(Luận văn) hiệu quả sử dụng tín dụng trong công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện ea hleo, tỉnh đăklăk , luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM ng - - hi ep w n lo ad TRẦN THỊ HOÀI PHƯƠNG ju y th yi pl ua al n HIỆU QUẢ SỬ DỤNG TÍN DỤNG TRONG CƠNG va n TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN ll fu oi m HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK at nh z z ht vb k jm gm om l.c LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ n a Lu n va y te re TP Hồ Chí Minh – Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO t to TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM ng - - hi ep TRẦN THỊ HOÀI PHƯƠNG w n lo ad y th ju HIỆU QUẢ SỬ DỤNG TÍN DỤNG TRONG CƠNG yi pl ua al TÁC XĨA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN n HUYỆN EA H’LEO, TỈNH ĐĂK LĂK n va ll fu oi m Chuyên ngành: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG at nh Mã số: 60340201 z z ht vb k jm LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ om l.c gm n a Lu n va NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRƯƠNG THỊ HỒNG y te re TP Hồ Chí Minh – Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN t to ng hi ep Tơi tên Trần Thị Hồi Phương sinh viên lớp Cao học Ngân hàng đêm khóa 20 Tơi xin cam đoan đề tài luận văn thạc sỹ "Hiệu sử dụng tín w n dụng cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn huyện Ea H’leo, tỉnh lo ad Đăk Lăk" cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn y th hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình ju yi khác pl n ua al va n Tác giả luận văn ll fu oi m at nh z z ht vb Trần Thị Hoài Phương k jm om l.c gm n a Lu n va y te re MỤC LỤC t to ng Trang phụ bìa hi ep Lời cam đoan Mục lục w Danh mục chữ viết tắt n lo ad Danh mục bảng ju y th Danh mục đồ, sơ đồ đồ thị yi Lời mở đầu 01 pl Chương 1: Tổng quan tín dụng hiệu tín dụng cơng tác xóa al n ua đói giảm nghèo huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk 04 n va 1.1 Các vấn đề nghèo đói 04 ll fu 1.1.1 Nghèo tuyệt đối 05 oi m 1.1.2 Nghèo tương đối 07 nh 1.1.3 Vấn đề lý luận xóa đói giảm nghèo 08 at 1.1.3.1 Khái niệm xóa đói giảm nghèo vai trị xóa đói giảm nghèo 08 z z 1.1.3.2 Nội dung cơng tác xóa đói giảm nghèo 09 vb ht 1.1.3.3 Quan điểm xóa đói giảm nghèo 10 jm k 1.1.3.4 Phương pháp tiếp cận cho xóa đói giảm nghèo 10 gm 1.2 Khái niệm tài vi mơ 12 om l.c 1.2.1 Tín dụng vi mô 13 1.2.2 Tín dụng vi mơ đói nghèo 14 a Lu 1.2.2.1 Tín dụng người nghèo 14 n n va 1.2.2.2 Đặc điểm chung tín dụng vi mô 15 1.2.4 Tổ chức cấp tín dụng vi mơ 19 1.3 Hiệu sử dụng vốn tín dụng cơng tác xóa đói giảm nghèo 20 y 1.2.3 Các phương pháp cấp tín dụng cho người nghèo 18 te re 1.2.2.3 Vai trò tín dụng vi mơ việc hỗ trợ cho người nghèo 15 1.3.1 Khái niệm hiệu tín dụng hộ nghèo 20 1.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu tín dụng hộ nghèo 21 t to ng 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu tín dụng hộ nghèo 22 hi ep 1.4 Kinh nghiệm hiệu sử dụng tín dụng cho người nghèo giới Việt Nam 23 w 1.4.1 Kinh nghiệm hiệu sử dụng tín dụng cho người nghèo n lo ad giới 23 ju y th 1.4.1.1Mơ hình tín dụng vi mơ Bangladesh 23 1.4.1.2 Bank Rakyat Indonesia (BRI) 24 yi pl 1.4.1.3 Swayam Krishi Sangam (SKS) Ấn Độ 25 al n ua 1.4.2 Kinh nghiệm hiệu sử dụng tín dụng cho người nghèo Việt va Nam 26 n 1.4.2.1 Chương trình 135 26 fu ll 1.4.2.2 Chương trình nơng thơn mới-Kinh nghiệm giảm nghèo từ xã Ea tiêu, oi m nh Cư Kuin, Đăk Lăk 27 at 1.4.2.3 Giảm nghèo tỉnh Kiên Giang 29 z z 1.4.2.4 Bài học từ Khánh Hòa 29 vb ht 1.5 Tổng quan mơ hình xác định yếu tố định đến hiệu sử jm dụng tín dụng cho người nghèo 30 k gm 1.5.1 Mơ hình xác định số đa dạng hóa nguồn thu nhập (SDI) 30 om l.c 1.5.2 Mơ hình kinh tế lượng 32 Kết luận chương 34 a Lu Chương 2: Thực trạng hiệu sử dụng tín dụng cơng tác xóa đói n 2.1.2 Tình hình sử dụng đất đai sản xuất nông nghiệp huyện Ea H’leo 37 y 2.1.1 Khái quát huyện Ea H’leo 35 te re 2.1 Tình hình huyện Ea H’leo 35 n va giảm nghèo huyện Ea H’leo, tỉnh Đăk Lăk 35 2.1.3 Khái quát hai xã Ea Sol Ea Hiao 41 2.1.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác giảm nghèo Ea H’leo 43 t to ng 2.1.4.1 Thuận lợi 43 hi ep 2.1.4.2 Khó khăn 44 2.1.5 Xác định hộ nghèo theo tiêu chuẩn nghèo đói quốc gia 44 w 2.2 Thực trạng vốn vay hộ nghèo địa bàn xã Ea Sol Ea Hiao n lo ad 46 y th 2.2.1 Vai trò tổ chức, chương trình việc cấp vốn cho hộ nghèo ju hai xã Ea Sol Ea Hiao 46 yi pl 2.2.2 Tình hình vốn vay cho hộ nghèo lãi suất cho vay ngân hàng al n ua địa bàn huyện Ea H’leo, tỉnh Đăk Lăk 47 va 2.2.2.1 Tình hình vốn vay cho hộ nghèo 47 n 2.2.2.2 Lãi suất cho vay hộ ngân hàng địa bàn huyện 48 fu ll 2.2.3 Tình hình dư nợ, thu nợ khoản vay nhỏ hộ vay 50 oi m nh 2.2.4 Giá trị gia tăng quy mô vốn vay 51 at 2.3 Hiệu khoản tín dụng cơng tác xóa đói giảm nghèo z z huyện Ea H’leo 52 vb ht 2.3.1 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 54 jm 2.3.2 Phân tích kết hồi quy 56 k gm 2.3.3 Kết phân tích nhân tố dựa vào mơ hình hồi quy 59 om l.c Kết luận chương 62 Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng tín dụng cơng tác a Lu xóa đói giảm nghèo huyện Ea H’leo tỉnh Đăk Lăk 63 n 3.1.3 Đổi công tác khuyến nông theo hướng kết hợp với kiến thức quản lý kinh tế hộ 64 y 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 63 te re 3.1.1 Mục tiêu tổng quát công tác giảm nghèo huyện Ea H’leo 63 n va 3.1 Định hướng mục tiêu huyện Ea H’leo tỉnh Đăk Lăk 63 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng tín dụng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Ea H’leo, tỉnh Đăk Lăk 65 t to ng 3.2.1 Giải pháp tạo việc làm cho hộ nghèo địa phương 65 hi ep 3.2.2 Đa dạng hóa thu nhập hộ nghèo 65 3.2.3 Hỗ trợ vốn tạo hội thoát nghèo 66 w 3.2.4 Chính sách đất đai canh tác 67 n lo ad 3.2.5 Vấn đề lao động ứng dụng khoa học kỹ thuật 68 y th 3.2.6 Chính sách người nghèo dân tộc người 70 ju 3.3 Các khuyến nghị 71 yi pl 3.3.1 Đối với Nhà nước địa phương 71 al n ua 3.3.2 Đối với tổ chức tài cấp vốn cho người nghèo 71 va Kết luận 72 n Danh mục tài liệu tham khảo ll fu oi m Phụ lục at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH MỤC CÁC CH VIẾT TẮT t to ng hi ep Bank Rakyat Indonesia DN Doanh nghiệp BRI w Doanh nghiệp nhỏ vừa n DNNVV lo Danh sách ad DS Grameen Bank Giá trị sản xuất yi GO ju y th GB Hộ nghèo Chi phí trung gian n ua Joint Liability Group n va JLG al IC pl HN Microfinance MIS Management Information Systems NHNO&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn NHCSXH Ngân hàng Chính sách Xã hội SDI Simpson Diversity Index SKS Swayam Krishi Sangam TDVM Tín dụng vi mơ TCTD Tổ chức tín dụng TCKT Tổ chức kinh tế VA Giá trị gia tăng WB Ngân hàng giới ll fu MF oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH MỤC BẢNG t to ng Bảng 1.1: Tiêu chuẩn nghèo đói Word Bank 06 hi ep Bảng 2.1: Đất đai vấn đề sử dụng đất đai huyện Ea H’leo 38 w Bảng 2.2: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện Ea H’leo 40 n lo Bảng 2.3: Dân số nghèo đói hai xã Ea Sol Ea Hiao năm 2011 42 ad Bảng 2.4: Quy mô nguồn vốn đến hộ nghèo hai xã Ea Sol Ea Hiao y th ju năm 2011 48 yi Bảng 2.5: Tình hình cho vay hộ nghèo hai xã Ea Sol Ea Hiao 50 pl ua al Bảng 2.6: Mối quan hệ quy mô vốn vay VA tạo từ sản xuất nông n nghiệp 51 va n Bảng 2.7: Ảnh hưởng vốn tín dụng đến đa dạng hóa nguồn thu nhập ll fu hộ nghèo thu nhập hộ nghèo 53 m oi Bảng 2.8: Phân tích hệ số tương quan cặp 56 at nh Bảng 2.9: Kết kiểm định đa cộng tuyến 57 z Bảng 2.10: Phân tích chất lượng mơ hình 