Luận văn đề tài: Vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở nước ta

LUẬN VĂN: Vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường nước ta Phần I: Đặt vấn đề Lịch sử phát triển xã hội loài người từ trước đến trải qua nhiều hình thái kinh tế xã hội khác Mỗi hình thái kinh tế xã hội giai đoạn phát triển lịch sử có tính logic nó, nên đem lại nhiều thành cơng tốt song chưa thật mỹ mãn có nhiều thiếu sót cần phải khắc phục Chúng ta giai đoạn đầu thời kỳ độ lê chủ nghĩa xã hội điều tất yếu phải nghiên cứu đường mà Đảng Nhà nước ta lựa chọn Để góp phần vào xây dựng chế tổ chức quản lý kinh tế cho phù hợp với điều kiện nước ta phù hợp với xu thế giới nguyên nhân để em chọn đề tài: Vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường nước ta Việt Nam vừa bắt đầu công đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường nên có nhiều vấn đề đặt Bởi thực tế cho thấy nước trước, họ để kinh tế vận dụng theo chế thị trường khơng có quản lý Nhà nước khơng đạt mục tiêu kinh tế mà cịn cịn đẩy lùi kinh tế, điển hình khủng hoảng 1929 1933 Song có can thiệp Nhà nước có chiến lược đắn lại động thúc đẩy phát triển kinh tế Vì cần phải có can thiệp Nhà nước tầm vĩ mô để đưa kinh tế thị trường nước ta nhiều tranh cãi mà cần phải làm sáng tỏ, có hướng dẫn tận tình thầy cô giáo với nỗ lực cá nhân em, song lượng kiến thức hạn chế nên đề án em trình bày số quan điểm Phần II: Giải vấn đề I Vai trị kinh tế Nhà nước tính tất yếu khách quan vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước kinh tế Vai trị Nhà nước nói chung lịch sử Ngay từ thời xa xưa,người biết sống lại bầy, đàn nhằm tạo điều kiện cho việc săn bắn để phục vụ cho đời sống họ cịn để bảo vệ kiếm Của cải ngày nhiều tập đoàn người cần phải bảo vệ cải họ hình thái liên kết lại nhau, bầu người đứng đầu để cai quản với lịch sử, xã hội loài người ngày phát triển kéo theo phát triển lực lượng sản xuất suất lao động xã hội chế độ tư hữu (lợi ích kinh tế ) xuất phân chia xã hội thành kẻ giàu người nghèo hình thành hai giai cấp, chủ nô nô lệ nên hình thành xã hội với phân chia giai cấp đấu tranh giai cấp gay gắt khơng thể điều hồ, địi hỏi phải có tổ chức có khả dập tắt xung đột giai cấp ấy, tổ chức Nhà nước Xuất phát từ việc nghiên cứu nguồn gốc Nhà nước, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác – Lênin kết luận “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ” Nhà nước đời tồn xã hội có giai cấpvà thể chất giai cấp sâu sắc Bản chất thể trước hết chỗ Nhà nước máy cưỡng chế đặc biệt nằm tay giai cấp thống trị, công cụ sắc bén để trì thống trị giai cấp Vì nên Nhà nước bảo vệ lợi ích giai cấp định Song vai trị kinh tế Nhà nước có khác mức độ, hình thức biểu nhằm phù hợp với điều kiện giai đoạn Thực lịch sử chứng minh chức kinh tế Nhà nước phôi thai từ buổi ban đầu Nhà nước vừa xuất sau nhận thức ứng dụng vào thực tiễn quản lý kinh tế xã hội Trong thời đại chiếm hữu nô lệ Nhà nước chủ nô kiểu Nhà nước lịch sử trực tiếp dùng quyền lực cuả can thiệp vào việc phân phối cải sản xuất người nô lệ huy điều khiển trình sản xuất giai cấp chủ nô chiếm đoạt bạo lực Các thủ đoạn bạo lực phi kinh tế sử dụng làm công cụ để chiếm đoạt, cưỡng kinh tế Trong thời đại phong kiến Nhà nước phong kiến khong can thiệp vào việc phân phối cải mà đứng tập hợp lực lượng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nơng nghiệp, khuyến khích quan lại, di dân mở mang vùng đất đề sách ruộng đất thích hợp với thời kỳ, nhìn chung hoạt động diễn cách tự phát Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mơ Nhà nước kinh tế a Cơ chế cũ ưu khuyết tật nó: Sau kháng chiến thắng lợi, dựa vào kinh nghiệm nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) đất nước ta bắt đầu xây dựng mơ hình kế hoạch hố tập trung dựa hình thức sở hữu cơng cộng tư liệu sản xuất (TLSX) Với nỗ lực nhân dân ta có thêm giúp đỡ tận tình nước XHCN Mơ hình kế hoạch hố phát huy tính ưu việt Nhưng sau ngày giải phóng miền Nam tranh trạng kinh tế xã hội thay đổi, kinh tế lúc tồn ba loại hình kinh tế tự cấp tự túc, kinh tế kế hoạch hoá tập trung kinh tế hàng hố Đó thực tế khách quan tồn sau năm 1975 tiếp tục chủ trương xây dựng kinh tế huy miền Bắc trước Do quan hệ kinh tế thay đổi nhiều, việc áp dụng chế ql kinh tế cũ vào điều kiện