị bảo đảm trì i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i c«ng trình Cách hiểu có tác dụng giúp phân biệt khu vực "kết cấu hạ tầng" với chức bảo đảm lu thông, phục vụ cho khu vực sản xuất khu vực khác nguyên tắc khu vực kết cấu hạ tầng khác hẳn với khu vực khác kinh tế quốc dân nh vận tải tài chính, giáo dục, y tế, văn hóa, xà hội Tuy nhiên quan niệm kết cấu hạ tầng theo nghĩa hẹp không cho phép thấy đợc mối quan hệ hữu phận vốn không tính chất nhng lại có mối liên quan mật thiÕt víi mét hƯ thèng thèng nhÊt i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Theo nghÜa réng, kết cấu hạ tầng đợc hiểu tổng thể công trình nội dung hoạt động có chức đảm bảo điều kiện "bên ngoài" cho khu vực sản xuất sinh hoạt dân c Kết cấu hạ tầng phạm trù rộng gần nghĩa với "môi trờng kinh tế" bao gồm phân hệ : Phân hệ kỹ thuật (đờng, giao thông, cầu cảng, sân bay, lợng, bu viễn thông ), Phân hệ tài (hệ thống tài - tín dụng), Phân hệ thiết chế (hệ thống quản lý nhà nớc pháp luật), Phân hệ xà hội (giáo dục, y tế, khoa học kỹ thuật ) Theo cách hiểu rõ ràng rộng, bao hàm hầu nh toàn khu vực dịch vụ Tuy nhiên, kết cấu hạ tầng hiểu theo nghĩa rộng không đồng nghĩa lẫn lộn với phạm trù "khu vực dịch vụ" "môi trờng kinh tế" chỗ kết cấu hạ tầng tạo điều kiện cho khu vực kinh tế khác phát triển Nh vậy, khu vực kết cấu hạ tầng xét mặt hình thức rộng, bao gåm c¸c lÜnh vùc rÊt kh¸c tõ hƯ thèng giao thông đến cấp thoát nớc, từ thể chế quản lý đến hệ thống đảm bảo thông tin kinh tế (4) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Kết cấu hạ tầng đô thị xét mặt cấu bao gồm nhiều phận hợp thành phận lại có tính độc lập tơng đối chức đặc điểm phơng thức tổ chức đầu t quản lý Cho đến nay, nhiều quan điểm khác kết cấu hạ tầng đô thị nhng nhìn chung thống rằng, kết cấu hạ tầng đô thị bao gồm phận chủ yếu sau đây: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - HÖ thèng cấp thoát nớc i i i i i i - HƯ thèng thu gom, vËn chun vµ xư lý rác thải i i i i i i i i i i i - Hệ thống cung cấp lợng i i i i i i - HÖ thèng bu chÝnh viƠn th«ng i i i i i i - Các công việc xanh, phục vụ vui chơi giải trí bảo vệ môi trờng i 4( ): i i i i i i i i i i i i i i i Lê Du Phong, 1996, Xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị đại phục vụ nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc i i - HƯ thèng giao th«ng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Hệ thống chiếu sáng, đến tín hiệu, biển báo giao th«ng i i i i i i i i i i i - Vận tải hành khách công cộng i i i i i i - Nhµ ë i i 1.2 Vai trò kết cấu hạ tầng ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiii i Kết cấu hạ tầng chi phối tất giai đoạn phát triển, làm sở cho hoạt động sản xuất kinh doanh Vai trò đợc thể qua mặt sau đây: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i a Quyết định tăng trởng phát triển nhanh ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh dịch vụ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Kết cấu hạ tầng cung cấp dịch vụ cho toàn kinh tế quốc dân, yếu tố đầu vào đầu ra, đảm bảo cho qui trình sản xuất tái sản xuất đất nớc đợc tiến hành cách thờng xuyên, liên tục với qui mô ngày mở rộng Trên sở làm tăng suất lao động đa kinh tế thoát khỏi tình trạng trì trệ, bế tắc đến tăng trởng phát triển: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i b Tạo thay đổi cấu kinh tế ii i i i i i i i i i i i i Kết cấu hạ tầng đại điều kiện cho nhiều ngành nghề đời phát triển, đặc