58 z ht vb Bảng 2.11: Kết phân tích hồi quy 59 jm k DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ gm l.c Sơ đồ 1.1: Sơ đồ phương pháp tiếp cận giảm nghèo theo chuỗi giá trị 11 om Bản đồ 2.1: Vị trí huyện Ea H’leo tỉnh Đăk Lăk 35 a Lu Bản đồ 2.2: Bản đồ hành huyện Ea H’leo 36 n Đồ thị 2.1: Tỷ lệ hộ nghèo hai xã sau gần thập niên 43 Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk 49 y Đồ thị 2.3: Biến động lãi suất cho vay số ngân hàng địa bàn huyện te re 46 n va Đồ thị 2.2: Vai trị tổ chức chương trình cung cấp vốn cho hộ nghèo LỜI MỞ ĐẦU t to Tính cấp thiết đề tài ng hi Đói nghèo vấn đề kinh tế - xã hội có tính tồn cầu, xuất ep bất công phân phối thành phát triển kinh tế hay trì w trệ kinh tế thể qua suất hiệu sản xuất thấp Trước n lo đợt trì trệ kinh tế gần đây, Việt Nam có thời gian dài phát triển với tốc ad độ cao Chính nhờ kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đại phận đời sống y th ju nhân dân tăng lên cách rõ rệt Tuy nhiên, phận không nhỏ dân cư, yi đặc biệt dân cư vùng cao, vùng sâu vùng xa sống chuẩn đói pl ua al nghèo Thực tế cho thấy, phân hoá giàu nghèo diễn mạnh gây n bất công xã hội, giảm hiệu nỗ lực nâng cao mức sống va n người dân phủ Việt Nam Vì vậy, chương trình xố đói giảm ll fu nghèo trung ương địa phương trọng tâm hàng đầu chiến lược oi m phát triển kinh tế xã hội nước ta at nh Một vấn đề liên quan đến cơng tác xố đói giảm nghèo vốn z Ở nhiều nước giới, mơ hình tài vi mơ coi công cụ z ht vb hữu hiệu công xố đói giảm nghèo Nhiều nhà trị chun jm mơn trí cho phát triển tài quy mơ nhỏ trợ giúp đắc k lực cho hoạt động xố đói, giảm nghèo đạt hiệu nhiều quốc gia gm l.c giới Tổng số khoản vay, lượng vốn vay không lớn om ngân hàng thương mại, lại có ý nghĩa quan trọng khoản a Lu vay đến với người nghèo nghèo nhất, giúp sống n họ biến chuyển Vai trị ghi nhận từ nhiều phía, đặc biệt ngồi nước nghiên cứu Nader (2007) Khandker (2005) khẳng định vai trị quan trọng hoạt động cấp tín dụng với điều kiện ưu đãi cho y dụng đến kết xố đói giảm nghèo nói chung nhiều tác giả te re quy mô tín dụng vi mơ cịn vấn đề tranh cãi Tác động tín n va quyền địa phương nơi có chương trình tài vi mơ Tuy nhiên, 64 - Củng cố hệ thống giao thông liên xã với 70% gia cố, nâng cấp 50% giao thông liên thôn Đây sở để phát triển sản xuất theo hướng t to sản xuất hàng hóa ng hi ep 3.1.3 Đổi cơng tác khuyến nông theo hướng kết hợp với kiến thức quản lý kinh tế hộ w n - Tác động bên ngồi khơng thể sớm chiều đưa người dân thoát lo ad nghèo cách bền vững thân người nghèo chưa thay đổi tư để tự ju y th nghèo Chính cần thay đổi cách tiếp cận hộ nghèo yi cấu trúc tri thức cần hỗ trợ họ Nông dân cần khuyến nông tri thức khoa học- pl kỹ thuật với tri thức chưa đủ người nghèo khơng biết cách sử al n ua dụng nguồn lực cách hiệu Mặt khác, công tác khuyến n va nông cần gắn bó với chương trình tín dụng tạo hiệu ứng cộng hưởng ll fu hai chương trình Việc tổ chức tổng kết điển hình nghèo triển oi m khai học tập kinh nghiệm toàn địa bàn cần thiết nh - Phát huy chế phối hợp sở, ngành quản lý, thực at chương trình, dự án liên quan đến công tác giảm nghèo với quan thường z z trực chương trình Ủy ban Nhân dân xã Tư nhân tham gia cung cấp dịch vb ht vụ hỗ trợ giảm nghèo hình thức phù hợp tình hình thực tế địa jm k phương Những dịch vụ tư nhân thực thơn xã tiêm thuốc gm phịng ngừa cho gia súc, cung cấp giống, ứng trước vốn, vật tư,… thực tế vụ miễn phí từ tổ chức khuyến nông om l.c phát huy tác dụng, người dân cần dịch vụ chỗ, kịp thời chờ dịch n a Lu n va y te re 65 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng tín dụng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Ea H’Leo, tỉnh Đăk Lăk t to ng 3.2.1 Giải pháp tạo việc làm cho hộ nghèo địa phương hi Đa số hộ nghèo địa phương chuyên canh loại công ep nghiệp khơng có thu nhập từ nguồn thu khác khơng w khai thác triệt để tiềm để phát triển kinh tế hộ Nguyên nhân n lo hội làm việc người dân lĩnh vực phi nông nghiệp khơng có ad y th Vì vậy, bên cạnh chương trình hỗ trợ trực tiếp mở rộng sản xuất ju cơng nghiệp cần có sách hướng người nghèo đến canh tác yi pl đa dạng trồng phát triển ngành chăn nuôi, dịch vụ nghề truyền al ua thống Ngoài lao động nghèo trẻ cần tạo hội để học nghề phù n hợp với điều kiện địa phương Đồng thời khuyến khích doanh nghiệp va n nhỏ vừa địa phương phát triển thông qua biện pháp giúp fu ll tiếp cận dễ dàng với tín dụng, tư vấn kinh doanh tốt hơn, hệ thống thuế, m oi giao dịch hành thơng thống Việc chuyển phần lực lượng lao nh at động nghèo sản xuất nông nghiệp sang ngành sản xuất khác z z nghề truyền thống, thương mại, dịch vụ, du lịch đảm bảo cho người lao k jm 3.2.2 Đa dạng hóa nguồn thu nhập hộ nghèo ht vb động nghèo có việc làm thường xun gm Việc phân tích số SDI cho thấy hộ có chi số SDI cao có thu l.c nhập cao (bảng 2.7) Như vậy, đa dạng hóa nguồn thu nhập giải om pháp nâng cao thu nhập cho người nghèo Ta thấy việc phát triển sản xuất a Lu công nghiệp dừng lại đảm bảo cho hộ nơng dân có nguồn thu nhập n hạn chế quy mơ đất đai hộ nghèo không lớn Hướng phấn đấu theo y te re động nông nghiệp phi nông nghiệp Xu có tác dụng : n va xu phát triển chung, cần phải đa dạng hóa nguồn thu nhập từ hoạt - Tăng cường đạo việc hỗ trợ giải đất sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu số sở thu hồi đất sử dụng không hiệu 66 nông, lâm trường để cấp cho đối tượng, thực khoán chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng, giao đất trồng rừng sản xuất bảo đảm hộ dân sinh sống t to nghề nông - lâm nghiệp đủ đất sản xuất Đồng thời vận động nhân dân chuyển ng hi đổi sang hình thức sản xuất thơng qua hỗ trợ chăn nuôi, học nghề làm việc ep doanh nghiệp, xuất lao động để tạo nguồn thu nhập cho hộ w gia đình n lo - Thu nhập từ ngành phi nông nghiệp làm tăng thu nhập, đồng ad y th thời tạo điều kiện tích lũy, đầu tư lại vào nơng nghiệp, thúc đẩy q trình ju cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn yi pl - Nếu người dân vừa làm ruộng vừa trồng cà phê vừa chăn ni ua al hay dịch vụ hình thức tốt nhất, bền vững để thoát nghèo Giải n pháp hạn chế việc lấn chiếm đất đai, phá rừng làm nương va n rẫy, quản lý di dân tự fu ll 3.2.3 Hỗ trợ vốn tạo hội thoát nghèo m oi Từ mơ hình phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hộ, vốn nh at yếu tố quan trọng có ý nghĩa thống kê Như vậy, giải pháp vốn cho z người nghèo giải pháp mang tính tổng thể liên quan đến vấn đề z ht vb sản xuất hộ nghèo Nó giải pháp để tích hợp giải pháp khác để gm vậy, giải pháp vốn cần tập trung: k jm nâng cao ảnh hưởng cơng tác hỗ trợ nghèo địa phương Chính l.c Đơn giản hóa thủ tục xin vay vốn, sử dụng đa dạng hình thức om cho vay hộ nghèo Ngồi đa dạng hóa nguồn vốn cho vay hay cho a Lu vay kết hợp với hỗ trợ phương thức làm ăn, sản xuất, mở rộng phạm vi sử n dụng vốn vay chương trình giảm nghèo đồng thời tạo điều kiện để phù hợp Vì vậy, tổ chức cấp vốn cho người nghèo cần kết hợp với để y Kế phân tích bảng 2.6 cho thấy quy mô vốn nhỏ không te re định mức cho vay n va cộng đồng tham gia nhiều vào trình lập kế hoạch, chọn người vay vốn 67 đảm bảo quy mô vốn vay đủ lớn cho hộ, không cho vay q nhiều khơng q Cần điều chỉnh khái niệm quy mô vốn vay nhỏ (nhỏ triệu t to đồng) NHCSXH Như vậy, nhà nước phải có chương trình hoạt ng hi động cụ thể, chi tiết, rõ ràng, với qn tổ chức tài vi ep mơ với cấp quyền địa phương nhân dân việc thực w chương trình, kế hoạch để đạt mục tiêu giảm nghèo huyện Các cán n lo bộ, nhân viên tổ chức cần phối hợp phận phòng ban ad y th cách linh hoạt đồng giúp người nghèo tiếp cận nguồn vốn cách ju nhanh yi pl Đa số sách giảm nghèo xem hỗ trợ lãi suất, thời ua al hạn vay, công cụ bảo đảm chìa khóa tín dụng cho người nghèo Tuy n nhiên, hiệu thực nằm nỗ lực thoát nghèo thân hộ nghèo, va n tác động có tính chất kích thích Hiệu kỹ thuật thấp hộ fu ll nghiên cứu cho thấy tác động chương trình giảm nghèo chưa cao m oi Giám sát việc sử dụng vốn khâu quan trọng Để hạn chế người nh at nghèo sử dụng vốn vay sai mục đích sử dụng vốn vào mục đich tiêu z dùng, tổ chức tín dụng cần thường xuyên phải kiểm tra Bền vững hơn, z ht vb quyền nên phối hợp với tổ chức cấp tín dụng xây dựng chế để người l.c 3.2.4 Chính sách đất đai canh tác gm trình nghèo cộng đồng k jm nghèo người giám Như vậy, người nghèo thật tham gia vào om Mô hình định lượng cho thấy hộ nghèo khơng thiếu đất chí thừa a Lu đất Như việc cấp thêm đất cho hộ nghèo không hợp lý thời điểm n Việc khai thác hiệu tài nguyên đất có hộ nghèo n va giải pháp Vì vậy, giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nên tập - Công tác khuyến nông - khuyến lâm sâu vào việc chuyển giao khoa học, kỹ thuật công nghệ giống, chuyển đổi cấu trồng phù hợp với y te re trung: 68 tình hình địa phương cấp xã, tăng tỷ trọng sản xuất hàng hóa, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản cho nông dân, trọng xây dựng vùng t to chuyên canh gắn với xây dựng sở chế biến nông sản chỗ để thu mua ng hi nâng cao giá trị sản phẩm nhân dân làm Đồng thời, tổ chức tổng kết ep mơ hình làm kinh tế giỏi, cách tổ chức, triển khai chương trình giảm nghèo w tốt để nhân diện rộng n lo - Nên có cán khuyến nơng xã để kịp thời giúp nông dân giải ad y th vấn đề kỹ thuật (trồng trọt, chăn nuôi, thú y, dịch hại), cách ju hiệu bám nhu cầu sản xuất chỗ Cần phải biết Dân cần học yi pl gì? Ai dạy? Và dạy gì? Khuyến khích hộ nơng dân giỏi, thành đạt ua al giúp đỡ, truyền thụ kinh nghiệm cho bà khác cộng đồng Ngoài ra, n khuyến nơng cần có hướng dẫn việc bán hay tiếp thị sản n va phẩm thị trường fu ll - Nên hỗ trợ thành lập tăng cường lực tổ chức tự trợ m oi giúp người dân câu lạc khuyến nông, tổ hợp tác,… để làm đầu nh at mối kết nối chương trình khuyến nơng hỗ trợ khác cho nông dân z người nghèo Mặt khác, tổ chức phải tự nguyện, tự trang trải kinh z gm 3.2.5 Vấn đề lao động ứng dụng khoa học kỹ thuật k jm thay hình thức ht vb phí cần bao gồm người nghèo, phải vào hoạt động thực chất, l.c Mơ hình phân tích định lượng cho thấy lao động tăng dẫn đến thu om nhập hộ tăng Tuy nhiên, điều phản ánh trình độ sản xuất hộ a Lu chưa cao, chưa ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Như vậy, việc nâng n cao suất lao động thông qua đào tạo ứng dụng khoa học kỹ thuật công tác khuyến nông phải đáp ứng nhu cầu giải thắc mắc y ngắn hạn Như người lao động cần khóa tập huấn Trước hiết, te re Xuất phát điểm phải từ giáo dục đào tạo Đào tạo giải pháp n va giải pháp hữu hiệu để giảm nghèo 69 người dân, đặc biệt nông dân nghèo, thực theo chương trình từ đưa xuống cách thụ động Mặt khác phải khuyến khích người t to lao động cải tiến công cụ lao động, thói quen, tập quán canh tác để tăng ng hi suất lao động ep Về dài hạn, giáo dục giải pháp cho vấn đề Tuy nhà nước có w sách miễn học phí cho em hộ nghèo khoản đóng góp n lo kinh phí xây dựng trường khoản đóng góp khác sức đối ad y th với hộ nghèo Ngoài ra, kinh phí liên quan đến sách giáo khoa, học ju dụng cụ học tập khác cản trở việc học em hộ yi pl nghèo Do đó, nhà nước hay quyền địa phương có sách miễn ua al tồn học phí khoản đóng góp động lực lớn giúp hộ n nghèo cho đến trường Thậm chí nguồn lực cho phép nên cấp va n sách giáo khoa miễn phí cho em hộ nghèo, hay chí cấp fu ll đầu sách quan trọng, cịn khơng cho mượn m oi Khuyến khích hình thành chương trình hoạt động nh at tổ chức đoàn thể địa phương nhằm giúp đỡ trẻ em gia đình nghèo z học trường phổ thông bỏ học sớm Những z ht vb hình thức hỗ trợ cộng đồng hình thức cấp học bổng, tặng k jm sách hay hỗ trợ tiền học phí… Trong đó, học bổng động lực kích thích l.c giảm học phí gm em ham học hơn, tự tin học tốt hơn, không trông chờ vào chế độ miễn om Ngồi ra, quyền địa phương cần quan tâm đến nguyện vọng a Lu học nhóm đối tượng trẻ em dân tộc thiểu số, người di cư n tự nghèo Những nhóm lý đặc biệt nên thường tiếp y te re cho nhóm người n va cận với giáo dục, biện pháp hỗ trợ cần thiết mang lại nhiều lợi ích 70 3.2.6 Chính sách người nghèo dân tộc người Chính sách dân tộc có tác động mạnh mẽ góp phần thu hẹp khoảng cách t to giàu nghèo vùng, tạo hội cho người dân hưởng tiếp cận với ng hi nhiều dịch vụ y tế, giáo dục chăm sóc sức khỏe Trong thời gian tới, để ep sách dân tộc thực vào đời sống đồng bào dân tộc thiểu số đòi hỏi w nhà hoạch định sách địa phươnhg cần phải thay đổi tư n lo trình soạn thảo sách, ln gắn tập qn người dân phù hợp với ad y th sách đặt nâng cao lực quản lý cán địa phương ju để q trình triển khai sách đạt hiệu thiết thực Các vấn đề cụ yi pl thể: ua al - Hỗ trợ cộng đồng dân tộc thiểu số hòa nhập sản xuất sinh hoạt n với cộng đồng rộng thôn bn đặc biệt khả tiếp cận va n dịch vụ giáo dục, y tế thông tin Đầu tư xây dựng tuyến đường fu ll liên buôn, xã-buôn để đảm bảo giao thương hàng hóa m oi - Để tránh tụt hậu xa xóa cách biệt, việc quan trọng nh at phải làm đồng bào dân tộc thiểu số cần trang bị kiến thức trình độ z học vấn nhiều Riêng việc đến trường, phải có thêm khuyến khích z ht vb để trẻ em người dân tộc thiểu số đến trường nhiều Khuyến khích k jm giáo viên người dân tộc dạy học cho đồng bào mình, người dạy có gm thể sử dụng hai ngơn ngữ để truyền đạt cho người học tiếp thu dễ dàng l.c nhớ lâu Chính quyền địa phương nên xem xét giành kinh phí để cải thiện chất a Lu cho em gia đình nghèo, trẻ em gái trẻ em tàn tật om lượng dạy học trường nội trú Tổ chức đào tạo nghề địa phương n - Giám sát, đánh giá chất lượng khám chữa bệnh cho người nghèo lượng sẵn có, lưu ý cán dân tộc thiểu số Nâng cao số lượng chất y chăm sóc sức khỏe tốt hơn, trước mắt cần đào tạo nâng cao trình độ lực te re người dân tộc người Nhằm giúp hộ người dân tộc thiểu số n va trạm xá sở y tế khác theo hình thức cấp thẻ BHYT miễn phí cho 71 lượng dịch vụ y tế giành cho trẻ em Chính quyền địa phương nên chủ động liên kết với bệnh viện nước để có thêm nhiều đợt khám t to chữa bệnh miễn phí cho hộ dân tộc nghèo Và bàn phần ng hi giảm quy mô hộ, cần phổ biến kiến thức để cải thiện nhận thức người dân ep tộc, đặc biệt người nghèo, tầm quan trọng kế hoạch hóa gia đình w 3.3 Các khuyến nghị n lo 3.3.1 Đối với nhà nước địa phương ad y th Cần hoàn thiện quy định pháp lý tổ chức cấp tín dụng ju cho người nghèo Xây dựng thiết chế tài đủ mạnh nhằm đảm bảo yi pl khả tiếp cận nguồn lực tài cung cấp vốn cho cơng xố ua al đói, giảm nghèo địa phương Việc bắt buộc ngân hàng thương mại dành n phần vốn huy động cho công tác giảm nghèo giải pháp tốt n va fu ll Ngân hàng Nhà nước nên tổ chức gói đấu thầu, tạo động lực cho m oi ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng khác tham gia vào công tác cấp nh at vốn cho hộ nghèo, tạo nỗ lực tổng hợp xã hội công tác giảm z z nghèo ht vb 3.3.2 Đối với tổ chức tài cấp vốn cho người nghèo k jm Trước tiên cần thay đổi quan điểm cũ cho cho vay đối tượng hộ gm nghèo chứa đựng nhiều rủi ro người nghèo khơng có khả hồn trả nợ l.c Thực tế, mức rủi ro cao đối tượng người nghèo xuất phát từ công tác giám om sát, kiểm tra tổ chức cho vay Thực tế cho thấy quy mô vốn vay vừa a Lu phải, mục đích sử dụng vốn tốt người nghèo hồn tồn có khả trả nợ n Tín dụng cho người nghèo nông thôn nên song