Trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng nhằm từng bước hội nhập với khu vực và quốc tế, chúng ta đã đạt được những thành tựu đáng kể, đặc biệt trong lĩnh vực quản lý dự án và đấu thầu lựa chọn các nhà thầu trong hoạt động xây dựng. Tuy nhiên, bên cạnh đó vấn đề hợp đồng và thanh quyết toán đang còn khoảng cách khá xa so với khu vực và quốc tế nếu không nói là tụt hậu đang gây nhiều trở ngại trong quá trình hội nhập và phát triển hiện nay. Để tháo gỡ những vướng mắc trở ngại trong lĩnh vực quản lý chi phí, hợp đồng và thanh quyết toán các dự án đầu tư xây dựng, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 1122009NĐCP ngày 14122009 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; có thể nhận định đây là một bước đổi mới có tính quyết định nhằm thúc đẩy quá trình hội nhập sâu với khu vực và quốc tế về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Tuy nhiên để các cơ chế, chính sách quan trọng mang tính quyết định này đạt được hiệu quả đòi hỏi các chủ thể có liên quan trong đó các cơ quan quản lý nhà nước các cấp (bao gồm cả các cấp ngân sách nhà nước) các chủ thể trực tiếp trong các dự án đầu tư xây dựng đó là chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn và các nhà thầu phải đổi mới tư duy quản lý đã được thể hiện trong luật pháp cũng như việc nắm vững các nội dung mang tính chuyên nghiệp trong lĩnh vực này.
1 Bài giảng HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Người soạn : Lê Văn Thịnh Cựu Trưởng phòng Giám định Cục Giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng Mở đầu Trong trình đổi chế quản lý đầu tư xây dựng nhằm bước hội nhập với khu vực quốc tế, đạt thành tựu đáng kể, đặc biệt lĩnh vực quản lý dự án đấu thầu lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Tuy nhiên, bên cạnh vấn đề hợp đồng tốn khoảng cách xa so với khu vực quốc tế khơng nói tụt hậu gây nhiều trở ngại trình hội nhập phát triển Để tháo gỡ vướng mắc trở ngại lĩnh vực quản lý chi phí, hợp đồng toán dự án đầu tư xây dựng, Chính phủ ban hành Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; nhận định bước đổi có tính định nhằm thúc đẩy q trình hội nhập sâu với khu vực quốc tế quản lý dự án đầu tư xây dựng Tuy nhiên để chế, sách quan trọng mang tính định đạt hiệu đòi hỏi chủ thể có liên quan quan quản lý nhà nước cấp (bao gồm cấp ngân sách nhà nước) chủ thể trực tiếp dự án đầu tư xây dựng chủ đầu tư, tổ chức tư vấn nhà thầu phải đổi tư quản lý thể luật pháp việc nắm vững nội dung mang tính chuyên nghiệp lĩnh vực Sau số vấn đề cần quan tâm: Cơ sở pháp lý cao Hợp đồng hoạt động xây dựng Bộ Luật Dân Luật Xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng Hợp đồng dân Theo Điều 388 Bộ luật Dân "Hợp đồng thoả thuận hai hay nhiều bên nhằm xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ bên" Trong hợp đồng thoả thuận quan trọng nhất, Điều 402 Bộ luật Dân ghi "Thoả thuận hiểu thống bên việc thực hay không thực việc cụ thể Muốn thống nhất, bên phải có hội bày tỏ ý chí, ý chí phải trùng khớp, thống số nội dung định, hiểu nội dung hợp đồng" Sở dĩ phải nêu lại nguyên tắc pháp lý quan trọng lẽ lĩnh vực đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn nhà nước (chiếm 50% tổng vốn đầu tư toàn xã hội hàng năm) vi phạm nguyên tắc bất bình đẳng quan hệ hợp đồng Bên giao thầu Bên nhận thầu tất nhiều trường