kinh tế thay đổi làm xuất nhiều tượng tiêu cực Do chủ quan không cân nhắc tới phù hợp chế quản lý kinh tế mà khơng quản lý có hiệu quả, Nhà nước thực bao cấp tràn lan Những việc gây nhiều hậu xấu cho kinh tế, tăng trưởng kinh tế gặp nhiều khó khăn, sản phẩm trở nên khan hiếm, tích luỹ hàng năm khơng có Vốn đầu tư chủ yếu dựa vào vay viện trợ nước với lạm phát cao làm cho đời sống nhân dân bị giảm sút chí có số địa phương nạn đói rình rập Ngun nhân sâu xa suy thoái kinh tế nước ta rập khn mơ hình kinh tế chưa thích hợp hiệu Những sai lầm là: Ta thực chế độ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất quy mô lớn điều kiện chưa cho phép Điều dẫn đến phận tài sản vô chủ không sử dụng nguồn lực khan đất nước dân số ngày gia tăng Thực việc phân phối theo lao động điều kiện chưa cho phép tổng sản phẩm quốc dân thấp dùng hình thức vừa phân phối bình quân vừa phân phối lại cách gián tiếp làm động lực phát triển Việc quản lý kinh tế Nhà nước lại sử dụng cơng cụ hành mệnh lệnh theo kiểu thời gian chiến tranh khơng thích hợp với u cầu tự lựa chọn người sản xuất người tiêu dùng khơng kích thích sáng taọ hàng triệu người lao động Chế độ hạch toán thực tế cịn nặng nên hình thức, lợi ích kinh tế, đặc biệt lợi ích cá nhân người lao động, động lực trực tiếp hoạt động xã hội chưa quan tâm mức, vận động kinh tế nhìn chung chậm chạp, động b Quá trình chuyển đổi từ chế cũ sang chế mới: Đứng trước tình hình kinh tế vấn đề cấp bách Nhà nước ta phải đổi chế quản lý kinh tế cho phù hợp với điều kiện đất nước Xuất phát từ vấn đề nhiều nhà khoa học sâu vào nghiên cứu học thuyết kinh tế mà trọng tâm Keynes Samuelson Keynes người đề cao vai trò Nhà nước kinh tế thị trường thơng qua phân tích lý thuyết chung việc làm, ông đến kết luận muốn khỏi khủng hoảng, khơng thể dựa vào chế thị trường tự điều tiết, mà cần phải có can thiệp Nhà nước vào kinh tế để tăng cầu có hiệu quả, kích thích tiêu dùng, sản xuất, kích thích đầu tư, bảo đảm việc làm tăng thu nhập Vì ơng đề nghị Nhà nước phải trì đầu tư thơng qua sử dụng hệ thống tài tín dụng lưu thơng tiền tệ, Keynes tài tín dụng lưu thơng tiền tệ công cụ kinh tế vĩ mô quan trọng Và “tư tưởng can thiệp” nhiều nhà khoa học khác thời sau phân tích nghiên cứu cụ thể trường phái thể chế Với họ “tư tưởng Nhà nước can thiệp” tư tưởng trọng tâm trường phái Họ kế thừa tư tưởng này, phê bình lý luận truyền thống coi tự cạnh tranh đảm bảo cân đối cung cầu, tích cực chủ trương Nhà nước can thiệp vào đời sống kinh tế, chủ trương xã hội thực thống trị kinh tế Galbaraith cho rằng, sách bng thả tự từ lâu khơng thích hợp tuyên bố: quản lý, điều tiết, kế hoạch nhu cầu xúc thời đại ngày Do ông đề xuất “phương án” Nhà nước can thiệp kinh tế Vấn đề quan điểm mà Galbraith Keynes gần Đặc điểm chung họ là: thừa nhận điều kiện TBCN tồn thất nghiệp, không sử dụng đầy đủ nguồn lực sản xuất, tốc độ tăng trưởng kinh tế khơng ổn định CNTB có “khuyết điểm” khơng phải thuận lợi Họ cho kinh tế TBCN thiếu lực lượng tự động, trì cân đối tăng trưởng kinh tế, thừa nhận CNTB tự phát triển không tạo kết tốt Nhà nước can thiệp xem điều kiện tất yếu để CNTB thường xuyên phát huy tác dụng lĩnh vực kinh tế, qua nghiên cứu tổng thể kinh tế quốc dân, Nhà nước phải can thiệp tổng thể kinh tế, không can thiệp vào công việc kinh tế nội xí nghiệp Cịn Samuelson ơng lại xuất phát từ “kinh tế hỗn hợp” Nếu Nhà nước kinh tế học phái cổ điển cổ điển sang mà với bàn tay vơ hình “cân tổng quát”, trường phái Keynes Keynes say sưa nối với “bàn tay Nhà nước ”Samuelson chủ trương phát triển kinh tế phải dựa vào hai bàn tay chế thị trường Nhà nước Ông cho điều hành kinh tế Chính phủ lẫn thị trường địn vỗ tay bàn tay Đây quan điểm đắn Thực tiễn vận dụng kinh tế giới năm gần cho thấy mơ hình phát triển kinh tế theo xu hướng thị trường có điều tiết vĩ mơ từ trung tâm bối cảnh thời đại ngày mơ hình hợp lý Mơ hình đại đáp ứng thách thức phát triển Nhận thức vấn đề Đảng Nhà nước định đổi Đại hội VI Đảng đánh mốc quan trọng việc chuyển đổi chế sở phê phán cách nghiêm khắc chế tập trung quan liêu, bao cấp mà nguồn gốc từ kinh tế vật hậu Đảng quán chuyển sang kinh tế hàng hố nhiều thành phần Cũng từ tạo tiền đề cần thiết để chuyển sang kinh tế thị trường Vậy kinh tế thị trường gì? kinh tế mà vấn đề kinh tế định