(Luận văn) sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh bà rịa – vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ng hi o0o - ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va VŨ NGỌC ĐĂNG ll fu oi m at nh z SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN z vb ht TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI jm k TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ n a Lu n va y te re TP Hồ Chí Minh - Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ng o0o - hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al VŨ NGỌC ĐĂNG n va ll fu SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN m oi TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI nh at TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU z z ht vb 8340403 n n va PGS.TS NGUYỄN HỮU DŨNG a Lu NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: om LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ l.c gm Mã số: k jm Chuyên ngành: Quản lý công y te re TP Hồ Chí Minh – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN t to Tơi xin cam đoan luận văn hồn tồn cá nhân tơi khảo sát, tham khảo ng hi tài liệu thực Mọi trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn ep nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết cá nhân Luận văn thực sở tổng hợp kiến thức khảo sát thực tế mà không w n thiết phản ánh quan điểm trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh lo ad hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright ju y th yi pl TP Hồ Chí Minh, ngày 28 tháng năm 2018 al n ua Tác giả luận văn n va ll fu oi m at nh Vũ Ngọc Đăng z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re MỤC LỤC t to Trang ng hi TRANG PHỤ BÌA ep LỜI CAM ĐOAN w n MỤC LỤC lo ad TỪ VIẾT TẮT y th DANH SÁCH CÁC BẢNG ju yi DANH SÁCH CÁC HÌNH pl ua al TĨM TẮT ĐỀ TÀI n CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU va n 1.1 Bối cảnh đề tài fu ll 1.2 Mục tiêu nghiên cứu m oi 1.3 Câu hỏi nghiên cứu nh at 1.4 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu z 1.5 Phương pháp nghiên cứu z ht vb 1.6 Cấu trúc luận văn k jm CHƯƠNG TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TẠI CÁC XÃ NTM gm 2.1 Cơ sở lý luận om l.c 2.1.1 Lược sử vấn đề n a Lu 2.1.2 Lược sử vị trí người dân Chương trình MTQG xây dựng NTM 10 va 2.1.2.1 Khái niệm nông dân 10 n 2.1.3 Lý thuyết tham gia người dân 14 y 2.1.2.3 Vị trí người dân Chương trình MTQG xây dựng NTM .12 te re 2.1.2.2 Khái niệm Nông thôn 11 2.1.4 Khung phân tích tham gia người dân xã NTM 18 t to 2.2 Kinh nghiệm phát triển nông thôn với hoạt động người dân tham gia số nước giới 19 ng hi ep 2.2.1 Hoạt động người dân tham gia Hàn Quốc .19 2.2.2 Hoạt động người dân tham gia Nhật Bản 21 w n lo CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NTM TẠI TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 25 ad y th 3.1 Tổng quan Chương trình MTQG xây dựng NTM 25 ju yi 3.1.1 Mục tiêu .25 pl ua al 3.1.2 Các sách cho xây dựng NTM 26 n 3.1.2.1 Nguyên tắc xây dựng NTM 26 va n 3.1.2.2 Nội dung xây dựng NTM 26 fu ll 3.1.2.3 Tiêu chí đạt NTM 27 oi m 3.1.2.4 Nguồn kinh phí cho xây dựng NTM 28 nh at 3.1.2.5 Chính sách hỗ trợ xây dựng NTM 29 z z 3.2 Tình hình thực Chương trình MTQG xây dựng NTM nước 29 vb ht 3.2.1 Tình hình thực từ năm 2011 – 2015 29 jm k 3.2.2 Tình hình thực từ năm 2016 - 2017 31 gm om l.c 3.3 Kết triển khai Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 32 3.4 Chọn mẫu nghiên cứu 35 a Lu 3.5 Thực trạng người dân tham gia xây dựng NTM 37 n 3.5.4 Người dân tham gia giám sát, quản lý, vận hành bảo dưỡng .56 y 3.5.3 Người dân tham gia thực 51 te re 3.5.2 Người dân tham gia ý kiến 42 n va 3.5.1 Người dân nắm bắt thông tin Chương trình 37 CHƯƠNG KẾT LUẬN, GIẢI PHÁP 62 t to 4.1 Kết luận 62 ng 4.2 Giải pháp 64 hi ep 4.3 Hạn chế hướng mở rộng đề tài 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO w n lo PHỤ LỤC ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re TỪ VIẾT TẮT t to ng hi ep w ANTT An ninh trật tự BCĐ Ban Chỉ đạo LĐNT Lao động nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước n lo ad ju y th yi pl n ua al va Ngân sách Trung ương n NSTW TCSX ll fu m oi Tổ chức sản xuất at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH SÁCH CÁC BẢNG t to Trang ng hi Bảng 3.1 Số liệu mẫu điều tra 36 ep Bảng 3.2 Tỷ lệ người dân biết nội dung đầu tư theo địa phương 41 w Bảng 3.3 Tỷ lệ vấn đề NTM đưa thảo luận, bàn bạc công khai theo địa phương 46 n lo ad ju y th Bảng 3.4 Tổng hợp ý kiến yếu tố định việc lập kế hoạch địa phương theo năm 49 yi pl Bảng 3.5 Mức độ tham gia đóng góp người dân vào cơng trình 52 n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH SÁCH CÁC HÌNH t to Trang ng hi Hình 2.1 Thang đo mức tham gia người dân 15 ep Hình 2.2 Khung phân tích tham gia người dân xã NTM 18 w Hình 3.1 Tỷ lệ người dân biết thông tin Chương trình NTM 38 n lo ad Hình 3.2 Tỷ lệ nguồn tiếp cận thông tin người dân NTM .39 y th Hình 3.3 Tỷ lệ người dân mời tham gia họp .44 ju yi Hình 3.4 Tỷ lệ vấn đề NTM đưa thảo luận, bàn bạc .45 pl ua al Hình 3.5 Các yếu tố định đến việc lập kế hoạch (Tỷ lệ khảo sát %) 48 n Hình 3.6 Tỷ lệ mức độ người dân cần tham gia xây dựng NTM 50 va n Hình 3.7 Tỷ lệ cơng trình người dân tham gia 53 fu ll Hình 3.8 Tỷ lệ hình thức đóng góp người dân 54 oi m at nh Hình 3.9 Tỷ lệ người dân tham gia vào trình thực hoạt động liên quan cơng trình xây dựng NTM 56 z z Hình 3.10 Ngun nhân người dân khơng tham gia thực hoạt động liên quan cơng trình xây dựng NTM 57 ht vb k jm Hình 3.11 Hình thức quyền địa phương tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát, kiểm tra 58 gm om l.c Hình 3.12 Tỷ lệ nhận định người dân hình thức thực hoạt động liên quan cơng trình xây dựng NTM hiệu 59 n a Lu n va y te re TÓM TẮT ĐỀ TÀI t to Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình trọng tâm, xuyên ng hi suốt Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương ep Đảng khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”; chương trình khung, tổng thể phát triển nông thôn với 11 nội dung lớn, tổng hợp 16 chương trình mục tiêu w n quốc gia Trong mục tiêu cao đẹp, ý nghĩa trọng tâm khơng lo ad ngừng nâng cao cải thiện đời sống, bước tăng thu nhập cho người dân ju y th khu vực nơng thơn thơng qua phát triển sản xuất Chương trình xây dựng NTM thực yi chất dân dân, người dân trung tâm đầu tư phát triển; pl người dân lựa chọn, chủ động đóng góp cơng sức thực trực al ua tiếp hưởng lợi Chương trình xây dựng nông thôn thực Chương trình n có ý nghĩa lớn kinh tế - trị - xã hội mang lại lợi ích thiết thực, n va cao đẹp cho cư dân nông thôn fu ll Tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, sau năm (2011-2017) thực Chương trình oi m mục tiêu quốc gia MTQG xây dựng nông thôn mới, nhờ vào liệt nh at hệ thống trị, nỗ lực sở ngành, địa phương, tạo z đồng thuận người dân toàn tỉnh Chương trình gặt hái nhiều kết z ht vb đáng khích lệ, sở hạ tầng vùng nơng thôn ngày đổi mới, đại, đời sống jm vật chất chất tinh thần bước cải thiện Mặc dù vậy, người dân chưa k thực chủ động phát huy vai trị làm chủ mục tiêu ban đầu l.c gm Chương trình đề om Từ kết nghiên cứu, tác giả đưa số kiến nghị: (1) định hướng a Lu tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức, khơi dậy tinh n thần tự lực, chủ động cho người dân; (2) tạo điều kiện để người dân phát huy tính người dân; (4) tạo rõ ràng, công khai phát huy tính dân chủ hoạt động y trình, nghị tỉnh để tạo động lực tăng cường tham gia hoạt động te re NTM địa phương; (3) tham mưu chế, sách cụ thể hoá chương n va chủ động, tự lực hoạt động liên quan Chương trình MTQG xây dựng 64 hầu hết kiêm nhiệm, khơng có chun mơn khơng thể phát huy t to hết chức việc thực hoạt động địa phương ng Nguyên nhân làm ảnh hưởng đến mức độ việc người dân tham gia người hi ep xuất phát từ phía cấp quyền chưa tạo kiện, thu hút tối đa tham gia nguời dân, ý thức vai trị thân từ phía thân người w dân, họ chưa nhận thức ý thức vai trò, tầm quan trọng tham gia, vãn n lo cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước ad y th 4.2 Giải pháp ju Chỉ người dân phát huy tính chủ động tham gia vào hoạt yi pl động xây dựng NTM bảo đảm mang lại thành cơng Chương trình Để ua al làm điều đó, địi hỏi cấp quyền địa phương phải thay đổi n hành động cụ thể để từ nhận thức người dân nâng cao phát huy va n vai trò người dân “biết, bàn, làm, kiểm tra” trình xây dựng ll fu NTM Vì vậy, NNC đưa số giải pháp sau: oi m - Chính quyền cấp cần tăng cường cơng tác tuyên truyền, vận động để at nh người dân hiểu nội dung Chương trình, nâng cao nhận thức để người dân hiểu vai trò chủ thể hoạt động đối tượng sau z z hưởng thành xây dựng NTM; đó, hoạt động xây vb ht dựng NTM nhà nước đóng vai trị hỗ trợ phần kinh phí, kỹ thuật, cịn jm vai trị vần người dân đối tượng nhắm đến sau người dân k gm hưởng thụ thành quả, hỗ trợ đầu tư từ Chương trình, mục đích Chương l.c trình phát triển tồn diện vùng nơng thơn theo hướng đại, bền vững nhằm cải a Lu đề này, khơng cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại om thiện đời sống, nâng cao thu nhập cho người dân Khi người dân hiểu thấu đáo vấn n - Chính quyền địa phương cần khơi dậy tạo điều kiện để người dân rõ ràng, công khai từ việc lên quy hoạch, kế hoạch tài để người dân mạnh y người dân tham gia Đồng thời, họp, cấp quyền cần tạo te re địa phương phù hợp với tính chất công việc phần lớn người dân xã, để n va phát huy tính chủ động thơng qua việc xếp thời gian tổ chức họp 65 trao đổi, chia sẻ ý kiến để góp phần hoàn thành nhiệm vụ xây dựng t to NTM ng - Tạo điều kiện để người dân tự chủ động thực hoạt động hi ep xung quanh vấn đề liên quan đến chương trình xây dựng NTM địa phương Khi người dân tham gia vào cơng việc đó, họ nhận thấy vai trị w hoạt động vấn đề phát sinh liên quan đến lợi ích mà n lo có họ có khả điều chỉnh theo hướng nội dung khơng phù hợp ad y th địa phương ju - Tham mưu trình ban hành chế, sách để tạo động lực tăng yi pl cường tham gia người dân giám sát, quản lý, vận hành bảo dưỡng ua al cơng trình giai đoạn thiết kế, thi cơng đưa vào sử dụng Vì thực tế n cơng trình khơng giám sát, quản lý việc thiết kế q trình thi cơng va n ảnh hưởng đến chất lượng sau đưa vào hoạt động; đồng thời, ll fu q trình đưa vào sử dụng mà khơng bảo dưỡng theo thời gian, cơng oi m trình bị hư hỏng nặng at nh Ngoài giải pháp đề xuất để cải thiện tham gia người dân theo bốn mức độ phân tích, NNC cịn đề xuất số giải pháp góp phần tăng cường z z tham gia người dân để hồn thành Chương trình MTQG xây dựng NTM ht vb địa bà tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu gồm: jm - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát huyện, thành phố việc k gm thực hiện; đồng thời gắn trách nhiệm người đứng đầu UBND huyện, thành l.c phố việc tham mưu triển khai thực chương trình NTM địa phương om Nếu để xảy tình trạng tiêu chí khơng hồn thành theo tiến độ đề giảm a Lu chất lượng tiêu chí người đứng đầu quan địa phương phải chiu n trách nhiệm phải giải trình với đơn vị cấp tỉnh Như tạo gương y phương để hỗ trợ cho người dân xã phát triển sản xuất te re phố phát huy chủ động việc lồng ghép chương trình dự án địa n va mẫu, xố tư tưởng trơng chờ ỷ lại cấp quyền huyện, thành 66 - Tăng cường ứng dụng tiến giống, kỹ thuật tạo điều kiện t to để người dân tiếp cận tiến để áp dụng vào phát triển sản xuất nông ng nghiệp, nâng cao thu nhập ổn định sống cho người dân Chỉ ổn định hi ep sống người dân yên tâm góp sức đóng góp vào hoạt động xây dựng NTM địa phường; phát huy chủ động tham gia vào hoạt động w nhằm góp phần xây dựng NTM địa bàn tỉnh ngày hoàn thiện đạt hiệu n lo ad y th 4.3 Hạn chế hướng mở rộng đề tài ju Do trình làm đề tài nhiều hạn chế điều kiện thời gian nên yi pl thông tin, liệu để phục vụ viết đề tài thu thập từ văn bản, báo cáo ua al BCĐ thực Chương trình MTQG tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, BCĐ Trung n ương Chương trình MTQG thực tế khảo sát huyện, thành phố địa bàn va n tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Đề tài tìm hiểu hết tham gia tồn ll fu người dân địa bàn huyện, thành phố tham gia Chương trình mà tìm hiểu oi m tham gia ngẫu nhiên số người dân đại diện huyện, thành phố at nh nên khơng thể đánh giá hồn tồn tình trạng người dân tham gia Mặt khác, đề tài chủ yếu nghiên cứu tham gia người dân, không đánh giá sâu z z nguyên nhân làm ảnh hưởng đến việc tham gia nên phần đề xuất giải pháp vb ht hạn chế, phản ánh phần vấn đề tham gia gười dân xây dựng k jm NTM gm Từ đề tài này, mở rộng tìm hiểu thêm đề tài khác để giúp CT l.c MTQG xây dựng NTM địa phương đạt kết tốt như: tìm hiểu yếu om tố tác động đến việc tham gia người dân để phần kiến nghị thêm chặt chẽ có a Lu chiều sâu hơn; so sánh tham gia người dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu n tỉnh khác để rút điểm áp dụng vào tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu y chế địa phương áp dụng điều hay địa phương nghiên cứu te re nhân rộng điều hay đưa giải pháp để khắc phục điểm hạn n va tìm hiểu tham gia người dân xã địa phương để từ 67 đề triển khai thực địa phương khác địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng t to Tàu, ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re TÀI LIỆU THAM KHẢO t to ng hi Tài liệu Tiếng Việt ep Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày w 05 tháng năm 2008 BCH TW Đảng Hội nghị lần thứ Bảy BCHTW khóa X n lo nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn ad Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn y th (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn ju yi giai đoạn 2010 – 2015; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 pl Hội nghị toàn quốc tổng kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM n ua al giai đoạn 2010 – 2015 va Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn n dự kiến số nhiệm vụ trọng tâm thực Chương trình MTQG xây dựng ll fu NTM năm 2018 m oi Bàn Cao Sơn (2016), Sự tham gia người dân vào XD NTM trường hợp nh z trường ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh at xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, z ht vb Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Sổ tay hướng dẫn thực k động, Hà Nội jm Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 – 2020, NXB Lao gm Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008 ngày 28 tháng 10 năm 2008 om l.c Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn a Lu Đào Duy Ngọc (2015), Sự tham gia người dân vào XD NTM huyện n Đỗ Thị Nhài (2016), Sự tham gia người dân Chương trình, y te re Chí Minh n va Xuân Lộc, Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, trường ĐH Kinh tế TP Hồ dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc – giai đoạn (2010 – 2015) xã Do Nhân, huyện Tân Lạc, tỉnh Hìa Bình, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, trường ĐH t to Kinh tế TP Hồ Chí Minh ng Hồng Bá Thịnh (2016), “ Xây dựng nông thôn Hàn Quốc Việt hi ep Nam”, Tạp chí KHXH Việt Nam, số (104) 2016 10 Lê Văn An, Ngô Tùng Đức đtg (2016), “Sổ tay hướng dẫn phát triển w cộng đồng”, NXB Thanh niên n lo ad 11 Tổ chức Oxfarm (2012), Báo cáo hội thảo Phát triển kinh tế Nông nghiệp y th (ngày 27/3/2012) ju 12 Tổ chức Oxfam (2012), Tăng cường tiếng nói cộng đồng để lựa chọn yi pl đắn – vấn đề sử dụng đất thay đổi quyền sử dụng đất miền trung Việt ua al Nam n 13 Phan Kế Vân (2011), Quản lý nhà nước nông thôn, truy cập ngày n va 14/12/2017 ll fu 14 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 at nh thôn giai đoạn 2016-2020 oi m Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng 15 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày z z 05/4/2016 việc ban hành Tiêu chí huyện nơng thơn Quy hoạch thị xã, vb ht thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn jm 16 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày k l.c dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 gm 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây om 17 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày a Lu 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016 – n 2020 Tài liệu Tiếng Anh y hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu te re Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 phương n va 18 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (2015), Báo cáo kết thực 19 André, Pierre (2012), "Citizen Participation", Encyclopedic Dictionary of t to Public Administration, www dictionnaire.enap.ca ng 20 Arnstein S (1969), “A Ladder of Citizen Participation”, JAJP, Vol 35, hi ep No 4, pp 216-224 21 Florin, P (1990) “An Introduction to Citizen Participation, Voluntary w n Organizations, and Community Development: Insights for Empowerment Throught lo Research.” In American Journal of Community Psychology ad y th 22 Schafft, K.A and Greenwood, D.J (2003), “Promises and dilemmas of action research ju participation: conference methodology and community yi pl development”, Journal of Community Development Society ua al Tài liệu báo điện tử n 23 Hà Thị Thùy Dương (2016), "Phát huy vai trò chủ thể người dân va n xây dựng NTM", truy cập ngày 26/11/2017 địa chỉ: fu ll http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doi- m oi moi/2016/37485/Phat-huy-vai-tro-chu-the-cua-nguoi-dan-trong-xay-dung.aspx at nh 24 Ngô Thị Phương Liên (2015), "Phong trào “Mỗi làng sản phẩm” Nhật Bản kinh nghiệm Việt Nam", truy cập ngày 14/12/2017 địa : z z http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/1037-phong-trao- vb ht %E2%80%9Cmoi-lang-mot-san-pham%E2%80%9D-cua-nhat-ban-kinh-nghiem- k jm voi-viet-nam.html gm 25 Nguyễn Thị Bích Phương, Đặng Thị Thanh Thúy, "Huy động tham a Lu http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=Huy- om sách cho Việt Nam", truy cập vào ngày 26/12/2017 địa chỉ: l.c gia giám sát cộng đồng xây dựng NTM Hàn Quốc – Bài học n %C4%91%E1%BB%99ng-s%E1%BB%B1-tham-gia-v%C3%A0-gi%C3%A1m- y c%E1%BB%A7a-H%C3%A0n-Qu%E1%BB%91c -B%C3%A0i- te re x%C3%A2y-d%E1%BB%B1ng-n%C3%B4ng-th%C3%B4n-m%E1%BB%9Bi- n va s%C3%A1t-c%E1%BB%A7a-c%E1%BB%99ng-%C4%91%E1%BB%93ng-trong- h%E1%BB%8Dc-ch%C3%ADnh-s%C3%A1ch-cho-Vi%E1%BB%87t-Nam- t to 42112 ng 26 Quyền Đình Hà (2017), “Hội thảo Huy động, quản lý sử dụng nguồn hi ep lực xây dựng NTM” diễn ngày 7/5/2017 Hà Nội, truy cập ngày 26/12/2017 địa chỉ: w n http://baodautu.vn/huy-dong-nguon-luc-xay-dung-nong-thon-moi-bai-hoc-tu- lo ad han-quoc-d63145.html ju y th 27 Báo Điện tử Bộ xây dựng (2017), “Xây dựng nông thôn – Kinh yi nghiệm giới”, truy cập ngày 16/8/2018 địa chỉ: pl http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/the-gioi/xay-dung-nong-thon-moi- al n ua kinh-nghiem-the-gioi.html n va 28 Thư viện Trường đại học An Giang (2016), Kỷ yếu hội thảo “Tăng ll fu cường tham gia người dân trình xây dựng nông thôn An oi m Giang”, truy cập ngày 16/8/2018 địa chỉ: at nh http://lib.agu.edu.vn/thong-tin-chuyen-de/3804-chuy%C3%AAn- z %C4%91%E1%BB%81-%E2%80%9Cs%E1%BB%B1-tham-gia- z vb c%E1%BB%A7a-ng%C6%B0%E1%BB%9Di-d%C3%A2n-v%C3%A0o- ht qu%C3%A1-tr%C3%ACnh-x%C3%A2y-d%E1%BB%B1ng-n%C3%B4ng- jm k th%C3%B4n-m%E1%BB%9Bi-t%E1%BA%A1i-an-giang%E2%80%9D om l.c gm n a Lu n va y te re PHỤ LỤC t to PHIẾU KHẢO SÁT ng hi ep Kính chào ơng/bà! w n Tơi tên Vũ Ngọc Đăng, học viên Cao học ngành Quản lý Công, Trường Đại lo ad học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Tơi thực khảo sát với mục đích ju y th phục vụ cho đề tài “Đánh giá tham gia người dân xây dựng nông thôn yi địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” Rất mong nhận giúp đỡ pl ông/bà Tôi đảm bảo thông tin ghi nhận từ khảo sát giữ bí mật al ua nghiêm ngặt Các liệu thu thập dùng mục đích nghiên cứu khoa học n Hy vọng giúp đỡ ông/bà thông qua việc trả lời câu hỏi sau đây: n va ll fu I Thông tin chung oi m Ông/bà thuộc huyện, thành phố: …………………………… at nh Xã: ………………………………………………………… z Khoảng thời gian sinh sống địa phương: ……………… z ht vb II Tiếp cận thông tin Chương trình NTM jm Câu 1: Ơng/bà có biết thơng tin Chương trình MTQG xây dựng NTM? k gm a Có b Khơng n b Được tun truyền, tập huấn a Lu a Đọc/nghe báo, đài, tivi om l.c Câu 2: Ơng/bà biết thơng tin NTM cách nào? y Câu 3: Ơng/bà có biết nội dung Chương trình NTM? te re d Khác: ……………………… n va c Được mời tham gia họp địa phương vấn đề liên quan NTM STT Nội dung Có t to ng Các nội dung CT xây dựng NTM Các tiêu chí xây dựng NTM hi Không ep w n Thời gian bắt đầu CT NTM lo ad Các sách hỗ trợ xây dựng NTM y th ju Câu 4: Ơng/bà có biết nội dung đầu tư Chương trình NTM địa yi pl phương sống? (các nội dung đầu tư thuộc 19 tiêu chí xây dựng NTM) al b Khơng n ua a Có n va III Tham gia bàn xây dựng NTM ll fu Câu 5: Theo ông/bà, người dân có quyền đóng góp ý kiến vào xây dựng oi m NTM khơng? at nh a Có, vì: ……………………………………………………………………… z ……………………………………………………………………………………… z vb ht b Khơng, vì: ………………………………………………………………… jm ……………………………………………………………………………………… k gm Câu 6: Chính quyền địa phương nơi ơng/bà sinh sống có mời người om a Thường xuyên l.c dân tham gia họp địa phương vấn đề NTM? c Chưa mời b Thỉnh thoảng a Lu n Câu 7: Tại địa phương, nội dung liên quan đến NTM có bàn va bạc, thảo luận không? n Nội dung Có Khơng y te re STT Cơng tác lập quy hoạch xây dựng NTM Công tác lập đề án xây dựng NTM t to ng Nội dung sử dụng hình thức đóng góp hi ep người dân Nguồn vốn chi phí cơng trình NTM w n Lựa chọn việc nên làm trước xây lo ad ju y th dựng NTM yi Câu 8: Ông/bà tham gia hoạt động góp ý vào cơng tác lập quy hoạch pl đề án xây dựng NTM địa phương chưa? ua al n a Đã tham gia va n b Chưa tham gia (chuyển sang câu 10) fu ll Câu 9: Nguyên nhân ông/bà tham gia vào vấn đề này? at nh b Quan tâm đến vấn đề oi m a Vì cử z z ht vb c Khác: ………………………………… om n a Lu d Khác l.c c Khơng có thời gian tham dự b Không mời gm a Không quan tâm k jm Câu 10: Nếu chưa tham gia, nguyên nhân chưa tham gia gì? b Ý kiến quyền xã y a Ý kiến người dân te re NTM địa phương theo năm yếu tố định gì? n va Câu 11: Theo ông/bà để lập kế hoạch cho hoạt động xây dựng c Ý kiến quyền huyện, tỉnh t to d Ý kiến quyền trung ương ng hi Câu 12: Theo ông/bà, người dân cần tham gia mức độ ep vấn đề xây dựng NTM? w a Ngồi lắng nghe thảo luận vấn đề n lo ad b Đóng góp ý kiến ju y th c Ra định yi d Chỉ cần thông báo pl ua al e Không cần phải tham gia n IV Tham gia trực tiếp vào xây dựng NTM va n Câu 13: Ơng/bà tham gia đóng góp vào cơng trình địa phương? ll fu b Chưa tham gia oi m a Có tham gia ht vb k jm c Nhà văn hóa, sân chơi z b Kênh mương nội đồng z a Đường làng, ngõ xóm at nh Câu 14: Các cơng trình địa phương mà ơng/bà tham gia đóng góp? gm d Khác: ……………………………………………………………………… Câu 15: Hình thức đóng góp mà ơng/bà thực hiện? n a Lu a Ngày công, sức lao động om l.c ……………………………………………………………………………………… n y te re c Hiện vật va b Tiền bạc d Khác: ……………………………………………………………………… Câu 16: Theo ông/bà chủ trương hình thức đóng góp địa phương t to định nào? ng a Người dân tham gia bàn bạc định hi ep b Người dân tham gia bàn bạc, việc định quyền địa w phương n lo c Người dân không tham gia bàn bạc, việc định quyền ad y th địa phương ju d Không rõ yi pl Câu 17: Ông/bà nhận xét mức đóng góp so với khả kinh tế n ua al gia đình? n va a Vượt khả đóng góp gia đình ll fu b Cao khả đóng góp gia đình oi at nh d Khác m c Phù hợp z z V Giám sát, quản lý, vận hành, bảo dưỡng vb ht Câu 18: Ơng/bà tham gia vào q trình giám sát cơng trình xây k jm dựng NTM thời gian vừa qua địa phương? om l.c b Chưa tham gia gm a Đã tham gia a Lu Nguyên nhân ………………………………………………………………… n ………………………………………………………………………………… y te re giám sát, kiểm tra khơng? n va Câu 19: Chính quyền địa phương có tạo điều kiện cho người dân tham gia a Người dân thực thông qua Ban giám sát cộng đồng b Người dân trực tiếp thực thông qua phản ánh, kiến nghị t to c Không tạo điều kiện ng hi d Không rõ ep Câu 20: Theo ông/bà cách giám sát, vận hành, tu, bảo dưỡng có w hiệu nhất? n lo ad a Thơng qua quyền đơn vị có chun mơn ju y th b Người dân tham gia trực tiếp yi c Không rõ pl ua al Câu 21: Mức độ đánh giá ơng/bà kết chương trình xây dựng n NTM mang lại? (Ông/bà đánh dấu X vào cột mức độ đánh giá chọn va ghi thêm nội dung vào cột ý kiến khác) n fu ll Mức độ đánh giá oi Nội dung m STT Tốt Thu nhập 10 Hộ nghèo 11 Cơ cấu lao động 12 Hình thức tổ chức sản xuất y Nhà dân cư te re n Bưu điện va n Chợ nông thôn a Lu om Cơ sở vật chất, văn hóa l.c Trường học gm k Điện jm ht Thủy lợi khác vb đổi z Giao thông Ý kiến z Không at nh Rất tốt t to ng 13 Giáo dục 14 Y tế 15 Môi trường hi ep Câu 22: Theo ơng/bà, cần làm để tăng cường tham gia người dân vào xây dựng NTM? w n lo a Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền sách NTM để ad người dân tham gia y th ju b Cho người dân bàn bạc, đưa định, tiếp thu tôn trọng ý kiến yi pl người dân n ua al c Trao quyền việc thực cho người dân va d Tạo điều kiện thúc đẩy người dân phát huy tính chủ động giám n sát hoạt động xây dựng NTM ll fu oi m e Ý kiến khác: ……………………………………………………………… at nh z Chân thành cảm ơn giúp đỡ ông/bà z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re