Mô hình tổ chức và hoạt động của tổng công ty nhà nước ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NÔI KHOA KINH TỂ — OOO— BẦN TÕM TẲT Dầ TÀI NGHIÊN cứu KHOA HỌC MƠ HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔNG CƠNG TY NHÀ NƯỚC Ỏ VIỆT NAM Ma sỏ : QK.0l.04 Chủ trì đc tài : TS Trấn Anh Tài p T / HÀ NƠI - 2005 í l ĩ M Ớ ĐẤU M ỏ h ì n h l ổ n g c o n g ly n h nước ( T C T N N ) Việt N a m đời phát iriển q u a g ầ n m ộ t t h ậ p kỷ D ù thời gian k h ả o n g h i ệ p k h ô n g phải n g ắ n , d ù đ ã có k h n g n h ữ n g c n g tr ình n g h i ê n cứu, tổng kết n h i ề u g ó c đ ộ với nhiều t ầ m c ữ k h c n h a u , s o n g c h o đ ế n na y vẫ n thi ếu đ n h gi toàn diện, i hống n hâl x ác d n g t hực tr ạng c ũ n g n h xu h n g phát trier) c ủ a m hình nà y I ro ng t n g lai T h e o c h ú n g tôi, đị nh h n g xâ y d ự n g phát triển lập d o n k in h t ế m n h Vi ệt N a m Irong trình p hát triển n ề n k i nh t ế thị trường n h ầ m n â n g c a o k h ả n ă n g cạnh Iranh sức m n h c ủ a n é n k in h t ế nói c h u n g c ủ a D N N N nói riêng định h n g d ú n g đắn T u y n hi ên, m hình T C T N N t r o n g ihời gi an q u a dù có ihành c n g m ứ c đ ộ đ ị n h song chưa đ p ứ ng đ ược , i h ậ m c hí c h ưa hoàn toàn phù h ợ p với đ ị n h h n g Việc nhà n ước c h ú t r n g c h u y ế n m hình T C T N N s a n g hoạt đ ộ n g t heo m hình c n g tv m ẹ - cỏnsi tv c on ( C T M - C T C ) c ấu trúc p h ổ biến c ú a tập (loàn ki nh t ế i h ế giói hước c hu y ể n đổi cần thiél Đươnt; nhicn thành c ó n g c ủ a h ước c h u yen n y tuỳ ihuộc nh i o mộ t hộ t h ố n g q ua n ciiếm giái p h p d n g c ỏ n a c uộ c cách kinh t ế t r o n a giai đ o n mới, dặc biệt q u a n t licm giai ph áp c h o khu vực kinh tế n h nước Với ý n g h ĩ a đ ó , dó lài " M ó h ì n h lổ c h ứ c ho i d ộ n g c u a T ô n g c õ n g ty nhà nước Việl N a m " íióp t h e m n h ữ n a d n h uiá vé thực Irạng Việt N a m , hát c ậ p n g u y ê n n h â n c u a nổ lừ d ó làm c ăn c ứ đế khắnt ỉ d i n h c ần lliiếl đ ịn h h n g c h u v ê n m hì nh T C T N N T C T N N s a n e hoạt d o n e t heo m hình CỔIILÌ ty mẹ - cónsi tv Irons: tươníi lai trớ thành tro n g tươns lai Irớ t h n h nhữnii láp đ oà n kinh lố m a n h Việt N a m có n ã n u c an h Iranh Ir onsz q u irình hội n h ậ p kinh lé quốc lê C H Ư Ơ N G I: T Ậ P Đ O À N KIN H D O A N H C O S Ở LÝ LU ẬN VÀ T H Ụ C T I Ẻ N 1.1 Khái niệm, dặc điểm T Đ K D 1.1.1 K hái niệm TDKD Miện n a y k h ó t ìm t hấy m ộ t khái n iệ m t h ố n g nhất, g i ố n g n h a u v ề T