chủ yếu cung cầu thị trường Động lực phát triển kinh tế thị trường lợi ích cá nhân thông qua lợi nhuận người sản xuất lợi ích người tiêu dùng Từ khái niệm thực tế ta thấy kinh tế thị trường hoạt động đặc trưng chế thị trường sinh nhiều vấn đề, vấn đề trung tâm người tiêu dùng nhà doanh nghiệp là: Sản xuất gì? Sản xuất nào? Sản xuất cho ai? Với chế thị trường hoạt động theo quy luật cạnh tranh, quy luật lưu thông tiền tệ… Với tác động chế thị trường đưa đến thích ứng tự phát khối lượng cấu sản xuất với khối lượng cấu nhu cầu xã hội Nhờ thoả mãn nhu cầu tiêu dùng cá nhân sản xuất nhiều loại sản phẩm khác nhiều vấn đề khác P.Samuelson nói “cơ chế thị trường hỗn độn mà trật tự kinh tế, kinh tế thị trường chế tinh vi phối hợp cách không tự giác cá nhân doanh nghiệp thông qua hệ thống giá thị trường Nó phương tiện giao tiếp để tập hợp tri thức hành động hàng triệu cá nhân khác Khơng có não trung tâm mà giải tốn mà máy tính lớn ngày khơng thể giải Nó tự nhiên, xã hội lồi người, thay đổi” Cơ chế thị trường tự động kích thích phát triển sản xuất, tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng lẫn chiều sâu, nhu cầu xã hội, nhu cầu người không ổn định , đa dạng có thị trường hồn thành chức sứ giả nối người sản xuất với người tiêu dùng lên hàng đầu “khách hàng thượng đế” Và nhờ chế thị trường giải tốt vấn đề sản xuất sản xuất gì? nào? cho ai? Thông qua lợi nhuận Đây điều mà chế kinh tế trước giải giải nhiều vướng mắc Song huy chương có hai mặt trái Nhà kinh tế học tiếng Samuelson nói “sau tìm hiểu bàn tay vơ hình, khơng nên q say mê với vẻ đẹp chế thị trường, coi thân hồn hảo tích luỹ hài hoà, đấng cao siêu, nằm tầm tay người” Cùng với báo cáo ban chấp hành trung ương Đại hội VII nêu rõ “sẽ sai lầm cho kinh tế thị trường liều thuốc vạn Cùng với kích thích sản xuất phát triển, kinh tế môi trường thuận lợi làm nảy sinh phát triển nhiều loại tiêu cực xã hội, thị trường tượng thai nghén, chưa biết Điều bao hàm khả thất bại” Cơ chế thị trường không bảo đảm việc tạo cấu sản phẩm tối ưu phù hợp với yêu cầu xã hội, gây khủng hoảng thừa nên lãng phí lao động tài nguyên gắn liền với khủng thừa thất nghiệp, bệnh nan giải Do chạy theo lợi nhuận nên nhà sản xuất gây nên tác động tiêu cực cho xã hội ô nhiễm môi trươngf, cạn kiệt tài ngun, phân hố giàu nghèo tình trạng độc quyền xố bỏ cạnh tranh làm kinh tế tính hiệu quả… hậu toàn xã hội phải gánh chịu c Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế: Với ưu điểm lâu dài ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế – xã hội – mơi trường nên địi hỏi phải có can thiệp Nhà nước vào tk để bảo đảm ổn định, công hiệu quả, từ ta thấy vai trị quản lý kinh tế Nhà nước bắt nguồn từ cần thiết phải phối hợp hành động chung tính chất xã hội hoá cao sản xuất quy định Lực lượng sản xuất phát triển, trình độ xã hội hố cao phạm trù thực vai trị ngày rộng mức độ đổi cao Thực tế cho thấy từ đổi kinh tế nước ta có thay đổi Những kinh tế thị trường nước ta sơ khai, chưa đầy đủ Trong kinh tế thị trường Nhà nước với tư cách người điều hành, quản lý xã hội, đồng thời khách hàng lớn, chủ thể kinh tế Nhà nước thường bảo đảm dịch vụ bưu điện, thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, giao thơng vận tải… Nhà nước dùng pháp luật để điều hành, dùng sách đối ngoại, sách kinh tế cơng cụ khác để tác động, vạch kế hoạch phát triển, hạn chế tiêu cực kinh tế thị trường gây ra, chống khủng hoảng thất nghiệp Sự can thiệp Nhà nước mặt nhằm định hướng thị trường phục vụ tốt mục tiêu kinh tế – xã hội thời kỳ, mặt khác nhằm sửa chữa, khắc phục khuyết tật vốn có kinh tế thị trường tạo công cụ quan trọng điều tiết thị trường tầm vĩ mô mà không vi phạm chế điều chỉnh tầm vi mô, nhờ can thiệp Nhà nước tầm vĩ mô kìm chế phần sức mạnh nguy hiểm tính tự phát chứa đựng lịng thị trường, đồng thời phát huy ưu vốn có kinh tế thị trường II vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Vai trò quản lý kinh tế Nhà nước bắt nguồn từ cần thiết phải phối hợp hoạt động chng tính chất xã hội hố sản xuất quy định Lực lượng sản xuất ngày phát triển, trình độ xã hội hố cao phạm trù thực vai trò ngày rộng mức độ đổi cao Vai trò cnn kinh tế thị trường thực qua chức sau a Định hướng: Có thể nói vận mệnh kinh tế phụ thuộc lớn vào định hướng Nhà nước Nếu Nhà nước ta chệch hướng dù có làm tốt đến đâu kết số khơng cịn tệ Vì đòi hỏi Nhà nước phải nắm bắt quy luật vận động phát triển sản xuất xã hội bảo biến động xảy ra, từ đưa ưu sách nhằm tác động, khống chế, điều tiết việc xấu xảy Và qua đem định đắn đường mà cho phù hợp với quy luật lại hạn chế việc xấu xảy mức tối thiểu nhằm mục đích đẩy mạnh phát triển kinh tế b Thiết lập khuôn khổ pháp luật: Chức có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế Nhà nước đề quy tắc, trò chơi kinh tế mà doanh nghiệp, người tiêu dùng thân Chính phủ phải tuân thủ Nó bao gồm quy định tài sản, quy tắc hợp đồng hoạt động kinh doanh, trách nhiệm tương hỗ liên đoàn lao động, ban quản lý nhiều luật lệ để xác định môi trường kinh tế Về nhiều mặt, định khuôn khổ pháp luật xuất phát từ mối quan hệ vượt lĩnh vực kinh tế đơn Các luật lệ đưa nhằm đáp ứng giá trị quan điểm đồng tính rộng rãi công qua phân tích kinh tế mài dũa cẩn thận chi phí lợi lộc Những khn khổ pháp luật tác động sâu sắc tới ứng xử kinh tế người c Điều phối, điều tiết: Nhà nước cần sửa chữa khiếm khuyết thị trường để thị trường hoạt động có hiệu hình thức điều phối, điều tiết hoạt động vật chất cách hợp lý, phù hợp với điều kiện địa lý môi trường sống để hạn chế lãng phí khơng cần thiết từ nâng cao hiệu kinh tế d Đảm bảo cơng bằng: Mục đích chức để vừa đảm bảo ổn định xã hội, vừa khơng làm triệt tiêu tính tích cực sản xuất kinh doanh thành viên xã hội Để thực chức này, mặt Nhà nước phải tạo sở tổ chức để người có hội hưởng phần tương xứng với kết lao động phần đóng góp Mặt khác điều kiện hoạt động hoàn hảo nhất, lý tưởng chế thị trường, phải thấy phân hố, bất bình đẳng sinh từ kinh tế thị trường tất yếu Một hệ thống thị trường có hiệu xảy bất bình đẳng lớn Vì Chính phủ cần thiết phải thơng qua sách để phân phối lại thu nhập lớn người nghèo mà điển hình giá điện loại hai Bên cạnh cịn phải có hệ thống hỗ trợ thu nhập để giúp đỡ cho người già, người tàn tật, người khơng nơi nương tựa… e Kiểm sốt ổn định kinh tế vĩ mô: Từ đời CNTB gặp thăng trầm chu kỳ lạm phát (giá tăng) suy thối (nạn thất nghiệp cao) Đơi tượng dội, thời kỳ siêu lạm phát Đức năm Nhờ học thuyết John Meynar Keynes người theo học thuyết ông mà hiểu làm để kiểm soát thăng trầm chu kỳ kinh doanh Nhà nước cần phải sử dụng quyền lực cách thận trọng gián tiếp thơng qua luật pháp để kiểm soát kinh tế cách có hiệu nhằm ổn định kinh tế Vì kinh tế phát triển trước hết mức độ dao động phải thấp, có xu hướng phát triển Tóm lại: Vai trị Nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng XHCN đòi hỏi phải phát khuyết tật kinh tế thị trường TBCN để tìm định chế có khả xố bỏ khuyết tật tạo kinh tế thị trường XHCN Vai trò đòi hỏi phải thay dần phương thức phân phối tư phương thức phân phối thơng qua phúc lợi xã hội Nói rộng sáng tạo cách quản lý để hướng tới XHCN Tuy nhiên để thực vai trò Nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng XHCN khó khăn chia tách thị trường nước ta khỏi thị trường giới bao gồm thị trường nước tư Bởi lẽ học thuyết Ken – dơ rõ XHCN có hai khuyết tật khủng hoảng kinh tế chu kỳ thất nghiệp Bây khuyết tật thứ ba xuất dung túng cho đầu thị trường chứng khoán phát triển đến mức nguy hiểm từ thập niên với lợi dụng cơng cụ tài biến chúng cơng cụ bán khơng nên paỉ thực hai cách Đối thoại với nước tư để họ thấy khuyết tật tự điều chỉnh Khéo léo dùng giải pháp đặc biệt để ngăn chặn tác động xấy liên Ngân hàng việc cấm bán khôngs Nghị định 48/1998/NĐ-CP chứng khoán thị trường chứng khoán ta III thực trạng kinh tế nước ta Sau 10 năm đổi kinh tế nước ta có nhiều khởi sắc vượt qua khủng hoảng triền miên kéo dài hàng chục năm, từ năm 1991 đến kinh tế bắt đầu có tăng trưởng, năm sau cao năm trước, thời kỳ sau cao thời kỳ trước Tuy nhiên khó khăn thách thức cịn lớn, điển hình kinh tế nước ta mang tính chất nơng nghiệp lạc hậu, cơng nghiệp cịn nhỏ bé,kết cấu hạ tầng phát triển, suất, chất lượng hiệu cịn thấp Cụ thể nơng nghiệp cịn lạc hậu, chủ yếu cơng cụ thơ sơ nên suất thấp Trong cơng nghiệp chủ yếu nhập máy móc, thiết bị từ nước ngồi phải phụ thuộc vào họ Công nghiệp chưa phục vụ tích cực cho nơng nghiệp, điều làm cho kinh tế nước ta mang tính chất nơng nghiệp lạc hậu Đầu tư khoa học cơng nghệ có tăng thấp so với nhu cầu sử dụng Chúng ta cịn