Cac giai phap tai chinh de phat trien kinh te 105709

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Kinh tế trang trại năm gần đà đời phát triển mạnh mẽ, rộng khắp nớc; phát triển kinh tế trang trại đem lại lợi ích to lớn cho đất nớc: Tạo điều kiện thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn chuyển từ sản xuất nhỏ, manh mún, phân tán, tỉ trọng sản phẩm hàng hóa thấp, sang sản xuất hàng hóa với quy mô lớn; khai thác có hiệu lao động, đất đai, đặc biệt đất trống, đồi trọc đất hoang hãa ë vïng trung du vµ miỊn nói phÝa Bắc; khai thác nguồn vốn dân tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định, cải thiện nâng cao đời sống cho ngời lao động; tăng tích lũy dân c, tạo nhiều nông sản hàng hóa, bớc công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nông nghiệp nông thôn Kinh tế trang trại đời phát triển kết tất yếu trình phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xà héi chđ nghÜa ë níc ta Vïng trung du vµ miền núi phía Bắc bao gồm 14 tỉnh (trong có 11 tỉnh thuộc vùng Đông Bắc: Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai, Bắc Cạn, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Quảng Ninh, Phú Thọ, Yên Bái, Bắc Giang tỉnh thuộc vùng Tây Bắc: Hòa Bình, Sơn La, Lai Châu Diện tích toàn vùng 102.964,6 km2, chiếm 31,3% diện tích nớc Dân số toàn vùng 14% dân số nớc,với 43 dân tộc, có 42 dân tộc ngời, mật độ dân trung bình vùng: 109 ngời/km2 Địa hình bị chia cắt, có nhiỊu ®Êt trèng ®åi träc, nói non hiĨm trë hƯ thống kết cấu hạ tầng phát triển, đời sống dân c thấp, tỉ lệ tích lũy nội không cao, trình độ dân trí nhiều tỉnh thấp Đặc biệt, ý chí vơn lên làm giàu ngêi d©n ë mét sè tØnh vïng cao thÊp, nhiỊu ngời dân lòng với sống đói nghèo, ý thức vơn lên Vùng trung du miền núi phía Bắc vùng đất rộng lớn, có nhiều lợi phát triển kinh tế đa dạng, đặc biệt nông, lâm nghiệp, đồng thời vùng có vị trí chiến lợc quan trọng việc giữ vững ổn định trị an ninh quốc phòng đất nớc Hiện nay, vùng trung du miền núi phía Bắc vùng chậm phát triển, cha phát huy đợc lợi vùng, đời sống dân c (đặc biệt ë vïng n«ng th«n, vïng nói cao) rÊt thÊp kÐm, chậm đợc cải thiện Mặc dù vậy, phong trào làm kinh tế trang trại diễn mạnh mẽ Tuy thời kỳ đầu phát triển, nhng trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc đà đạt đợc hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc gặp nhiều khó khăn hạn chế: Thiếu vốn để đầu t thâm canh, áp dụng tiến khoa học - công nghệ, sản phẩm cha qua chế biến chiếm tỉ trọng cao, sản phẩm khó tiêu thụ thị trờng; kết cấu hạ tầng yếu kém; trình độ chủ trang trại không cao , để làm tốt vấn đề trên, suy cho vốn vấn đề quan trọng hàng đầu trang trại Vì làm để trang trại có vốn, sử dụng vốn có hiệu vấn đề cần đợc quan tâm Đề tài: "Các giải pháp tài để phát triển kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc Việt Nam" góp phần tháo gỡ khó khăn nhằm mục tiêu thúc đẩy kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc phát triển năm tới vấn đề có ý nghĩa lý luận lẫn thực tiễn Mục đích nghiên cứu đề tài - Khái quát hóa vấn đề lý luận kinh tế trang trại, tác động tài với phát triển kinh tế trang trại sở phân tích lý luận, tổng kÕt kinh nghiƯm thùc tiƠn ph¸t triĨn kinh tÕ trang trại việc sử dụng công cụ tài thúc đẩy kinh tế trang trại phát triển số nớc giới - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế trang trại, thực trạng sử dụng công cụ tài tác động tới kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, rõ u điểm hạn chế phát triển kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc; nh việc sử dụng công cụ tài để thúc đẩy kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc Việt Nam năm qua nguyên nhân hạn chế - Đề xuất định hớng giải pháp tài nhằm tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ, có hiệu kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc nớc ta, phát triển mạnh kinh tế hàng hóa, hoàn thành bớc trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; xóa bỏ nghèo đói, thay đổi t duy, lối sống số đông ngời dân vùng cao, Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tợng nghiên cứu: Là công cụ tài tác động công cụ tài vĩ mô tới kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc, nhằm mục tiêu thúc đẩy kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc phát triển Địa bàn nghiên cứu: Thực tiễn phát triển kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc Việt Nam Thời gian nghiên cứu: Từ sau năm 1986, đặc biệt từ năm 1999 đến năm 2010 ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Trên sở nghiên cứu khoa học hệ thống hóa vấn ®Ị lý ln vµ thùc tiƠn vỊ kinh tÕ trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc, sử dụng công cụ tài thúc đẩy trang trại vùng, luận án có đóng góp sau: - Hệ thống hóa đợc vấn đề lý luận kinh tế trang trại, khẳng định đờng phát triển kinh tế trang trại tất yếu nghiệp phát triển sản xuất hàng hóa, CNH, HĐH nông nghiệp nớc ta nói chung, vùng trung du miền núi phía Bắc nớc ta nói riêng - Phân tích nhân tố ảnh hởng tới phát triển kinh tế trang trại tác động công cụ tài với phát triển kinh tế trang trại nớc nói chung, vùng trung du miền núi phía Bắc nớc ta nói riêng - Phân tích thực trạng tác động công cụ tài với phát triển kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc, thấy đợc u điểm, hạn chế nguyên nhân làm hạn chế tác động công cụ tài tới phát triển kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc - Đề xuất, kiến nghị giải pháp tài chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc nớc ta Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án đợc chia thành ba chơng: Chơng 1: Kinh tế trang trại vai trò tài với phát triển kinh tế trang trại Chơng 2: Tài với phát triển kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc Việt Nam thời gian qua Chơng 3: Quan điểm giải pháp tài thúc đẩy kinh tế trang trại vùng trung du miền núi phía Bắc Việt Nam phát triển Chơng Kinh tế trang trại vai trò tài với phát triển kinh tế trang trại 1.1 Những nhận thức chung kinh tế trang trại 1.1.1 Khái niệm phân loại trang trại Trong điều kiện kinh tế thị trờng, ngôn ngữ nớc có thuật ngữ để hình thức sản xuất nông nghiệp tập trung víi quy m« lín: Farm, Farm house Khi chun sang tiếng Việt, thờng đợc gọi trang trại hay nông trại Để làm rõ khái niệm kinh tế trang trại, trớc hết cần phân biệt thuật ngữ "trang trại" "kinh tế trang trại" Trong tiếng Việt nay, hai thuật ngữ nhiều trờng hợp đợc sử dụng nh thuật ngữ đồng nghĩa (không phân biệt) nhng thực chất "trang trại" "kinh tế trang trại" khái niệm không đồng Kinh tế trang trại tổng thể yếu tố vật chất sản xuất quan hệ kinh tế nảy sinh trình tồn hoạt động trang trại; trang trại nơi kết hợp yếu tố vật chất sản xuất chủ thể quan hệ kinh tế Nh vậy, nói kinh tế trang trại nói mặt kinh tế trang trại Ngoài mặt kinh tế, trang trại bao gồm mặt xà hội môi trờng Về mặt xà hội: Trang trại tổ chức sở xà hội, có quan hƯ x· héi ®an xen nhau: quan hƯ thành viên hộ trang trại, quan hệ chủ trang trại ngời làm thuê; quan hệ ngời lao động làm thuê với Về mặt môi trờng: Trang trại không gian sinh thái, diễn quan hệ sinh thái đa dạng; không gian sinh thái trang trại có quan hệ chặt chẽ ảnh hởng qua lại trực tiÕp víi hƯ sinh th¸i vïng Nh vËy, cã thĨ thấy khái niệm trang trại rộng khái niệm kinh tế trang trại Tuy nhiên, mặt: kinh tế - xà hội môi trờng trang trại mặt kinh tế mặt chứa đựng nội dung cốt lõi trang trại Vì vậy, nhiều trờng hợp nói tới kinh tế trang trại tức nói tới mặt kinh tế trang trại, ngời ta thờng gọi tắt trang trại Từ nhận thức trên, hiểu, mặt kinh tế: trang trại hình thức tổ chức sản xuất sở nông nghiệp, có mục đích chủ yếu sản xuất hàng hóa, t liệu sản xuất thuộc quyền sử dụng sở hữu ngời chủ độc lập, sản xuất đợc tiến hành quy mô đất đai yếu tố sản xuất đợc tập trung đủ lớn với cách thức tổ chức quản lý tiến trình độ kỹ thuật cao, hoạt động tự chủ gắn với thị trờng [31, tr 16; 19] ë níc ta cịng nh ë nhiỊu níc khác giới, trang trại nông, lâm, ng nghiệp bao gồm nhiều loại hình khác nhau, tùy theo tiêu thức nghiên cứu mà phân chia hệ thống trang trại cho phù hợp * Phân theo hình thức sở hữu: Trang trại bao gồm: - Trang trại nhà nớc: Đó nông trờng quốc doanh, doanh nghiệp nhà nớc hoạt động lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Các doanh nghiệp thờng có quy mô lớn, thờng hình thành nhiều cấp quản lý trung gian - Trang trại tổ chức theo kiểu hợp tác xà nông nghiệp: Đó hợp tác xà nông nghiệp hộ gia đình nông dân tự nguyện thành lập nên, nhằm tơng trợ, giúp đỡ mở rộng quy mô sản xuất hàng hóa, tăng cờng khả ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, tăng sức cạnh tranh thị trờng (tơng tự nh mô hình hợp tác xà sản xuất nông nghiệp kiểu cũ nớc ta giai đoạn trớc năm 1988) - Các trang trại đợc tổ chức dới hình thức công ty nh: Công ty hợp danh, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, bao gồm nhiều chủ sở hữu góp vốn, hợp lực tạo lập công ty, đầu t để làm kinh tế trang trại - Trang trại ủy thác: Là loại hình trang trại mà chủ trang trại không trực tiếp quản lý mà ủy thác cho ngời khác (thờng ngời nhà bạn bè) quản lý sản xuất kinh doanh - Các trang trại gia đình: Là loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp phổ biến Là loại hình chủ yếu sử dụng sức lao động tiền vốn gia đình * Phân theo đặc điểm kinh doanh: Ta cã: - Trang tr¹i kinh doanh tỉng hợp: Là loại hình trang trại sản xuất kinh doanh nhiều loại trồng, nhiều loại vật nuôi, sản xuất gắn liền với chế biến tiêu thụ sản phẩm - Trang trại chuyên doanh: Là loại hình trang trại sản xuất kinh doanh tập trung chủ yếu vào loại trồng, vật nuôi nhằm tạo khối lợng nông sản hàng hóa lớn * Phân theo quy mô trang trại: Trang trại bao gồm: - Trang trại có quy mô lớn - Trang trại có quy mô vừa - Trang trại có quy mô nhỏ Quy định nh trang trại có quy mô lớn, quy mô vừa quy mô nhỏ, điều phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xà hội điều kiện kinh doanh nông nghiệp quốc gia Để phân biệt trang trại lớn, vừa nhỏ thờng dựa tiêu thức chủ yếu: đất đai, giá trị sản phẩm, sản phẩm hàng hóa, lợi nhuận lao động trang trại (VÝ dơ: ë ViƯt Nam cã nhiỊu quan ®iĨm cho trang trại có quy mô lớn trang trại có quy mô đất đai 10 - 50 ha, trang trại có quy mô vừa trang trại có quy mô đất đai từ 10 ha, trang trại có quy mô nhỏ: quy mô đất đai dới - ha, ) Mỗi cách phân loại trang trại cho nhận thức góc độ trang trại Khi nghiên cứu tùy theo điều kiện mục tiêu cụ thể mà lựa chọn cách phân loại cho phù hợp 1.1.2 Đặc trng kinh tế trang trại Xuất phát từ quan niệm kinh tế trang trại nh trên, đồng thời qua thực tiễn phát triển trang trại rút đặc trng kinh tế trang tr¹i ë níc ta nh sau: - Mục đích chủ yếu kinh tế trang trại sản xuất nông sản phẩm hàng hóa theo nhu cầu thị trờng - T liệu sản xuất trang trại thuộc quyền sở hữu một nhóm ngời (trừ ruộng đất) - Trong trang trại, yếu tố sản xuất trớc hết đất đai tiền vốn đợc tập trung tới quy mô định theo yêu cầu phát triển sản xuất hàng hóa - Kinh tế trang trại có cách thức tổ chức quản lý sản xuất tiến so với hộ gia đình nông dân, dựa sở chuyên môn hóa sản xuất, thâm canh, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, thực hạch toán, thờng xuyên tiếp cận thị trờng - Chủ trang trại ngời có lực tổ chức quản lý, có kiến thức kinh nghiệm sản xuất, đồng thời có hiểu biết định kinh doanh so với hộ gia đình nông dân - Các trang trại có thuê mớn lao động - Có thu nhập vợt trội so với hộ gia đình nông dân [27], [29], [31] Trong đặc trng trên, đặc trng sản xuất hàng hóa đặc trng kinh tế trang trại Bởi vì, khác biệt kinh tế trang trại với kinh tế hộ gia đình nông dân (nông hộ) Hộ nông dân vừa gia đình - đơn vị trực tiếp tiêu dùng xà hội, vừa sở sản xuất nông, lâm, ng nghiệp, sản xuất sản phẩm tối cần thiết cho sống họ tiêu dïng trùc tiÕp