(Luận văn) giải pháp xóa đói, giảm nghèo tren địa bàn huyện krông bông, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN NGỌC PHÁP lu GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TRÊN an n va ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH ĐĂK LĂK gh tn to p ie Chuyên ngành: Kinh tế phát triển 60.31.05 d oa nl w Mã ngành: an lu ll u nf va LUẬN VĂNTHẠC SĨ KINH TẾ oi m z at nh Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÂM MINH CHÂU z m co l gm @ an Lu Đà Nẵng - Năm 2015 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, Các số liệu kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Ngƣời cam đoan lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Ngọc Pháp d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài lu an Bố cục đề tài n va CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ XÓA ĐÓI tn to GIẢM NGHÈO 1.1.1 Khái niệm nghèo đói p ie gh 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO w 1.1.2 Phƣơng pháp xác định chuẩn nghèo oa nl 1.1.3 Các nguyên nhân dẫn đến nghèo đói 15 d 1.1.4 Khái niệm xóa đói, giảm nghèo cần thiết phải xóa đói, lu va an giảm nghèo 20 u nf 1.2 NỘI DUNG XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO 23 ll 1.2.1 Hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề 23 m oi 1.2.2 Cho vay tín dụng để giảm nghèo 24 z at nh 1.2.3 Hƣớng dẫn ngƣời nghèo cách làm ăn khuyến Nông - Lâm - z Ngƣ 25 gm @ 1.2.4 Hỗ trợ y tế, giáo dục, sở vật chất khác cho hộ nghèo, xã nghèo l 26 m co 1.2.5 Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm cơng tác hỗ trợ giảm nghèo an Lu cán xã nghèo 30 n va ac th si 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 30 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 31 1.3.2 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện xã hội 32 1.3.3 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện kinh tế 32 1.4 KINH NGHIỆM XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở CÁC ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO HUYỆN KRÔNG BÔNG 33 1.4.1 Một số kinh nghiệm giảm nghèo 33 lu 1.4.2 Bài học rút huyện Krơng Bơng xóa đói giảm an nghèo 34 va n KẾT LUẬN CHƢƠNG 36 gh tn to CHƢƠNG THỰC TRẠNG XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN ie KRƠNG BƠNG 37 p 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN nl w KRÔNG BÔNG 37 d oa 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên huyện Krông Bông 37 an lu 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Krông Bông 46 u nf va 2.1.3 Ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến cơng tác xóa đói, giảm nghèo huyện Krông Bông 52 ll oi m 2.2 TÌNH HÌNH NGHÈO ĐĨI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRƠNG BƠNG z at nh 56 2.2.1 Tình hình hộ nghèo địa bàn Huyện Krông Bông 56 z 2.2.2 Tỷ lệ hộ nghèo Huyện Krông Bông theo địa bàn 58 @ l gm 2.3 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO HUYỆN m co KRÔNG BÔNG 59 2.3.1 Thực trạng công tác hỗ trợ sản xuất, đầu tƣ CSHT, phát triển an Lu ngành nghề 59 n va ac th si 2.3.2 Thực trạng công tác cho vay tín dụng ngƣời nghèo 61 2.3.3 Thực trạng công tác hƣớng dẫn ngƣời nghèo cách làm ăn khuyến Nông - Lâm – Ngƣ 65 2.3.4 Thực trạng công tác hỗ trợ Y tế, giáo dục sở vật chất khác cho hộ nghèo, xã nghèo 69 2.3.5 Thực trạng cơng tác nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác hỗ trợ xố đói giảm nghèo cán xã nghèo 74 2.4 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN NGHÈO ĐÓI CỦA NHÓM HỘ lu ĐIỀU TRA 75 an 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO HUYỆN va n KRÔNG BÔNG 77 to 2.5.2 Những mặt hạn chế 78 ie gh tn 2.5.1 Những mặt đạt đƣợc 77 p 2.5.3 Nguyên nhân phát sinh tồn 78 nl w KẾT LUẬN CHƢƠNG 81 GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN d oa CHƢƠNG an lu KRÔNG BÔNG 82 u nf va 3.1 MỤC TIÊU GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN KRÔNG BÔNG GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 82 ll oi m 3.1.1 Phƣơng hƣớng 82 z at nh 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 82 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN z HUYỆN KRÔNG BÔNG TRONG THỜI GIAN ĐẾN 83 @ l gm 3.2.1 Đẩy mạnh tín dụng ngƣời nghèo 83 m co 3.2.2 Giải pháp giải thiếu đất sản xuất cho hộ nghèo 86 3.2.3 Đẩy mạnh phát triển kinh tế, phát triển ngành nghề hỗ trợ phát an Lu triển sản xuất 89 n va ac th si 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, hƣớng dẫn ngƣời nghèo cách làm ăn khuyến Nông – Lâm – Ngƣ 96 3.2.5 Tăng cƣờng, nâng cao nhận thức kế hoạch hóa gia đình, nâng cao ý thức tự thoát nghèo cho ngƣời nghèo 102 KẾT LUẬN CHƢƠNG 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) lu PHỤ LỤC 110 an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm xã hội CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ESCAP Ủy ban Kinh tế - xã hội Châu Á - Thái Bình Dƣơng GDP Tổng sản phẩm quốc nội HDI Chỉ số phát triển ngƣời LĐTB &XH Lao động Thƣơng binh xã hội NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân ie gh tn to ASXH Ủy ban Mặt trận tổ quốc UNDP Chƣơng trình phát triển Liên Hợp Quốc UBTMTQ p Ngân hàng giới Xố đói giảm nghèo an lu Và u nf va & Xã hội d XĐGN oa XH nl w WB Dân tộc thiểu số CSHT Cơ sở hạ tầng PTNT Phát triển nông thôn ll DTTS oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 1.1 Chuẩn mức đánh giá nghèo qua giai đoạn 14 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bông 43 2.2 Hiện trạng dân số huyện Krông Bông năm 2013 47 2.3 Một số tiêu dân số thời kỳ 2000-2013 48 lu Giá trị gia tăng ngành kinh tế huyện Krông Bông giai an 2.4 51 đoạn 2001-2013 n va Tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2006-2010 55 2.6 Tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2001-2013 56 gh tn to 2.5 p ie Kết hỗ trợ máy móc, thiết bị, giống trồng vật ni, phân bón cho hộ nghèo vùng khó khăn giai đoạn 59 2008-2013 nl w 2.7 Kết thực chƣơng trình cho vay vốn tín dụng ƣu đãi oa 63 d 2.8 an lu hộ nghèo giai đoạn 2006-2013 Kết tập huấn kỹ thuật canh tác, chăn nuôi năm 2008- va 2013 66 ll u nf 2.9 Kết cấp thẻ BHXH cho hộ nghèo giai đoạn 2008- m z at nh 2013 2.11 Kết hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo 2.12 Bảng tổng hợp kết hỗ trợ xóa nhà tạm cho hộ nghèo 70 z 71 gm @ Kết hỗ trợ, giải đất ở, đất sản xuất theo chƣơng 72 m co trình 132, 134/QĐ-TTg l 2.13 68 oi 2.10 Kết hỗ trợ pháp lý cho hộ nghèo giai đoạn 2008-2013 2.15 Kết tổng hợp phiếu điều tra, khảo sát hộ nghèo 73 an Lu 2.14 74 n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, đói nghèo vấn đề mang tính tồn cầu, loại trừ tình trạng bần thiếu ăn tám mục tiêu thiên niên kỷ mà 189 quốc gia thành viên phấn đấu đạt đƣợc vào năm 2015 Giải tình trạng nghèo đói khơng nâng cao đời sống kinh tế, mà cịn cải thiện vấn đề xã hội, đặc biệt bình đẳng tầng lớp cƣ dân, cƣ dân nông thôn so với thành thị lu Đối với Việt Nam, từ nhiều năm qua Đảng Nhà nƣớc ta coi an n va cơng tác xóa đói giảm nghèo chủ trƣơng lớn, nhiệm vụ trị quan tn to hàng đầu, nhiệm vụ kinh tế xã hội quan trọng cấp thiết nhằm thực Thời gian qua Việt Nam đạt đƣợc thành tựu to lớn xóa đói giảm p ie gh mục tiêu tăng trƣởng bền vững gắn với đảm bảo công xã hội w nghèo, đƣợc tổ chức quốc tế nƣớc đánh giá cao tâm oa nl chống đói nghèo Chính phủ Tuy nhiên, thực tế số hộ nghèo d nhiều, tình trạng tái nghèo thƣờng xuyên diễn ra, khoảng cách giàu nghèo lu va an ngày giãn rộng, chênh lệch giàu nghèo khu vực, dân u nf tộc cao…Tất trở thành thách thức lớn cho công tác giảm ll nghèo Việt Nam nói chung địa phƣơng nói riêng oi m năm tới z at nh Huyện Krông Bông, tỉnh Đăk Lăk năm qua tỷ lệ hộ nghèo giảm hàng năm nhƣng cịn cao, tính đến năm 2013 tỷ lệ hộ nghèo z gm @ địa bàn huyện 21,86%, cao nhiều so với mức bình quân chung l toàn quốc (7,8%) tỉnh (12,5%) Qua rà soát quan chức m co cho thấy, số hộ cận nghèo tái nghèo Huyện mức cao, an Lu điều đáng lo ngại, không kịp thời đề giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn n va ac th si không bền vững, đời sống ngƣời dân chậm đƣợc cải thiện, ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Do đó, việc nghiên cứu, rà sốt, đánh giá thực trạng xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện, xác định nhân tố chủ yếu tác động đến đói nghèo làm sở để đề giải pháp xóa đóa giảm nghèo phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phƣơng, đồng thời phải làm để vừa đảm bảo giảm tỷ lệ hộ nghèo, vừa hạn chế mức thấp số hộ nghèo tái nghèo điều cần thiết chƣa có đề tài khoa học hay chƣơng trình nghiên cứu lu liên quan đến nghèo đói địa bàn huyện thời điểm an Mục đích nghiên cứu va n - Hệ thống hóa lý luận đói nghèo giảm nghèo to gh tn - Nghiên cứu kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số tỉnh thành - Phân tích thực trạng nghèo đói huyện Krơng Bông nguyên nhân p ie nƣớc nl w nghèo đói d oa - Xác định nhân tố tác động đến nghèo đói huyện Krơng Bơng an lu - Đề xuất, kiến nghị giải pháp chủ yếu phù hợp với điều kiện, đặc u nf va điểm kinh tế - xã hội địa phƣơng, nhằm đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Krông Bông ll oi m Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu huyện Krông Bông z at nh * Đối tƣợng nghiên cứu hoạt động xóa đói, giảm nghèo địa bàn z @ * Phạm vi nghiên cứu: m co nghèo địa bàn huyện Krông Bông l gm - Về nội dung: nghiên cứu nội dung liên quan đến xóa đói giảm - Về không gian: địa bàn huyện Krông Bông an Lu n va ac th si 97 cho ngƣời nghèo Tuy nhiên, để làm làm tốt vần đề phù hợp với điều kiện thực tiễn địa bàn huyện, cần quan tâm số nội dung sau: a Đầu tư, nâng cấp sở vật chất, đội ngũ giáo viên, đội ngũ làm công tác khuyến nông – lâm – ngư Hiện nay, sở vật chất, trang thiết bị, sở đào tạo nghề địa bàn huyện thiếu thốn, đội ngũ giáo viên nhiều hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhu cầu đào tạo nghề địa bàn; đội ngũ làm công tác khuyến nơng – lâm – ngƣ cịn thiếu yếu, chất lƣợng tập huấn, hƣớng dẫn lu chƣa có chiều sâu sát với yêu cầu thực tế Do vậy, thời gian đến, cần an tập trung đầu tƣ, nâng cấp sở đào tạo nghề địa bàn huyện (Trung va n tâm dạy nghề, Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên) sở vật chất, trang gh tn to thiết bị đội ngũ giáo viên; cố, tăng cƣờng đào tạo nâng cao chất ie lƣợng chuyên môn cho đội ngũ làm công tác khuyến nông – lâm – ngƣ, p bố trí ngân sách phù hợp hỗ trợ cho lĩnh vực này, để đẩy mạnh đào tạo nghề nl w cung cấp dịch vụ khuyến nông – lâm – ngƣ có chất lƣợng, phù hợp với d oa tình hình thực tế địa phƣơng Bên cạnh đó, bƣớc ƣu tiên nguồn lực, an lu đầu tƣ sở, trƣờng, lớp, thiết bị dạy nghề cho xã đặc biệt khó khăn để nâng u nf va cao công tác dạy nghề, thu hẹp khoảng cách trình độ tay nghề, tốc độ phát triển với địa phƣơng khác huyện ll oi m b Đào tào nghề phải theo nhu cầu lao động thị trường z at nh Hoạt động dạy nghề phải gắn với nhu cầu thị trƣờng, gắn với tạo việc làm, giới thiệu việc làm cho học viên qua đào tạo nghề làm việc z doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh huyện, đặc biệt @ l gm tham gia xuất lao động Đồng thời tạo điều kiện cho học viên sau m co học nghề đƣợc tiếp cận với nguồn vốn ƣu đãi để mở rộng sản xuất, kinh doanh, áp dụng KHKT vào sản xuất Do vậy, cần phải thƣờng xuyên theo dõi, an Lu nắm cung cầu lao động, làm xây dựng kế hoạch đào tạo nghề, tạo n va ac th si 98 việc làm, đáp ứng nhu cầu cung ứng lao động cho doanh nghiệp, khu công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, cơng trình dự án phát triển kinh tế -xã hội địa bàn huyện, địa bàn tỉnh nhu cầu xuất lao động sang nƣớc c Tập trung, tăng cường công tác khuyến nông – lâm – ngư trồng, vật ni huyện có lợi thế, gắn khuyến nơng- lâm- ngư với cung cấp tín dụng chuyển giao kỹ thuật, công nghệ cho người nghèo Tăng cƣờng hƣớng dẫn kỹ thuật, phổ biến ứng dụng khoa học công nghệ tất khâu qui trình sản xuất (giống, làm đất, gieo trồng, lu tƣới