(Luận văn) đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện cô tô, tỉnh quảng ninh giai đoạn trước và sau đo đạc bản đồ địa chính chính quy năm 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - lu LÊ ANH SAN an n va CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, GIAI ĐOẠN TRƯỚC VÀ SAU ĐO ĐẠC oa nl w TẠI HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH d BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH CHÍNH QUY NĂM 2017 fu an v an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI m ll t n oi z z gm @ m co l an Lu n va Thái Nguyên - 2020 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ ANH SAN lu an n va ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, p ie gh tn to CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH oa nl w GIAI ĐOẠN TRƯỚC VÀ SAU ĐO ĐẠC d BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH CHÍNH QUY NĂM 2017 fu an v an lu Chuyên ngành: Quản lý đất đai m ll Mã số: 8.85.01.03 t n oi z LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI z @ gm Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn m co l an Lu n va Thái Nguyên - 2020 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên lu an n va Lê Anh San p ie gh tn to d oa nl w m ll fu an v an lu t n oi z z gm @ m co l an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn trước sau đo đạc đồ địa chính quy năm 2017” này, ngồi nỗ lực mình, tơi cịn nhận giúp đỡ quý báu thầy giáo, giáo Khoa Quản lý Tài ngun, gia đình, bạn bè đồng nghiệp; huyện, xã, thị trấn, cá nhân huyện Cô Tơ Có kết này, trước hết tơi xin bày tỏ lịng kính trọng cảm ơn chân lu an thành Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên; thầy giáo, cô giáo; n va đặc biệt Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, Trường Đại học Nông tn to lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu gh hoàn thành luận văn p ie Tơi xin cảm ơn UBND huyện Cơ Tơ, Văn phịng Đăng ký đất đai huyện, oa nl w Phòng Tài nguyên - Môi trường Nông nghiệp huyện, UBND thị trấn Cô Tô, UBND xã Đồng Tiến, UBND xã Thanh Lân tạo điều kiện giúp đỡ d trình thực luận văn; cảm ơn quan, ban ngành khác có liên quan v an lu tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận fu an văn; cá nhân trả lời câu hỏi điều tra m ll Tuy nhiên, thời gian kinh nghiệm hạn chế nên luận văn n oi khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong góp ý chân thành t giáo viên hướng dẫn thầy, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại z học Nơng lâm Thái Ngun để luận văn tơi hồn thiện z gm @ Trân trọng cảm ơn! l Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 m co Học viên an Lu n va Lê Anh San ac th si iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lu an 1.1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Khái quát đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.2.1 Các trường hợp đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 n va 1.2.2.Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản 12 tn to khác gắn liền với đất gh 1.2.3 Trường hợp đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ie 13 p 1.2.4 Nguyên tắc cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất oa nl w 15 1.2.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất d 16 v an lu 1.2.6 Trình tự thủ tục đăng ký cấp GCN lần đầu cấp đổi GCN địa bàn huyện Cô Tô 18 fu an 1.3 Các nghiên cứu đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất m ll 21 n oi 1.3.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất số nước giới t 21 1.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn z 30 z liền với đất Việt Nam liền với đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 34 m co CHƯƠNG 32 l 1.3 Nhận xét rút từ tổng quan tài liệu nghiên cứu gm @ 1.