hợp quyền nghĩa vụ bên lại bị "vô hiệu" tổ chức thứ ba: Cơ quan giao nhiệm vụ cấp phát cho vay tốn Chính lẽ cần thực thi số nguyên tắc pháp lý quan trọng 2 Các quan cấp phát, cho vay tốn khơng chịu trách nhiệm xác nhận khối lượng chi phí bên hợp đồng thực đầy đủ quyền nghĩa vụ mà bên thoả thuận hợp đồng Về nguyên tắc pháp lý lâu thực tế ngộ nhận nguyên tắc mà lẽ pháp lý Chủ đầu tư phải người chịu trách nhiệm trước hết tiến độ, chất lượng chi phí đầu tư xây dựng (Luật Xây dựng, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nghị định 46/2015/2004/NĐ-CP ngày 16/12/009 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết Hợp đồng xây dựng; Tổ chức tư vấn, cung ứng vật tư, thiết bị thi công xây dựng chịu trách nhiệm trước Chủ đầu tư trước pháp luật thoả thuận (gồm quyền nghĩa vụ) ghi hợp đồng "Các tranh chấp bên tham gia hợp đồng giải sở hợp đồng ký kết có hiệu lực pháp luật; Các tranh chấp chưa thoả thuận hợp đồng giải sở quy định pháp luật liên quan"; Nếu văn hướng dẫn hợp đồng tốn khơng làm rõ nguyên tắc phải đạo triển khai triệt để thực tế khơng thể khắc phục tình trạng lạm quyền, cửa quyền thực tế quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước Chủ đầu tư tổ chức tư vấn nhà thầu quyền lựa chọn hình thức hợp đồng phù hợp với tính chất cụ thể cơng việc gói thầu Trong thực tế nay, việc áp dụng hình thức hợp đồng theo giá trọn gói cách tràn lan nguyên nhân chủ yếu gây ách tắc q trình tốn, tốn dự án đầu tư xây dựng phạm vi nước kèm theo hậu khơn lường chất lượng cơng trình kém, tiến độ thi công bị kéo dài ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Cần hiểu tồn kinh tế thị trường nhiều biến động khơng nước mà mang tính phạm vi tồn cầu lĩnh vực hợp đồng tốn khơng thể xa rời thực tế Có thể khẳng định hình thức hợp đồng trọn gói hay hợp đồng giá theo trọn gói hình thức hợp đồng tiên tiến làm giảm nhẹ gánh nặng quản lý cho Chủ đầu tư, tăng cường trách nhiệm thực hợp đồng cho nhà thầu, thiếu hướng dẫn đầy đủ chuyên môn pháp lý nên dẫn đến hậu tiêu cực nêu Thực chất hợp đồng trọn gói sử dụng thực tế gì? Đó chi phí cơng việc hay gói thầu dựa khối lượng tính tốn từ thiết kế vẽ thi công Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn lập Chủ đầu tư phê duyệt thường bị tính thiếu (mặc dù thẩm định) đơn giá áp dụng đơn giá địa phương (Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương) ban hành thường không cập nhật cập nhật không kịp thời đặc biệt giá vật liệu xây dựng thường mang tính chủ quan quan quản lý thông qua phương pháp thông báo giá làm để Chủ đầu tư ký kết hợp đồng định thầu làm xác định giá gói thầu để xét thầu trường hợp đấu thầu; Khi tốn tốn cơng trình quan cấp phát, cho vay lại thực thi nguyên tắc (Luật bất thành văn) nhà thầu làm thêm khơng tốn, nhà thầu khơng làm trừ đi? Nói tóm lại tồn rủi ro nhà thầu chịu Để khắc phục triệt để tình trạng cần thực giải pháp sau: Chỉ thực hình thức hợp đồng giá trọn gói trường hợp: a) Đối với cơng việc gói thầu có đủ điều kiện xác định khối lượng cụ thể xây dựng công tác xây, trát, lát, ốp, đổ bê tông với điều kiện thương thảo hợp đồng nhà thầu quyền xem xét bổ sung khối lượng hồ sơ thiết kế dự tốn tính thừa thiếu trước ký hợp đồng trường hợp định thầu, Chủ đầu tư cần sử dụng tư vấn xem xét đề nghị nhà thầu (chấp nhận hay không chấp nhận) Về đơn giá khoản chi phí tính theo tỷ lệ % cần bên xem xét theo điều kiện cụ thể cơng trình (Nghị định 32/2015/NĐ-CP) dựa sở thoả thuận bên có tính đến biến động thị trường yếu tố đầu vào đơn giá b) Đối với trường hợp đấu thầu áp dụng hợp đồng trọn gói cơng việc hồ sơ mời thầu bảng tiên lượng coi tạm tính để nhà thầu áp đơn giá dự thầu; Các khối lượng Nhà thầu phát sai sót thừa thiếu dựa Bản vẽ thiết kế thi công Hồ sơ mời thầu cần lập thành dự toán riêng để Chủ đầu tư đánh giá hồ sơ dự thầu xem xét (chấp nhận không chấp nhận), chấp nhận cần quy đổi mặt khối lượng tất hồ sơ dự thầu khác để xác định giá đánh giá Về đơn giá dự thầu nhà thầu phải chấp nhận rủi ro (nếu có) tức bao gồm yếu tố đầu vào (vật liệu, nhân công, máy thi công yếu tố liên quan khác) biến động thị trường (nếu bên xét thấy không cần ghi thêm điều kiện điều chỉnh nào); Khi tốn khơng u cầu xác nhận khối lượng chi tiết thực Cần lưu ý xác định giá dự toán làm để xác định giá gói thầu phải tính đúng, tính đủ theo yêu cầu khách quan thị trường quy định Nghị định 32/2015/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư 01/2015/TTBXD Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tư xây dựng Với điều kiện việc áp dụng hợp đồng trọn gói hoàn toàn khả thi, phù hợp với thực tế Việt Nam thông lệ quốc tế Một điểm cần lưu ý áp dụng hợp đồng trọn gói phát sinh hợp đồng Chủ đầu tư cấp có thẩm quyền xem xét giải nguyên tắc điều chỉnh nguyên nhân bất khả kháng không nhà thầu gây đồng thời bên thoả thuận điều chỉnh ghi hợp đồng (như giá vật tư, nhân công có biến động) c) Một trường hợp khác áp dụng hợp động trọn gói cho cơng việc khối lượng khó xác định kinh nghiệm giới thường áp dụng cho công tác điện nước, công việc thu dọn vệ sinh mặt thường áp dụng hợp đồng trọn gói mà nhà thầu có kinh nghiệm thực hiện, kể chấp nhận rủi ro (nếu có) Ngồi hợp đồng tư vấn (Lập dự án, thiết kế, giám sát thi cơng ) giá gói thầu xác định theo tỷ lệ % chi phí ( Quyết định số 957 QĐ-BXD ngày 29/9/2009 Bộ xây dựng công bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu xây dựng cơng trình “ áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói xác định giá gói thầu phương pháp lập dự tốn (tháng/người) áp dụng hình thức hợp đồng Khuyến khích áp dụng hình thức định thầu (theo quy định pháp luật) đấu thầu để lựa chọn Tổng thầu thiết kế-Xây dựng (Design and Build), Tổng thầu EPC (Engineering- Procurement-Construction), Tổng thầu chìa khoá trao tay (Turnkey): thực chất hợp đồng loại hợp đồng trọn gói (Lumpsum Contract) pháp luật quy định (Luật Xây dựng, Nghị định 37/2015/NĐ-CP văn hướng dẫn liên quan) Việc lập hồ sơ mời thầu xác định ký kết hợp đồng, giá gói thầu xác định giai đoạn thiết kế kỹ thuật tổng thể - từ tiếng Anh: Front End Engineering Design (viết tắt FEED) gần tương đương thiết kế kỹ thuật Việt Nam (tuy chưa chi tiết so với TKKT Việt Nam) thiết kế sơ mở rộng (tương đương Thiết kế sở Việt Nam) Vì bảng tiên lượng hồ sơ mời thầu thường khối lượng gộp (khơng tương thích với danh mục đơn giá chi tiết tỉnh ban hành cơng bố nay) Vì việc tốn phải dựa khối lượng gộp theo giai đoạn hoàn thành Tuy văn hướng dẫn hành toán toán cho loại hợp đồng Tổng thầu EPC chìa khố trao tay chưa có, hình thức hợp đồng trọn gói kiểu bước mở rộng áp dụng ngành địa phương dự án Nhà máy Bia Củ Chi với tổng giá trị gói thầu lên đến 1900 tỷ đồng, dự án Nhà máy Nước Thủ Đức - TP Hồ Chí Minh, dự án Nhà máy Điện ng Bí mở rộng nhiều gói thầu xây lắp ngành dầu khí, điện Cần mở rộng việc áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá hợp đồng giá điều chỉnh đặc biệt dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Đối tượng áp dụng hình thức hợp đồng thuộc loại cơng việc, gói thầu khó khăn việc xác định xác khối lượng bước thiết kế làm lập hồ sơ mời thầu gói thầu làm đất, đá giao thông, thuỷ lợi cơng việc đóng cọc, ép cọc, khoan cọc nhồi xây dựng dân dụng, công nghiệp Thực tế dự án vay vốn ODA thuộc ngành giao thơng, thuỷ lợi nhà tài trợ có quy chế cho việc áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá cố định theo giá điều chỉnh (tương đương với đơn giá trúng thầu đơn giá trúng thầu điều chỉnh) cịn khối lượng tốn khối lượng thực tế nghiệm thu, khối lượng hồ sơ mời thầu hợp đồng tạm tính Nếu gói thầu xác định theo nguyên tắc, phương pháp đổi quy định Nghị định 32/2015/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư 01/2015/TT-BXD Bộ Xây dựng việc áp dụng hợp đồng theo đơn giá giá điều chỉnh hoàn toàn khả thi với điều kiện thực tế Việt Nam Việc áp dụng rộng rãi nhiều hình thức hợp đồng (giá trọn gói, đơn giá cố định, giá điều chỉnh) gói thầu cơng trình điều cần thiết phù hợp với pháp luật hành (Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng văn hướng dẫn) Ví dụ dự án cao ốc chung cư văn phòng, khách sạn phần mềm móng cần áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định áp dụng cho công tác khoan cọc nhồi tồ nhà Diamond Plaza – Thành phố Hồ Chí Minh nhiều cơng trình dân dụng tương tự khác; áp dụng hợp đồng theo giá trọn gói cho phần bê tơng, xây, trát, lát, ốp, điện nước, khí, thơng hơi, thơng gió thuộc tồ nhà cao ốc văn phòng chung cư cao tầng Để vận dụng hình thức soạn nội dung hợp đồng phù hợp chủ thể hợp đồng cần nắm số nội dung hợp đồng hoạt động xây dựng trình bày II NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Khái niệm, đặc điểm hợp đồng hoạt động xây dựng 1.1 Khái niệm Hợp đồng xây dựng hợp đồng dân thỏa thuận văn bên giao thầu bên nhận thầu để thực phần hay toàn công việc hoạt động đầu tư xây dựng 1.2 Đặc điểm hợp đồng hoạt động xây dựng 1.2.1 Là loại hợp đồng dân chứa đựng nhiều yếu tố kinh tế 1.2.2 Có quy mơ lớn, thời gian thực kéo dài 1.2.3 Nội dung hợp đồng việc thực gắn liền với trình lựa chọn nhà thầu Hợp đồng sản phẩm trình lựa chọn nhà thầu Gần tồn tài liệu q trình lựa chọn nhà thầu tài liệu hợp đồng thương thảo để hình thành hợp đồng xây dựng không trái với hồ sơ mời thầu dự thầu 1.2.4 Các quyền, nghĩa vụ theo hợp đồng chủ thể hợp đồng có liên quan đến bên thứ 1.2.5 Chủ thể hợp đồng gồm có: Bên giao thầu Bên nhận thầu 1.2.6 Bên giao thầu chủ đầu tư tổng thầu nhà thầu 1.2.7 Bên nhận thầu là tổng thầu nhà thầu bên giao thầu chủ đầu tư; nhà thầu phụ bên giao thầu tổng thầu nhà thầu Bên nhận thầu liên danh nhà thầu 1.2.8 Trong hợp đồng, chủ thể bắt buộc bên nhận thầu phải có thẩm quyền kinh tế lĩnh vực thầu xây dựng, khách thể hợp đồng kết xây dựng bao gồm sản phẩm báo cáo khảo sát xây dựng, báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình, dự án đầu tư xây dựng cơng trình, báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng, hồ sơ thiết kế xây dựng cơng trình, báo cáo kết thẩm tra thiết kế, dự toán tổng dự tốn, phận cơng trình xây dựng