biệt sản xuất công nghiệp hoạt động dịch vụ Sự phát triển nông thôn nớc ta năm gần chứng minh rõ ràng Trớc nông thôn, giao thông không phát triển, điện thiếu thốn, hệ thống thông tin liên lạc lạc hậu nên hoạt động sản xuất nông thôn chậm phát triển Những năm gần nhờ đại hóa sở hạ tầng nông thôn sản xuất nông nghiệp đợc thay đổi cách toàn diện, làm cho cấu nông nghiệp đợc thay đổi cách toàn diện, làm cho cấu nông nghiệp GDP ngày giảm Ngợc lại tỉ trọng ngành công nghiệp dịch vụ ngày tăng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i c Tạo phát triển đồng vïng níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Níc ta cã vïng kinh tÕ lín: Vïng trung du miỊn nói phÝa B¾c, Vïng Đồng sông Hồng, Khu Bốn cũ, Duyên hải miền Trung, Tây Nguyên, đồng Nam Bộ đồng sông Cửu Long Những vùng có nhiều đô thị lớn có sở hạ tầng tốt phát triển nhanh, vùng núi cao, vùng sâu, sở hạ tầng lạc hậu phát triển chậm làm cân đối kinh tế nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chúng ta giảm dần phát triển không đồng vùng nớc, đồng vùng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i d Tạo điều kiện để thu hút nguồn vốn đầu t từ bên i i i i i i i i i i i i i i Trong năm trở lại có nhiều dự án đầu t nớc vào Việt Nam Đa số dự án đợc đầu t vào thành phố lớn có sở hạ tầng tốt nh Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng Muốn thu hút thành công đầu t nớc cần phải tạo môi trờng đầu t sở hạ tầng yếu tố quan trọng có mối quan hệ tác động qua lại, xây dựng tạo sở hạ tầng tốt để thu hút vốn đầu t nớc sử dụng vốn đầu t nớc để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, tạo động lực cho ngành sản xuất vật chất hoạt động có hiệu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i e Tạo điều kiện để giải việc làm, nâng cao thu nhập cho ngời dân từ làm tăng nguồn tích lũy cho kinh tế i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Kết cấu hạ tầng phát triển cho phép tạo đợc nhiều sở sản xuất vật chất mới, tạo điều kiện cho việc giao lu kinh tế văn hóa khu vực, góp phần giải công ăn việc làm cho ngời lao động, đồng thời phân bổ nguồn lao động hợp lý Hơn nữa, xuất sở sản xuất kinh doanh dịch vụ với công nghệ kỹ thuật cao nên hoạt động hiệu mang lại nhiều lợi nhuận hơn, mang lại thu nhập cao cho ngêi lao ®éng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nguồn vốn đầu t phát triển kết cấu hạ tầng đô thị ii i i i i i i i i i i i Việc đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng nh đờng sá, bến cảng sân bay, mạng cấp điện, hệ thống cấp thoát nớc đòi hỏi số vốn đầu t khổng lồ, mà thời gian hoàn vốn mặt kinh tế thờng lâu (thờng hàng chục năm), hiệu suất vốn thờng thấp Việc phát triển công trình thuộc kết cấu hạ tầng đô thị trớc hết đòi hỏi phải đầu t tập trung, có kế hoạch thống nhất, sau phải vào mối quan hệ thống với tổng thể phát triển đô thị vùng kinh tế Các nguồn vốn đầu t phát triển kết cấu hạ tầng đô thị đợc xác định nh sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i a Vèn Ng©n sách nhà nớc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Vốn ngân sách nhà nớc dành cho đầu t phát triển kết cấu hạ tầng đô thị đợc hình thành từ tích lũy kinh tế số nguồn khác Theo nguyên tắc quản lý sử dụng nguồn vốn đầu t phát triển Điều lệ quản lý đầu t Xây dựng ban hành kèm theo NĐ 42/CP Chính phủ ngày 16/7/1996 vốn ngân sách nhà nớc sử dụng để đầu t phát triển theo kế hoạch nhà nớc bao gồm: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i