hành với chế y nghèo sách cụ thể phủ địa phương te re định cấp tín dụng phải khả trả nợ ý thức trả nợ hộ n va thị trường tích hợp sách giảm nghèo nhà nước Như vậy, 72 KẾT LUẬN t to ng Luận văn hệ thống hóa sở lý luận vốn tín dụng, cơng tác hi giảm nghèo đánh giá thực trạng xóa đói giảm nghèo số địa ep phương nước có liên hệ với kinh nghiệm quốc tế Luận văn w sâu nghiên cứu thực trạng tình hình kinh tế xã hội huyện Ea H’leo, tỉnh n lo Đăk Lăk sở cho phân tích sâu xã lựa chọn ad y th Từ sở phân tích thực trạng huyện, hai xã điển hình lựa chọn ju để điều tra phân tích số liệu thu thập nhằm nghiên cứu mối quan hệ yi pl vốn vay hiệu đa dạng hóa nguồn thu nhập người al ua nghèo Phân tích khái quát kết điều tra cho thấy rằng, nguồn vốn tín dụng n mà hộ nghèo tiếp cận chủ yếu từ NHCSXH, va n NHNo&PTNT sau nguồn vốn từ chương trình xóa đói giảm nghèo fu ll khác, khoản vay chủ yếu triệu đồng (chiếm 87%) Đi sâu vào phân m oi tích cho thấy vốn vay, lao động kinh nghiệm sản xuất có quan hệ chặt nh at chẽ với hiệu hộ nghèo Đặc biệt, vốn vay kích thích đa dạng hóa thu z z nhập hộ vb ht Từ đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất số giải pháp jm nhằm nâng cao hiệu sử dụng tín dụng cơng tác xóa đói giảm nghèo k gm huyện Ea H’leo, tỉnh Đăk Lăk giải pháp nâng cao hiệu hoạt l.c động khuyến nông theo hướng kết hợp với kiến thức quản lý kinh tế hộ, giải om pháp tạo việc làm địa phương, đa dạng hóa thu nhập hộ nghèo, a Lu giải pháp nhằm tăng khả tiếp cận đất đai, vốn cho người nghèo, ứng dụng n khoa học kỹ thuật vào sản xuất giải pháp hướng đến đối tượng hộ y te re Đề tài nêu khuyến nghị cụ thể cho Nhà Nước, quyền n va nghèo người dân tộc người địa phương tổ chức tài cấp vốn cho người nghèo TÀI LIỆU THAM KHẢO t to ng ActionAid Việt Nam (1999), Báo cáo đánh giá nghèo khổ với hi ep tham gia cộng đồng (PPA) Hà Tĩnh, Hà Nội Báo cáo Rating, Quỹ Hỗ trợ vốn cho người nghèo tự tạo việc làm (CEF), w n Việt Nam, 2007 lo ad Báo cáo tổng kết năm (2003) thực chương trình 135 - vụ kinh tế địa y th phương lãnh thổ ju yi Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, UNICEF Việt Nam (2008), “Trẻ em pl al nghèo Việt Nam sống đâu?”, Hà Nội n ua Chương trình phát triển Liên hiệp quốc Việt Nam (2009), “Rà soát tổng n va quan chương trình dự án giảm nghèo Việt Nam”, Hà Nội ll fu Dự án Quỹ đoàn kết ưu tiên khoa học xã hội (FSP 2S) (2007), "Khu vực oi m Phi thức kinh tế Việt Nam: Đặc điểm, vai trò ảnh hưởng z Hà Nội at nh điều kiện sống hộ gia đình", Đại sứ quán Pháp Việt Nam, z Dương Ngọc Thanh, Nguyễn Thị Kim Nguyệt, Võ Văn Ha, Hứa Hồng Hiếu, vb ht Từ Văn Bình (2004), “Tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Việt Nam: k jm Cỗ máy bị chặn lại”, CIRAD Đại học Cần Thơ gm Đỗ Thiên Kính (2003), Phân hóa giàu - nghèo tác động yếu tố học om l.c vấn đến nâng cao mức sống cho người dân Việt Nam (Qua hai Điều tra mức sống dân cư Việt Nam năm 1993 1998), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội a Lu Giang Thanh Long (2009), Cơ cấu dân số vàng Việt Nam: Cơ hội, thách n mô tiếp cận người nghèo nông thôn, Trung Tâm Phát Triển Hội nhập thực www.cdivietnam.org y 10 Hà Hoàng Hợp cộng sự, Việt Nam sau gia nhập WTO: Tài vi te re Hà Nội n va thức khuyến nghị sách, Khoa Kinh tế học, ĐH Kinh tế Quốc dân, 11 Hoàng Viết Việt (2012), Luận văn thạc sỹ, Một số giải pháp thúc đẩy trình thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cư t to Kuin, tỉnh Dăk Lăk từ kinh nghiệm xã thí điểm Ea Tiêu, Đại học Lâm Nghiệp ng hi Việt Nam ep 12 Nghị định 135/1998/QĐ-TTg, Chương trình phát triển kinh tế xã hội w xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu vùng xa n lo 13 Nguyễn Thế Nghĩa, Mạc Dương, Nguyễn Quang Vinh (2001), Vấn đề ad y th giảm nghèo q trình thị hóa thành phố Hồ Chí Minh, NXB Khoa ju học Xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Hải Yến, Những vấn đề Tài yi pl vi mơ, KTQL, 2008 ua al 15 Nguyễn Thị Hoa (2009), Hoàn thiện sách xóa đói giảm nghèo n chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, NXB Thông tin Truyền thông, Hà n va Nội fu ll 16 Nguyễn Trọng Hoài, Võ Tất Thắng, Lương Vinh Quốc Duy (2005), m oi Nghiên cứu ứng dụng mơ hình kinh tế lượng phân tích nhân tố nh at tác động nghèo đói đề xuất giải pháp xóa đói giảm nghèo tỉnh Đơng z Nam Bộ, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh z k jm 2009 ht vb 17 Nguyễn Văn Tiến, Giáo trình Ngân hàng thương mại, NXB Thống kê năm l.c tham gia cộng đồng Nghệ An, Hà Nội gm 18 Nhóm hành động chống đói nghèo (PTF) (2003), Đánh giá nghèo có a Lu tham gia cộng đồng Đồng Sông Cửu Long, Hà Nội om 19 Nhóm hành động chống đói nghèo (PTF) (2003), Đánh giá nghèo có n 20 Phùng Đức Tùng (2000), Xác định chuẩn nghèo cho Việt Nam, y 2004, 2006, 2008, 2010, NXB Thống kê, Hà Nội te re 21 Tổng cục Thống Kê, Kết khảo sát Mức sống hộ gia đình năm 2002, n va Hà Nội 22 Trịnh Hồ Tạ Nghi, Huỳnh Thị Ngọc Tuyết, Bill Tod (2003), Đánh giá nghèo có tham gia cộng đồng Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội t to ng hi ep Thơng tin từ internet: http://www.baomoi.com/Ap-dung-chuan-ngheo-moi-giai-doan-20112015- w n Giam-ty-le-ho-ngheo-binh-quan-2nam/144/5542867.epi (Truy cập ngày lo ad 13/03/2011) ju y th http://ipsard.gov.vn/dspr/news/newsdetail.asp?targetID=2485 (Truy cập yi ngày 26/11/2011) pl http://portal.daklak.gov.vn/portal/page/portal/daklak (Truy cập ngày n ua al 02/12/2012) n va Báo cáo huyện Ea H’leo năm 2011 (Truy cập ngày 02/12/2012) oi m (Truy cập ngày 03/12/2012) ll fu http://daklak24h.com.vn/index.php?mod=article&cat=tn&article=152 at Truy cập ngày 03/12/2012) nh http://daklak24h.com.vn/index.php?mod=article&cat=tn&article=152( z z 7.http://www.khafa.org.vn/?cmd=newspub&cmdid=newspub- ht www.uef.edu.vn/resources/ /4_tai_chinh_vi_mo.pdf cập ngày gm 12/02/2013) (Truy k jm vb detail&idnew=442(Truy cập ngày 13/02/2012) VN/Default.aspx (Truy cập ngày 19/08/2013) om l.c 9.http://www.molisa.gov.vn/news/detail/tabid/75/newsid/57475/language/vi- n a Lu n va y te re PHỤ LỤC t to BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA: ng PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NGHÈO hi ep w Ngày n Phiếu số vấn lo ad ju y th Họ tên chủ hộ: Dân tộc: yi Tuổi: Giới tính:  Nam  Nữ Thơn:………………….Xã:………………… pl Trình độ văn hóa người trả lời vấn: al ua Số nhân gia đình: n Số lao động gia đình: va n Tài sản hộ: fu  Nhà không kiên cố Khác…………… oi Tivi m  Xe máy  Nhà gỗ kiên cố ll  Nhà xây kiên cố nh Số năm kinh nghiệm sản xuất:………………………………………………… k om l.c gm Phi nông nghiệp jm Chăn nuôi Doanh thu (đồng) ht Cây trồng khác vb Cà phê Diện tích (ha) z Lúa z Cây trồng chăn nuôi at Các nguồn thu hộ: n a Lu n va y te re Chi phí sản xuất Chỉ tiêu Stt t to ng hi ep 01 Phân bón vơ 02 Phân bón hữu 03 Thuốc trừ sâu Lao động (ngày) w Nước tưới n 04 lo 05 ad 06 Chi phí (đồng) Khác y th Hoạt động tín dụng: ju  Có yi 9.1 Ơng (bà) có vay vốn khơng?  pl Khơng al  Người thân  Tổ chức n va  Ngân hàng n ua 9.2 Ông (bà) vay từ nguồn nào? fu khác ll 9.3 Nếu vay từ ngân hàng ơng (bà) vay từ ngân hàng nào? m  Ngân hàng Chính sách xã hội  Ngân hàng oi  Ngân hàng NN&PTNT z 9.4 Tổng số tiền vay: ……………………… at nh khác z (Tháng) k jm 01 ht (Triệu đồng) Kỳ hạn vb Số tiền Số lần vay gm l.c 02 om 03 a Lu 9.5 Ơng (bà) có đề nghị với việc vay vốn tín dụng ngân hàng hay tổ chức  ………………………………………………………………………………………… y 9.6 Nếu có xin cho ý kiến: ………………………………………………… te re Khơng n va  Có n khác khơng?  Có 9.7 Ơng (bà) có trả tiền hạn khơng?  Không t to ng Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re