hồn thành, hạng mục cơng trình xây dựng hồn thành Khung pháp luật hợp đồng xây dựng 2.1 Bộ Luật Dân từ Điều 388 đến Điều 427 từ Điều 518 đến Điều 526 2.2 Các luật: 2.2.1 Luật Xây dựng năm 2014 quy định từ Điều 138 đến Điều 147 2.2.2 Luật Thương mại 2.2.3 Luật Đấu thầu 2013 2.3 Các Nghị định Thông tư: 2.3.1 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày25/3/2015 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 2.3.2 Nghị định số 37/2050/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết Hợp đồng xây dựng 2.3.3 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bâỏ trì cơng trình xây dựng 2.3.4 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.3.5 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 25/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 2.3.5.Thông tư 01/2015/TT-BKHĐT ngày 10/2/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn 2.3.6 Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp 2.3.7 Thông tư 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hố 2.3.8 Thơng tư 07/2015/TT-BKHĐT ngày 07/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh 2.3.9 Thông tư 01/2015/TT-BXD ngày 20/3/2015/ Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng xác lập cho công việc lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế cơng trình, giám sát, thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý dự án xây dựng cơng trình cơng việc khác hoạt động xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng xác lập văn phù hợp với quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Các loại hợp đồng xây dựng 3.1.Theo tính chất, nội dung cơng việc hợp đồng xây dựng có loại sau: a) Hợp đồng tư vấn xây dựng (viết tắt hợp đồng tư vấn) hợp đồng để thực một, số hay tồn cơng việc tư vấn hoạt động đầu tư xây dựng; b) Hợp đồng thi công xây dựng cơng trình (viết tắt hợp đồng thi công xây dựng) hợp đồng để thực việc thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình phần việc xây dựng theo thiết kế xây dựng cơng trình; hợp đồng tổng thầu thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng thi cơng xây dựng để thực tất cơng trình dự án đầu tư; c) Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt hợp đồng cung cấp thiết bị) hợp đồng thực việc cung cấp thiết bị để lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ hợp đồng cung cấp thiết bị cho tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; d) Hợp đồng thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình (tiếng Anh Engineering - Construction viết tắt EC) hợp đồng để thực việc thiết kế thi công xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng thiết kế thi công xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; đ) Hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ (tiếng Anh Engineering - Procurement viết tắt EP) hợp đồng để thực việc thiết kế cung cấp thiết bị để lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ cho tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; e) Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình (tiếng Anh Procurement - Construction viết tắt PC) hợp đồng để thực việc cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị cơng nghệ thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; g) Hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình (tiếng Anh Engineering - Procurement - Construction viết tắt EPC) hợp đồng để thực công việc từ thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ đến thi công xây dựng công trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu EPC hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư xây dựng; h) Hợp đồng chìa khóa trao tay hợp đồng xây dựng để thực tồn cơng việc lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng; i) Hợp đồng cung cấp nhân lực, máy thiết bị thi công hợp đồng xây dựng để cung cấp kỹ sư, công nhân (gọi chung nhân lực), máy, thiết bị thi công phương tiện cần thiết khác để phục vụ cho việc thi cơng cơng trình, hạng mục cơng trình, gói thầu cơng việc xây dựng theo thiết kế xây dựng; k) Các loại hợp đồng xây dựng khác 3.2 Theo hình thức giá hợp đồng, hợp đồng xây dựng có loại sau: a) Hợp đồng trọn gói; b) Hợp đồng theo đơn giá cố định; c) Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh; d) Hợp đồng theo thời gian; đ) Hợp đồng theo giá kết hợp hợp đồng xây dựng sử dụng kết hợp loại giá hợp đồng nêu từ Điểm a đến Điểm d Khoản 3.3 Theo mối quan hệ bên tham gia hợp đồng, hợp đồng xây dựng có loại sau: a) Hợp đồng thầu hợp đồng xây dựng ký kết chủ đầu tư với nhà thầu tổng thầu b) Hợp đồng thầu phụ hợp đồng xây dựng ký kết nhà thầu tổng thầu với nhà thầu phụ c) Hợp đồng giao khoán nội hợp đồng bên giao thầu bên nhận thầu thuộc quan, tổ chức d) Hợp đồng xây dựng có yếu tố nước ngồi hợp đồng xây dựng ký kết bên nhà thầu nước với nhà thầu nước chủ đầu tư nước Nguyên tắc ký kết hợp đồng hoạt động xây dựng Về nguyên tắc ký kết hợp đồng xây dựng phải phù hợp với quy định Khoản Điều 138 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đảm bảo nguyên tắc sau: 4.1 Tại thời điểm ký kết hợp đồng bên nhận thầu phải đáp ứng điều kiện lực hành nghề, lực hoạt động theo quy định pháp luật xây dựng Đối với nhà thầu liên danh, việc phân chia khối lượng công việc thỏa thuận liên danh phải phù hợp với lực hoạt động thành viên liên danh Đối với nhà thầu nước ngồi, phải có cam kết th thầu phụ nước thực công việc hợp đồng dự kiến giao thầu phụ nhà thầu nước đáp ứng yêu cầu gói thầu 4.2 Chủ đầu tư đại diện chủ đầu tư ký hợp đồng với hay nhiều nhà thầu để thực công việc Trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng với nhiều nhà thầu nội dung hợp đồng phải bảo đảm thống nhất, đồng q trình thực cơng việc hợp đồng để bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu đầu tư dự án đầu tư xây dựng 4.3 Tổng thầu, nhà thầu ký hợp đồng với nhà thầu phụ, nhà thầu phụ phải chủ đầu tư chấp thuận, hợp đồng thầu phụ phải thống nhất, đồng với hợp đồng thầu ký với chủ đầu tư Tổng thầu, nhà thầu phải chịu trách nhiệm với chủ đầu tư tiến độ, chất lượng công việc ký kết, kể công việc nhà thầu phụ thực 4.4 Giá ký kết hợp đồng không vượt giá trúng thầu kết đàm phán, thương thảo hợp đồng xây dựng, trừ khối lượng phát sinh ngồi phạm vi cơng việc gói thầu Người có thẩm quyền định đầu tư cho phép Nguyên tắc thực hợp đồng xây dựng Khi thực hợp đồng xây dựng, bên hợp đồng phải đảm bảo nguyên tắc thực hợp đồng xây dựng theo quy định Khoản Điều 138 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, cụ thể là: 5.1 Các bên hợp đồng phải thực cam kết hợp đồng phạm vi công việc, yêu cầu chất lượng, số lượng, chủng loại, thời hạn, phương thức thỏa thuận khác; 5.2 Trung thực, hợp tác pháp luật; 5.3 Khơng xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, cộng đồng lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác Hiệu lực tính pháp lý hợp đồng xây dựng 6.1 Hợp đồng xây dựng có hiệu lực đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Người ký kết hợp đồng phải có đủ lực hành vi dân sự, thẩm quyền theo quy định pháp luật; b) Bảo đảm nguyên tắc ký kết hợp đồng xây dựng quy định điểm a khoản Điều 138 Luật Xây dựng: Tự nguyện, bình đẳng, hợp tác, khơng trái pháp luật đạo đức xã hội; c) Đáp ứng nguyên tắc ký kết hợp đồng quy định Điều Nghị định 37/2015/NĐ-CP, bao gồm: -Tại thời điểm ký kết hợp đồng bên nhận thầu phải đáp ứng điều kiện lực hành nghề, lực hoạt động theo quy định pháp luật xây dựng Đối với nhà thầu liên danh, việc phân chia khối lượng công việc thỏa thuận liên danh phải phù hợp với lực hoạt động thành viên liên danh Đối với nhà thầu nước ngồi, phải có cam kết thuê thầu phụ nước thực công việc hợp đồng dự kiến giao thầu phụ nhà thầu nước đáp ứng yêu cầu gói thầu - Chủ đầu tư đại diện chủ đầu tư ký hợp đồng với hay nhiều nhà thầu để thực công việc Trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng với nhiều nhà thầu nội dung hợp đồng phải bảo đảm thống nhất, đồng q trình thực cơng việc hợp đồng để bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu đầu tư dự án đầu tư xây dựng 10 - Tổng thầu, nhà thầu ký hợp đồng với nhà thầu phụ, nhà thầu phụ phải chủ đầu tư chấp thuận, hợp đồng thầu phụ phải thống nhất, đồng với hợp đồng thầu ký với chủ đầu tư Tổng thầu, nhà thầu phải chịu trách nhiệm với chủ đầu tư tiến độ, chất lượng công việc ký kết, kể công việc nhà thầu phụ thực - Giá ký kết hợp đồng không vượt giá trúng thầu kết đàm phán, thương thảo hợp đồng xây dựng, trừ khối lượng phát sinh phạm vi cơng việc gói thầu Người có thẩm quyền định đầu tư cho phép d) Bên nhận thầu phải có đủ điều kiện lực hoạt động, lực hành nghề xây dựng theo quy định Luật đ) Hình thức hợp đồng văn ký kết người đại diện thẩm quyền theo pháp luật bên tham gia hợp đồng Trường hợp bên tham gia hợp đồng tổ chức bên phải ký tên, đóng dấu theo quy định pháp luật 6.2 Thời điểm có hiệu lực hợp đồng xây dựng thời điểm ký kết hợp đồng (đóng dấu có) thời điểm cụ thể khác bên thỏa thuận hợp đồng xây dựng bên giao thầu nhận bảo đảm thực hợp đồng bên nhận thầu (đối với hợp đồng có quy định bảo đảm thực hợp đồng) 6.3 Tính pháp lý hợp đồng xây dựng: a) Hợp đồng xây dựng có hiệu lực sở pháp lý cao mà bên giao thầu, bên nhận thầu bên liên quan có nghĩa vụ thực hiện; b) Hợp đồng xây dựng có hiệu lực sở pháp lý cao để giải tranh chấp bên Các tranh chấp chưa bên thỏa thuận hợp đồng giải sở quy định pháp luật có liên quan; c) Các quan quản lý nhà nước, quan kiểm soát, cấp phát, cho vay vốn, tra, kiểm tra, kiểm tốn quan có liên quan khác phải vào nội dung hợp đồng xây dựng có hiệu lực pháp lý để thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định, khơng xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia hợp đồng Quản lý thực hợp đồng xây dựng 7.1 Trong phạm vi quyền nghĩa vụ mình, bên cần lập kế hoạch biện pháp tổ chức thực phù hợp với nội dung hợp đồng xây dựng ký kết nhằm đạt thỏa thuận hợp đồng 7.2 Tùy theo loại hợp đồng xây dựng, nội dung quản lý thực hợp đồng xây dựng bao gồm: a) Quản lý tiến độ thực hợp đồng; b) Quản lý chất lượng;