thiếu sách cụ thể để tạo môi trường thuận lợi cho việc ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học công nghệ Việc sử dụng đãi ngộ cán khoa học kỹ thuật cịn chậm, thêm vào sở hạ tầng cịn thấp gây lãng phí nguồn chất xám quý giá Khả kiềm chế lạm phát chưa triệt để Ngân sách thu chi chưa cân đối Nợ nước ngồi cịn nhiều chưa có khả tốn trongkhi nhiều ngành, nhiều sở, nhiều cán quản lý chưa có ý thức tiết kiệm làm thất thốt, lãng phí lớn Tình trạng tham nhũng, bn bán lậy cịn phổ biến vụ Minh Phụng Vũ Xuân Trường điển hinh vấn đề mà xã hội quan tâm Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tệ nạn này, phải kể đến tác động kinh tế thị trường Một tượng đáng lưu ý lên giai đoạn đầu bước sang KTTT Việt Nam tính trạng đọng vốn lịng vịng, thất tài sản Nhà nước, làm ăn thua lỗ trước cạnh tranh thị trường ngày tăng Nếu tính từ giai đoạn tổng toán nợ với 10.000 doanh nghiệp Nhà nước kê khai xác nhận 8841 tỷ đồng tiền nợ, 4624 doanh nghiệp hoạt động nợ lẫn với tổng số 2459 tỷ đồng Kinh tế quốc doanh kinh tế hợp tác thấp, chưa phát huy đầy đủ sức mạnh chế thị trường Đối với kinh tế tư nhân chưa tháo hết trở ngại gây khó khăn cho phát triển sản xuất, thiếu quản lý, hướng dẫn Tình trạng làm ăn trái pháp luật diễn phổ biến nước ta nay, doanh nghiệp Nhà nước kinh tế tập thể Nhà nước điều tiết kinh tế thông qua kinh tế quốc doanh Hiện kinh tế hàng hoá phát triển, lực lượng sản xuất cịn tình trạng thấp, chưa phát triển cân đối, mơ hình sở hữu lúc có đặc trưng sau: Vốn tay Nhà nước dwois hình thức xí nghiệp quốc doanh bị phân tán vùng Chủ sở hữu tài sản xí nghiệp quốc doanh khơng rõ ràng Quyền sở hữu tài sản Nhà nước với quyền kinh doanh xí nghiệp bị nhập lại làm Từ đặc điểm cho thấy xí nghiệp quốc doanh kinh tế tập thể chưa làm chủ giữ vai trị then chốt kinh tế Cơ chế thị trường giai đoạn sơ khai mang nhiều yếu tố tự phát, hiệu lực quản lý Nhà nước thấp chưa phát huy đầy đủ sức mạnh chế thị trường Hệ thống pháp luật chưa hồn thiện, nên khả tự ý thức chưa cao, lệ thi hành chưa nghiêm túc Công tác kế hoạch hố cịn yếu kém, hệ thống Ngân hàng cịn tiêu cục, chế độ phân phối chưa hợp lý, thực tuỳ tiện chưa thống Tích luỹ, đầu tư cho sản xuất thiếu tương đối nghiêm trọng Các nguồn vốn đầu tư cho nước chủ yếu dẫn đến tính tự chủ liên doanh, phải phụ thuộc vào nước Hệ thống quản lý chưa phát huy sức mạnh, tệ nạn xã hội phát sinh nhiều có xu hướng ngày tăng Đứng trước tình trạng chủ trương Đảng Nhà nước ta đổi kinh tế, chuyển sang kinh tế thị trường Song mơ hình KTTT dù đâu có ưu khuyết điểm Mặt khác để đạt đổi theo mục tiêu, định hướng XHCN mà Đảng Nhà nước lựa chọn việc Nhà nước can thiệp vào nèn kinh tế tất yếu khách quan thiếu Đây điều kiện cần thiết để điều chỉnh chế thị trường vận hành theo quỹ đạo, mục tiêu chọn, làm cho tăng tính tích cực giảm tối đa tính tiêu cực IV Mục tiêu chức quản lý vĩ mô Nhà nước Các mục tiêu quản lý vĩ mô Nhà nước a Mục tiêu phân bố nguồn nhân lực có hiệu quả: Muốn phân bổ nguồn lực có hiệu Nhà nước phải dựa vào công cụ kế hoạch để hoạch định phát triển toàn diện kinh tế Thông qua công cụ này, Nhà nước nắm bắt yếu tố ảnh hưởng đến mức cung mức cầu, trạng thái kinh tế vùng nước để từ phân bố nguồn lực Nhà nước: vốn, lao động… cho phù hợp sử dụng có hiệu để từ nâng cao sản lượng thực tế tương ứng với mức sản lượng tiềm Tạo điều kiện cho kinh tế tăng trưởng tốt ổn định Nhờ công cụ mà Chính phủ khẳng định ý đồ nhiều lĩnh vực: xây dựng cơng trình cơng cộng, thúc đẩy phát triển khoa học kỹ thuật, giảm bớt rủi ro thành phần kinh tế, bảo đảm hoạt động kinh tế chung b Mục tiêu phân bố công sản phẩm làm giải tốt vấn đề xã hội: Để đảm bảo phân bố công giải tốt vấn đề xã hội, Nhà nước cần sử dụng công cụ luật pháp điều tiết thu nhập, bảo hộ giáo dục Nâng cao trình độ văn hố dân tộc cộng đồng trình phát triển kinh tế Các biện pháp can thiệp Nhà nước trực tiếp gián tiếp song phải thực nguyên tắc phân phối theo lao động sản phẩm làm Đối với vấn đề xã hội cần có sách thiết thực phù hợp với điều kiện: trợ cấp, phân phối lại bảo hiểm phát triển công nghệ c Mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế: Để giải tốt mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế, Nhà nước phải tạo môi trường tốt cho thị trường phát huy mặt tích cực Xác định rõ quyền sở hữu tài sản đảm bảo nguồn lực tham gia vào trình sản xuất tạo sản phẩm mới, khuyến khích phát minh sáng kiến, sử dụng nguồn lực chất xám, cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền … Thúc đẩy thị trường phát triển toàn diện tất yếu tố: lao động, vốn, kỹ thuật, đất đai tất lĩnh vực không gian d Mục tiêu củng cố xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội: Để đạt mục tiêu phải phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao đầu tư lực khoa học công nghệ để đáp ứng nhu cầu chuẩn bị cho kỷ 21 Đất nước ta tiến lên XHCN với mục tiêu chung dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh Các mục tiêu dựa sở lấy người phục vụ người làm tảng đưa đất nước người Việt Nam vươn tới XHCN, xã hội mà đông đảo quần chúng nhân dân mong muốn Chức quản lý vĩ mô kinh tế nước ta Nhà nước ta thực quản lý vĩ mô kinh tế nhằm khắc phục hậu kinh tế thị trường đạt mục tiêu đề Muốn Nhà nước phải tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp bao gồm: a Giữ vững ổn định trị: Đây vấn đề quan trọng lẽ trị có ổn định Nhà nước tập trung sức lực cho thị trường Chúng ta chủ trương chuyển sang chế thị trường sở ổn định trị, lấy ổn định trị làm tiều đề điều kiện cho cải cách kinh tế, mặt khác nhận thức rõ phải đổi mạnh mẽ lĩnh vực hành chính, sở đổi quản lý Nhà nước nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quản lý cho phù hợp với điều kiện KTTT Và tiếp tục ổn định trị đưa cải cách tiến lên bước phát triển b Nhà nước định hướng ban hành hệ thống luật pháp phục vụ kinh doanh: Nhà nước phải xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước ta theo mục tiêu mong muốn, Trong kinh tế nước ta Nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh Nhà nước không can thiệp vào định họ sản suất gì? cách nào? tiêu thụ đâu? Trong lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm thước đo hiệu Song Nhà nước lại ban hành luật chống độc quyền tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lại không ảnh hưởng đén đất nước c Nhiều nước tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần phát triển: Chúng ta thấy chế kinh tế hoạt động có mơi trường với điều kiện kinh tế – xã hội cần đủ Thực tiễn cho thấy đường lịch sử tự nhiên nước có kinh tế thị trường phát triển lâu dài Ngày kinh nghiệm lịch sử nước trở thành lý luận, nước sâu rút ngắn chặng đường phát triển cách Nhà nước chủ động sử dụng kiến trục thượng tầng – quyền lực Nhà nước để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm đầu tư, mở rộng phát triển sản xuất Để hoàn thành vai trị thơng qua chức quản lý vĩ mô Nhà nước ta làm Tạo điều kiện thuận lợi cho q trình tự hố giá thương mại hoá kinh tế Quy định bảo đảm quyền người chủ sở hữu tư liệu sản xuất Đa dạng hoá chế độ sỡ hữu tư liệu sản xuất Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thị trường ổn định trị – xã hội d Phân phối thu nhập quốc dân cách cơng bằng, có hiệu tạo động lực cần sản xuất: Có thể nói chức không phần quan trọng lẽ đời sống, tình trạng bất bình đẳng vượt khuôn khổ cho phép dẫn đến phản ứng dân cư lĩnh vực trị – xã hội, mâu thuẫn gay gắt lợi ích giai cấp dẫn tới đe doạ ổn định mặt trị nên khơng tạo môi trường xã hội lành mạnh để doanh nghiệp làm ăn Trong kinh tế thị trường khác sở hữu cải, lực sở trường trình độ tay nghề may mắn dẫn đến khác thu nhập Nhà nước cần phải lựa chọn phương án phân phối lại hoạt động kinh tế có hiệu bất bình đẳng cho phép e Can thiệp vào trình kinh tế cần thiết: Định hướng, tạo môi trường, phân phối chiến lược dài hạn Trong q trình thực chiến lược đó, ảnh hưởng quan hệ kinh tế quốc tế Chính trình thực mục tiêu định hướng chương trình dài hạn “cú sốc” làm chệch mục tiêu điều tránh khỏi Trong trường hợp Nhà nước cần phải sử dụng công cụ như: lãi suất, thuế, khối lượng tiền tệ tiêu ngân sách để làm giảm chấn động cú sốc gây ra, đưa kinh tế theo định hướng f Quản lý tài sản quốc gia, phân bố nguồn lực cách hợp lý: Trong KTTT hướng tới nước ta, Nhà nước lúc phải hoàn thành hai nhiệm vụ lớn lĩnh vực kinh tế Điều khiển vận động kinh tế cách hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội dài hạn ngắn hạn Quyết định phương án phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cho bình đẳng cơng bằng, hiệu tạo mơi trường thuận lợi, hướng dẫn cho doanh nghiệp làm ăn, can thiệp vao kinh tế có “cú sốc” để làm giảm chấn động mục tiêu hiệu để đạt mục đích chung tồn xã hội với chức điều khiển kinh tế Nhà nước cịn phải đóng vai trị quản lý tài sản quốc gia, phân bố nguồn lực sản xuất cách hợp lý Nhà nước người thay mặt nhân dân quản lý đặc quyền đặc lợi kinh tế lĩnh vực quốc gia Về mặt đối ngoại Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm nguồn lực, ngăn chặn âm mưu từ bên đến vùng đặc quyền đặc lợi vùng đất vùng trời vùng biển Về mặt đối nội Nhà nước người chủ sở hữu nguồn lực này, phân bố sử dụng thành phần kinh tế cho hợp lý Đồng thời Nhà nước chủ sở hữu khu vực doanh nghiệp Nhà nước, với tư cách chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước quản lý trực tiếp đóng vai trị độc quyền thị trường quan trọng, định tồn thể chế, với tư cách người chủ quản lý đất nước, Nhà nước người trọng tài, chủ thể trình phân cơng lại vai trị thành phần kinh tế, khơng làm ảnh hưởng đến lợi ích chung tồn xã hội Vai trị Nhà nước Việt Nam thời kỳ chuyển kinh tế sang vận hành theo chế thị trường Từ kinh tế kế hoạch hố tập trung mang nặng tính vật, tự cung tự cấp vận hành theo chế huy chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Nền kinh tế phải trải qua thời kỳ độ - thời kỳ chế cũ chưa hoàn toàn đi, chế chưa thực đời, hoạt động sở phát sinh tác dụng Trong điều kiện vai trị Nhà nước quan trọng, lịch sử phải hàng trăm năm sản xuất hàng hoá TBCN phát triển lên trình độ kinh tế thị trường có can thiệp cuả Nhà nước nước ta Nhà nước đóng vai trò quan trọng để rút ngắn chặng đường lịch sử hàng trăm năm khoảng thời gian vài chục năm Xuất phát từ quan niệm Nhà nước ta cần thực nhiệm vụ sau: - Nhà nước sử dụng quyền lực kinh tế – trị để tiếp tục q trình tự giá cả, thương mại hoá kinh tế với nội dung là: Xố bỏ tình trạng độc quyền xây dựng đạo luật chống độc quyền cách tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp Tạo điều kiện, tiền đề kinh tế – pháp lý cho hoạt động thị trường cần thiết thị trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường lao động - Nhà nước người đảm nhận vai trị thiết lập trì uyền sở hữu nguồn lực kinh tế theo hướng xác định rõ sở hữu đích thực cơng dân, doanh nghiệp tập thể, tư nhân Nhà nước Cụ thể là: Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân với quyền cụ thể thừa kế, chấp, cho thuê, chuyển đổi chuyển nhượng Cho thuê đấu thầu tài sản phục vụ sản xuất kinh doanh - Nhà nước đóng vai trò “bà đỡ” cho đời chế thị trường, thành phần kinh tế, hướng dẫn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế kinh doanh có hiệu Để hồn thành chức “bà đỡ”, hướng dẫn nổ lực thị trường Nhà nước cần phải: - Xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật tạo môi trường đầu tư hấp dẫn cho doanh nghiệp Xây dựng khuôn khổ pháp lý cho thoả mãn yêu cầu, mặt doanh nghiệp tự kinh doanh, mặt khác Nhà nước kiểm sốt nghĩa vụ doanh nghiệp trước Nhà nước Ban hành sách kinh tế hấp dẫn để khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư mở rộng sản xuất - Cải tổ máy hành cho gọn nhẹ, động, đơn giản hố thủ tục hành V Một số giải pháp nhằm đổi tăng cường vai trò kinh tế Nhà nước ta Trong thời đại ngày nay, việc nâng cao vai trò quản lý Nhà nước xu hướng khách quan tất nước không phân biệt chế độ trị Ngày nay, khơng có Nhà nước đứng đời sống kinh tế, khơng có KTTT t mà mức độ khác có can thiệp Nhà nước Mỗi quốc gia, trường hợp kinh tế phát triển thành cơng hay suy thối trì trệ, giàu hay nghèo, ổn định hay rối loạn tìm thấy ngun nhân chủ yếu vai trị Nhà nước Vì chuyển sang kinh tế thị trường điều kiện cần, điều kiện đủ vai trò Nhà nước nước ta quản lý Nhà nước kinh tế quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước tất Vì thời gian dài tồn kinh tế vật với cường điệu mức vai trò Nhà nước trở thành nhân tố kìm hãm phát triển kinh tế tạo mơ hình XHCN hành Nhà nước Vì chuyển sang kinh tế thị trường, vai trò Nhà nước kinh tế quan trọng xu hướng tất yếu Vì ln ln phải củng cố nâng cao thông qua công cụ quản lý vĩ mô như: Luật pháp Kế hoạch: Kinh tế xã hội Sản xuất kinh doanh Chính sách tài Chính sách tiền tệ Kinh tế quốc tế Thông qua công cụ quản lý vĩ mô phải: Xác định mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội nước ta bối cảnh quốc tế Bối cảnh quốc tế đứng trước diễn biến mới, xu thương mại hố tồn cầu với xu hồ bình ổn định, cải cách chuyển dịch cấu để phát triển… lựa chọn quốc gia để tồn phát triển Cạnh tranh kinh tế quốc tế ngày ác liệt, tồn diện để tìm kiếm thị trường,nguồn nguyên liệu vốn đầu tư, khoa học công nghệ, chất xám… nên làm nảy sinh nhiều vấn đề tác động sâu sắc đến mặt đời sống kinh tế – xã hội nước ta, tạo hội thách thức mới, đòi hỏi phải xác định mục tiêu chiến lược phát triển cách đắn có sở, khơng tuỳ tiện nhằm phát huy thành tựu đạt được, sức phấn đấu tranh thủ thời cơ, đẩy lùi nguy cơ, đưa đất nước vào thời kỳ phát triển mới, thực cơng nghiệp hố, đại hố tạo sở vật chất nguồn lực cho bước phát triển nhanh bền vững kinh tế, chặn đứng tiến tới đẩy lùi tiêu cực, bất công xã hội, xố đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống nhân dân, củng cố quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định trị – xã hội, phấn đấu thực vượt mức mục tiêu đề ra, đưa đất nước ngày khỏi tình trạng nước nghèo lạc hậu, tạo đà mạnh mẽ để phát triển nhanh chóng vào năm đầu kỷ 21 sau 2 Tăng trưởng kinh tế điều kiện đảm bảo tăng trưởng cao bền vững Tăng trưởng kinh tế việc tăng GDP bình quân theo đầu người Hiện nước ta GDP thấp khoảng 230 USD người, nước nghèo giới vấn đề đặt Nhà nước cần phải có chiến lược động, sáng tạo để nhân dân phấn đấu đưa nước ta khỏi danh sách nước nghèo giới, muốn Nhà nước phải - Có phương pháp hữu hiệu để thu hút vốn đầu tư nước cách Đảm bảo lãi suất tiền gửi phải cao tỷ lệ lạm phát Phát hành công trái để huy động vốn Phát triển cổ phần thị trường chứng khốn Tạo mơi trường biện pháp vĩ mơ để kiềm chế lạm phát đảm bảo thu hút tiền gửi tiết kiệm dài hạn, trung hạn Kết hợp chặt chẽ hình thức đầu tư Đối với đầu tư FDI cần hồn thiện hệ thống pháp luật, sách cải tiến quản lý Cải cách thủ tục hành cho phù hợp với thơng lệ quốc tế, đồng thời đảm bảo thủ tục gọn nhẹ Tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội nhằm tăng sức hấp dẫn tạo môi trường đầu tư thuận lợi Cần có quan quản lý nợ nước để tư vấn cho việc huy động, quản lý, sử dụng trả nợ - Ngoài Nhà nước ta phải có chiến lược phát triển khoa học công nghệ cần phải quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực yếu tố quan trọng - Giải tốt mối quan hệ tăng trưởng lạm phát - Giải tốt mối quan hệ tăng trưởng dân số - Giải tốt mối quan hệ tăng trưởng vấn đề môi trường - Giải tốt mối quan hệ tăng trưởng phân phối thu nhập - Giải tốt mối quan hệ tăng trưởng thị trường Đổi chế quản lý xếp lại doanh nghiệp Nhà nước tránh hai khuynh hướng Quan niệm vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nước cách máy móc, trì, phát triển cách tràn lan, khơng tính đến hiệu Coi hình thức sở hữu nhân tố chủ yếu, cho kinh tế tư nhân có hiệu nên cần tư nhân hố doanh nghiệp Nhà nước Xây dựng hệ thống pháp luật hồn chỉnh, đồng Pháp luật cơng cụ để điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh theo xu hướng định đảm bảo cơng bằng, đưa lại lợi ích cao nên quan trọng Đối với nước ta hệ thống pháp luật chưa hồn thiện cịn bất động sản, thị trường vốn, thị trường chứng khốn cơng ty tài chính, chế độ kế tốn, kiểm tốn báo cáo tài cơng khai bắt buộc Bổ sung điều chỉnh luật thức tránh chồng chéo phân tán theo hướng mở rộng Khuyến khích đầu tư nước, sửa đổi, bổ sung luật Công ty luật doanh nghiệp tư nhân, kiểm soát độc quyền cạnh tranh Xây dựng luật thương mại, luật ngân sách, luật hành Nhà nước, hiệp định đa phương song phương Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật, hoàn thiện hệ thống quan thi hành pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền quản lý kinh tế pháp luật Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân, người lãnh đạo chủ chốt Cải cách hành chỉnh gắn liền với đổi kinh tế Hệ thống hành nước ta gặp nhiều khó khăn, nên tác động lớn đến phát triển kinh tế Vì cần phải cải cách hành mặt: Thể chế hành Tổ chức máy Xây dựng đội ngũ cơng chức hành Cải cách thủ tục hành Mỗi biện pháp có tính ưu việt song có nhiều nhược điểm, cần phải kết hợp để bổ sung cho nhau, biện pháp kinh tế phải coi trọng đặc biệt Con người mối tổng hoà quan hệ xã hội, hoạt động nhiều động cơ, nên việc quản lý phải dùng tổng hợp biện pháp nhờ Nhà nước ta quản lý có hiệu kinh tế thị trường đạt mục tiêu