tiêu, thu hoạch, vận chuyển, sơ chế, bảo quản…), tập trung nhân giống an chọn lọc, giống đặc sản trồng trọt, chăn nuôi nuôi trồng thuỷ va n sản trồng, vật ni huyện có lợi thế, phù hợp với khí hậu, thổ gh tn to nhƣởng huyện (hồ tiêu, sắn, ngơ, bị, heo …) nhằm phát huy lợi so ie sánh nguồn lợi, chi phí sản xuất, tiêu thụ sản phẩm Tiếp tục xây dựng p nhân rộng mơ hình giảm nghèo vùng, miền cho phù hợp với điều nl w kiện địa lý, phong tục tập quán trình độ phát triển kinh tế - xã hội d oa địa phƣơng (mơ hình trang trại, gia trại ứng dụng công nghệ trồng trọt an lu chăn ni ) Có chƣơng trình, kế hoạch, tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời u nf va nghèo kết nối với chƣơng trình vay vốn ƣu đãi, vay vốn phát triển sản xuất NHCSXH, Ngân hàng Nông nghiệp & PTNT huyện để ngƣời nghèo tiếp ll oi m cận đƣợc vốn vay, áp dụng mơ hình, kỹ thuật, công nghệ sản xuất mới, tăng z at nh suất, hiệu kinh tế, ổn định thu nhập d Phân chia thành nhiều nhóm đối tượng đào tạo nghề, hướng z dẫn khuyến nông - lâm - ngư cho người nghèo để phù hợp với trình độ, nhu l gm @ cầu, điều kiện phát triển kinh tế hộ m co Có thể phân chia thành nhiều nhóm đối tƣợng, nhƣ phân chia theo trình độ, thành phần dân tộc, đất sản xuất, vùng … để có nội dung, phƣơng pháp an Lu đào tạo nghề, tập huấn kỹ thuật sản xuất hƣớng dẫn cách làm ăn phù n va ac th si 99 hợp với đối tƣợng Tuy nhiên, cần tăng cƣờng, quan tâm số đối tƣợng sau - Đối với hộ đồng bào DTTS: Đồng bào DTTS hầu hết vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn huyện, có trình độ học vấn thấp, số ngƣời mù chữ nhiều, tập quán sản xuất lạc hậu Họ thƣờng sống khép kín cộng đồng thiếu thông tin, để thu hút đƣợc đồng bào DTTS tham gia học nghề lớp tập huấn khuyến nông – lâm - ngƣ, cần tập trung số nội dung sau: lu Trƣớc hết, cần phải đẩy mạnh cơng tác tun truyền nhiều hình an thức, thông qua hệ thống tuyên truyền tiếng đồng bào DTTS, va n cách truyền miệng hình ảnh trực quan (pano, áp phích…) để Họ gh tn to thấy đƣợc việc học nghề, tham gia tập huấn để giúp họ phát triển kinh tế ie nghèo, vừa quyền lợi trách nhiệm thân; đồng thời p tuyên truyền để Đồng bào biết thông qua việc học, Họ đƣợc hƣởng oa nl w sách, chế độ nhà nƣớc, qua nhằm khuyến khích đồng bào DTTS tích cực tham gia d an lu Về nội dung, phƣơng pháp, cách thức đào tạo, tập huấn, hƣớng dẫn cho u nf va Đồng bào phải phù hợp với trình độ, điều kiện sống vùng sâu, vùng xa Việc tổ chức lớp học, cần phải đƣợc tổ chức lƣu động thôn, bản, ll oi m để thuận lợi việc lại nên chọn nghề gắn với địa bàn họ sinh z at nh sống để giúp đồng bào nâng cao tay nghề Tuy nhiên, phải chủ động, khắc phục việc bố trí sở vật chất phục vụ lớp học nhƣ mƣợn hội trƣờng z nhà văn hóa cộng đồng, máy móc, thiết bị …; thời gian mở lớp phải đƣợc @ m co tham gia đầy đủ l gm bố trí khơng trùng với thời điểm mùa vụ, tạo điều kiện tốt cho Đồng bào Tập trung, ƣu tiên đào tạo cho ngƣời Đồng bào DTTS biết chữ, an Lu trình độ cao (hoặc mời ngƣời dạy nghề, truyền nghề am hiểu ngôn ngữ, n va ac th si 100 phong tục) để từ họ phổ biến, truyền dạy lại cho ngƣời xung quanh cộng đồng thuận lợi ngơn ngữ, tập qn, văn hóa …giúp Đồng bào dễ dàng tiếp cận tiếp thu kiến thức, mang lại hiệu cao hơn; trình độ nhận thức Đồng bào hạn chế nên cần phải trọng đến phƣơng pháp trực quan, cầm tay việc, tăng thời gian thực hành, khuyến khích phƣơng pháp “nơng dân huấn luyện nơng dân” Đối với hộ nghèo có đất sản xuất: Hộ có đất sản xuất nhƣng rơi vào nghèo đói thƣờng hộ có đất lu màu mỡ, điều kiện không thuận lợi, tập quán sản xuất cũ, lạc hậu, chƣa an tiếp cận với phƣơng pháp sản xuất tiên tiến Do vậy, hộ này, va n cần phải tăng cƣờng tập huấn, hƣớng dẫn kỹ thuật chăn nuôi – thú y, trồng gh tn to trọt, giới thiệu mơ hình sản xuất điển hình, hiệu … phù hợp với điều ie kiện đất đai họ, giúp họ tiếp cận với kỹ thuật, mơ hình sản xuất mới, cải p thiện đƣợc suất, chất lƣợng sản phẩm, mang lại hiệu kinh tế cao nl w