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Lu 35 an 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 n va ac th si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an iv 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 35 2.3 Nội dung nghiên cứu 35 2.4 Phương pháp nghiên cứu 36 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Khái quát tình hình huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 39 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên huyện Cô Tô 39 3.1.2 Khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Cô Tô 43 3.1.3 Sơ lược công tác quản lý đất đai địa bàn Huyện Cô Tô 44 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Cô Tô 49 3.2 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 51 lu 3.2.1 Kết đo đạc đồ địa huyện Cô Tô 51 an 3.2.2 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện n va Cô Tô theo không gian 3.2.3 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Cô Tô theo loại đất 54 gh tn to 53 ie 3.2.4 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện p Cơ Tơ tính theo đối tượng sử dụng đất 55 oa nl w 3.3 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh theo ý kiến người dân cán quản lý d 57 v an lu 3.3.1 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cô Tô theo ý kiến người sử dụng đất 57 fu an 3.3.2 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cô Tô theo ý kiến cán quản lý m ll 62 n oi 3.4 Những khó khăn, tồn giải pháp đẩy nhanh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy t chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 62 z z 3.4.1 Những khó khăn, tồn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử @ dụng đất địa bàn huyện Cô Tô 63 gm 3.4.2 Các giải pháp đẩy nhanh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 67 67 Lu Kết luận 65 m co KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ l đất địa bàn huyện Cô Tô 68 an Kiến nghị 69 ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va TÀI LIỆU THAM KHẢO si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ TT Viết tắt lu an Bất động sản BĐS Giấy chứng nhận GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSD Người sử dụng đất NSDĐ Quyền sở hữu QSH Quyền sử dụng QSD Tài nguyên Môi trường TN&MT Trung tâm hành TTHC Ủy ban nhân dân UBND n va p ie gh tn to d oa nl w m ll fu an v an lu t n oi z z gm @ m co l an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH Trang Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Cô Tô năm 2019 50 Bảng 3.2 Số liệu đo đạc đồ năm 2017 huyện Cô Tô 52 Bảng 3.3 Kết đăng ký, cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân tính theo hồ sơ 53 Bảng 3.4 Kết đăng ký, cấp GCN huyện Cô Tô theo không gian tính theo hồ sơ tính đến 31/12/2019 53 Bảng 3.5 Kết đăng ký, cấp GCN trước đo đạc cho hộ gia đình, cá nhân huyện Cơ Tơ lu theo loại đất tính theo diện tích 54 an n va Bảng 3.6 Kết đăng ký, cấp GCN sau đo đạc cho hộ gia đình, cá nhân huyện Cơ Tơ theo loại đất tính theo hồ sơ 55 31/12/2017 56 p ie gh tn to Bảng 3.7 Kết đăng ký, cấp GCN huyện Cô Tô theo đối tượng tính theo hồ sơ trước Bảng 3.8 Kết tồn đọng, vướng mắc cấp GCNtại huyện Cơ Tơ tính theo hồ sơ oa nl w 56 Bảng 3.9 Tổng hợp ý kiến người dân theo tiêu chí quan nhà nước tạo điều kiện d v an lu 57 Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến người dân theo tiêu chí thái độ cán 58 fu an Bảng 3.11 Tổng hợp ý kiến người dân theo tiêu chí thủ tục hành 59 m ll Bảng 3.12 Tổng hợp ý kiến người dân số lần số lần đến quan giải thủ tục n oi 59 t Bảng 3.13 Tổng hợp ý kiến người dân thời gian giải thủ tục 60 z z Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến người dân trình độ chuyên môn cán @ gm 60 Bảng 3.15 Tổng hợp ý kiến người dân số liệu sau đo đạc địa l 61 m co Bảng 3.16 Tổng hợp ý kiến cán quản lý công tác đăng ký đất đai, cấp GCN an Lu 62 n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành mang tính đặc thù quản lý nhà nước đất đai, quy định bắt buộc người sử dụng đất nhằm thiết lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước người sử dụng đất Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, “đăng ký quyền sử dụng đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa lu an chính” Như vậy, hiểu đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành chính, n va hoạt động quản lý nhà nước đất đai, nội dung tn to đăng ký quyền sử dụng đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý gh thơng tin đất: nguồn gốc, trạng, thời điểm, thời hạn, giấy tờ việc p ie cấp GCN đất phải đăng ký theo thủ tục trình tự luật định vào hồ oa nl w sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ hợp pháp chủ sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất Đảng Nhà nước ta quan tâm triển khai thực d từ Cách mạng tháng Tám thành công việc ban hành sắc v an lu lệnh quản lý đất đai Năm 1980, công tác đăng ký đất đai bắt đầu pháp fu an luật điều chỉnh triển khai thực phạm vi nước thu kết m ll đáng kể Qua lần ban hành sửa đổi Luật Đất đai (Luật Đất đai năm 1987, n oi Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013) quy định t đăng ký quyền sử dụng đất ngày hoàn thiện, khẳng định vị z trí, vai trị đăng ký quyền sử dụng đất việc thực nhiệm vụ quản lý z gm @ đất đai Nhà nước, vai trị bảo vệ quyền lợi ích người sử dụng đất Đăng l ký quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 m co văn hướng dẫn thi hành trở thành nhiệm vụ bắt buộc chủ an thành định Lu thể sử dụng đất chủ thể có liên quan theo quy định pháp luật, đạt n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Theo Bộ Tài nguyên Môi trường, tính đến 31/12/2018, nước đạt tỷ lệ cấp GCN (GCN) lần đầu đạt 97,2% tổng diện tích loại đất cần cấp Trong số đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 92,9%; đất lâm nghiệp đạt 98,2%, đất nuôi trồng thủy sản đạt 86,1%; đất nông thôn đạt 96,1%; đất đô thị đạt 98,3%; đất chuyên dùng đạt 86,9%; sở tôn giáo đạt 83,6% Cô Tô huyện đảo tỉnh Quảng Ninh, cách đất liền 60 hải lý với diện tích đất tự nhiên 4.179 gồm 30 đảo lớn, nhỏ; 29 hịn đảo qy quần thành đảo Cơ Tô, với trung tâm đảo Cô Tô lớn đảo Thanh Lân; đảo lại đảo Trần đứng riêng phía Đơng Bắc Vùng biển (vùng ngư lu an trường) thuộc huyện có diện tích rộng 300 km2 lợi n va đảo nhằm phát triển kinh tế Những năm gần đây, huyện đảo Cơ Tơ có nhiều tn to đổi mặt, kinh tế xã hội có phát triển mạnh mẽ, đời sống nhân gh dân cải thiện đáng kể Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, gia tăng p ie dân số nhu cầu sử dụng đất địa bàn huyện trở thành vấn đề cấp oa nl w thiết Các vấn đề liên quan đến đất đai như: giá đất, tranh chấp, lấn chiếm đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…và số vấn đề liên quan đến đất d đai vấn đề giấy chứng nhận sở pháp lý quan v an lu trọng để giải đúng, công minh, phù hợp với pháp luật… fu an Để hiểu rõ thêm thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng m ll đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tồn n oi hạn chế công tác trước sau đo đạc, lập đồ địa tơi lựa t chọn luận văn với đề tài “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng z nhận quyền sử dụng đất huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn trước z l Mục tiêu nghiên cứu gm @ sau đo đạc đồ địa chính quy năm 2017” m co - Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất an đạc đồ địa chính quy năm 2017 Lu địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn trước sau đo n va - Chỉ khó khăn, tồn đề xuất giải pháp đẩy nhanh công ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 56 lệch nhiều so với GCN cấp, để hồn thiện sở pháp lý, cơng nhận tồn diện tích cho người sử dụng đất cản trở tiến độ cấp đổi GCN 3.2.4 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Cơ Tơ, tỉnh Quảng Ninh tính theo đối tượng sử dụng đất Bảng 3.7 Kết đăng ký, cấp GCN huyện Cô Tô theo đối tượng tính theo hồ sơ trước 31/12/2017 Đơn vị tính: hồ sơ Đơn vị Số hồ sơ Số hồ sơ lu an kê khai Số hồ sơ Tỷ lệ cấp Tỷ lệ tồn cấp tồn đọng đọng (%) n va (%) 6.391 6.166 96,49 224 3,51 04 02 50,00 02 50,00 84 84 100,00 0,00 6.479 6.252 96,50 226 3,49 tn to Hộ gia đình, cá nhân Cơ sở tôn giáo gh p ie Tổ chức oa nl w Cả huyện Nguồn: Báo cáo UBND huyện Cô Tô năm 2017 d Số liệu bảng 3.7 cho thấy, tổ chức sử dụng đất đảo Cơ Tơ có v an lu hồ sơ sử dụng đầy đủ, ranh giới sử dụng đất rõ ràng nên việc cấp GCN cho đối fu an tượng tổ chức đạt tỷ lệ cao Đối với đất sở tơn giáo sử dụng cịn m ll trường hợp chưa cấp GCN bổ sung thêm cơng trình Chùa đảo Cơ n oi Tô (đã phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 Hội đồng nhân dân tỉnh z thiện thủ tục cấp GCN t cho phép chuyển mục đích từ đất rừng sang đất sở tơn giáo chưa hồn z tính theo hồ sơ (hồ sơ) Nguyên nhân m co Số lượng l Đơn vị gm @ Bảng 3.8 Kết tồn đọng, vướng mắc cấp GCNtại huyện Cô Tô Lu 2.248 Trong số lượng cần cấp lần đầu chủ yếu tăng diện tích Xã Đồng Tiến 810 loại đất theo quy hoạch (1.886 hồ sơ) Số hồ sơ lại an Thị trấn Cô Tô n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 57 Xã Thanh Lân Cả huyện 1.958 đo đạc lại đồ địa khơng thống 5.016 diện tích với chủ sử dụng nên tồn đọng chưa thực (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Cô Tô) Số liệu bảng 3.8 cho thấy, số hồ sơ tồn đọng, vướng mắc chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều (5.016 hồ sơ), thị trấn Cơ Tơ nhiều 2.248 hồ sơ Nguyên nhân chủ yếu đo đạc đồ địa tăng so với trước điện tích mà dân sử dụng khác so với hồ sơ địa phương quản lý 3.3 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử lu dụng đất địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh theo ý kiến người an n va dân cán quản lý to 3.3.1 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử gh tn dụng đất địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh theo ý kiến người sử p ie dụng đất oa nl w Để làm rõ chất lượng công tác đăng ký đất đai Cô Tô, tác giả tiến hành khảo sát thu thập ý kiến người dân cán quản lý công tác đăng d ký đất đai, cấp GCN Kết điều tra 100 phiếu ba địa bàn thị trấn Cô Tô, v an lu xã Thanh Lân, xã Đồng Tiến sau: fu an a) Đánh giá theo tiêu chí quan nhà nước tạo điều kiện m ll Bảng 3.9 Tổng hợp ý kiến người dân theo tiêu chí quan nhà nước tạo n oi điều kiện t Nội dung đánh giá Số phiếu Tỷ lệ (%) z TT Đơn vị tính: Phiếu z Các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện tốt Các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện trung bình Các cấp có thẩm quyền khơng tạo điều kiện gm @ m co l 22 22,00 8,00 100 100,00 an (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) 70,00 Lu Tổng số 70 n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 58 Theo số liệu điều tra bảng 3.9: hỏi “Ông bà đánh giá mức độ tạo điều kiện quan có thẩm quyền ơng (bà) thực việc đăng ký cấp GCN” có 70 phiếu trả lời mức độ “các quan thẩm quyền tạo điều kiện tốt”, 22 phiếu trả lời mức độ “các quan thẩm quyền tạo điều kiện trung bình” phiếu điều tra có câu trở lời “các quan có thẩm quyền khơng tạo điều kiện” Như cho thấy quan có thẩm quyền việc đăng ký, cấp GCN cho người dân Cô Tô đánh giá tạo điều kiện cho người làm thủ tục tốt, số lượng đánh giá không tạo điều kiện ít, rơi vào nhóm người có nguồn gốc sử dụng đất không rõ ràng, cần xác minh, thẩm tra nên người dân chưa hiểu lu an cho quan có thẩm quyền khơng tạo điều kiện n va b) Đánh giá theo tiêu chí thái độ cán hướng dẫn hồ sơ tn to Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến người dân theo tiêu chí thái độ cán gh Đơn vị tính: Phiếu Nội dung đánh giá p ie TT Số phiếuTỷ lệ (%) Thái độ cán hướng dẫn nhiệt tình, tạo điều kiện 87,00 Thái độ cán hướng dẫn bình thường 7,00 Thái độ cán hướng dẫn khơng nhiệt tình, gây khó khăn 6,00 100 100,00 d oa nl w 87 v an lu Tổng số fu an (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) m ll Số liệu bảng 3.10 cho thấy: Bộ phận cửa nơi tiếp nhận hồ sơ thủ tục n oi hành địa phương, có vai trị quan trọng hoạt động t quan, nơi tiếp xúc trực tiếp với người dân cơng việc văn phịng z cửa ln trọng Các cán tiếp dân người có lực, z gm @ trách nhiệm có chun mơn phù hợp Kết đánh giá cho thấy, có 87% số l phiếu trả lời “thái độ cán hướng dẫn nhiệt tình, tạo điều kiện” cho thấy m co quan nhà nước ngày hoàn thiện thái độ phục vụ nhân dân cán an c) Đánh giá theo tiêu chí thủ tục hành Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 59 Số liệu bảng 3.11 cho thấy: Trước có kết đo đạc địa năm 2017, kết cấp GCN Cô Tô đạt tỷ lệ cao, hầu hết đất tổ chức cấp GCN, đất hộ gia đình, cá nhân đạt tỷ lệ 90% Số liệu cấp GCN với tỷ lệ cao kết việc đơn giản hóa hồ sơ, thủ tục cho người dân, giúp hoàn thành việc đăng ký ban đầu Kết điều tra cho thấy tỷ lệ phiếu trả lời thủ tục đơn giản đạt 48%, số phiếu trả lời việc Bảng 3.11 Tổng hợp ý kiến người dân theo tiêu chí thủ tục hành Đơn vị tính: Phiếu Nội dung đánh giá TT Số phiếu Tỷ lệ (%) lu an n va Thủ tục đơn giản, dễ hiểu 48 48,00 Thủ tục bình thường 29 29,00 Thủ tục phức tạp 23 23,00 100 100,00 tn to gh Tổng số