Đ K D , mà m ộ t giai đ o n phát triển k h c nhau, m ộ t n c k h c n h a u tên gọi T D K D c ũ n g n h c c h hi ểu T Đ K D c ũ n g k há c Ví dụ M ỹ L at in h G r up os , Q u ố c C h a b o l s , T r u n g Q u ố c T ậ p d o n d o a n h ng h i ệp , Đài Loan J i t u a n q u e , N h ậ t Bản Ke ir e ts u p h n g T â y gọi C o n g l o m e r a t e Việt N a m c ũ n g nhiều V kiến khác nh au x u n g q u a n h m hình T D K D , s o n g c ó thổ x e m ‘T Đ K D m ột tố h ọ p liên kết p h p n h â n t h ô n g qua nhiêu m hì nh p h n g t hức hoạt đ ộ n g khác nh au , n h m phát triền k h o a học c ô n u ne,hệ, n â n g c a o n ă n g lực c ạn h Iranh, íiia lănti lợi thê tập t r u n a san xuât tính d ộ c q u y ê n t r o ng k h u ô n k hơ p h p luật N ó hoạt d ộ n g mộ t hay nhiều nti ành k h c n h a u t r o n g p h m vi n ước hay nh i ều n c t r o n g c n g ty mẹ n ăm q u y ê n lãnh dạo, chi phôi hoạt dộne, c ùa c ô n g tv c on vê mặt tô chức c hi ê n lược p há i Iriên” / 1.2 D ộ c d i ê m c u a T D K D Có n h i ê u d ặc d i ê m đê n hậ n diện T Đ K D , sons, viêt chi n h â n m n h đê n dặc di êm vồ m ặ t s h ữ u c c h ê hoạt đ ộ n a d ó là: Da số T D K D íúới dirợc tơ chức theo m ó hình c n g ty mẹ - công 1\ c õ n e ly ch áu C õn t i l\ mẹ sơ hữu sỗ l ợ n e \'õn cỏ p hâ n trorm c ỏ n e t\ c o n c l i u \ c h i p h ô i h o i đ ộ n ” c u a c h i m e YC lài c h í n h v c h i ê n l ợ c p h t Iriẽn V ố n SO' h ữ u c u a T D K D s h ữ u h ỗ n h ợ p n h n e c ó m ộ t c h u đ o n e vai t r ị kiiơnu chẽ P h â n lớn cônti tv m ẹ i h n e la c ô n e IV cô p h ả n c ó thê có v ơn uỏp cua c h i n h ph u h o ặ c c h í n h p h u SO' hữu ]f)()°0 \ ỏn ( N h c ô n a ty 1’c tr o na s CƠIÌL' t\ dầu k h í M a la y s ia , c ng 1\ Ccinu Singapore) 1.2Ngn gơc hình thành vai trị Nhà n óc tr ong s hình thành phát triển T D K D 1.2.1 Ngttồn gốc hình ì hành cùa TĐKD: D o s ự p h t triên c ù a p h â n c ô n g lao đ ộ n g , c ủ a tích tụ v tập t r u n g sàn xuâl, d o s ự lác d ộ n g m n h m ẽ c ù a k h o a học c ô n g n g h ệ , s ự t h ú c đ ẩy c ủ a c ạn h tranh tỏi d a h o lợi n h u ậ n tất yếu dẫn lới hì nh t h n h cá c T Đ K D 1.2.2 Vai trò cua N hà nước hình thành phát triên cua TDKD Nói c h u n g , tât loại d o a n h n g hi ệ p với hình t h ức s hữu , với q u y m ô n g n h n g h ề kinh an h dc u n hi ề u c hị u tác đ ộ n g c ủ a N h nước d ưới n h i ê u h ì n h t h ứ c m ứ c dộ khác T r o n g dó, xét v ê q u y m ỏ sớ hữu T D K D c hị u tác d ộ n g nh iề u cù a N h n c t r o n g q u trình h ì nh thành p há t triên đặ c biệt T Đ K D mà v ỏ n củ a N h n c c h i ê m đ a sỏ N h nước cỏ thè “ bà d ỡ " c h o đời cua T Đ K D ; tạ o môi t r n g p h p luật bi n h d ă n g ; h ò t r ợ VC v ò n , c ô n a n g h ệ ; d ầ u t v o n h ữ n g n g n h lợi n h u ậ n ; dịnh h ỏ n t ì p há t triền c h o tập đồn kinh t ế 1.3Một sơ T D K !) ()• niióc trcn thê giói N h dã biẽt, na v k h õ n a có mâu sơ c h u n u T D K D nê n đẽ hiêu rõ đặc diêm CO' c h ê tô c h ứ c vậ n h àn h cua T Đ K D , dươns, n h iê n phai thõnii q u a việc nuhi ên c ứ u T ĐK D cụ thê, dặc biệt n h ữ n a T Đ K D lớn Bài viêt đê cậ p khái quát cá c T Đ K D như: T ậ p đo àn Sa m S u n s ; tập d o n M it s u b i s h i , tập đ o n Gener al M o t o r , tập d o n C h ê bicn thực p h âm q u ô c tẽ t ập đ o n J S L , tập đ n V iề n i h n a N h ậ t B a n l ậ p đ o n P c i r o n a s Ọ u a n t i h i ê n c ứ u c c ỈDKĨZ> r út m ộ t s ò d ặ c d i ê m c ó ý n g h ĩ a c h o đ ị n h hưór m x â y d ự i m T Đ K D Việt N a m C h â n g hạn: v ề b c v c o n đ n a h i n h llu' tnh, \ ề m h ì n h l ô c h ứ c , vỏ q u a n h ệ SO' h ữ u v ê v a i t r ò c u a N h n c C H Ư Ơ N G II: M Ỏ HÌ NH T Ổ N G C Ơ N G TY N H À M Ở c Ở M Ệ T NAM 2.1 Q trình hình thành tơng cơng ty nhà nu'ó'c 0' Viêt Nam T n g c ô n g ty N h n c Vi ệt N a m g m có T ổ n g c n g ty T ô n g c ô n g ly 91, d ợ c t h n h lập t h e o Q u y ế t định / T T g / T T g c ủ a t hủ t n g p h ủ h ì n h t h ứ c tơ c h ứ c c ao nhât c d o a n h n g h i ệ p n h n c với m ụ c dícli: t ă n g q u y m ô , t ă n g t i ề m lực c ô n g nghệ, t ă ng vai trò c h ủ đ ạo , t ă n g k n ă ng c n h t r a nh q u ô c tê, v t ă n g hiệu quà kinh d o a n h c ù a k hu v ự c k i n h tế n h nước nói r i ê n g v q u a d ó c u a d o a n h n gh iệ p Vi ệt N a m nói c h u ng I h e o d i ê u lệ m ẫ u tổ c c v hoạt d ộ n g c ù a t ổ n g c ô n g ty nhà n ước thi: r ô n g c ô n g ty N h ả n c d oa n h niihiệp N h n c có q u y m ô lớn, ba o g ô m d n vị t h ả n h viên c ó q ua n hệ gắn bó với n h a u lợi ích ki nh tế, tài c hính, c ô n g n g h ệ , t h ô n g tin, d o tạo, nghicn cứu, liếp thị, h oạ t d ộ n g t r o n g m ột m ộ t s ố c h u y ê n n a n h kinh tế - kỹ thuậl c hí nh, d o N h n c th ành lập n h ă m t ă n g c n g tí ch tụ, tập trung, p h â n cô ng , c h u y ê n m ô n h o v h ợ p tác sản xuât đ ê t hực n h i ệ m vụ nhà n c giao, n ă n g c a o k h n n ă n g c n h Iranh hiệu q u a k i n h d o a n h c u a đ o n vị thành viên t n tơne, c ỏ n a ty, đ áp ứ n g n h u c â u c u a n ê n k i n h tê 2.2 T h ự c t r n