để đào tạo xong, họ vận dụng nghề đƣợc học vào sản xuất d oa mãnh đất họ an lu Đối với chăn nuôi, hầu hết hộ nghèo chăn nuôi theo kiểu truyền u nf va thống, chăn nuôi heo, chủ yếu tận dụng thức ăn, sản phẩm sẵn có, vùng đồng bào DTTS cịn tập quán chăn nuôi thả rông, thời gian chăn ll oi m nuôi lâu, chậm xuất bán tái đàn, suất thấp, hiệu kinh tế z at nh Do vậy, cần phải bƣớc hƣớng dẫn, thay đổi phƣơng pháp, kỹ thuật chăn nuôi heo cho họ theo hƣớng công nghiệp để tăng suất lợi nhuận; z chăn ni bị, đồng cỏ có hạn, nên việc phát triển chăn ni bị hộ @ l gm nghèo thấp, chất lƣợng giống kém, chủ yếu bò địa phƣơng, thể trạng m co nhỏ, suất thấp Do vậy, phải có chƣơng trình, kế hoạch, mơ hình phù hợp để phát triển chăn ni bị địa bàn, hộ nghèo Chăn an Lu ni bị lĩnh vực đƣợc đánh giá, huyện có nhiều tiềm phát triển Trƣớc n va ac th si 101 hết, cần tập trung hƣớng dẫn, hỗ trợ hộ thay đổi tập quán chăn nuôi việc lai tạo giống, cải thiện chất lƣợng đàn bị thơng qua mơ hình thụ tinh nhân tạo, hỗ trợ giống bị đực chất lƣợng cao cho hộ để bƣớc lai tạo, tạo đàn bị thịt, bị sinh sản có trọng lƣợng, chất lƣợng cao Thứ hai, tăng cƣờng công tác hƣớng dẫn áp dụng công nghệ sinh học việc lên men, chế biến thức ăn cho bò thông qua việc tận dụng phụ phẩm sau thu hoạch nhƣ: thân sắn, rơm, rạ …, đồng thời áp dụng mơ hình trồng cỏ, ni bị nhốt thâm canh để tăng đƣợc quy mơ, chất lƣợng đàn bị lu diện tích đất hạn chế hộ an Về trồng trọt, tăng cƣờng công tác hƣớng dẫn kỹ thuật cho nông dân va n cải tạo đất, sử dụng giống đạt suất, chất lƣợng tốt Hƣớng dẫn cho họ sử gh tn to dụng loại giống trồng phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu, ie thỗ nhƣỡng vùng, đặt biệt phải thử nghiệm hƣớng dẫn đƣa vào gieo p trồng giống chịu hạn cho vùng không xây dựng đƣợc nl w công trình thủy lợi, khơng cải thiện đƣợc nguồn nƣớc nhƣ xã: Cƣ Kty, Hồ d oa Tân, Hịa Thành, giống chịu ngập úng lâu xã thƣờng an lu xảy ngập úng vào mùa mƣa nhƣ xã: Hòa Phong, Ea Trul u nf va Đối với hộ nghèo khơng có đất sản xuất: Hộ nghèo khơng có đất sản xuất nhƣng khơng tạo đƣợc quỹ đất để bố ll oi m trí, hỗ trợ cho hộ nghèo cần phải có giải pháp, tập trung đào tạo nghề phi z at nh nông nghiệp cho họ Hầu hết, hộ nghèo khơng có đất sản xuất khơng có nghề nghiệp, khơng có việc làm ổn định, thƣờng làm theo thời vụ Tái nghèo z nguyên nhân đào tạo nghề chƣa sát với thực tế Trong @ l gm 1.284 hộ nghèo điều tra địa bàn huyện có đến 449 hộ khơng có đất m co thiếu đất sản xuất, truyền nghề nông nghiệp mà không chuyển dịch đào tạo phi nông nghiệp giải việc làm sau đào tạo gây lãng phí, an Lu họ khơng có đất sản xuất Do vậy, bên cạnh việc đào tạo, hƣớng dẫn nghề n va ac th si 102 nông nghiệp cho hộ có đất sản xuất phải trọng đến việc đào tạo nghề phi nông nghiệp, nhiên phải gắn với thị trƣờng, nhu cầu lao động Trƣớc hết, ƣu tiên tập trung đào tạo nghề, giải việc làm gắn với nhu cầu thị trƣờng địa phƣơng, phục vụ nhu cầu lao động doanh nghiệp, Hợp tác xã, trang trại, … địa bàn huyện nhƣ: Cơ khí (nhất khí nơng nghiệp), điện dân dụng, thú y… Đồng thời, thƣờng xuyên theo dõi, nắm bắt thông tin nhu cầu lao động địa phƣơng tỉnh nƣớc để định hƣớng, khuyến khích đào tạo, học nghề mà thị trƣờng cần lu nhằm giải đƣợc đầu cho học viên học nghề xong, nhƣ an nghề gia công, nghề may nhu cầu lao động cơng ty, xí va n nghiệp thành phố Hồ Minh cần lớn to gh tn 3.2.5 Tăng cƣờng, nâng cao nhận thức kế hoạch hóa gia đình, a Tăng cường, nâng cao nhận thức kế hoạch hóa gia đình p ie nâng cao ý thức tự thoát nghèo cho ngƣời nghèo nl w Qua phân tích số liệu kết điều tra nhân tố ảnh hƣởng đến đói d oa nghèo bảng 2.15 cho thấy, đông ngƣời ăn theo nhân tố có ảnh hƣởng lớn an lu đến hộ nghèo địa bàn huyện với 481 hộ/1.284 hộ nghèo đƣợc điều tra u nf va tƣơng ứng 37,5% Đông ngƣời ăn theo dẫn đến nghèo đói địa bàn huyện chủ yếu gia đình thực sinh sản khơng có kế hoạch nên đơng ll oi m con, hộ đông ngƣời ăn theo nuôi cha, mẹ già, ngƣời thân khác không z at nh đáng kể Do vậy, thời gian đến làm để giảm việc sinh kế hoạch, hạn chế gia đình sinh sản tự nhiên dẫn đến đông vấn đề z cần đƣợc quan tâm giải để đẩy lùi tình trạng nghèo đói địa l gm @ bàn huyện m co Trong năm qua, chƣơng trình dân số, kế hoạch hóa gia đình đƣợc quan tâm thực từ huyện đến xã thôn, buôn Tuy an Lu nhiên hiệu mang lại chƣa cao, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên mức n va ac th si 103 cao (1,25%), mức giảm tỷ lệ sinh thấp (0,045%) chƣa đạt kế hoạch đề Gia đình đơng con, tập trung chủ yếu xã vùng sâu, vùng đồng bào DTTS phận dân cƣ có trình độ dân trí thấp Do vậy, thời gian đến cần phải tăng cƣờng công tác truyền thông, thay đổi nhận thức hành vi nhóm đối tƣợng việc thực kế hoạch hóa gia đình Phải thực phân nhóm đối tƣợng sở xác định rõ đặc điểm nhóm để xây dựng pháp pháp truyền thơng phù hợp Đối với nhóm đối tƣợng đồng bào DTTS cần xây dựng tài liệu lu thông điệp truyền thông (cả tiếng phổ thông tiếng đồng bào DTTS) để họ an dễ dàng tiếp cận, đa số đồng bào DTTS tuổi trung niên trở lên không va n biết chữ phổ thông Tăng cƣờng công tác truyền thông trực tiếp tƣ vấn gh tn to đối thoại, nhiên cần phải đào tạo, bồi dƣỡng ngƣời Đồng bào có ie trình độ, lực vừa biết ngơn ngữ, hiểu đƣợc phong tục, tập quán p ngƣời đồng bào DTTS để tuyên truyền, tƣ vấn cho đồng bào DTTS chuyển nl w tải đƣợc nhiều thông tin giúp họ dễ tiếp cận, tiếp thu nhanh Đặc biệt, d oa đồng bào Mông di cƣ tự từ tỉnh phía bắc vào, sinh sống tập an lu trung vùng hẻo lánh, xa trung tâm xã, đƣờng sá lại khó khăn, u nf va tình trạng tảo diễn phổ biến, sinh đẻ tự nhiên, không thực kế hoạch hóa gia đình nên gia đình đơng độ tuổi cịn ll oi m trẻ Hầu hết ngƣời phụ nữ tiếng phổ thông, việc z at nh đào tạo ngƣời Mông để truyền thông, tƣ vấn cho ngƣời Mông sức khỏe sinh sản kế hoạch hóa gia đình nhằm đẩy lùi tình trạng thời điểm z cần thiết Đồng thời với chiến dịch truyền thông phải @ l gm lồng ghép với chƣơng trình cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình, xây dựng m co mơ hình truyền thơng kế hoạch hóa gia đình bình đẵng giới, lồng ghép với hoạt động các đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội an Lu cộng đồng n va ac th si 104 Tuy nhiên dài hạn cần phải có chiến lƣợc phát triển giáo dục nâng cao trình độ dân trí địa bàn huyện Phát triển giáo dục, nâng cao trình độ dân trí giúp ngƣời nghèo tiếp nhận đầy đủ thơng tin mặt đời sống, kinh tế, trị, xã hội nhằm giảm thiểu hậu xã hội đói nghèo, thiếu trí thức dẫn đến Khi nâng cao đƣợc trình độ dân trí, tự họ nhận thức đƣợc vấn đề xã hội, đặt biệt vấn đề sinh sản, kế hoạch hóa gia đình, liên quan trực tiếp đến đời sống họ họ tự điều chỉnh đƣợc hành vi Giáo dục thứ vũ khí hữu hiệu chống giặc lu đói nghèo, giáo dục tốt gián tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, an thu hẹp trình phân tầng xã hội Do vậy, muốn xói đói giảm nghèo bền va n vững cần phải đầu tƣ cho giáo dục, chăm sóc hệ tƣơng lai đặc biệt gh tn to em ngƣời nghèo DTTS Đối với đồng bào DTTS, tập quán, lối sống, văn ie hóa có từ lâu đời, tƣ nhận thức lớp tráng niên trở lên thay đổi p khó Để có đƣợc thay đổi tƣ nhận thức nhƣ nâng nl w cao trình độ dân trí đồng bào DTTS phải bắt đầu việc tập trung đầu d oa tƣ cho hệ tƣơng lai từ trẻ sơ sinh trẻ em độ tuổi đến an lu trƣờng Để làm tốt điều này, phải có chế sách thực cách u nf va đồng giải pháp nguồn lực, sở vật chất, chƣơng trình, phƣơng pháp thực để phát triển giáo dục, nâng cao trình độ dân trí địa ll oi m bàn huyện theo kịp với mặt chung tỉnh nƣớc z at nh b Nâng cao ý thức tự thoát nghèo cho người nghèo * Tuyên truyền để người nghèo chủ động vượt khó, có ý thức làm giàu z Hoạt động tuyên truyền để ngƣời nghèo chủ động vƣợt qua khó khăn l gm @ thân, có ý thức vƣơn lên thoát nghèo m co Tuyên truyền để ngƣời nghèo phải thấy đƣợc vòng luẩn quẩn đói nghèo: từ đói nghèo thiếu ăn sinh ốm đau bệnh tật, dẫn đến thất an Lu học, thiếu việc làm lại trở với đói nghèo Cho nên, cách ngƣời n va ac th si 105 nghèo cần phải thoát khỏi vịng luẩn quẩn XĐGN mục tiêu lớn, nhiệm vụ Chính phủ, nhƣng trƣớc hết phải nhiệm vụ ngƣời nghèo tự vƣơn lên nắm bắt hội mà Chính phủ nhà tài trợ dành cho họ để thoát khỏi nghèo vƣơn lên làm giàu cần phải trọng công tác tuyên truyền để ngƣời nghèo tự ý thức vƣơn lên thoát nghèo Các nhiệm vụ cần thực hiện: - Tổ chức lớp tập huấn cho cán giảm nghèo xã, thị trấn để họ nâng cao nhận thức, có đủ kỹ vận động, tƣ vấn, hỗ trợ hộ nghèo lu - Cải tiến, đổi hình thức vận động tuyên truyền nhiều hình an thức phong phú, đa dạng nhƣ: Tổ chức buổi thảo luận nhóm, buổi sinh va n hoạt cộng đồng, phổ biến kinh nghiệm thành công cá nhân tiên gh tn to tiến, phổ biến kết thành cơng mơ hình giảm nghèo có hiệu ie Khi mà ngƣời nghèo thay đổi nhận thức theo hƣớng tích cực, giải pháp p nghèo khác thực thi có hiệu nl w * Xây dựng nhân rộng mơ hình tự nghèo d oa Thành lập câu lạc giảm nghèo, tổ đoàn kết giảm nghèo với mục đích an lu phát huy nguồn lực chỗ giúp ngƣời nghèo tham gia phát triển sản xuất, u nf va tăng thu nhập, cải thiện đời sống mà đặc biệt tạo ý thức vƣợt khó vƣơn lên hộ nghèo thơng qua hình thức kêu gọi hộ nghèo thiếu đất sản ll oi m xuất, thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm làm ăn… tham gia z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 106 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ việc phân tích thực trạng cơng tác giảm nghèo, đánh giá mặt thành công nhƣ mặt hạn chế tồn tại, đồng thời kết hợp với lý luận giảm nghèo, Chƣơng trình bày sở cho việc xây dựng giải pháp giảm nghèo bao gồm: Xu hƣớng mục tiêu sách giảm nghèo Từ luận văn đề xuất giải pháp cụ thể để giảm nghèo thời gian đến địa bàn huyện Krơng Bơng nhƣ: Đẩy mạnh tín dụng ngƣời nghèo, giải pháp giải việc thiếu đất sản xuất; Đẩy mạnh lu phát triển kinh tế, hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề; Đẩy mạnh công an n va tác đào tạo nghề, hƣớng dẫn ngƣời nghèo cách làm ăn khuyến Nông – Lâm thức tự thoát nghèo cho ngƣời nghèo Tất giải pháp nêu với mục đích cuối nhằm làm cho công p ie gh tn to – Ngƣ; Tăng cƣờng cơng tác nhận thức kế hoạch hóa gia đình, nâng cao ý w tác giảm nghèo địa bàn huyện Krông Bông ngày hiệu hơn, đáp oa nl ứng đƣợc yêu cầu xây dựng phát triển kinh tế xã hội huyện Krông Bông d thời gian tới ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 107 KẾT LUẬN Những năm qua, thực chủ trƣơng sách Đảng phủ cơng tác xố đói giảm nghèo, Đảng, quyền, nhân dân huyện Krơng Bông quan tâm trọng đến công tác xố đói giảm nghèo Bởi thực thành cơng mục tiêu xố đói giảm nghèo thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Hiện huyện Krơng Bơng có xã đặc biệt khó khăn chƣơng trình 135 phủ Qua lu nghiên cứu thực trạng nghèo đói huyện Krông Bông, xem xét nguyên an n va nhân dẫn đến nghèo đói, nhìn chung ngun nhân giống nhƣ nghèo đói tập trung nhóm hộ nghèo đơng con, văn hố, trình độ dân trí gh tn to vùng khác nƣớc Nhƣng có đặc thù bật nguyên nhân p ie thấp, vùng sâu, vùng xa Ngoài ra, tình trạng khó khăn đặc thù chung huyện Krơng Bơng điều kiện sản xuất khó khăn, tình trạng rủi ro sản oa nl w xuất tiềm ẩn nhiều yếu bố bất thƣờng (do thiên tai, dịch bệnh) d Nhờ thực chế, sách có hiệu huy động đƣợc an lu tham gia tất ngành, cấp, tầng lớp dân cƣ xã hội, công u nf va tác giảm nghèo đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng Cùng với nƣớc ll cố gắng tâm cao Đảng bộ, quyền, ban oi m ngành, đồn thể nhân dân huyện Krông Bông, năm qua công tác z at nh giảm nghèo đạt đƣợc nhiều kết đáng kể, công giảm nghèo đƣợc nhân dân huyện ủng hộ tích cực tham gia trình phát z gm @ triển kinh tế - xã hội Các hộ nghèo, vùng nghèo tự vƣơn lên tranh thủ hỗ trợ cộng đồng để ổn định nâng cao đời sống l m co vƣơn tới giả Những thành tích góp phần đáng kể vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, an Lu trật tự an toàn xã hội củng cố thêm khối đại đoàn kết dân tộc Mức sống n va ac th si 108 dân cƣ hộ gia đình đƣợc cải thiện, tiêu xã hội cho thấy cải thiện việc tiếp cận đến dịch vụ y tế giáo dục ngƣời dân Tuy nhiên, kết giảm nghèo năm qua huyện bƣớc đầu Tiến trình giảm nghèo năm bên cạnh thuận lợi nhiều khó khăn tình hình kinh tế giới ln diễn biến phức tạp tác động ảnh hƣởng đến kinh tế nƣớc ta, có huyện Krơng Bông, làm tốc độ tăng trƣởng kinh tế chững lại, tình trạng thiếu việc làm cịn phổ biến, giá sản phẩm nông nghiệp bấp bênh lu thách thức lớn nơng dân Đói nghèo ln ln nguy an kinh tế thị trƣờng phải tìm giải pháp để giảm nghèo Trong va n trình thực đề tài, nội dung luận văn làm rõ số vấn đề lý luận gh tn to giảm nghèo địa bàn huyện Krơng Bơng Phân tích đánh giá thực trạng ie giảm nghèo thời gian qua, rõ kết bƣớc đầu, làm rõ hạn p chế giảm nghèo địa bàn huyện Krông Bông Từ sở lý luận xuất nl w phát từ thực trạng, luận văn đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp giảm nghèo d oa địa bàn huyện Krông Bông ll u nf va an lu *** oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Action Aid, Việt Nam Viện Kinh tế học Hà Nội (2004), Lắng nghe người nghèo nói, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội [2] Lê Xuân Bá (cùng tập thể tác giả) (2001), Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [3] Báo cáo phát triển Việt Nam (2000), Tấn cơng nghèo đói [4] Chính phủ (2002), Chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Hà Nội lu an [5] Chính phủ (2011), Nghị 80/NQ-CP định hướng giảm nghèo bền va n vững thời kỳ từ năm 2011-2020 tn to [6] Công ty Aduki (1996), Vấn đề nghèo Việt Nam, NXB Chính trị ie gh quốc gia p [7] Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề XĐGN nông thôn nước ta nay, nl w Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội d oa [8] Dƣơng Phú Hiệp, Vũ Văn Hịa (1999), Phân hóa giàu - nghèo số va Hà Nội an lu quốc gia khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, Nxb Khoa học Xã hội, ll u nf [9] Bùi Quang Bình (2013), Dân số phát triển kinh tế Miền trung – Tây oi m nguyên, NXB Thông tin truyền thông Việt Nam, Hà Nội z at nh [10] Nguyễn Hải Hữu (2000), Báo cáo tọa đàm chuẩn nghèo đói z [11] Jamal (2000), Báo cáo tọa đàm chuẩn nghèo đói Việt Nam, gm @ Hà Nội m co l [12] Bùi Quang Minh (2007), Những yếu tố tác động đến nghèo tỉnh Bình Phước số giải pháp, Luận văn thạc sỹ Kinh tế phát triển, an Lu thành phố Hồ Chí Minh n va ac th si 110 [13] Ngân hàng Thế giới (2000), Báo cáo tọa đàm chuẩn nghèo đói Việt Nam, Hà Nội [14] Niên giám thống kê huyện Krông Bông năm 2013 [15] Thủ tƣớng Chính Phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTG Ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng giai đoạn 2011-2015 [16] Nguyễn Thị Phƣơng Thảo (2011), Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng, Đề tài khoa học cấp Trƣờng “ Nâng cao thu nhập cho ngƣời nghèo địa bàn thành phố Tam Kỳ” lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 111 PHIẾU KHẢO SÁT Các nhân tố ảnh hƣởng đến đói, nghèo huyện Krông Bông Tên chủ hộ: …………………………………………………………… Thành phần dân tộc: ………………………………………………… Trình độ học vấn: ………………………………………………….… Số lao động: ………………………………………………………… Số khẩu: ……………………………………………………………… Theo anh (chị) nhân tố sau ảnh hƣởng trực tiếp đến đói nghèo hộ anh (chị), lu an đánh dấu X vào nhân tố có ảnh hƣởng dƣới đây: n va Nhân tố ảnh hƣởng Thiếu vốn sản xuất, kinh doanh Thiếu đất canh tác Có ảnh hƣởng Ghi p ie gh tn to STT Thiếu phƣơng tiện sản xuất, kinh doanh Thiếu lao động Đông ngƣời ăn theo Có lao động nhƣng khơng có việc làm thiếu việc làm Khơng biết cách làm ăn, khơng có tay nghề Ốm đau nặng mắc tệ nạn xã hội Chây lƣời lao động 10 Nguyên nhân khác d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ - ………………………… m co * Nhân tố nhân tố ảnh hƣởng lớn dẫn đến đói nghèo hộ anh (chị) an Lu nhân tố nêu trên:.………………………………… * Hộ anh (chị) có nguyện vọng để giúp nghèo: ………… ………………… n va ac th si