p ie (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) oa nl w thủ tục phức tạp 23% Đây tỷ lệ đánh giá cao so với nhiều địa phương khác thủ tục hành ln tiêu chí bị người dân đánh giá thấp d số loại tiêu chí khảo sát hành v an lu d) Đánh giá theo tiêu chí thời gian số lần giải hồ sơ fu an Để đánh giá tiêu chí thời gian số lần phải đến quan hành giải m ll hồ sơ, học viên tiến hành điều tra hai câu hỏi: Số lần số lần đến n oi quan giải thủ tục để nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng t đất? Ông/bà có hài lịng kết giải thủ tục hành thời hạn trả z kết hẹn không (trả trễ hẹn, hẹn)? z Số phiếu Tỷ lệ (%) an lần Lu Đơn vị tính: Phiếu m co Nội dung đánh giá TT l thủ tục gm @ Bảng 3.12 Tổng hợp ý kiến người dân số lần số lần đến quan giải 55 55,00 n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 60 2-4 lần 30 30,00 Nhiều 15 15,00 100 100,00 Tổng số (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) Qua kết tổng hợp phiếu điều tra bảng 3,12 cho thấy, thời gian giải thủ tục cấp GCN cho người dân chưa đánh giá cao Số lần người dân phải đến quan hoàn thiện thủ tục đăng ký, cấp GCN từ lần trở lên nhiều Thời gian giải thủ tục dài ngày, trễ hẹn Lý thời gian bị kéo dàn trễ hẹn với dân lực lượng cán Văn phòng Đăng ký quyền lu sử dụng đất huyện Cơ Tơ cịn q mỏng, số cán không đủ để đáp ứng khối an n va lượng công việc nhiều Thực tế cho thấy, trình sử dụng đất trình tn to kéo dài từ nhiều thời kỳ, có nhiều biến động trình sử dụng đất, gh việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất nhiều trường hợp gặp khó khăn, vướng p ie mắc Hơn nữa, văn pháp luật đăng ký đất đai, cấp GCN cịn có thay oa nl w đổi, bổ sung nhiều lần dẫn tới việc người dân chưa tiếp cận với sách, kéo dài thời gian thực thủ tục hành đăng ký đất đai d cấp GCN v an lu Bảng 3.13 Tổng hợp ý kiến người dân thời gian giải thủ tục fu an Đơn vị tính: Phiếu Số phiếu m ll Nội dung đánh giá TT Đúng hẹn Sai hẹn Sai hẹn dài ngày 30 30,00 53 53,00 17 17,00 100 100,00 t n oi z z gm @ Tổng số Tỷ lệ (%) l (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) an đ) Đánh giá trình độ chun mơn cán Lu hồ sơ hẹn, 53% sai hẹn 17% sai hẹn dài ngày m co Số liệu bảng 3.13 cho thấy, có 30% người dân trả lời thủ tục giải n va Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến người dân trình độ chun mơn cán ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 61 Đơn vị tính: Phiếu Nội dung đánh giá TT Số phiếu Tỷ lệ (%) Trình độ chun mơn cao 25 25,00 Trình độ chun mơn trung bình 42 42,00 Trình độ chun mơn yếu 33 33,00 100 100,00 Tổng số (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) Số liệu bảng 3.14 cho thấy: Kết điều tra trình độ chun mơn cán hướng dẫn tiếp nhận hồ sơ lại không tốt nhu khảo sát thái độ cùa cán lu tiếp nhận hồ sơ, cụ thể: có 25% trường hợp khảo sát cho cán an n va có trình độ chun mơn cao, 42% trường hợp cho cán có trình độ tn to chun mơn trung bình có 33 % số trường hợp cho cán có trình độ gh chuyên môn Với kết khảo sát này, công tác đào tạo cán bộ, nâng cao p ie trình độ chuyên môn cần trọng đầu tư nữa, mức cán oa nl w giải đáp khúc mắc hướng dẫn công dân lĩnh vực công đất đai, lĩnh vực cần có chun mơn thái độ tận tình hết lịng với nhân d dân Cũng có nhiều trường hợp tính chất phúc tạp cùa hồ sơ lên cán tiếp v an lu nhận cần báo cáo xin chi đạo cúa cấp tùy tiện phát ngôn fu an hướng dẫn, dẫn đến việc nhiều người cho cán có trinh độ chun mơn m ll kém, chua xử lý tình phát sinh Đó lý n oi khiến người dân thấy lực cán hạn chế Do vậy, đánh giá t vấn đề phái đánh giá khách quan dựa từ nhiều phía, tránh z z áp đặt làm sai lệch việc gm @ e) Đánh giá số liệu sau đo đạc địa Số phiếu Đúng với GCN cấp Tỷ lệ (%) an Nội dung đánh giá Lu TT Đơn vị tính: Phiếu m co l Bảng 3.15 Tổng hợp ý kiến người dân số liệu sau đo đạc địa 12 12,00 n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 62 Chênh lệch diện tích so với GCN cấp Tổng số 88 88,00 100 100,00 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) Số liệu bảng 3.15 cho thấy: Kết đo đạc địa năm 2017 có chênh lệch nhiều so với GCN cấp giai đoạn trước 2017 Có đất diện tích tang lên gấp hàng chục lần so với GCN cấp ban đầu Nguyên nhân giai đoạn trước, cấp GCN quan nhà nước cấp phần diện tích hạn mức cấp, phần diện tích 3.3.2 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử lu dụng đất địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh theo ý kiến cán an n va quản lý tn to Bảng 3.16 Tổng hợp ý kiến cán quản lý công tác đăng ký đất đai, gh cấp GCN p ie Đơn vị tính: Phiếu Hồ sơ đầy đủ, thuận lợi Số phiếu Tỷ lệ (%) 20,00 Hồ sơ chưa đầy đủ cần bổ sung 11 36,70 Hồ sơ chưa đầy đủ khó khăn giải 30,00 Lý khác 13,30 30 100,00 d v an lu oa nl w Nội dung đánh giá TT m ll fu an Tổng số n oi (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra) t Số liệu bảng 3.16 cho thấy: Kết điều tra cán địa z địa bàn ba đơn vị cấp xã cán Văn phòng đăng ký quyền sử z gm @ dụng đất huyện Cơ Tơ, cán phịng Tài ngun Môi trường huyện Kết l cho thấy, hồ sơ tiếp nhận đầu vào đầy đủ, giấy tờ pháp lý chiếm 20% lại hồ m co sơ xin cấp Giấy chứng nhận chưa đầy đủ giấy tờ chờ bồ sung Lu 36,7%, hồ sơ khó khăn vướng mắc 30% lý khác 13.33% Đa số cán an cho hồ sơ đầy đù giấy tờ làm dễ dàng, khơng có vướng n va mắc có mong muốn giải sớm cho cơng dân công nhận quyền sử ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 63 dụng đất Đối với hồ sơ chưa đầy đù cần bổ sung giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất, giấy tờ chứng minh thừa kế, có trường hợp xét đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo số liệu đo đạc địa phần diện tích tăng thêm nhiều dẫn đến nghĩa vụ tài phải nộp lớn làm cho nguời dân không thực 3.4 Những khó khăn, tồn giải pháp đẩy nhanh cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 3.4.1 Những khó khăn, tồn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy lu an chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cô Tô n va 1- Công tác cấp đổi, cấp lại gặp khó khăn hồ sơ lưu giữ khơng thống tn to Công tác cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất cịn gặp nhiều khó khăn yếu tố gh lịch sử để lại Công tác quy hoạch ngành lâm nghiệp cịn có chồng chéo với p ie quy hoạch sử dụng đất việc xác định ranh giới đất, nguồn gốc sử dụng oa nl w đất hộ gia đình nhiều thời gian Đất khu dân cư huyện rộng, số hộ có diện tích từ vài nghìn m2 d nhiều, có hộ gia đình sử dụng 1-2 Phần lớn đất hộ gia đình sử v an lu dụng sau ngày 15-10-1993 đến nay, cấp GCN quyền sử dụng đất fu an phải nộp tiền sử dụng đất, công nhận diện tích đất theo hạn mức m ll quy định 180 m2, nhiều hộ gia đình đất có n oi diện tích rộng tới 1-2 Với số tiền nộp lớn nên người dân không t có khả tài chính, khơng chấp nhận cơng nhận diện tích đất theo z hạn mức Điều khiến người dân thắc mắc nguyên nhân gây khó z gm @ khăn hạn chế đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn huyện l Công tác cấp GCN lần đầu trước khí có đo đạc địa đạt kết cao, m co nhiên công tác cấp đổi GCN sau đo đạc lại đạt tỷ lệ thấp Nguyên nhân Lu số liệu đo đạc có chênh lệch lớn so với số liệu cấp GCN ban đầu Do để an hồn thiện thủ tục xác minh, thẩm tra, công nhận lại diện tích đất cấp GCN n va trình phức tạp khó khăn dẫn đến việc chậm tiến độ, kết cấp đổi ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 64 không cao 2- Hồ sơ đo, lập đồ địa cịn nhiều thiếu sót khả áp dụng cơng nghệ thơng tin công tác quản lý đất đai chưa cao Công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ gia đình cá nhân từ năm 2004 trở trước mặc định với diện tích định diện tích đất hộ gia đình sử dụng nhiều thời điểm cấp Giấy CNQSD đất đo đạc làm hồ sơ cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất theo đồ địa hồ sơ cấp GCNQSD đất trước khơng có ranh giới mốc giới cụ thể đất nhiều thời gian kiểm chứng, xác minh đặc biệt đất lu an có ranh giới giáp ranh với đất lâm nghiệp đất quốc phịng n va Cơng tác đo đạc đồ địa đơn vị đo đạc độc lập chưa tn to phối hợp tốt với địa phương q trình dẫn đạc việc xác nhận ranh giới, gh mốc giới đất hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện p ie trình kiểm tra sau hồn thiện hồ sơ cịn gặp nhiều khó khăn oa nl w Hệ thống hồ sơ địa huyện quản lý chủ yếu dạng giấy Hồ sơ, sổ sách bị thất lạc nhiều, thiếu, chưa hồn chỉnh khơng cịn phù hợp d với thực tế Việc quản lý hệ thống hồ sơ địa chính, cấp GCN cập nhật biến v an lu động thực cách thủ cơng, xác Hiện huyện có fu an đồ địa dạng số để phục vụ đăng ký đất đai Tuy nhiên, đồ địa m ll dạng số cịn chưa chuẩn xác, việc áp dụng cơng nghệ thơng tin công tác n oi quản lý đất đai dừng lại việc ghi nhận sổ hồ sơ địa t dạng file ghi nhớ đơn giản wold, excel, mà chưa áp dụng để z z xây dựng sở liệu đất đai gm @ 3- Về đội ngũ cán chun mơn: Số lượng cán cịn ít, trình độ chun l mơn cán chưa cao, chủ yếu tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng đại học m co chức, trình độ tin học mức trung bình Cán địa sở chưa nắm Lu vững sách liên quan đến việc cấp GCN Hơn cán địa an thường xun ln chuyển cơng tác cán địa khơng nắm vững n va tình hình nhà đất địa bàn sở, lúng túng công tác, hồ sơ sổ sách bàn ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 65 giao không đầy đủ 4- Số tiền thực nghĩa vụ tài chứng nhận chung quyền sử dụng đất nhiều: Quy định nộp lệ phí trước bạ nhà ở, đất cao, phần lớn người dân huyện khu vực nơng thơn nên khó có khả thực hai khoản tiền đăng ký 5- Nhận thức người dân quyền nghĩa vụ thực đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận cịn hạn chế Người dân “khơng mặn mà” với việc đăng ký, cấp GCN, liên quan đến nghĩa vụ tài mà người dân phải nộp thực việc đăng ký, cấp GCN lu an Để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất phải hoàn n va thành khoản lệ phí theo quy định nhà nước lệ phí trước bạ, thuế thu tn to nhập cá nhân ngồi cịn có lệ phí đo vẽ trích đo đất… Tại huyện Cô Tô số gh lượng hộ có diện tích vài nghìn m2 nhiều, có hộ gia đình sử dụng 1-2 p ie Như số tiền lệ phí trước bạ phải nộp có nên đến hàng chục triệu đồng oa nl w nên nhiều hộ gia đình, cá nhân khó có khả thực Chỉ phận người dân xúc cần có GCN để tham gia giao dich như: Chuyển nhượng, d chấp, góp vốn nơn nóng làm "sổ đỏ" v an lu Qua số liệu thống kê, số trường hợp chưa kê khai đăng ký đất đai fu an ban đầu Điều địi hỏi phải có tuyên truyền sâu rộng để người sử dụng đất n oi ký đất đai, cấp GCN m ll có trách nhiệm, nắm quyền lợi ích để thực nghĩa vụ đăng t 6- Tranh chấp đất đai ngày nhiều, công tác giải tranh chấp đất đai z chưa dứt điểm: Những năm gần đây, tình trạng khiếu kiện, tranh chấp lĩnh vực z gm @ đất đai địa bàn thị trấn diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng Số vụ l việc liên quan đến tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp hợp đồng chuyển m co nhượng, mua bán sử dụng đất, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Lu huyện 55 trường hợp; nguyên nhân chủ yếu như: q trình thị hóa diễn mạnh an mẽ, làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng, thúc đẩy giá đất tăng cao; nhận thức n va số người dân pháp luật đất đai hạn chế; việc quản lý đất đai nhiều thiếu ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 66 sót, sơ hở; việc giao đất cấp GCN tiến hành chậm; tình trạng lấn chiếm đất đai diễn phổ biến không ngăn chặn xử lý kịp thời 3.4.2 Các giải pháp đẩy nhanh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cô Tô 1- UBND huyện Cô Tô cần xin ý kiến Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh cách giải với trường hợp mà hồ sơ lưu trữ không thống để có cách giải dứt điểm khơng sai pháp luật chung cho trường hợp địa bàn huyện, tạo lịng tin với nhân dân nói chung cấp đổi, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa lu an 2- Cần khắc phục trường hợp đo, lập đồ địa chưa với n va thực địa theo quy định pháp luật để nhanh tiến độ cấp mới, cấp đổi tn to Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa chính; mời Sở Tài nguyên gh Môi trường tỉnh Quảng Ninh tập huấn việc áp dụng công nghệ thông tin p ie công tác quản lý đất đai oa nl w 3- Cần thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán chuyên môn quản lý đất đai nói chung cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng d đất theo đồ địa nói riêng; thiếu q số lượng đề xuất xin ý v an lu kiến tỉnh cho hợp đồng để tăng cường nhân lục thực việc cấp mới, cấp đổi fu an Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa m ll 4- Đề xuất xin ý kiến UBND tỉnh Quảng Ninh vận dụng sách cho khu n oi vực biển hải đảo để miễn giảm nghĩa vụ tài cho người dân việc t cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa z 5- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nói chung, đăng z gm @ ký đất đai cấp giấy chứng nhận nói riêng để giúp dân nâng cao nhận thức l công tác mà tự giác thực hiện, thấy rõ lợi ích việc cấp GCN, làm cho họ Lu giác kê khai hồ sơ xin cấp GCN m co hiểu quyền lợi trách nhiệm người sử dụng đất để người dân tự an 6- Giải dứt điểm tranh chấp đất đai địa bàn huyện tạo niềm tin ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn n va cho người sử dụng đất si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1- Kết công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cô Tô sau trước lập đồ địa chính: - Tổng huyện Cô Tô (1 thị trấn xã) sau lập đồ địa năm 2018, có 5.004,93 đất tự nhiên; có 1.692,90 với 6.366 đất cần cấp GCNQSD đất - Từ đầu đến đo, lập xong đồ địa cấp 5.240 giấy chứng lu an nhận quyền sử dụng đất, 82,3% số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần n va cấp tn to - Sau đo, lập xong đồ địa cấp 1.350 giấy chứng nhận gh quyền sử dụng đất (cấp đổi 1.290 giấy, cấp 60 giấy) Tính theo diện tích p ie cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa cho 276,865 oa nl w - Cả huyện Cơ Tơ cịn 5.016 hồ sơ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử d dụng đất theo đồ địa diện tích kê khai, đăng ký tăng so với diện tích v an lu đồ địa fu an 1.2- Ý kiến người dân cán quản lý đất đai sau: m ll - Nhận xét người dân đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử n oi dụng đất theo đồ địa chính: quan nhà nước tạo điều kiện tốt 70,0%, t không tạo điều kiện 8,0%; cán hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo 87,0%, z khơng nhiệt tình, gây khó khăn 6,0%; thủ tục hành đơn giả, dễ hiễu z gm @ 48,0%, phức tạp 23,0%; phải đến quan nhà nước lần 55,0%, đến nhiều l lần 15,0%; thời gian giải hồ sơ hẹn 30,%, sai hẹn dài ngày m co 17,0%; trình độ chuyên môn cán cao 25,0%, yếu 33,0%; số liệu đo an Lu đạc đồ địa với thực tế 12,0%, khơng 88,0% n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 68 - Nhận xét cán người dân đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa chính: hồ sơ đầy đủ, thuận lợi 20,0%; chưa đầy đủ, khó giải 30,0% 1.3- Chỉ khó khăn, tồn đề xuất giải pháp khác phục khó khăn, tồn đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa Kiến nghị 2.1- Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Cô Tô lu an 2.2- Áp dụng giải pháp đề xuất mục 3.4.2 để hoàn thiện, đẩy nhanh n va công tác cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa p ie gh tn to huyện Cô Tô d oa nl w m ll fu an v an lu t n oi z z gm @ m co l an Lu n va ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Việt Dũng (2016), Pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai lu an Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Cô Tô (2018), Báo cáo Công tác n va quản lý đất đai năm 2017 quản lý đất đai năm 2018 gh tn to Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Cô Tô (2019), Báo cáo Công tác p ie Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Cô Tô (2020), Báo cáo Công tác oa nl w quản lý đất đai năm 2019 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi truờng Hà Nội d Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác v an lu gắn liền với đất; m ll địa chính; fu an 10 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ n oi 11 Thơng tư số 134/2015/TT-BTC Bộ Tài Hướng dẫn số điều t Quyết định số 11/2015/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2015 Thủ tướng z Chính phủ quy định miễn, giảm tiền sử dụng đất công nhận quyền sử z gm @ dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, l cac nhân đất có nguồn gốc giao (cấp) khơng thẩm quyền Lu đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo m co trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn, an 12 Thơng tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 hướng dẫn Nghị định số n va 01/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định hướng dẫn Luật Đất đai sửa đổi thông ac th Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn si C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn