(Luận văn) quản lý hải quan đối với hoạt động nhập khẩu nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, nghiên cứu tại tỉnh đồng nai

t to ng hi BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - ep w n lo ad ju y th yi TRẦN HỒ QUỐC THIỆN pl n ua al n va fu ll QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU NGUYÊN VẬT LIỆU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU, NGHIÊN CỨU TẠI TỈNH ĐỒNG NAI oi m at nh z z k jm ht vb gm om l.c LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ an Lu n va ey t re th TP.Hồ Chí Minh- Năm 2011 t to ng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - hi ep w n lo TRẦN HỒ QUỐC THIỆN ad ju y th yi pl n ua al QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU NGUYÊN VẬT LIỆU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU, NGHIÊN CỨU TẠI TỈNH ĐỒNG NAI n va ll fu oi m at nh z z Chuyên ngành: Kinh tế tài - Ngân hàng : 60.31.12 k jm ht vb Mã số l.c gm om LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ an Lu n ey t re TS HỒ THỦY TIÊN va NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: th TP.Hồ Chí Minh - Năm 2011 t to ng hi LỜI CAM ĐOAN ep Kính thưa Quý thầy cô, Quý bạn đọc! w n Tác giả luận văn: Tôi, Trần Hồ Quốc Thiện, học viên cao học khóa 16, lo ad Khoa Tài Doanh nghiệp, xin cam đoan: Đề tài tự nghiên y th cứu, không chép Mọi số liệu, biểu trích dẫn luận văn, ju yi tài liệu tham khảo để thực luận văn trích dẫn nguồn gốc rõ pl ràng Mọi sai trái tơi hồn tồn chịu trách nhiệm ua al n Đồng Nai, ngày _ tháng 12 năm 2011 va n Người cam đoan ll fu oi m at nh z TRẦN HỒ QUỐC THIỆN z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng hi MỤC LỤC ep Trang w Trang phụ bìa n lo ad Lời cam đoan ju y th Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt yi pl Danh mục bảng số liệu al n ua MỞ ĐẦU va Tính cấp thiết đề tài n Mục tiêu nghiên cứu Luận văn fu ll Phạm vi, đối tượng nghiên cứu Luận văn m oi Phương pháp nghiên cứu nh at Bố cục luận văn z CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG z ht vb NHẬP KHẨU NGUYÊN VẬT LIỆU SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU jm 1.1 Cơ sở luận hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất k 1.1.1 Khái niệm gm 1.1.2 Phân biệt nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất gia công XK l.c 1.1.3 Phân biệt chế độ miễn nộp thuế chế độ miễn thuế om 1.1.4 Vai trò hoạt động NSXXK phát triển kinh tế 12 an Lu 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động NSXXK 14 1.2.2.1 Khái niệm 19 th 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK 18 ey 16 t re 1.2.1 Tính tất yếu việc quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK n va 1.2 Cơ sở luận quản lý hải quan hoạt động NSXXK 16 t to ng hi 1.2.2.2 Khuôn khổ pháp lý điều chỉnh quản lý nhà nước hải quan hoạt động ep NSXXK 19 1.2.2.3 Nội dung quản lý hải quan nguyên vật liệu nhập để sản xuất w n hàng xuất 21 lo ad 1.3 Kinh nghiệm nước quản lý hải quan hoạt động NSXXK 25 y th 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 26 ju yi 1.3.2 Cộng đồng Châu Âu 28 pl 1.3.3 Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 29 al n ua 1.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 31 va Kết luận chương 32 n CHƯƠNG : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG fu ll NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU TẠI TỈNH ĐỒNG NAI m oi 2.1 Thực trạng hoạt động NSXXK địa bàn tỉnh Đồng Nai 33 nh 2.1.1 Đặc điểm lợi tỉnh Đồng Nai hoạt động NSXXK 33 at z 2.1.2 Kết hoạt động NSXXK địa bàn tỉnh Đồng Nai 34 z ht vb 2.2 Thực trạng quản lý Hải quan hoạt động NSXXK Cục Hải quan Đồng jm Nai 40 k 2.2.1 Kết khảo sát doanh nghiệp hoạt động NSXXK địa bàn tỉnh Đồng gm Nai 41 l.c 2.2.1 Biện pháp quản lý nợ thuế nguyên vật liệu nhập 48 om 2.3 Đánh giá tình hình gian lận thuế, gian lận thương mại lĩnh vực NSXXK 53 an Lu 2.3.1 Các hình thức gian lận 53 2.3.1.2 Gian lận kê khai cao định mức .55 ey th 2.3.2 Các hạn chế quản lý gian lận 57 t re 2.3.1.3 Gian lận thông qua tự ý tiêu thụ nguyên vật liệu thị tường nội địa 56 n va 2.3.1.1 Gian lận xuất khai báo 54 t to ng hi 2.4 Đánh giá hạn chế quản lý nhà nước hải quan hoạt động ep NSXXK 60 2.4.1 Đối với quản lý định mức, quy đinh sử dụng nguyên vật liệu nhập để w n sản xuất hàng xuất 61 lo ad 2.4.2 Đối với việc quản lý thuế 63 y th 2.4.3 Đối với việc khoản thuế 66 ju yi 2.4.4 Đối với việc giải khơng thu thuế, hồn thuế 68 pl Kết luận chương 69 al n ua CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI va HOẠT ĐỘNG NHẬP SẢN XUẤT XUẤT KHẨU n 3.1 Dự báo hoạt động NSXXK địa bàn tỉnh Đồng Nai 71 fu ll 3.1.1 Cơ hội 73 m oi 3.1.2 Thách thức 75 nh 3.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước hải quan hoạt động NSXXK at z 73 z ht vb 3.3 Các giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước hải quan hoạt jm động NSXXK 74 k 3.3.1 Kiến nghị sửa đổi văn pháp luật thuế có liên quan 74 gm 3.3.2 Kiến nghị Tổng cục Hải quan hồn thiện quy trình nghiệp vụ liên l.c quan 79 om 3.3.3 Kiến nghị Cục Hải quan Đồng Nai 81 an Lu 3.3.4 Kiến nghị khác nhằm phát huy tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp 84 KẾT LUẬN 87 ey th TÀI LIỆU THAM KHẢO t re PHỤ LỤC n va Kết luận chương 85 t to DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT ng hi ep ASEAN (Association of Southeast Asia Nations) Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á w n lo Kiểm tra sau thông quan ad KTSTQ y th Nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất ju yi NSXXK pl ua al Tổ chức Hải quan Thế giới n WCO (World Customs Organization) n va fu Tổ chức Thương mại Thế giới ll WTO (World Trade Organization) oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th t to ng hi DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU ep Kim ngạch nhập từ năm 2006 - 2010 tỉnh Đồng Nai w Bảng 2.1 n lo ad Kim ngạch xuất từ năm 2006 - 2010 tỉnh Đồng Nai ju y th Bảng 2.2 yi Kim ngạch nhập loại hình NSXXK từ năm 2006 - 2010 pl Bảng 2.3 doanh nghiệp chế xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai ua al n Kim ngạch xuất loại hình SXXK từ năm 2006 - 2010 va doanh nghiệp chế xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai Bảng 2.5 Tổng hợp kết điều tra n Bảng 2.4 ll fu oi m Số thuế phải thu nguyên liệu NSXXK giai đoạn 2006 - 2010 Cục Hải quan Đồng Nai at nh Bảng 2.6 z z Số thuế nhập khoản giai đoạn 2006 – 2010 Cục jm ht Hải quan Đồng Nai vb Bảng 2.7 k Số thu thuế nộp Ngân sách nhà nước từ năm 2006 - 2010 Cục Hải quan Đồng Nai om l.c gm Bảng 2.8 an Lu n va ey t re th t to ng hi MỞ ĐẦU ep Tính cấp thiết đề tài w n Để khuyến khích xuất nhằm mục tiêu phát triển kinh tế đồng thời tạo công lo ad ăn việc làm cho người lao động, khai thác nguồn nguyên liệu sẵn có nước, Nhà y th nước có sách ưu đãi hoạt động xuất nhập khẩu, việc ju yi cho hưởng thời gian ân hạn nộp thuế giải hoàn thuế nguyên vật pl liệu nhập để sản xuất sản phẩm xuất sách khuyến al n ua khích xuất Chính sách tạo động lực góp phần gia tăng hoạt động xuất n xuất nói riêng va nhập nói chung hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất sản phẩm fu ll Thực sách trên, hoạt động xuất nhập nước ta liên tục phát m oi triển, kim ngạch xuất nhập liên tục tăng Tuy nhiên chế sách quản lý nh Nhà nước hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất at z chưa thống đồng gây nhiều cản trở cho phát triển phương thức z ht vb này, tạo sơ hở cho số doanh nghiệp lợi dụng trốn thuế làm phát sinh nhiều jm vướng mắc thực chế độ quản lý quan Hải quan Đồng thời, Nghị k 25/NQ-CP Chính phủ việc đơn giản số thủ tục hành gm Bộ, ngành có ngành Hải quan địi hỏi quan hải quan phải thay l.c đổi cách quản lý theo hướng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp không om buông lỏng quản lý an Lu Trước tình hình đó, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động nhập va nguyên liệu để sản xuất hàng xuất đưa giải pháp nhằm hoàn thiện n chế độ quản lý Nhà nước hải quan lĩnh vực có ý nghĩa quan th KHẨU, NGHIÊN CỨU TẠI TỈNH ĐỒNG NAI” nghiên cứu nhằm đưa ey HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU NGUYÊN VẬT LIỆU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT t re trọng đề tài “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI 10 t to ng hi số giải pháp nâng cao hiệu quản lý tạo thuận lợi cho doanh nghiệp xuất ep nhập hoạt động Mục tiêu nghiên cứu Luận văn w n Mục tiêu nghiên cứu luận văn tìm giải pháp hồn thiện quản lý lo ad nhà nước hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất, giải y th pháp đơn giản hóa thủ tục hành để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt ju yi động xuất nhập nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực giới lĩnh vực pl kinh tế đối ngoại nói chung hoạt động hải quan nói riêng; khuyến khích tạo điều al n ua kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, hoạt động xuất nhập phát triển mạnh mẽ, va hướng; đồng thời chống gian lận thuế, gian lận thương mại, tạo cơng bằng, n bình đẳng cho chủ thể tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh xuất nhập fu ll Để đạt mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu số vấn đề lý m oi luận hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, nội dung nh quản lý nhà nước hải quan hoạt động này; phần luận văn tập at z trung vào nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý hoạt động nhập nguyên liệu để z k Phạm vi, đối tượng nghiên cứu Luận văn jm chế, tồn sở đề giải pháp phù hợp ht vb sản xuất hàng xuất giai đoạn nay, đặc biệt phân tích làm rõ hạn gm Phạm vi nghiên cứu : Luận văn nghiên cứu chủ yếu hoạt động nhập om l.c nguyên liệu để sản xuất hàng xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai Đối tượng nghiên cứu : phân tích vấn đề liên quan đến việc quản lý nhà an Lu nước hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất địa bàn va tỉnh Đồng Nai khoảng thời gian từ Luật Thương mại năm 2005, Luật Thuế n xuất khẩu, thuế nhập năm 2005, Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung năm 2005 có th Việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp luận vật biện chứng, ey Phương pháp nghiên cứu t re hiệu lực từ ngày 01/01/2006 văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành