Lợi i ích i kinh i tế i từ i TMĐT
Phát i triển i "hệ i thống i thần i kinh" i của i nền i kinh i tế
Dòng i thông i tin i đợc i ví i nh i hệ i thống i thần i kinh i của i nền i kinh i tế i Thông i tin i có i đợc i cung i cấp i đầy i đủ i và i kịp i thời i thì i doanh i nghiệp i mới i có i thể i xây i dựng i đợc i chiến i lợc i sản i xuất i - i kinh i doanh i bắt i kịp i xu i thế i thị i trờng, i nhà i nớc i mới i có i thể i đề i ra i chính i sách i quản i lý i đất i nớc i phù i hợp, i còn i ngời i tiêu i dùng i thì i có i nhiều i lựa i chọn i hơn i Internet i và i Web i giống i nh i một i th i viện i khổng i lồ i cung i cấp i một i nguồn i thông i tin i phong i phú i và i dễ i truy i nhập i với i các i công i cụ i tầm i cứu i (search) i hiệu i quả i nh i Google, i Infoseek, i Webcrawler i hay i Alta i Vista i Qua i mạng i Internet, i chính i phủ, i doanh i nghiệp i và i ngời i tiêu i dùng i có i thể i giao i tiếp i trực i tuyến i liên i tục i với i nhau i mà i không i bị i hạn i chế i bởi i khoảng i cách i Nhờ i đó, i cả i sự i hợp i tác i lẫn i quản i lý i đều i nhanh i chóng i và i liên i tục; i các i bạn i hàng i mới, i các i cơ i hội i kinh i doanh i đợc i phát i hiện i nhanh i chóng i trên i bình i diện i toàn i quốc, i khu i vực i và i thế i giới i Lợi i ích i này i có i ý i nghĩa i đặc i biệt i đối i với i các i SMEs, i vốn i bị i hạn i chế i về i khả i năng i và i tiềm i lực i trong i tiếp i cận i và i khảo i sát i thông i tin i thị i trờng i Hơn i nữa, i “ khả i năng i tiếp i cận i thông i tin i làm i giảm i thiểu i sự i bất i ổn i và i các i rủi i ro i khó i dự i đoán i trong i nền i kinh i tế" 10
Giảm i chi i phí i sản i xuất, i tiếp i thị, i giao i dịch i và i bán i hàng
Nhìn i từ i góc i độ i kinh i tế i vi i mô, i chi i phí i là i một i trong i các i yếu i tố i quyết i định i trực i tiếp i lợi i nhuận i của i doanh i nghiệp i và i hành i vi i của i ngời i tiêu i dùng i Chi i phí i sản i xuất i kinh i doanh i bao i gồm i nhiều i yếu i tố i từ i sản i xuất i đến i lu i thông, i phân i phối i Giữ i nguyên i các i điều i kiện i khác, i doanh i nghiệp i luôn i có i xu i hớng i tìm i cách i giảm i chi i phí i sản i xuất i kinh i doanh i để i tăng i sức i cạnh i tranh i và i tăng i lợi i nhuận, i còn i ngời i tiêu i dùng i luôn i muốn i mua i hàng i hóa i với i giá i rẻ i hơn i Suy i rộng i ra i tầm i vĩ i mô, i chi i phí i ảnh i hởng i đến i sức i cạnh i tranh i của i cả i nền i kinh i tế i và i cơ i cấu i kinh i tế i theo i đó i mà i hình i thành i TMĐT i qua i Internet i tác i động i đến i yếu i tố i chi i phí i trong i chuỗi i giá i trị i thị i trờng i (value-chain), i hớng i nền i kinh i tế i đến i hiệu i quả.
TMĐT i giúp i giảm i chi i phí i sản i xuất , i trớc i hết i là i chi i phí i văn i phòng i Các i văn i phòng i không i có i giấy i tờ i chiếm i diện i tích i nhỏ i hơn i rất i nhiều, i chi i phí i tìm i kiếm i và i chuyển i giao i tài i liệu i giảm i nhiều i lần, i đặc i biệt i là i trong i khâu i in i ấn i Theo i số i liệu i của i hãng i General i Electricity i của i Mỹ, i tiết i kiệm i trên i hớng i này i đạt i tới i 30% 11 i Từ i quan i điểm i chiến i lợc, i các i nhân i viên i có i năng i lực i đợc i giải i phóng i khỏi i nhiều i công i đoạn i sự i vụ i i có i thể i t9ập i trung i vào i nghiên i cứu i phát i triển, i sẽ i đa i đến i những i lợi i ích i to i lớn i lâu i dài.
TMĐT i giúp i giảm i thấp i chi i phí i bán i hàng i và i chi i phí i tiếp i thị i Bằng i phơng i tiện i Internet, i một i nhân i viên i bán i hàng i có i thể i giao i dịch i đợc i với i rất i nhiều i khách i hàng i Catalogue i điện i tử i trên i Web i phong i phú i hơn i nhiều i và i thờng i xuyên i cập i nhật i so i với i catalogue i in i ấn i chỉ i có i khuôn i khổ i giới i hạn i và i luôn i lỗi i thời i Theo i số i liệu i của i hãng i máy i bay i Boeing i của i Mỹ, i đã i có i tới i 50% i khách i hàng i đặt i mua i 9% i phụ i tùng i qua i Internet i và i các i đơn i hàng i về i lao i vụ i kỹ i thuật i theo i phơng i thức i này i ngày i càng i tăng i lên 12
Với i TMĐT, i ngời i tiêu i dùng i và i các i doanh i nghiệp i tiết i kiệm i đáng i kể i thời i gian i và i chi i phí i giao i dịch i (quá i trình i từ i quảng i cáo, i tiếp i xúc i ban i đầu, i giao i dịch i đặt i hàng, i giao i dịch i giao i hàng, i giao i dịch i thanh i toán) i thời i gian i giao i dịch i qua i Internet i chỉ i bằng i 7% i thời i gian i giao i dịch i qua i Fax, i và i bằng i khoảng i 0.5 i phần i nghìn i thời i gian i giao i dịch i qua i bu i điện; i chi i phí i cho i giao i dịch i qua i Internet i chỉ i bằng i khoảng i 5% i chi i phí i giao i dịch i qua i Fax i hay i bu i điện i chuyển i phát i nhanh; i chi i phí i thanh i toán i điện i tử i qua i Internet i chỉ i bằng i 10% i đến i 20% i chi i phí i thanh i toán i theo i lối i thông i thờng 13 i i i i Bảng i 1 Tốc i độ i và i chi i phí i truyền i gửi i bộ i tài i liệu i 40 i trang §êng i truyÒn Thêi i gian Chi i phÝ i (USD)
Nguồn: i ITU, i “Challenges i to i network”, i 1997, i Geneva
Nguồn: i http://www.forrester.com
Internet Điện thoại Bán lẻ thông th êng
USD biểu đồ 1 So sánh chi phí mua phần mềm qua các ph ơng tiện
Trong i hai i yếu i tố i cắt i giảm i này, i yếu i tố i thời i gian i có i ý i nghĩa i lớn i hơn i vì i tốc i độ i lu i thông i có i ý i nghĩa i sống i còn i trong i kinh i doanh i và i cạnh i tranh i Bên i cạnh i đó, i việc i giao i dịch i nhanh i chóng, i sớm i nắm i bắt i đợc i nhu i cầu i còn i giúp i cắt i giảm i số i lợng i và i thời i gian i hàng i nằm i lu i kho i (inventory), i cũng i nh i kịp i thời i thay i đổi i phơng i án i sản i phẩm i bám i sát i đợc i nhu i cầu i của i thị i trờng i Nhiều i năm i trớc i đây, i rút i ngắn i chu i thời i sản i xuất i (cycle i time) i là i một i trong i các i nhân i tố i quan i trọng i nhất i giúp i các i công i ty i Nhật i Bản i giành i đợc i thắng i lợi i trong i cạnh i tranh i với i các i công i ty i Hoa i Kỳ i
Mở i rộng i cơ i hội i gia i nhập i thị i trờng i và i thay i đổi i cấu i trúc i thị i trờng
Khả i năng i truy i cập i và i phát i tán i (diffusion) i thông i tin i nhanh i chóng i qua i Internet i với i chi i phí i thấp i là i cơ i hội i lớn i cho i các i SMEs i gia i nhập i thị i trờng i Chi i phí i lập i một i cửa i hàng i ảo i trên i Internet i (gồm i các i chi i phí i đầu i t i thiết i kế i trang i web, i chi i phí i đăng i ký i và i duy i trì i tên i miền i (domain i name)) i chỉ i bằng i một i phần i rất i nhỏ i so i với i việc i lập i một i cửa i hàng i hữu i hình i nhng i trong i nhiều i trờng i hợp, i hiệu i quả i đem i lại i có i thể i lớn i hơn i nhiều i lần 14 i Internet i cho i phép i đa i thông i tin i đến i từng i cá i nhân, i vì i thế i chỉ i cần i một i trang i web i bắt i mắt i với i nhiều i ý i tởng i sáng i tạo, i doanh i nghiệp i có i thể i đợc i đông i đảo i ngời i tiêu i dùng i biết i đến i Cửa i hàng i bán i lẻ i trực i tuyến i Amazon.com i là i một i điển i hình i trong i nhiều i ví i dụ i Điều i đó i cho i thấy i so i với i việc i tạo i lập i danh i tiếng i trên i thị i tr- ờng i theo i phơng i cách i truyền i thống, i TMĐT i qua i Internet i rõ i ràng i có i những i lợi i thế i nhất i định.
Tính i chất i cạnh i tranh i trên i thị i trờng i một i phần i tùy i thuộc i vào i số i lợng i đối i thủ i cạnh i tranh i có i mặt i trên i thị i trờng i đó i TMĐT i không i chỉ i tạo i điều i kiện i gia i nhập i thị i trờng i dễ i dàng i mà i còn i tạo i áp i lực i cho i mọi i doanh i nghiệp i phải i “hiện i hữu i trực i tuyến” i (online i presence) i Tuy i nhiên, i khác i với i thị i trờng i truyền i thống, i cạnh i tranh i trên i thị i trờng i TMĐT i chủ i yếu i là i cạnh i tranh i ở i khả i năng i thông i tin i nhanh i chóng i và i hiệu i quả i Điều i này i tạo i cơ i hội i đồng i đều i cho i các i thành i phần i tham i gia i cạnh i tranh i
Mặc i dù i trong i môi i trờng i mới, i các i doanh i nghiệp i lớn i và i danh i tiếng i có i thể i có i một i khởi i đầu i thuận i lợi i hơn i so i với i những i doanh i nghiệp i “sinh i sau i đẻ i muộn” i nhng i điều i đó i không i có i nghĩa i là i họ i có i lợi i thế i hơn i trong i việc i nắm i bắt i thông i tin i để i điều i chỉnh i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i phù i hợp i với i nhu i cầu i thị i trờng 15
Chu i thời i sản i xuất i đợc i rút i ngắn i trên i cơ i sở i tiết i kiệm i thời i gian i và i chi i phí i giao i dịch i tất i yếu i dẫn i đến i những i điều i chỉnh i nhất i định i trong i cách i thức i tổ i chức i doanh i nghiệp i và i những i thay i đổi i mới i ở i nhiều i ngành i kinh i doanh i Lấy i ngành i vận i tải i du i lịch i làm i một i ví i dụ; i trớc i đây i các i công i ty i hàng i không i thờng i bán i vé i máy i bay i qua i mạng i lới i các i đại i lý i phân i phối i vé i đợc i thiết i lập i khắp i nơi, i nhng i với i TMĐT i qua i Internet, i các i công i ty i này i có i thể i bán i vé i trực i tiếp i cho i khách i hàng i và i tiết i kiệm i đợc i khoản i hoa i hồng i phải i trả i cho i đại i lý i Điều i này i sẽ i làm i cho i các i công i ty i hàng i không i có i xu i hớng i sáp i nhập i hoạt i động i bán i vé i vào i trong i hoạt i động i của i mình, i còn i các i đại i lý i có i thể i chuyển i sang i hình i thức i môi i giới i thông i tin, i so i sánh i giá i cả i và i dịch i vụ i đợc i
1 0 cung i cấp i bởi i các i công i ty i khác i nhau, i vì i khách i hàng i có i khả i năng i sẽ i trả i một i khoản i tiền i để i có i đợc i thông i tin i theo i yêu i cầu 16 i
Thúc i đẩy i công i nghệ i thông i tin i phát i triển, i tạo i điều i kiện i sớm i tiếp i cận i "nền i
"nÒn i kinh i tÕ i sè i hãa"
TMĐT i phát i triển i dựa i trên i nền i tảng i cơ i sở i hạ i tầng i công i nghệ i thông i tin i hiện i đại i
Do i vậy, i phát i triển i TMĐT i sẽ i tạo i nên i những i nhu i cầu i đầu i t i mới i trong i lĩnh i vực i hạ i tầng i cơ i sở i và i dịch i vụ i công i nghệ i thông i tin i Theo i dự i báo i của i OECD 17 , i phần i đóng i góp i của i công i nghệ i thông i tin i trong i nền i kinh i tế i toàn i cầu i sẽ i đạt i mức i từ i 3-5% i thời i kỳ i 1993-2008 i ở i các i nớc i công i nghiệp i phát i triển i tỷ i lệ i này i cao i hơn i rất i nhiều i ( i ở i Mỹ i hiện i nay i khoảng i 15% i GDP) 18 i Các i nhà i nghiên i cứu i dự i đoán i kinh i tế i thế i giới i có i xu i hớng i tiến i đến i “nền i kinh i tế i số i hóa” i hay i “nền i kinh i tế i mới” i lấy i tri i thức i và i thông i tin i làm i nền i tảng i phát i triển i Đây i là i khía i cạnh i mang i tính i chiến i lợc i đối i với i các i nớc i đang i phát i triển i vì i nó i đem i lại i cả i nguy i cơ i tụt i hậu i lẫn i cơ i hội i tạo i “bớc i nhảy i vọt“ i (leap-frog) i bắt i kịp i xu i thế i phát i triển i của i nhân i loại 19
Tình i hình i phát i triển i TMĐT i trên i thế i giới
i Toàn i thế i giới
Nền i tảng i cũng i nh i hạ i tầng i cơ i sở i mang i tính i chất i tiên i quyết i của i TMĐT i quốc i tế i là i
Internet i và i các i phơng i tiện i truyền i thông i hiện i đại i (vệ i tinh i viễn i thông, i cáp, i vô i tuyến, i các i khí i cụ i điện i tử ) i đang i phát i triển i rất i nhanh i chóng i cả i về i phạm i vi i bao i
Hộp 2 Khó khăn trong thu thập số liệu về TMĐT Để phân tích tầm quan trọng của TMĐT trên phơng diện số lợng, phải có một định nghĩa cụ thể định hớng việc thu thập số liệu làm cơ sở cho nghiên cứu Tuy nhiên, việc này là rất khó khăn vì TMĐT hiện nay đang ở trong tình trạng “hỗn loạn ngắn hạn” (short-term turbulence) về định nghĩa Nếu bao gồm cả thanh toán bằng thẻ tín dụng, khối lợng TMĐT là rất lớn Nhng thanh toán chỉ là một khâu trong một giao dịch TMĐT, nhân tố quan trong hơn là việc chấp nhận một đề nghị giao kết hợp đồng qua phơng tiện điện tử (ở đây là Internet) Các số liệu thống kê về TMĐT vì vậỵ phải phản ánh đợc quyết định mua hàng và doanh thu đợc thực hiện qua phơng tiện điện tử Nh đã nói ở phần trớc, mạng Internet là phơng tiện duy nhất cho phép tiến hành nhiều loại giao dịch khác nhau trong TMĐT, nhng hầu hết các giao dịch TMĐT hiện nay đợc thực hiện kết hợp với các phơng thức thơng mại truyền thống, đặc biệt trong ký kết hợp đồng chính thức (trên giấy tờ) hoặc trong khâu giao hàng Chính vì vậy, việc phân loại giao dịch giữa TMĐT với thơng mại truyền thống là rất khó khăn và số liệu thu thập đợc nhiều khi không thể hiện chính xác tầm quan trọng của TMĐT.
Một hạn chế khác của số liệu về TMĐT hiện có là tính chủ quan trong các ớc đoán Hiện nay nhiều tổ chức trên thế giới cho ra những ớc đoán khá chênh lệch nhau về TMĐT Các số liệu này lại tập trung vào nớc Mỹ, nơi TMĐT phát triển nhất, và bỏ qua nhiều giao dịch xuyên biên giới khác Mặc dù vậy, những số liệu có đợc vẫn là một căn cứ quan trọng để xác định thực trạng TMĐT hiện nay trên thế giới.
Nguồn: GAO, “International Electronic Commerce, Definitions and Policy Implications”, March 2002 phủ, i phạm i vi i ứng i dụng i lẫn i chất i lợng i vận i hành i Nếu i nh i điện i thoại i cần i hơn i 70 i năm i để i đạt i mức i 50 i triệu i ngời i sử i dụng i thì i Internet i chỉ i cần i khoảng i 3 i năm.
Nguồn: i ITU, i “Internet i for i development”, i 1999
Internet i đã i đi i qua i 2 i giai i đoạn i và i đang i bớc i vào i giai i đoạn i phát i triển i thứ i 3
Giai i đoạn i 1 i đặc i trng i cho i giai i đoạn i hình i thành i và i phát i triển i từ i đầu i 1970 i đến i cuối i 1997 i Vào i thời i điểm i cuối i 1997, i tốc i độ i truy i cập i trung i bình i khoảng i 1.5Mbps i Nội i dung i truyền i tải i chủ i yếu i là i văn i bản i và i đồ i họa.
Giai i đoạn i 2 i i nâng i cấp i hạ i tầng i kỹ i thuật i của i Internet i giai i đoạn i 1 i lên i tốc i độ i chuẩn i 35 i Mbps, i phát i triển i công i nghệ i ATM i vào i thể i hiện i nội i dung i
Giai i đoạn i 3 i là i thời i điểm i công i nghệ i mạng i di i động i mở i rộng i phạm i vi i hoạt i động i của i Internet i bằng i hệ i thống i vô i tuyến i sử i dụng i vệ i tinh i với i mục i tiêu i ứng i dụng i mọi i lúc, i mọi i nơi i Đồng i thời, i công i nghệ i “Đờng i thuê i bao i số i hóa i i không i đồng i bộ” i (ASDL: i asynchronous i digital i subscriber i line) i cho i phép i tăng i tốc i độ i tải i dữ i liệu i từ i Internet i xuống i rất i nhiều i Các i hệ i thống i truyền i tải i băng i thông i rộng i (wide i band) i đợc i ứng i dụng i phổ i biến i ở i các i nớc i công i nghiệp i phát i triển i và i đang i đợc i đa i vào i các i nớc i đang i phát i triển 20 i Theo i ớc i tính i của i các i chuyên i gia i công i nghệ i thông i tin i trên i thế i giới, i cứ i 12 i tháng, i lợng i thông i tin i qua i Internet i lại i tăng i lên i gấp i ba i (định i luật i Gilder) 21 i Đây i là i điều i kiện i lý i t- ởng i cho i TMĐT i bùng i nổ.
Số i website i cũng i nh i số i ngời i sử i dụng i Internet i cũng i không i ngừng i tăng i lên i Nếu i nh i năm i 1996 i mới i có i khoảng i 12.9 i triệu i website i với i số i ngời i sử i dụng i là i 67.5 i triệu i ngời i thì i đến i cuối i năm i 2002 i con i số i đó i lần i lợt i là i 2.5 i tỷ i và i trên i 600 i triệu 22 i Năm i
2001, i số i ngời i sử i dụng i Internet i ở i các i nớc i đang i phát i triển i chiếm i 1/3 i toàn i thế i giới i Trong i đó i khu i vực i Châu i á i TBD i có i mức i phát i triển i nhanh i nhất, i tăng i thêm i 21 i triệu i ngời i Trung i Quốc i trở i thành i quốc i gia i có i số i ngời i sử i dụng i Internet i i nhiều i thứ i 2 i trên i thế i giới i (sau i Mỹ) i với i con i số i 56 i triệu i ngời i Dự i đoán i năm i 2005 i sẽ i có i hơn i 1 i tỷ i ngời i
BIểU đồ 2 Thời gian đạt đến 50 triệu ng ời sử dụng
0 20 40 60 80 Điện thoại Radio Máy tính cá nhân TruyÒn h×nh Internet
1 2 trên i thế i giới i sử i dụng i Internet, i 70% i trong i số i đó i làm i những i công i việc i liên i quan i đến i TMĐT 23 i
Nguồn: i http://www.nua.com/surveys, i “ i More i than i 600 i millions i people i have i net i access”, i
Với i sự i kết i hợp i hữu i cơ i 3 i bộ i phận i công i nghiệp: i máy i tính i ( i mạng, i máy i tính, i thiết i bị i điện i tử, i phấn i mềm i và i các i dịch i vụ i khác), i truyền i thông i (điện i thoại i hữu i tuyến, i vô i tuyến i và i vệ i tinh) i và i nội i dung i thông i tin i (cơ i sở i dữ i liệu, i các i sản i phẩm i nghe i nhìn, i vui i chơi, i giải i trí, i xuất i bản i và i cung i cấp i thông i tin), i TMĐT i đã i đợc i ứng i dụng i trong i hầu i hết i các i lĩnh i vực i có i liên i quan i đến i thơng i mại i Không i chỉ i dừng i ở i đó, i TMĐT i đụng i chạm i tới i mọi i hoạt i động i giao i tiếp i xã i hội, i giải i trí i và i đụng i chạm i đến i hầu i hết i các i lĩnh i vực i kinh i doanh i Điều i này i thể i hiện i rất i rõ i ở i Mỹ, i nơi i TMĐT i phát i triÓn i ®iÓn i h×nh i nhÊt i
Biểu i đồ i 4: i Sử i dụng i Internet i và i kinh i doanh i điện i tử i ở i Mỹ
Nguồn: i i i OECD, i “Information i Technology i Outlook i Outlook i - i ICTs i and i the i Information i
Biểu đồ 3 Số ng ời sử dụng Internet trên thế giới qua các năm (triệu g ời)
Th ơng mại B2B của Mỹ năm
Khảo sát hoạt động trực tuyến/100 ng ời sử dụng
Gửi th điện tử Tìm thông tin vể sản phẩm, dịch vụ
Tin tức Chơi game Mua bán sản phẩm, dịch vụ
Khám bệnh, t vấn sức khỏe
Hoàn tất thủ tục hành chính Đăng ký nhập học Xem TV/Phim/nghe đài
Tán gẫu Dịch vụ ngân hàng trực tuyến
Tìm việc Buôn bán chứng khoán
Gọi điện thoại Học qua mạng
Trong i những i năm i gần i đây, i doanh i thu i từ i TMĐT i trên i thế i giới i tăng i với i tốc i độ i 200%/năm i Theo i thống i kê i của i Gartner, i Inc., i TMĐT i đạt i mức i doanh i thu i 433 i tỷ i USD i năm i 2000 i và i dự i đoán i năm i 2004 i sẽ i đạt i mức i 6000 i tỷ i USD i
Trong i tổng i khối i lợng i TMĐT i toàn i thế i giới, i thơng i mại i B2B i chiếm i khoảng i 50%, i dịch i vụ i tài i chính i và i các i dịch i vụ i khác i khoảng i 45%, i bán i lẻ i khoảng i 5% i Tuy i nhiên, i TMĐT i chỉ i đợc i áp i dụng i tơng i đối i rộng i rãi i ở i các i nớc i công i nghiệp i phát i triển i (Mỹ i hiện i chiếm i gần i 50% i tổng i doanh i số i TMĐT i toàn i cầu) i Theo i biểu i đồ i 6, i các i nớc i đang i phát i triển i mặc i dù i chiếm i 1/3 i số i ngời i sử i dụng i Internet i nhng i hoạt i động i TMĐT i ở i các i nớc i này i là i không i đáng i kể 24 i
Nguồn: i UNCTAD, i “ i E-commerce i and i Development i Report i 2002”, i Geneva
Mặc i dù i con i số i doanh i thu i của i TMĐT i những i năm i qua i là i khá i ấn i tợng, i tỷ i lệ i của i TMĐT i trong i thơng i mại i toàn i thế i giới i vẫn i ở i mức i khiêm i tốn, i con i số i đạt i cao i nhất i là i 3.78% i tổng i khối i lợng i giao i dịch i thơng i mại i quốc i tế i 25 i Theo i giải i thích i của i các i
1 4 tổ i chức i nghiên i cứu i về i TMĐT, i điều i này i là i do i các i doanh i nghiệp i sử i dụng i Internet i nh i một i công i cụ i marketting i nhiều i hơn i là i một i công i cụ i thơng i mại, i còn i ngời i tiêu i dùng i vẫn i cha i mạnh i dạn i mua i hàng i qua i mạng, i xuất i phát i từ i thực i tế i những i điều i kiện i về i kinh i tế i kỹ i thuật i và i pháp i lý i hiện i nay i cho i TMĐT i vẫn i cha i hoàn i thiện i đầy i đủ.
TMĐT i ở i các i khu i vực
Tình i hình i kết i nối i Internet i ở i Châu i Phi i đang i đợc i cải i thiện i Số i thuê i bao i dial-up i tăng i 30% i năm i 2001 i và i đạt i mức i 1.3 i triệu i Mặc i dù i vậy, i chỉ i 1 i trong i 118 i ngời i ở i Châu i Phi i có i điều i kiện i tiếp i xúc i với i Internet i Chi i phí i thuê i đờng i truyền i vẫn i còn i là i một i trở i ngại i lớn i Thơng i mại i B2B i hầu i nh i chỉ i diễn i ra i ở i Nam i Phi, i tuy i nhiên i tiềm i năng i phát i triển i đã i đợc i xác i định i trong i lĩnh i vực i dịch i vụ i trực i tuyến i và i ngoại i tuyến i Các i sản i phẩm i thủ i công i và i dịch i vụ i nhắm i đến i khách i hàng i là i ngời i Châu i Phi i ở i hải i ngoại i đang i chiếm i u i thế i trong i thơng i mại i B2C. ở i Châu i Mỹ i La i tinh, i TMĐT i tập i trung i ở i 4 i thị i trờng i Internet i phát i triển i nhất i là i Argentina, i Brazil, i Chile i và i Mexico i Nhìn i chung, i khoảng i 50-70% i doanh i nghiệp i ở i khu i vực i này i có i điều i kiện i tiếp i xúc i với i Internet i Internet i đợc i sử i dụng i rộng i rãi i trong i thu i thập i thông i tin i và i tạo i lập i quan i hệ i kinh i doanh, i nhng i chỉ i một i số i ít i các i doanh i nghiệp i thực i hiện i các i giao i dịch i TMĐT i trực i tuyến i Các i tập i đoàn i xuyên i quốc i gia i trong i ngành i chế i tạo i ô i tô i đang i đóng i vai i trò i chủ i yếu i trong i các i giao i dịch i B2B, i đặc i biệt i là i ở i Brazil i và i Mexico i B2B i cũng i đang i phát i triển i rất i tốt i trong i lĩnh i vực i tài i chính i và i ngân i hàng i Trong i lĩnh i vực i B2G, i Brazil i là i nớc i đang i đạt i đợc i nhiều i thành i công i trong i ứng i dụng i mô i hình i chính i phủ i điện i tử i (e- government) i
Trong i các i nớc i đang i phát i triển, i TMĐT i đang i mở i rộng i với i tốc i độ i nhanh i nhất i ở i khu i vực i Châu i á i Thái i Bình i Dơng i Các i doanh i nghiệp i ở i khu i vực i này, i nhất i là i các i doanh i nghiệp i hoạt i động i trong i những i ngành i chế i tạo, i chịu i áp i lực i từ i khách i hàng i ở i các i nớc i công i nghiệp i phát i triển, i đang i đầu i t i cho i công i tác i ứng i dụng i các i phơng i pháp i điện i tử i trong i kinh i doanh i Trung i Quốc i đã i trở i thành i nớc i có i số i ngời i sử i dụng i Internet i nhiều i thứ i 2 i trên i thế i giới, i tuy i nhiên i TMĐT i ở i nớc i này i có i thể i sẽ i không i phát i triển i nhanh i nh i vậy i Những i khó i khăn i về i hạ i tầng i cơ i sở i nh i tốc i độ i đờng i truyền i chậm i và i chi i phí i phát i triển i mạng i lới i truyền i thông i cao i tiếp i tục i là i một i khó i khăn i cho i thơng i mại i B2B i ở i nớc i này.
TMĐT i B2B i và i B2C i đợc i dự i báo i sẽ i phát i triển i nhanh i ở i các i nền i kinh i tế i chuyển i đổi i i khu i vực i Trung i và i Đông i Âu i Tuy i nhiên i khối i lợng i TMĐT i ở i khu i vực i này i sẽ i không i vợt i quá i 1% i TMĐT i toàn i cầu i trớc i năm i 2005 i Trong i khi i các i nớc i Trung i Âu i và i Baltic i có i nền i tảng i công i nghệ i thông i tin i và i khoa i học i kỹ i thuật i khá i tốt i cho i TMĐT, i các i nớc i khác i ở i vùng i Balkan, i Caucasus i và i Trung i ái còn i tụt i lại i phía i sau i một i khoảng i khá i xa.
TMĐT i dờng i nh i không i chịu i nhiều i tác i động i trong i giai i đoạn i hạ i cánh i của i các i nền i kinh i tế i thuộc i Bắc i Mỹ i và i Tây i Âu i TMĐT i B2B i chỉ i chiếm i 2% i trong i tổng i số i thơng i mại i giữa i các i doanh i nghiệp i ở i Mỹ i và i ít i hơn i ở i Tây i Âu, i nhng i phần i đóng i góp i của i buôn i bán i B2B i trực i tuyến i trong i tổng i khối i lợng i buôn i bán i giữa i các i công i ty i đang i tăng i nhanh i ở i cả i hai i bờ i Đại i Tây i Dơng, i dự i kiến i sẽ i đạt i mức i 20% i trong i từ i 2-4 i năm i nữa i Điều i này i cho i thấy i xu i hớng i chuyển i đổi i i hàng i loạt i các i hoạt i động i kinh i doanh i sang i môi i trờng i trực i tuyến i Tốc i độ i phát i triển i ổn i định i của i thơng i mại i B2C i trong i điều i kiện i tăng i trởng i kinh i tế i chậm i lại i cho i thấy i ngành i bán i lẻ i trực i tuyến i vẫn i còn i đang i ở i trong i thời i kỳ i phát i triển i mặc i dù i nó i đã i có i mặt i khá i sớm i Mặc i dù i chỉ i chiếm i hơn i 3% i tổng i số i bán i lẻ i ở i Mỹ, i thơng i mại i B2C i đã i đóng i góp i đến i 18% i doanh i số i của i một i số i ngành i nh i phần i mềm i máy i tính, i dịch i vụ i du i lịch i và i âm i nhạc i Điều i này i mở i ra i cơ i hội i tốt i cho i các i nhà i cung i cấp i từ i các i nớc i đang i phát i triển.
4 Môi i trờng i phát i triển i của i TMĐT
4.1 i Các i đòi i hỏi i của i TMĐT i
Những i lợi i ích i đã i phân i tích i ở i trên i là i rất i to i lớn i nhng i thực i tế i còn i đang i ở i dạng i tiềm i năng i Những i lợi i ích i tiềm i năng i đó i chỉ i đợc i hiện i thực i hóa i và i TMĐT i chỉ i thực i sự i phát i triển i khi i các i đòi i hỏi i của i nó i đợc i đáp i ứng i ở i đây i ngời i viết i chỉ i liệt i kê i một i số i vấn i đề i quan i trọng i nhất i thuộc i hạ i tầng i cơ i sở i kinh i tế i kỹ i thuật i và i pháp i lý i 27
Hạ i tầng i cơ i sở i công i nghệ : i TMĐT i hoạt i động i trên i nền i tảng i một i hạ i tầng i cơ i sở i công i nghệ i thông i tin i đủ i năng i lực i Hạ i tầng i này i bao i gồm i 2 i nhánh i là i tính i toán i (computing) i và i truyền i thông i (communication) i Hai i nhánh i này i ngoài i công i nghệ i - i thiết i bị i còn i cần i phải i có i một i nền i công i nghiệp i điện i lực i cững i mạnh i làm i nền i Hiện i nay i đang i có i xu i hớng i đa i cả i công i nghệ i bảo i mật i và i an i toàn i vào i cơ i sở i hạ i tầng i công i nghệ i của i TMĐT i Đòi i hỏi i về i hạ i tầng i cơ i sở i công i nghệ i bao i gồm i 2 i mặt: i một i là i tính i tiên i tiến, i hiện i đại i về i công i nghệ i thiết i bị, i hai i là i tính i phổ i cập i về i kinh i tế i Hạ i tầng i truyền i thông i phải i đạt i đợc i tốc i độ i 45Mbps i để i có i thể i chuyển i tải i đợc i thông i tin i dới i dạng i hình i ảnh, i đồ i họa, i video i Kế i tiếp i là i các i hệ i thống i thiết i bị i kỹ i thuật i mạng, i truy i cập i từ i xa, i an i toàn i kỹ i thuật i Thông i thờng, i một i quốc i gia i muốn i phát i triển i TMĐT i thì i mạng i trục i thông i tin i (backbone) i quốc i gia i đóng i vai i trò i xơng i sống i Mạng i này i đối i với i trong i nớc i đ- ợc i ví i nh i nơi i mọi i con i sông i đổ i vào, i đối i với i quốc i tế i đợc i ví i nh i cửa i sông i đổ i ra i biển i siêu i lộ i thông i tin i quốc i tế i Thông i tin i có i thông i thơng i đợc i hay i không, i một i phần i quan i trọng i phụ i thuộc i vào i tốc i độ i của i backbone.
Hạ i tầng i cơ i sở i nhân i lực: i Hoạt i động i TMĐT i liên i quan i tới i mọi i con i ngời, i từ i ngời i tiêu i thụ i đến i ngời i sản i xuất, i phân i phối, i các i cơ i quan i chính i phủ, i các i nhà i công i nghệ, i nên i việc i áp i dụng i TMĐT i tất i yếu i đòi i hỏi i đa i số i con i ngời i phải i có i kỹ i năng i thực i tế i ứng i dụng i công i nghệ i thông i tin i một i cách i có i hiệu i quả, i có i thói i quen i làm i việc i trên i máy i tính, i trên i mạng i máy i tính i và i cần i phải i có i một i đội i ngũ i chuyên i gia i đủ i mạnh i về i công i nghệ i thông i tin i Nói i trong i diện i hẹp, i đó i là i
1 6 những i tập i thể i các i doanh i nghiệp i và i các i tổ i chức i dịch i vụ i mạng i có i kỹ i năng i chuyên i ngành i về i TMĐT i và i thông i thạo i tiếng i Anh i Nói i trên i diện i rộng, i điều i kiện i nhân i lực i bao i gồm i cả i ngời i tiêu i dùng.
Bảo i mật, i an i toàn: i Giao i dịch i thơng i mại i qua i các i phơng i tiện i điện i tử, i i trong i đó i mọi i dữ i liệu i đều i ở i dạng i số i hóa, i đặt i ra i các i yêu i cầu i nghiêm i ngặt i về i tính i bảo i mật, i an i toàn i Mất i tiền, i lừa i đảo, i lấy i trộm i hoặc i thay i đổi i thông i tin, i xâm i nhập i dữ i liệu i là i các i rủi i ro i ngày i càng i lớn i không i chỉ i đối i với i ngời i kinh i doanh i mà i cả i với i ngời i quản i lý, i với i từng i quốc i gia, i vì i các i hệ i thống i điện i tử i có i thể i bị i các i tin i tặc i (hacker) i i xâm i nhập i Gần i đây i ngời i ta i đã i chứng i kiến i những i vụ i hacker i lấy i trộm i các i số i tài i khoản i để i lấy i tiền i ở i các i ngân i hàng i lớn i trên i thế i giới i hay i các i virus i đợc i tạo i ra i đã i phá i hoại i hàng i loạt i các i kho i thông i tin i của i nhiều i cơ i quan, i tổ i chức, i gây i ngng i trệ i cho i cả i hệ i thống i thông i tin i toàn i cầu; i hoặc i có i nhiều i tổ i chức i cực i đoan i sử i dụng i Internet i nh i phơng i tiện i phổ i biến i t i tởng i phát i xít i và i kêu i gọi i chiến i tranh i Thiệt i hại i từ i những i hoạt i động i phá i hoại i đó i không i chỉ i tính i bằng i tiền i Do i đó, i cần i phải i có i các i hệ i thống i bảo i mật, i an i toàn i đợc i thiết i kế i trên i cơ i sở i kỹ i thuật i mã i hóa i (encryption) i hiện i đại i và i một i cơ i chế i an i ninh i hữu i hiệu i Ngoài i ra, i nhu i cầu i bảo i vệ i bí i mật i riêng i t i cũng i ngày i càng i tăng.
Hệ i thống i thanh i toán i tự i động: i Phơng i thức i thanh i toán i là i vấn i đề i quan i trọng i và i rất i nhạy i cảm i trong i giao i dịch i thơng i mại i TMĐT i chỉ i có i thể i thực i hiện i thực i tế i và i có i hiệu i quả i khi i đã i tồn i tại i một i hệ i thống i thanh i toán i tài i chính i ở i mức i độ i phát i triển i đủ i cao, i cho i phép i tiến i hành i thanh i toán i tự i động i mà i không i phải i dùng i đến i tiền i mặt i Trong i kinh i doanh i bán i lẻ, i vai i trò i của i thẻ i thông i minh i (smart i card) i là i rất i quan i trọng i Khi i cha i có i hệ i thống i này, i TMĐT i chỉ i giới i hạn i ở i khâu i trao i đổi i tin i tức, i còn i việc i buôn i bán i hàng i hóa i và i dịch i vụ i vẫn i phải i kết i thúc i bằng i trả i tiền i trực i tiếp i hoặc i thông i qua i các i phơng i tiện i thanh i toán i truyền i thống i Hiệu i quả i quả i do i đó i sẽ i thấp i và i không i đủ i bù i đắp i chi i phí i trang i bị i ph- ơng i tiện i TMĐT i Hiện i nay, i Mỹ i là i quốc i gia i có i hệ i thống i thanh i toán i điện i tử i phát i triển i nhất i thế i giới.
Bảo i vệ i sở i hữu i trí i tuệ: i Do i chất i xám i của i con i ngời i ngày i càng i chiếm i giá i trị i cao i trong i sản i phẩm, i bảo i vệ i tài i sản i cuối i cùng i sẽ i trở i thành i bảo i vệ i sở i hữu i trí i tuệ i Trong i TMĐT i vì i thế i nổi i lên i vấn i đề i đăng i ký i tên i miền i (domain i name), i bảo i vệ i sở i hữu i chất i xám i và i bản i quyền i của i các i thông i tin i (hình i thức i quảng i cáo, i nhãn i hiệu i thơng i mại, i cấu i trúc i cơ i sở i dữ i liệu i các i nội i dung i truyền i gởi), i ở i các i khía i cạnh i phức i tạp i hơn i nhiều i so i với i việc i bảo i vệ i sở i hữu i trí i tuệ i trong i nền i kinh i tế i vật i thể i Một i trong i các i khía i cạnh i đó i là i mâu i thuẫn i giữa i tính i phi i biên i giới i của i không i gian i TMĐT i và i tính i chất i quốc i gia i của i quyền i sở i hữu i trí i tuệ.
Bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng: i Mức i độ i tín i nhiệm i của i ngời i tiêu i dùng i quyết i định i trực i tiếp i sự i thành i bại i trong i kinh i doanh i Do i đó i vấn i đề i bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng i ngày i càng i đợc i đề i cao i trong i thơng i mại i Vì i quy i cách i phẩm i chất i hàng i hoá i và i các i thông i tin i có i liên i quan i trong i TMĐT i đều i ở i dạng i số i hóa i nên i ngời i mua i chịu i rủi i ro i lớn i hơn i so i với i giao i dịch i thơng i mại i vật i thể i Để i giải i quyết i vấn i đề i đó, i cần i phải i thiết i lập i một i cơ i chế i trung i gian i đảm i bảo i chất i lợng i nhằm i mục i đích i tạo i niềm i tin i cho i ngời i tiêu i dùng, i nhất i là i ở i những i nớc i mà i tập i quán i mua i hàng i “sờ i tận i tay, i thấy i tận i mắt” i vẫn i còn i phổ i biến i Một i trong i các i giải i pháp i cho i vấn i đề i này i là i xây i dựng i một i hệ i thống i tiêu i chuẩn i hoá i công i nghiệp i và i th- ơng i mại i quốc i tế i thống i nhất i cho i các i giao i dịch i TMĐT i
Hành i lang i pháp i lý: i TMĐT i là i hoạt i động i thơng i mại i có i quy i mô i toàn i cầu, i vì i i vậy i hàng i loạt i quy i định i về i luật i pháp i quốc i tế i và i quốc i gia i về i lĩnh i vực i phải i đợc i đáp i ứng i Những i nội i dung i chính i của i hàng i lang i pháp i lý i này i là i quy i định i về i tiêu i chuẩn i chất i lợng i hàng i hoá, i dịch i vụ, i quy i định i về i những i điều i cấm i và i đợc i phép i thay i đổi i theo i quốc i gia, i quy i định i về i sở i hữu i công i nghiệp, i bản i quyền i chế i tạo, i luật i về i chữ i ký i điện i tử, i luật i giải i quyết i tranh i chấp i đối i với i hợp i đồng i kinh i tế i điện i tử
4.2 i Các i cấp i độ i môi i trờng i cho i TMĐT i
Các i vấn i đề i mà i TMĐT i đặt i ra i rất i phức i tạp, i đan i xen i vào i nhau i trong i một i mối i quan i hệ i hữu i cơ i từ i kinh i tế, i pháp i lý i đến i an i ninh, i văn i hóa i xã i hội i Do i đó i chấp i nhận i TMĐT i thì i tất i yếu i phải i có i những i điều i chỉnh i ở i mọi i hình i thái i hoạt i động i của i cả i đất i nớc, i trên i mọi i cấp i độ i từ i doanh i nghiệp i đến i quốc i gia, i quốc i tế.
Trên i bình i diện i quốc i gia, i doanh i nghiệp i đợc i thúc i đẩy i bởi i động i cơ i lợi i nhuận i và i hiệu i quả i kinh i doanh i đơng i nhiên i sẽ i là i nhân i tố i mang i tính i chủ i động i và i sáng i tạo i nhất i trong i việc i ứng i dụng i TMĐT i Không i ai i nghi i ngờ i rằng i một i môi i trờng i thông i thoáng i và i an i toàn i sẽ i là i một i mảnh i đất i tốt i cho i TMĐT i phát i triển i Vì i vậy i cần i có i sự i can i thiệp i của i nhà i nớc i với i t i cách i là i ngời i tạo i ra i luật i chơi i và i đảm i bảo i sự i phát i triển i đó i là i bền i vững.
Phát i triển i TMĐT i toàn i cầu
Thách i thức i của i TMĐT i và i các i nỗ i lực i tiếp i cận i TMĐT i ở i cấp i độ i toàn i cầu i 19
Internet i đặt i ra i một i vấn i đề i lớn: i các i mạng i thông i tin i số i hóa i là i một i không i gian i quốc i tế i không i biên i giới, i một i không i gian i đa i cực i mà i không i tác i nhân i hay i nhà i nớc i nào i có i thể i kiểm i soát i hoàn i toàn; i một i không i gian i không i đồng i nhất i trong i đó i mỗi i ngời i có i thể i hoạt i động, i tự i thể i hiện, i làm i việc i theo i cách i riêng i Do i đó, i pháp i luật i - i vốn i đ- ợc i xây i dựng i và i áp i dụng i dựa i nguyên i tắc i lãnh i thổ, i dựa i trên i các i hành i vi, i các i loại i hình i đồng i nhất i - i khó i có i thể i đặt i ra i đợc i Nhng i quốc i gia i - i nhân i tố i cơ i bản i trong i quan i hệ i quốc i tế i - i đã i và i vẫn i sẽ i luôn i tồn i tại i cùng i với i quy i chế i quản i lý i riêng i của i mình, i cũng i nh i thơng i mại i tự i do i vẫn i phải i chịu i sự i điều i chỉnh i của i một i khuôn i khổ i nhất i định i do i các i quốc i gia i cùng i thiết i lập i nên i Xu i hớng i toàn i cầu i hóa i về i kinh i tế i đang i lôi i cuốn i các i quốc i gia i vào i vòng i xoáy i của i một i hệ i thống i toàn i cầu i lệ i thuộc i lẫn i nhau; i luật i chơi i lớn i đợc i hình i thành i dựa i trên i sự i tơng i tác i của i các i hệ i thống i sẵn i có i Dấu i ấn i của i quốc i gia i trong i luật i chơi i lớn i đậm i hay i nhạt i - i mà i theo i đó i sẽ i quyết i định i đến i vị i thế i và i lợi i ích i của i quốc i gia i đó i trong i môi i trờng i toàn i cầu i hóa i - i tùy i thuộc i vào i nhận i thức i và i chiến i lợc i thích i ứng i của i họ.
Nhìn i từ i góc i độ i TMĐT, i vấn i đề i này i đợc i thể i hiện i ở i ý i nghĩa: i nớc i nào i sẽ i có i ảnh i h- ởng i và i lợi i ích i lớn i nhất i trong i việc i xây i dựng i một i khuôn i khổ i quốc i tế i điều i chỉnh i TMĐT i toàn i cầu? i Con i đờng i tơ i lụa i 1000 i năm i trớc i tồn i tại i và i vận i hành i đợc i là i nhờ i giới i cầm i quyền i ở i tất i cả i các i nớc i và i các i địa i phơng i nơi i nó i đi i qua i đồng i ý i hoặc i bị i thuyết i phục i đồng i ý i tạo i điều i kiện i và i bảo i vệ i cho i luồng i vận i chuyển i xuyên i lục i địa i này i Sự i phồn i vinh i mà i con i đờng i tơ i lụa i mang i lại i tất i nhiên i thuộc i về i những i ngời i đã i khởi i xớng i và i tận i dụng i đợc i các i thoả i thuận i buôn i bán i đa i biên i đó: i đế i chế i Trung i Hoa, i La i Mã i và i các i vơng i triều i Ba i T i Cũng i nh i vậy, i bản i chất i quản i lý i của i xã i hội i đòi i hỏi i phải i có i những i quy i định i điều i chỉnh i không i gian i TMĐT i Trên i phạm i vi i quốc i tế i bản i chất i đó i đợc i thể i hiện i ở i các i hoạt i động i xúc i tiến i các i luật, i các i định i chế i TMĐT i trên i thế i giới i bởi i các i nhóm i lợi i ích i (quốc i gia i và i tổ i chức) i khác i nhau i Thực i chất, i đó i là i cuộc i đấu i tranh i giành i quyền i kiểm i soát i thơng i mại i quốc i tế i trong i tơng i lai
Mỹ i là i nớc i có i nền i tảng i kỹ i thuật i số i tiên i tiến, i trên i thực i tế i đang i nắm i quyền i khống i chế i ba i nhánh i của i hạ i tầng i công i nghệ i TMĐT: i máy i tính, i truyền i thông, i và i bảo i mật i Ngành i công i nghệ i thông i tin i đang i đóng i vai i trò i là i đầu i tàu i thúc i đẩy i kinh i tế i Mỹ i phát i triển, i đồng i thời i hiện i nay i Mỹ i cũng i chiếm i gần i 50% i doanh i thu i TMĐT i toàn i cầu i (chủ i yếu i đợc i tạo i ra i trong i nội i bộ i nớc i Mỹ) 33 i Công i ty i Land’End, i một i công i ty i bán i lẻ i sản i phẩm i nhiều i nhất i tại i Mỹ, i đạt i 21% i của i 1.6 i tỷ i USD i doanh i thu i trong i năm i
2002 i từ i việc i kinh i doanh i theo i phơng i thức i điện i tử 34
Trong i bối i cảnh i đó, i TMĐT i có i ý i nghĩa i sống i còn i với i nớc i Mỹ i Là i quốc i gia i khởi i x- ớng i TMĐT, i Mỹ i đã i chủ i động i đa i ra i một i hệ i thống i các i nguyên i tắc i cơ i bản i của i TMĐT i và i ra i sức i cổ i vũ i cho i việc i thúc i đẩy i TMĐT i trên i bình i diện i toàn i cầu.
Năm i 1997, i chính i phủ i Mỹ i đã i công i bố i bản i "Khuôn i khổ i cho i TMĐT i toàn i cầu" i
(Framework i for i Global i Electronic i Commerce), i trong i đó i nêu i ra i 5 i nguyên i tắc i cơ i bản i phản i ánh i quan i điểm i của i chính i phủ i Mỹ i về i TMĐT i (thờng i đợc i coi i là i “thách i thức i của i Mỹ”), i mà i t i tởng i chủ i đạo i là: i tự i do i tuyệt i đối i (kể i cả i phi i thuế); i chính i phủ i không i can i thiệp i mà i chỉ i tạo i điều i kiện i cho i TMĐT; i đề i cao i vai i trò i tiên i phong, i chủ i động i của i khu i vực i kinh i tế i t i nhân i trong i phát i triển i TMĐT i ở i Mỹ i Quan i điểm i này i phản i ánh i một i thực i tế: i TMĐT i ở i Mỹ i phát i triển i là i do i nhận i thức i của i khu i vực i kinh i tế i t i nhân i về i lợi i ích i của i nó.
Nguồn: i Kenneth i L i Kraemer i et i al, i "E-Commerce i in i the i United i States: i Leader i or i one i of i the i i i i i i i i i pack?", i University i of i California, i 2001
Song i song i với i 5 i nguyên i tắc i chỉ i đạo, i chính i phủ i Mỹ i cũng i khuyến i nghị i với i thế i giới i
3 i nguyên i tắc: i (i) i TMĐT i trên i Internet i cần i phải i đợc i tự i do, i phi i quan i thuế i (ii) i Thế i giới i cần i có i một i luật i chung i để i điều i tiết i hình i thức i thơng i mại i này, i luật i ấy i phải i đơn i giản, i nhất i quán i và i mang i tính i có i thể i tiên i liệu i đợc i (predictability) i (iii) i Sở i hữu i trí i tuệ i và i bí i mật i riêng i t i phải i đợc i tôn i trọng i và i bảo i vệ i trong i khi i tiến i hành i TMĐT.
Trong i khuôn i khổ i các i tổ i chức i quốc i tế i nh i Liên i Hợp i Quốc i và i APEC, i Mỹ i hoạt i động i rất i tích i cực i để i thúc i đẩy, i tuyên i truyền i TMĐT i vì i chính i việc i áp i dụng i rộng i rãi i hình i thức i thơng i mại i này i sẽ i đem i lại i lợi i ích i đa i dạng i thiết i thân i và i mang i tính i chiến i lợc i cho i Mỹ i i Hiện i nay i Mỹ i tiếp i tục i các i nỗ i lực i đặt i TMĐT i dới i sự i điều i tiết i của i WTO 35 i Trong i quan i hệ i thơng i mại i song i phơng, i Mỹ i đã i thành i công i trong i việc i ký i kết i các i Hiệp i định i thơng i mại i tự i do i Mỹ-Jordani, i Mỹ-Singapore, i trong i đó i bao i gồm i những i điều i khoản i quy i định i rõ i ràng i về i việc i duy i trì i một i môi i trờng i tự i do i và i phi i quan i thuế i cho i các i giao i dịch i TMĐT i Một i hiệp i định i tơng i tự i cũng i đang i đợc i th- ơng i thảo i giữa i Mỹ i và i Chilê.
1.2.2 Liên i minh i Châu i Âu i (EU: i European i Union) i
EU i là i khu i vực i có i nền i công i nghệ i thông i tin i phát i triển i cao i cả i về i phần i mềm i và i phần i cứng i Hiện i nay i các i tập i đoàn i điện i tử, i công i nghệ i thông i tin i và i viễn i thông i của i EU i tăng i cờng i liên i kết i với i nhau i và i hợp i tác i với i các i tập i đoàn i Mỹ, i Nhật i Bản i để i phối i hợp i hoạt i động i kinh i doanh, i lập i nhóm i “Sáng i kiến i công i nghiệp i Châu i Âu” i (European i Industrial i Initiative) i để i phát i triển i công i nghệ i cao, i đổi i mới i cơ i cấu i tổ i chức, i tăng i chủ i động i cho i các i chi i nhánh, i khuyến i khích i áp i dụng i tiến i bộ i kỹ i thuật i và i các i tiêu i chuẩn i chung i của i EU i vào i sản i xuất i và i thơng i mại i Do i đó i EU i có i nền i tảng i vững i chắc i để i phát i triển i và i đi i đầu i trong i TMĐT.
Năm i 1994, i Uỷ i ban i Châu i Âu i phát i hành i báo i cáo i nhan i đề i ”Châu i Âu i với i xã i hội i thông i tin i toàn i cầu” i (Europe i and i the i Global i Information i Society) i Tiếp i đó, i năm i
1997, i Uỷ i ban i Châu i Âu i lại i ấn i hành i tài i liệu i mang i tính i chính i sách i là i “ Sáng i kiến i Châu i Âu i trong i TMĐT" i (A i European i Initiative i in i Electronic i Commerce) i nhằm i thúc i đẩy i sự i phát i triển i của i TMĐT i ở i Châu i Âu i Tài i liệu i này i đa i ra i một i đề i nghị i về i khuôn i khổ i phát i triển i TMĐT i không i chỉ i trong i nội i bộ i EU i mà i còn i cho i cả i thế i giới i Bốn i vấn i đề i cần i thực i hiện i mà i tài i liệu i này i nêu i ra i là
Tạo i khả i năng i tiếp i cận i i công i nghệ i thông i tin i và i TMĐT i rộng i rãi i và i rẻ i tiền.
Tạo i một i khuôn i khổ i luật i pháp i thống i nhất i về i TMĐT.
Nâng i cao i trình i độ i công i nghệ i và i nhận i thức i của i dân i chúng i về i nền i kinh i tế i tri i thức i để i tạo i môi i trờng i thuận i lợi i cho i TMĐT i phát i triển.
Bảo i đảm i các i khuôn i khổ i pháp i lý i về i TMĐT i ở i EU i tơng i thích i với i các i khuôn i khổ i pháp i lý i toàn i cầu.
Năm i 2001 i EU i đa i ra i các i nguyên i tắc i chỉ i đạo i về i TMĐT i của i mình i trong i tài i liệu i
“ Phơng i hớng i của i EU i trong i TMĐT ” i (EU’s i Directive i on i Electronic i Commerce) i Các i đề i xuất i TMĐT i của i EU i có i các i nguyên i lý i cơ i bản i và i những i điểm i khác i biệt i với i Mỹ, i nhất i là i trong i lĩnh i vực i thuế i quan, i và i mang i tính i khu i vực i cao i (sẽ i thảo i luận i trong i phần i sau) i EU i đã i xác i định i hớng i u i tiên i hành i động i trong i triển i khai i TMĐT i là i đào i tạo i và i phát i huy i nhân i tố i con i ngời i kết i hợp i với i yếu i tố i văn i hoá i Châu i Âu i Điều i này i thể i hiện i ý i đồ i của i EU i mong i muốn i đuổi i kịp i Mỹ i và i thoát i khỏi i sự i lệ i thuộc i vào i Mỹ i về i công i nghệ i thông i tin i nói i chung i và i ứng i dụng i TMĐT i nói i riêng.
1.2.3 Các i tổ i chức i khu i vực
APEC Đợc i thúc i đẩy i bởi i hoạt i động i xúc i tiến i tích i cực i của i Mỹ, i tháng i 2 i năm i 1998, i APEC i đã i thành i lập i lực i lợng i đặc i nhiệm i để i lo i các i công i việc i về i TMĐT i Chơng i trình i công i tác i đợc i lực i lợng i đặc i nhiệm i này i vạch i ra i và i thực i hiện i gồm i hai i bớc
Giai i đoạn i 1: i nâng i cao i nhận i thức i của i các i nớc i thành i viên i về i TMĐT, i tác i động i của i nó i đến i kinh i tế i và i thơng i mại i của i từng i nớc.
Giai i đoạn i 2: i tiếp i tục i trao i đổi i thông i tin i và i thực i hiện i các i công i tác i hớng i đến i xây i dựng i các i nguyên i tắc i chỉ i đạo i TMĐT i của i APEC i ; i thực i hiện i mô i hình i chính i phủ i điện i tử i làm i chất i xúc i tác i cho i TMĐT; i phân i tích i các i trở i ngại i và i các i
2 2 lĩnh i vực i có i thể i hợp i tác; i lập i các i phân i diễn i đàn i (sub-forum) i bảo i trợ i cho i các i dự i án i thử i nghiệm i về i TMĐT
Tháng i 11 i năm i 98, i APEC i công i bố i “ Chơng i trình i hành i động i APEC i về i TMĐT" i thừa i nhận i tiềm i năng i to i lớn i của i TMĐT i đồng i thời i nhìn i nhận i sự i khác i nhau i về i trình i độ i phát i triển i của i các i nớc i thành i viên i Bản i chơng i trình i hành i động i này i đề i ra i các i nhiệm i vụ i hợp i tác i tổng i quát i để i đạt i mục i tiêu i tất i cả i các i thành i viên i sẽ i ứng i dụng i TMĐT i muộn i nhất i vào i năm i 2010 i Nhìn i chung i tuyên i bố i của i APEC i về i TMĐT i mang i tính i lạc i quan i và i ít i đề i cập i đến i thách i thức i phát i triển i của i TMĐT i i i
ASEAN Để i đáp i lại i tuyên i bố i của i tổng i thống i Mỹ i B i Clinton i về i một i khuôn i khổ i TMĐT i toàn i cầu, i các i nớc i ASEAN i mở i Hội i nghị i bàn i tròn i về i TMĐT i năm i 1997 i với i nội i dung i xoay i quanh i việc i hợp i tác i trong i lĩnh i vực i này i Năm i 1998 i các i nớc i ASEAN i đa i ra i bản i “ Các i nguyên i tắc i chỉ i đạo i TMĐT" , i bộc i lộ i các i lo i ngại i về i trình i độ i phát i triển, i cơ i sở i hạ i tầng i yếu i kém i về i công i nghệ i thông i tin, i pháp i lý, i tài i chính i của i mình i trớc i xu i thế i phát i triển i của i TMĐT i trên i thế i giới i Nhìn i chung, i cách i tiếp i cận i của i ASEAN i đối i với i TMĐT i là i khá i thận i trọng i Các i nớc i này i bắt i đầu i bằng i việc i nghiên i cứu i những i vấn i đề i cơ i bản i nhất i về i TMĐT i rồi i mới i đến i khảo i sát i các i điều i kiện i chấp i nhận i TMĐT i và i giúp i đỡ i nhau i qua i chuyển i giao i công i nghệ i và i hợp i tác i kỹ i thuật i Năm i 2000, i các i nớc i ASEAN i đã i ký i Hiệp i định i E-ASEAN i nhằm i phát i triển i TMĐT i trong i các i nớc i thành i viên i
1.2.4 i Các i tổ i chức i quốc i tế i
Nhiều i tổ i chức i thuộc i Liên i Hiệp i Quốc i và i các i tổ i chức i liên i chính i phủ i cũng i nh i phi i chính i phủ i đang i thực i hiện i những i chơng i trình i tiếp i cận, i đánh i giá i các i điều i kiện i cần i thiết i để i phát i triển i TMĐT i toàn i cầu, i tuỳ i theo i chuyên i môn i và i mục i đích i mà i mỗi i tổ i chức i đó i tập i trung i Có i thể i liệt i kê i một i số i tổ i chức i và i các i vấn i đề i về i TMĐT i mà i họ i ®ang i tiÕp i cËn i nh i sau:
UNCTAD các i biện i pháp i thúc i đẩy i TMĐT i và i các i vấn i đề i về i phát i triển.
ITC i i phát i triển i TMĐT i trong i SMEs i và i khu i vực i t i nhân.
WIPO i tên i miền i (domain i name) i và i các i vấn i đề i liên i quan i đến i bảo i vệ i quyền i sở i hữu i trí i tuệ.
ITU i các i vấn i đề i về i hạ i tầng i cơ i sở i công i nghệ i thông i tin i cho i TMĐT.
WTO i các i nguyên i tắc i thơng i mại i và i đàm i phán i thơng i mại i trong i
UN/ECE các i biện i pháp i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i TMĐT.
TMĐT i trong i khuôn i khổ i WTO i 23
Vai i trò i của i WTO i trong i TMĐT i toàn i cầu i và i các i "diễn i viên" i chính i 23
Không i phải i ngẫu i nhiên i mà i bài i khóa i luận i chọn i TMĐT i trong i WTO i làm i đối i tợng i phân i tích i Nh i đã i đề i cập, i số i lợng i các i tổ i chức i có i liên i quan i đến i TMĐT i là i khá i phong i phú i và i những i vấn i đề i TMĐT i đặt i ra i rất i đa i dạng i Song i xét i cho i cùng, i cái i đợc i chờ i đợi i nhiều i nhất i ở i TMĐT i là i một i phơng i thức i mới i trong i thơng i mại i quốc i tế i Hiện i tại, i 80% i khối i lợng i chu i chuyển i thơng i mại i quốc i tế i đặt i dới i sự i điều i tiết i của i WTO; i tổ i chức i này i hiện i có i 146 i thành i viên i và i là i tổ i chức i quốc i tế i lớn i nhất i điều i chỉnh i quan i hệ i kinh i tế i - i thơng i mại i giữa i các i nớc i (hiện i đang i có i hơn i 20 i nớc i đệ i đơn i xin i gia i nhập i tổ i chức i này, i trong i đó i có i Việt i Nam) 36 i Theo i một i lôgic i hợp i lý, i TMĐT i dẫn i đến i những i mô i thức i mới i trong i quan i hệ i kinh i tế i quốc i tế, i những i mô i thức i đó i tất i nhiên i phải i đợc i định i hình i trong i WTO i Do i đó, i WTO i sẽ i là i nơi i diễn i ra i chủ i yếu i sự i “cọ i xát” i các i quan i điểm i về i TMĐT i để i hình i thành i nên i hệ i thống i TMĐT i toàn i cầu.
Các i quốc i gia i ngồi i vào i bàn i đàm i phán i tại i WTO i để i xác i định i lợi i ích i của i mình i tuỳ i theo i thực i lực i sẵn i có i Với i chính i sách i đi i đầu i trong i TMĐT i toàn i cầu, i sự i vợt i trội i về i tiềm i lực i kinh i tế i và i công i nghệ i thông i tin i cũng i nh i vị i trí i thống i trị i trong i thơng i mại i quốc i tế, i Mỹ i và i các i nớc i EU i là i những i nớc i đợc i chuẩn i bị i tốt i nhất i cho i TMĐT i tại i diễn i đàn i này i Nhật i Bản i tuy i có i trình i độ i phát i triển i ngang i bằng i với i Mỹ i và i EU i nhng i lại i chú i trọng i nhiều i hơn i đến i phát i triển i TMĐT i trong i nớc i Trung i Quốc i và i ấn i Độ i có i tiềm i năng i rất i lớn i về i TMĐT i nhng i cha i đợc i chuẩn i bị i đầy i đủ i Ngoại i trừ i Singapore, i các i nớc i còn i lại i hầu i nh i chỉ i mới i ở i những i bớc i đầu i tiên i trong i phát i triển i TMĐT i Qua i đó, i có i thể i thấy i một i khuôn i khổ i WTO i về i TMĐT i sẽ i là i kết i quả i của i cuộc i chạy i đua i giữa i hai i trung i tâm i Mỹ i và i EU i (Vị i trí i của i các i nớc i đang i phát i triển i sẽ i đợc i thảo i luận i trong i chơng i III).
Quá i trình i đa i TMĐT i vào i chơng i trình i nghị i sự i của i WTO i 24
Vào i thời i điểm i vòng i đàm i phán i Urugoay, i chủ i đề i TMĐT i còn i quá i mới i nên i cha i đợc i đa i vào i chơng i trình i đàm i phán i thơng i mại i đa i phơng i Vấn i đề i liên i quan i trực i tiếp i đến i TMĐT i xuất i hiện i trong i cuộc i họp i WTO i đầu i tiên i đợc i tổ i chức i ở i Singapore i năm i
1996 i Tại i cuộc i họp i này, i các i nớc i tham i gia i đã i thông i qua i Tuyên i bố i chung i cấp i bộ i trởng i về i thơng i mại i trong i lĩnh i vực i công i nghệ i thông i tin i (Ministerial i Declaration i on i Trade i in i Information i Technology), i còn i gọi i là i i Hiệp i định i công i nghệ i thông i tin i (ITA: i Information i Technology i Agreement) i Hiệp i định i này i quy i định i việc i tự i do i hóa i thơng i mại i quốc i tế i đối i với i một i số i các i sản i phẩm i thiết i yếu i đối i với i việc i phát i triển i hạ i tầng i cơ i sở i công i nghệ i thông i tin, i kể i cả i Internet, i bắt i đầu i từ i năm i 2000 i Năm i 1997, i 69 i nớc i ký i Hiệp i định i viễn i thông i cơ i bản i (Basic i Telecommunication i Agreement) i cam i kết i mở i cửa i thị i trờng i cho i các i dịch i vụ i viễn i thông i Đến i thời i điểm i năm i 2000, i đã i có i 50 i nớc i thành i viên i WTO i tham i gia i ký i kết i hiệp i định i ITA, i đa i khối i lợng i thơng i mại i chịu i sự i điều i tiết i của i Hiệp i định i này i lên i đến i 600 i tỷ i USD 37
TMĐT i chính i thức i trở i thành i một i lĩnh i vực i đợc i thảo i luận i trong i WTO i vào i năm i
1998, i sau i khi i nớc i Mỹ i đệ i trình i kiến i nghị i giữ i nguyên i thực i tế i không i đánh i thuế i các i giao i dịch i qua i Internet i ( WTO i Moratorium ) i trong i cuộc i họp i bộ i trởng i WTO i lần i thứ i 2 i ở i Geneva i Đề i xuất i này i đợc i cụ i thể i hóa i bằng i Tuyên i bố i về i TMĐT i toàn i cầu i
(Declaration i on i Global i Electronic i Commerce) i sau i hội i nghị i Tuyên i bố i này i có i 2 i điểm i chính i Một i là, i không i áp i đặt i thuế i quan i đối i với i các i giao i dịch i TMĐT i Hai i là, i Đại i hội i đồng i (General i Council) i sẽ i thiết i lập i một i chơng i trình i tổng i thể i về i TMĐT i nhằm i thảo i luận i các i vấn i đề i đặt i ra i trong i việc i thiết i lập i một i khuôn i khổ i TMĐT i toàn i i cầu i dới i sự i điều i tiết i của i WTO i Bốn i cơ i quan i chính i của i WTO i phụ i trách i chơng i trình i là i (i) i Hội i đồng i thơng i mại i hàng i hóa i ( i the i Council i for i Trade i in i Goods), i (ii) i
Hội i đồng i thơng i mại i dịch i vụ i (the i Council i for i Trade i in i Services), i (iii) i Hội i đồng i về i các i khía i cạnh i của i Quyền i sở i hữu i trí i tuệ i có i liên i quan i đến i thơng i mại i (the i Council i for i Trade-related i Aspects i of i Intellectual i Property i Rights) i và i (iv) i Uỷ i ban i Thơng i mại i và i phát i triển i (the i Committee i on i Trade i and i Development) i Những i vấn i đề i đã i đợc i thảo i luận i gồm i việc i phân i loại i các i sản i phẩm i kỹ i thuật i số i (digital i products), i việc i áp i dụng i các i hiệp i định i hiện i có i của i WTO i để i điều i chỉnh i TMĐT i và i i các i vấn i đề i khác i có i liên i quan i đến i thơng i mại i và i TMĐT 38 i Các i cơ i quan i này i định i kỳ i nộp i báo i cáo i lên i Đại i hội i đồng i về i tiến i độ i thực i hiện i chơng i trình i và i đề i xuất i các i kiến i nghị i
Những i thất i bại i tại i kỳ i họp i lần i thứ i 3 i của i WTO i tại i Seatle i (1999) i đã i làm i gián i đoạn i các i cuộc i thảo i luận i Tuy i nhiên, i trong i bản i thảo i tuyên i bố i của i hội i nghị i lần i này, i cũng i có i một i đoạn i nói i về i TMĐT, i mặc i dù i không i đợc i sự i nhất i trí i của i tất i cả i các i thành i viên i Bản i thảo i này i tuyên i bố i các i dịch i vụ i thực i hiện i qua i TMĐT i nằm i trong i phạm i vi i điều i chỉnh i của i Hiệp i định i GATS, i đồng i thời i kéo i dài i WTO i Moratorium i đến i kỳ i họp i sau i
Trong i kỳ i họp i lần i thứ i t i tại i Doha i (2001), i khoản i 34 i Tuyên i bố i cấp i bộ i trởng i WTO i khẳng i định i tiếp i tục i chơng i trình i tổng i thể i về i TMĐT i trớc i đó i và i gia i hạn i WTO i
Moratorium i đến i kỳ i sau i Các i kết i quả i của i vòng i đàm i phán i này i (dự i định i kéo i dài i đến i 2005), i đặc i biệt i là i thuế i quan i trong i thơng i mại i dịch i vụ, i sẽ i có i ảnh i hởng i trực i tiếp i đến i TMĐT i quốc i tế i cho i dù i đến i nay i vẫn i cha i có i hiệp i định i nào i về i TMĐT i đợc i chính i thức i ký i kết i
Các i vấn i đề i đặt i ra i 25
Trên i hết, i xác i định i các i “sản i phẩm” 40 i đợc i giao i dịch i trong i TMĐT i là i vấn i đề i trung i tâm i i cần i đợc i giải i quyết i trớc i hết i trong i mọi i cuộc i bàn i cãi i về i TMĐT i Xét i từ i khía i cạnh i pháp i lý, i việc i áp i dụng i văn i bản i pháp i luật i nào i điều i chỉnh i TMĐT i phụ i thuộc i trực i tiếp i vào i cách i TMĐT i đợc i định i nghĩa i Song i do i tính i phức i tạp i của i giao i dịch i TMĐT i (sẽ i đợc i thảo i luận i trong i phần i sau), i Đại i hội i đồng i WTO i đã i cho i ra i một i định i nghĩa i trung i tính i nhất i vê i TMĐT i để i có i cơ i sở i thực i hiện i chơng i trình i nghiên i cứu i tổng i thể i về i TMĐT i Định i nghĩa i đó i nh i sau: i ” TMĐT i đợc i hiểu i là i việc i sản i xuất i (production), i phân i phối i (distribution), i marketing, i bán i (sale) i hoặc i chuyển i giao i (delivery) i hàng i hóa i và i dịch i vụ i bằng i phơng i tiện i điện i tử ” i
Bảng i 2 i tóm i tắt i một i số i quan i điểm i chính i về i TMĐT i đợc i các i nớc i đa i ra i trong i các i cuộc i thảo i luận i tại i WTO.
Bảng i 2 i Một i các i quan i điểm i chủ i yếu i về i TMĐT i trong i WTO
Quốc i gia/ i lãnh i thổ Lập i trờng i về i TMĐT i
Mỹ i (a) i Xếp i TMĐT i vào i “Hàng i hóa” i chịu i sự i điều i chỉnh i của i GATT i là i có i lợi i nhất i i i i i i i i vì i nh i vậy i TMĐT i sẽ i đợc i hởng i một i quy i chế i thơng i mại i mang i tính i tự i do i hoá i hơn i Tuy i nhiên, i WTO i Moratorium i nên i đợc i tiếp i tục i duy i trì. i (b) i Xem i xét i các i phơng i thức i giao i hàng i (modes i of i delivery) i đợc i quy i định i trong i GATS i và i đánh i giá i ảnh i hởng i của i các i dịch i vụ i số i hoá i (digitised i services) i đối i với i các i phơng i thức i này. i (c) i Đánh i giá i lại i các i cam i kết i mở i cửa i thị i trờng i dịch i vụ i quy i định i trong i GATS i để i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i giao i dịch i TMĐT i quốc i tế. i (d) i Thực i hiện i các i cam i kết i mới i quy i định i vấn i đề i chuyển i giao i dịch i vụ i qua i ph- ơng i tiện i TMĐT i nhất i quán i với i nguyên i tắc i dung i hoà i về i mặt i kỹ i thuật i
EU i (a) i Xếp i TMĐT i vào i “Dịch i vụ” i và i vì i vậy i áp i dụng i GATS i (b) i WTO i Moratorium i nên i đợc i tiếp i tục i duy i trì
Indonesia i (a) i i Giao i dịch i TMĐT i có i thể i đợc i xếp i vào i “Dịchvụ” i hay i các i quyền i sở i hữu i trí i tuệ i vô i hình i (b) i Các i cam i kết i hiện i tại i vể i thơng i mại i dịch i vụ i nên i đợc i xem i xét i lại i trong i trờng i hợp i dịch i vụ i TMĐT.(e-service) i (c) i i WTO i Moratorium i nên i đợc i tiếp i tục i duy i trì i Hàng i rào i thuế i quan i đối i với i hàng i hóa i hữu i hình i nên i đợc i hạ i thấp.
Nhật i Bản i (a) i i phơng GATS i nên i đợc i áp i dụng i trong i trờng i hợp i giao i gửi i số i hoá i dung i liệu i bằng i i tiện i điện i tử i (supplying i digital i contents i by i electronic i means) i (b) i i Tuy i nhiên, i việc i áp i dụng i khuôn i khổ i nào i đối i với i bản i thân i dung i liệu i vẫn i cha i rõ i ràng i và i cần i có i xem i xét i áp i dụng i các i nguyên i tắc i của i GATT i i (c) i i WTO i Moratorium i nên i đợc i tiếp i tục i duy i trì.
Phân i biệt i giữa i hàng i hóa i và i dịch i vụ
Các i hiệp i định i của i WTO i phân i biệt i hàng i hoá i và i dịch i vụ i dựa i trên i những i trờng i hợp i cụ i thể i nhng i về i cơ i bản, i thơng i mại i hàng i hoá i đợc i điều i chỉnh i bởi i GATT i và i thơng i mại i dịch i vụ i đặt i dới i sự i điều i chỉnh i của i GATS.
Một i giao i dịch i TMĐT i có i thể i đợc i thực i hiện i dới i nhiều i hình i thức: i chuyển i đơn i đặt i hàng i về i hàng i hoá i qua i phơng i tiện i TMĐT, i trả i tiền i theo i phơng i thức i thanh i toán i điện i tử i và i nhận i hàng i theo i phơng i thức i chuyển i giao i hữu i hình i (nh i thơng i mại i truyền i thống); i các i dịch i vụ i và i dung i liệu i (digitalised i content) i đợc i đặt i hàng i và i chuyển i giao i hoàn i toàn i qua i TMĐT, i đồng i thời i lại i có i hình i thức i hữu i hình i tơng i đ- ơng i (ví i dụ i nh i nội i dung i các i bản i nhạc, i phần i mềm, i sách i có i thể i tải i từ i mạng i xuống i nhng i cũng i có i thể i mua i đợc i từ i các i hiệu i sách i hay i các i kiosque i CDs i Điều i này i đặt i ra i một i câu i hỏi: i liệu i các i hiệp i định i thơng i mại i hiện i có i của i WTO i có i thể i áp i dụng i cho i các i giao i dịch i TMĐT i hay i không, i và i áp i dụng i nh i thế i nào i
GATS i có i thể i đợc i áp i dụng i đối i với i các i giao i dịch i dịch i vụ i đợc i thực i hiện i hoàn i toàn i qua i TMĐT i vì i các i cam i kết i trong i hiệp i định i này i không i phân i biệt i tính i kỹ i thuật i (technical i neutral) i trong i phơng i thức i chuyển i giao i Trong i trờng i hợp i còn i lại, i việc i xếp i các i giao i dịch i dung i liệu i có i hình i thức i hữu i hình i tơng i đơng i vào i hàng i hoá i hay i dịch i vụ i là i một i vấn i đề i không i đơn i giản i Lấy i ví i dụ i trong i trờng i hợp i một i bản i nhạc i đ- ợc i tải i từ i mạng i xuống, i GATS i áp i dụng i đối i với i hầu i hết i các i yếu i tố i của i giao i dịch i đó, i bao i gồm i i dịch i vụ i viễn i thông i phục i vụ i cho i việc i chuyển i tải i bản i nhạc i (dịch i vụ i
Internet), i dịch i vụ i thanh i toán i điện i tử i phục i vụ i cho i việc i trả i tiền i mua i bản i nhạc, i dịch i vụ i quảng i cáo i bản i nhạc i đó i trên i mạng i Nhng i bản i thân i bản i nhạc i lại i có i thể i là i hàng i hóa i vì i một i đĩa i CD i có i chứa i bản i nhạc i đó i là i hàng i hoá i và i GATT i có i thể i đợc i áp i dụng i
Thuế i quan i và i bảo i hộ i thị i trờng i trong i TMĐT.
Mặc i dù i cả i GATT i và i GATS i đều i có i thể i đợc i áp i dụng, i khía i cạnh i quan i trọng i hơn i trong i việc i phân i loại i TMĐT i là i nhìn i nhận i những i sự i khác i nhau i trong i mức i độ i cam i kết i và i các i nguyên i tắc i mà i theo i đó i hai i hiệp i định i này i đợc i xây i dựng i Sự i khác i nhau i đó i kéo i theo i hàng i loạt i các i vấn i đề i về i quy i chế i đãi i ngộ, i mức i độ i tự i do i hoá i trong i th- ơng i mại i và i nhất i là i trong i lĩnh i vực i thuế i quan i ở i đó, i quyền i lợi i và i lập i trờng i của i các i nớc i tham i gia i đàm i phán i có i nhiều i mâu i thuẫn i nhau i
Bảng i 3 i i i i i i i Những i khác i nhau i cơ i bản i giữa i GATT i và i GATS
Quy i chế i không i phân i biệt i đối i xử i (MFN i và i đãi i ngộ i quốc i gia) i
Nghĩa i vụ i bắt i buộc i chung Các i cam i kết i riêng i biệt
Các i biện i pháp i hạn i chế i số i lợng i
Cấm i toàn i bộ i Cho i phép i trong i những i trờng i hợp i cần i thiết i phải i bảo i hộ
Thuế i quan i nhập i khẩu Thấp, i cho i phép i trong i đối i với i các i mặt i hàng i mà i các i thành i viên i cha i hạ i mức i thuÕ i xuèng i 0% ít i đề i cập
Hiện i tại i GATT i có i tầm i bao i phủ i rộng i hơn i vì i các i thành i viên i tham i gia i WTO i đều i phải i ký i kết i hiệp i định i này i khi i gia i nhập, i còn i các i cam i kết i cụ i thể i đạt i đợc i trong i GATS i chỉ i mới i đợc i hơn i 50% i các i quốc i gia i thành i viên i tham i gia i ký i kết i 42 i Hơn i nữa, i các i quy i định i của i GATT i mang i tính i bắt i buộc i chung i hớng i đến i tự i do i hóa i thơng i mại i nhiều i hơn i do i loại i bỏ i các i biện i pháp i hạn i chế i số i lợng i và i hạ i thấp i thuế i quan, i trong i khi i đó i GATS i cho i phép i sử i dụng i quota i và i ít i đề i cập i đến i vấn i đề i thuế i Do i đó, i việc i đặt i TMĐT i dới i sự i điều i tiết i của i GATT i đa i lại i mức i độ i tự i do i hóa i nhiều i hơn i cho i các i giao i dịch i TMĐT i quốc i tế i so i với i việc i áp i dụng i GATS i Từ i đó, i có i thể i hiểu i đợc i Mỹ i chọn i GATT i là i vì i Mỹ i muốn i đẩy i mạnh i tự i do i hoá i TMĐT i quốc i tế i để i tận i dụng i thế i mạnh i của i mình i về i khả i năng i xuất i khẩu i ròng i trong i TMĐT i hiện i nay i (xem i phần i 1.2.1.), i chính i sách i thơng i mại i rõ i ràng i của i Mỹ i là i mở i rộng i cơ i hội i cho i hàng i hoá, i dịch i vụ i và i các i quyền i sở i hữu i trí i tuệ i từ i Mỹ i bằng i cách i loại i bỏ i mọi i rào i cản i đối i với i TMĐT 43 i EU i chọn i GATS i vì i muốn i có i những i bớc i đi i thận i trọng i hơn i EU i chiếm i hơn i 45% i doanh i số i thơng i mại i các i sản i phẩm i truyền i thông i (media i products, i là i các i sản i phẩm i có i thể i số i hóa i và i buôn i bán i trong i giao i dịch i TMĐT i dới i hình i thức i giao i gửi i số i hoá i dung i liệu) i trên i thế i giới, i hầu i hết i trong i số i đó i đợc i buôn i bán i trong i nội i bộ i EU, i với i sắc i thuế i đánh i vào i các i sản i phẩm i nhập i khẩu i từ i bên i ngoài i là i 3.1% i (ở i Mỹ i là i 0%) 44 ; i đồng i thời i EU i cũng i nhập i khẩu i dịch i vụ i của i Mỹ i nhiều i nhất 45 i Chính i vì i vậy i việc i áp i dụng i GATT i sẽ i buộc i EU i phải i cạnh i tranh i với i các i sản i phẩm i truyền i thông i từ i Mỹ i trên i chính i thị i trờng i của i mình, i đồng i thời i mất i đi i nguồn i thu i thuế i quan i từ i các i mặt i hàng i này i và i các i dịch i vụ i nhập i khẩu i từ i Mỹ.
Trong i tình i hình i hiện i tại i khi i TMĐT i cha i thật i sự i chiếm i tỷ i trọng i lớn i trong i TMĐT, i đồng i thời i các i điều i kiện i kỹ i thuật i cũng i nh i các i cuộc i thảo i luận i đều i cha i đi i đến i kết i luận i cuối i cùng, i hầu i hết i các i nớc i đều i tạm i thời i ủng i hộ i đề i nghị i kéo i dài i WTO i Moratorium i của i Mỹ i Theo i tính i toán i của i UNCTAD, 46 i việc i không i áp i đặt i thuế i quan i cho i TMĐT i gây i thất i thoát i khoảng i 1% i trong i tổng i doanh i thu i từ i thuế i quan i của i cả i thế i giới i Mặc i dù i vậy, i tỷ i lệ i này i sẽ i cao i hơn i trong i tơng i lai i và i vì i vậy i lập i trờng i của i các i nớc i có i thể i sẽ i thay i đổi.
2.3.2 i Đánh i thuế i giao i dịch i TMĐT i (thuế i nội i địa)
TMĐT i tạo i nên i các i hình i thức i hàng i hoá i và i dịch i vụ i mới, i xuất i phát i i từ i khả i năng i chuyển i giao i bằng i đờng i điện i tử i (nh i đã i đề i cập) i Hình i thức i thuế i nào i đợc i áp i dụng i và i áp i dụng i nh i thế i nào i trong i trờng i hợp i này i là i vấn i đề i còn i cha i rõ i ràng i và i gây i nhiều i
2 8 tranh i cãi i Trên i thực i tế, i có i những i khó i khăn i trong i việc i đánh i thuế i giao i dịch i TM§T i
Bản i chất i phi i biên i giới i của i TMĐT i khiến i cho i các i cố i gắng i xác i định i nơi i diễn i ra i việc i mua i bán, i chuỗi i giá i trị i gia i tăng i và i nơi i thu i nhập i đợc i thực i hiện i trở i nên i vô i ích i trong i điều i kiện i công i nghệ i hiện i tại i Trong i khi i đó i điều i này i không i đợc i tính i đến i trong i các i hiệp i định i song i phơng i về i đánh i thuế i nhiều i năm i trớc i đây.Vì i vậy, i việc i quyết i định i mức i lợi i nhuận i nào i bị i đánh i thuế i và i nớc i nào i đợc i đánh i thuế i theo i quy i định i của i các i hiệp i định i này i là i chuyện i hết i sức i nan i giải.
Thực i tế i ngời i sử i dụng i Internet i có i thể i tiếp i cận i đợc i với i sách i báo, i âm i nhạc i phần i mềm, i phim i ảnh i trực i tuyến i từ i bất i cứ i nơi i nào i trên i thế i giới i đã i dẫn i đến i những i bất i đồng i khi i lựa i chọn i luật i thuế i của i quốc i gia i nào i đợc i áp i dụng i Nếu i thuế i đợc i áp i dụng i dựa i trên i nơi i tiêu i thụ, i các i doanh i nghiệp i sẽ i gặp i nhiều i khó i khăn i trong i việc i xác i định i địa i chỉ i của i ngời i tiêu i dùng i và i thích i ứng i với i các i quy i chế i quản i lý i về i thuế i khác i nhau i giữa i các i quốc i gia.
Các i quan i chức i Mỹ i và i EU i cho i rằng i chính i sách i thuế i đối i với i TMĐT i sẽ i có i tác i động i lớn i đến i luồng i thơng i mại i và i doanh i thu i từ i hoạt i động i này i trong i tơng i lai 47 i Vì i thế i họ i chấp i nhận i 6 i nguyên i tắc i chính i khi i tiếp i cận i vấn i đề i là: i (i) i áp i dụng i các i hiệp i định i về i thuế i đã i có i đến i mức i có i thể i (ii) i Không i phân i biệt i về i thuế i khi i một i sản i phẩm i có i thể i đồng i thời i đợc i giao i dịch i trong i cả i TMĐT i và i phơng i thức i thơng i mại i truyền i thống i (iii) i Giảm i thiểu i chi i phí i thích i nghi i (compliance i cost) i (iv) i Ra i luật i thuế i minh i bạch i và i đơn i giản i (v) i ủng i hộ i việc i đánh i thuế i hiệu i quả i và i công i bằng i (vi) i Thiết i lập i các i hệ i thống i thuế i có i thể i thích i nghi i đợc i với i các i tiến i bộ i khoa i học i kỹ i thuật 48 i Mặc i dù i vậy, i giữa i Mỹ i và i EU i vẫn i có i bất i đồng i trong i nhiều i trờng i hợp i Ví i dụ i nh i năm i 2000, i EU i đề i nghị i rằng i các i công i ty i bán i các i sản i phẩm i số i (digital i product) i cho i ngời i tiêu i dùng i trên i lãnh i thổ i EU i phải i nộp i thuế i giá i trị i gia i tăng i (VAT: i Value i Added i Tax), i nh i vậy i các i công i ty i Mỹ i phải i đăng i ký i và i gởi i chứng i từ i giá i trị i gia i tăng i cho i các i chính i phủ i ở i EU i khi i muốn i bán i hàng i cho i ngời i tiêu i dùng i EU i Hiện i tại, i các i công i ty i kinh i doanh i trên i lãnh i thổ i EU i phải i nộp i thuế i VAT i còn i các i công i ty i Mỹ i thì i không i EU i cho i rằng i điều i đó i đem i lại i sự i cạnh i tranh i không i bình i đẳng i Ngợc i lại, i chính i phủ i Mỹ i viện i dẫn i các i khó i khăn i (đã i đề i cập i ở i trên) i và i cho i rằng i điều i đó i sẽ i buộc i các i công i ty i Mỹ i phải i gánh i thêm i chi i phí i thích i nghi i Họ i kết i luận i đề i nghị i đó i là i một i sự i phân i biệt i đối i xử i đối i với i các i công i ty i Mỹ i
Lệ i thuộc i công i nghệ i 37
Hố i ngăn i cách i số i tạo i nên i một i nghịch i lý i trong i TMĐT i Bản i thân i TMĐT i tạo i nên i một i không i gian i không i có i biên i giới, i nhng i không i gian i không i có i biên i giới i ấy i lại i nằm i trong i lòng i nớc i Mỹ i Trên i thực i tế, i nớc i Mỹ i đang i không i chế i toàn i bộ i công i nghệ i thông i tin i quốc i tế, i từ i phần i cứng i đến i phần i mềm i Hệ i điều i hành i Windows i sử i dụng i rộng i rãi i trên i thế i giới i là i của i Mỹ, i chuẩn i công i nghệ i Internet i do i Mỹ i thiết i lập, i cả i các i phần i mềm i tầm i cứu i đợc i ứng i dụng i nhiều i nhất i cũng i do i các i công i ty i Mỹ i phát i minh i Mỹ i cũng i đi i đầu i trong i kinh i tế i số i hóa i và i TMĐT i (xem i mục i 1.2.1 i chơng i II) i Tên i miền i com i (đại i diện i cho i website i thơng i mại i của i Mỹ) i i hiện i chiếm i 50% i số i l- ợng i website i trên i Internet, i các i nhà i cung i cấp i dịch i vụ i Internet i phổ i biến i nhất i nh i
AOL i Time i Warner, i Yahoo!, i MSN, i Microsoft, i Excite@Home i hay i LycosNetwork i cũng i đều i ở i nớc i Mỹ 64 Điểm i khác i biệt i căn i bản i giữa i kinh i tế i Mỹ i và i kinh i tế i các i nớc i đang i phát i triển i là i trong i lúc i hầu i các i nớc i còn i lại i còn i đang i chật i vật i trong i nền i “kinh i tế i vật i thể i “ i thì i
Mỹ i đã i vợt i lên i và i tiến i nhanh i vào i nền i kinh i tế i tri i thức, i lấy i sở i hữu i trí i tuệ i và i giá i trị i chất i xám i làm i nền i tảng, i lấy i công i nghệ i thông i tin i làm i động i lực i thúc i đẩy i tăng i trởng i kinh i tế i i Sự i khác i biệt i đó i bộc i lộ i càng i rõ i trong i TMĐT i Đó i là i nguyên i nhân i tại i sao i
Mỹ i luôn i đề i cao i vấn i đề i bảo i hộ i sở i hữu i trí i tuệ i i trong i đàm i phán i thơng i mại i và i là i nớc i cổ i vũ, i thúc i đẩy i TMĐT i mạnh i mẽ i nhất i Một i khi i TMĐT i trở i thành i phơng i tiện i chính i của i thơng i mại i quốc i tế i thì i toàn i thế i giới i sẽ i nằm i trong i tầm i chi i phối i công i nghệ i của i Mỹ i Lúc i đó, i Mỹ i sẽ i giữ i vai i trò i ngời i bán i công i nghệ i cho i các i nớc i khác, i và i đổi i lại, i các i nớc i khác i tiếp i tục i sản i xuất i của i cải i vật i thể i phục i vụ i cho i Mỹ i Sự i lệ i thuộc i ấy i sẽ i ngày i càng i lớn i vì i công i nghệ i luôn i luôn i đổi i mới, i các i nớc i có i trình i độ i công i nghệ i tiên i tiến i muốn i đuổi i kịp i Mỹ i phải i có i những i nỗ i lực i chiến i lợc i lớn i lao, i trong i khi i nớc i Mỹ i không i đứng i yên i Các i nớc i đang i phát i triển i vốn i chậm i chân, i sẽ i có i thể i mãi i mãi i ở i tầm i thấp i hơn i về i công i nghệ i và i khoảng i cách i số i hóa i giữa i những i nớc i này i và i các i nớc i phát i triển i sẽ i tăng i theo i cấp i số i nhân.
Sự i phụ i thuộc i đó i không i chỉ i đem i lại i những i thiệt i thòi i về i kinh i tế i mà i ở i một i tầm i cao i hơn, i an i ninh i quốc i gia i của i các i nớc i đang i phát i triển i bị i đe i doạ i vì i các i nớc i phát i triển i có i thể i chi i phối i trình i độ i công i nghệ i và i biết i hết i thông i tin i của i các i nớc i thuộc i đẳng i cấp i công i nghệ i thấp i hơn i Theo i đánh i giá i của i nhiều i cơ i quan i nghiên i cứu i chiến i lợc, i đây i có i thể i là i một i nét i đặc i trng i của i trật i tự i kinh i tế i quốc i tế i trong i thế i kỷ i 21 i Do i đó, i các i nớc i đang i phát i triển i đã i đợc i cảnh i báo i phải i xây i dựng i một i chiến i lợc i đối i phó i thích i hợp i Đóng i cửa i trớc i TMĐT i đồng i nghĩa i với i việc i thúc i đẩy i nhanh i hơn i quá i trình i tụt i hậu i so i với i xu i thế i phát i triển i công i nghệ i và i thơng i mại i chung i trên i thế i giới i
Do i đó, i sự i du i nhập i TMĐT i là i việc i nên i làm i và i có i cơ i hội i về i lâu i dài i Mặc i dù i vậy, i các i nớc i đang i phát i triển i cần i phải i có i chiến i lợc i tiếp i cận i TMĐT i song i song i với i phát i triển i năng i lực i trong i nớc i về i khoa i học i kỹ i thuật, i đặc i biệt i là i trong i công i nghệ i thông i tin i để i khỏi i trở i thành i quốc i gia i thứ i cấp i về i công i nghệ.
Thách i thức i từ i các i đề i xuất i TMĐT i toàn i cầu i 38
2.3.1 Bị i động i trong i quá i trình i hoạch i định i chính i sách i chung
Trong i lúc i các i nớc i phát i triển i đa i ra i hàng i loạt i các i đề i nghị i về i TMĐT i trong i WTO, i các i nớc i đang i phát i triển i bị i đặt i vào i một i tình i thế i bất i lợi i Các i nớc i này i phải i đối i mặt i với i áp i lực i phải i lập i tức i tham i gia i vào i quá i trình i hoạch i định i chính i sách i ở i cấp i độ i quốc i tế i trong i một i lĩnh i vực i mà i hiện i tại i vẫn i còn i khá i mơ i hồ, i cha i đợc i định i nghĩa i rõ i ràng i Hơn i nữa, i hầu i hết i các i nớc i đang i phát i triển i cha i có i hoặc i có i i rất i ít i kinh i nghiệm, i hiểu i biết i chuyên i môn i về i TMĐT, i trình i độ i kỹ i thuật i công i nghệ i của i họ i còn i rất i hạn i chế i Nhiều i nớc i cha i lờng i hết i tác i động i của i TMĐT i cả i về i mặt i kinh i tế i hay i mặt i xã i hội i trong i quá i trình i phát i triển i của i mình i Nh i thế, i họ i buộc i phải i ngồi i vào i bàn i đàm i phán i và i có i thể i sẽ i phải i và i đa i ra i các i cam i kết i mà i không i ý i thức i đợc i đầy i đủ i các i lợi i ích i và i nguy i cơ i từ i việc i làm i đó i Nhiều i nớc i phơng i Nam, i bị i hấp i dẫn i bởi i viễn i cảnh i bay i cao i trên i đôi i cánh i TMĐT, i đã i vội i vã i chấp i nhận i các i tuyên i bố i và i những i lời i hứa i hẹn i từ i các i nớc i phát i triển i mà i không i tính i đến i thực i lực i hiện i tại i của i mình i Trên i thực i tế, i TMĐT i đang i nằm i trong i tay i số i ít i các i nớc i phát i triển i và i các i tập i đoàn i đa i quốc i gia i Thiểu i số i này i thiết i lập i các i tiêu i chuẩn i kỹ i thuật, i các i nguyên i tắc i và i những i vấn i đề i khác i trong i TMĐT i một i cách i có i lợi i nhất i cho i họ i và i hầu i nh i không i chú i ý i đến i ảnh i hởng i đối i vớí i các i nớc i đang i phát i triển i i
Các i chính i sách i toàn i cầu i đối i với i động i lực i chủ i yếu i của i thơng i mại i quốc i tế i trong i t- ơng i lai i đợc i hoạch i định i nh i thế i sẽ i tạo i nên i những i hình i thức i thống i trị i và i phụ i thuộc i mới i trong i nền i kinh i tế i toàn i cầu i thế i kỷ i 21 i Vì i vậy, i các i nớc i đang i phát i triển i cần i nhiều i nỗ i lực i và i cần i đợc i hỗ i trợ i về i thông i tin i và i kỹ i thuật i trong i tiếp i cận i TMĐT i một i cách i kỹ i lỡng i ở i cả i cấp i độ i quốc i gia i và i toàn i cầu, i để i TMĐT i trở i thành i công i cụ i thu i hẹp i khoảng i cách i phát i triển, i công i nghệ i và i tri i thức, i hơn i là i làm i sâu i thêm i hố i ngăn i cách, i lạc i hậu i và i bất i bình i đẳng i giữa i các i nớc i trên i thế i giới i
2.3.2 Thâm i hụt i thơng i mại i và i bảo i hộ i thị i trờng
Thâm i hụt i cán i cân i thanh i toán i (nhập i siêu) i luôn i là i một i thách i thức i đối i với i các i nớc i đang i phát i triển i Nguồn i thu i xuất i khẩu i của i các i nớc i này i phần i lớn i đến i từ i việc i bán i các i sản i phẩm i thô i (nông i sản, i khoáng i sản), i các i sản i phẩm i tiêu i dùng i hoặc i qua i thực i hiện i các i dịch i vụ i gia i công i có i hàm i lợng i lao i động i cao i và i giá i trị i gia i tăng i thấp i ra i nớc i ngoài i Ngợc i lại i họ i nhập i khẩu i các i sản i phẩm i công i nghệ i cao, i máy i móc i và i các i dịch i vụ i đắt i tiền i từ i các i nớc i công i nghiệp i phát i triển i Do i vậy, i cán i cân i thanh i toán i của i nhiều i nớc i thờng i thâm i hụt i và i họ i thờng i phải i vay i nợ i nớc i ngoài i để i trang i trải i Một i khi i tham i gia i vào i TMĐT, i nhiều i khả i năng i tình i trạng i thâm i hụt i thơng i mại i không i những i không i đợc i cải i thiện i mà i còn i xấu i đi i Buôn i bán i trong i TMĐT i thờng i tập i trung i chủ i yếu i trong i lĩnh i vực i dịch i vụ i có i hàm i lợng i tri i thức i cao i và i các i sản i phẩm i công i nghệ i truyền i thông, i là i những i lĩnh i vực i các i nớc i phát i triển i chiếm i u i thế i tuyệt i đối i Mặt i khác i trong i tình i hình i hiện i tại, i Mỹ i đang i là i nớc i xuất i siêu i trong i TMĐT i và i xu i hớng i đó i còn i kéo i dài i trong i nhiều i năm i nữa i Mặt i khác, i các i biện i pháp i bảo i hộ i thị i trờng i truyền i thống i nh i thuế i quan i hay i quota i đều i khó i có i thể i áp i dụng i trong i TMĐT i
Do i đó, i ngoại i trừ i một i số i nớc i nh i ấn i Độ, i Malaysia i hay i Trung i Quốc i có i nhiều i tiềm i năng i xuất i khẩu i trong i các i lĩnh i vực i sản i phẩm i và i dịch i vụ i công i nghệ i thông i tin, i kế i toán i ra i nớc i ngoài, i cơ i hội i dành i cho i hầu i hết i các i nớc i đang i phát i triển i khác i là i ít i hơn.
Không i liên i quan i trực i tiếp i đến i hoạt i động i giao i dịch i TMĐT i nhng i việc i mở i cửa i thị i trờng i cho i các i sản i phẩm i và i dịch i vụ i công i nghệ i thông i tin i là i điều i kiện i để i phát i triển i cơ i sở i hạ i tầng i cho i TMĐT i Đây i lại i là i lĩnh i vực i mà i đa i số i các i nớc i phát i triển i thực i hiện i chính i sách i bảo i hộ i để i đảm i bảo i sự i an i toàn i cho i ngành i công i nghệ i thông i tin i còn i non i trẻ i của i nớc i mình i Chấp i nhận i TMĐT i cũng i đồng i nghĩa i với i việc i phải i dỡ i bỏ i rào i cản i bảo i hộ i và i chấp i nhận i sự i cạnh i tranh i không i cân i sức i với i sản i phẩm i và i dịch i vụ i công i nghệ i thông i tin i từ i bên i ngoài.
2.3.3 Mất i nguồn i thu i cho i ngân i sách i nhà i nớc i từ i thuế i quan i Đánh i thuế i giao i dịch i TMĐT i nh i thế i nào i vẫn i còn i là i một i điều i gây i bất i đồng i giữa i các i nớc i và i rất i khó i tìm i đợc i cơ i chế i áp i dụng, i vì i thế i các i nớc i đã i đồng i ý i duy i trì i WTO i Moratorium i trong i hiện i tại i Theo i tính i toán i của i UNCTAD, i việc i không i áp i đặt i thuế i quan i cho i TMĐT i chỉ i gây i thất i thoát i khoảng i hơn i 1% i nguồn i thu i từ i thuế i cho i ngân i sách i chính i phủ i cả i thế i giới 65 i Tuy i nhiên, i con i số i này i chỉ i dựa i trên i cơ i sở i thuế i quan i áp i dụng i cho i các i dung i liệu i có i hình i thức i hữu i hình i tơng i đơng i và i bỏ i qua i yếu i tố i khác i nh i doanh i thu i có i thể i thu i đợc i từ i việc i đánh i thuế i các i dịch i vụ i thực i hiện i qua i TMĐT i Hơn i nữa, i khi i nhìn i vào i con i số i thất i thoát i tuyệt i đối i (khoảng i hơn i 60 i tỷ i USD) i và i phần i đóng i góp i của i thuế i quan i vào i tổng i thu i ngân i sách i chính i phủ i các i nớc i trên i thế i giới, i một i nghiên i cứu i của i chính i UNCTAD 66 i cho i thấy i các i nớc i đang i phát i triển i sẽ i chịu i thiệt i nhiều i hơn.
Nguồn: i Susanne i Teltscher, i “Tariff, i taxes i and i Electronic i Commerce: i Revenue i i i i
Implications i for i Developing i Countries”, i UNCTAD, i 2001.
Biểu i đồ i trên i cho i thấy i thuế i là i nguồn i thu i chủ i yếu i của i ngân i sách i chính i phủ i các i nớc i trên i thế i giới i (khoảng i 80%) i Thuế i nội i địa i đánh i trên i hàng i hóa i và i dịch i vụ i dóng i góp i nhiều i nhất i vào i doanh i thu i từ i thuế, i doanh i thu i từ i thuế i nhập i khẩu i chiếm i 13.2% i ngân i sách i và i 17,5% i doanh i thu i từ i thuế i Mặc i dù i vậy, i tỷ i lệ i này i rất i khác i nhau i giữa i các i nớc i phát i triển i và i các i nớc i đang i phát i triển i Thuế i nhập i khẩu i ở i các i nớc i đang i phát i triển i chiếm i 15.8% i nguồn i thu i ngân i sách i (ở i Việt i Nam i là i gần i 30% 67 ) i trong i khi i con i số i đó i ở i các i nớc i phát i triển i chỉ i là i 3% i Hơn i nữa i nhiều i nớc i phát i triển i đã i tiến i hành i tự i do i hoá i thơng i mại, i do i đó i thuế i nhập i khẩu i không i phải i là i nguồn i thu i quan i trọng i đối i với i họ i Ngợc i lại, i nhiều i nớc i đang i phát i triển i không i thể i đánh i thuế i vào i thu i nhập i đã i quá i thấp i của i ngời i dân, i buộc i phải i dựa i vào i thuế i nhập i khẩu i để i trang i trải i một i phần i lớn i chi i tiêu i chính i phủ i Trong i điều i kiện i khối i lợng i TMĐT i trong i th- ơng i mại i quốc i tế i tăng i nhanh, i việc i thất i thoát i nguồn i thu i từ i thuế i nhập i khẩu i sẽ i càng i làm i cho i chính i phủ i các i nớc i đang i phát i triển i càng i khó i khăn i hơn.
2.3.4 Đối i diện i với i những i bất i ổn i tài i chính i quốc i tế
Thị i trờng i tài i chính i quốc i tế i đang i là i một i trong i các i thị i trờng i mang i tính i toàn i cầu i nhiều i nhất i với i khối i lợng i hàng i nghìn i tỷ i USD i giao i dịch i mỗi i ngày, i đồng i thời i thị i tr- ờng i này i cũng i chứa i đựng i nhiều i rủi i ro i tiềm i tàng i và i bất i ổn i nhất i TMĐT i tạo i điều i kiện i thúc i đẩy i nhanh i hơn i luồng i tài i chính i ra i vào i các i nớc i và i làm i vô i hiệu i hoá i các i quy i định i của i nhà i nớc i về i kiểm i soát i ngoại i hối i do i ngời i giao i dịch i có i thể i kinh i doanh i qua i thị i trờng i chứng i khoáng i ảo i và i ngân i hàng i trung i ơng i ở i các i i nớc i đang i phát i triển i khó i có i điều i kiện i kiểm i soát i luồng i tài i chính i vô i hình i này i Đây i là i cơ i hội i tốt i để i thị i tr- ờng i tài i chính i quốc i tế i phát i triển i thuận i lợi i nhng i cũng i là i cơ i hội i tốt i cho i các i nhà i đầu i cơ i lũng i đoạn i nền i tài i chính i dễ i bị i tổn i thơng i của i các i nớc i đang i phát i triển i Ví i dụ i điển i hình i là i trong i cuộc i khủng i hoảng i tài i chính i tiền i tệ i Đông i á i năm i 1998, i nhà i tỷ i phú i ngời i Mỹ i George i Soros i chỉ i ngồi i trớc i bàn i máy i vi i tính i và i kiếm i lợi i hàng i triệu i USD i từ i việc i đầu i cơ i tiền i tệ i qua i thị i trờng i chứng i khoáng i ảo i của i Thái i Lan i và i Indonesia i Hiệu i ứng i của i cuộc i khủng i hoảng i lan i truyền i rất i nhanh i chóng i qua i nhiều i nớc i khác i vì i các i nhà i đầu i t i liên i tục i rút i vốn i ra i khỏi i các i nớc i này i Nguyên i nhân i của i cuộc i khủng i hoảng i có i nhiều i nhng i một i trong i số i đó i là i thị i trờng i chứng i
4 0 khoáng i trên i mạng i và i khả i năng i di i chuyển i vốn i tức i thời i đã i đặt i nền i tài i chính i các i n- ớc i bị i khủng i hoảng i đối i diện i trực i tiếp i với i những i hoạt i động i đầu i cơ i và i các i bất i ổn i tài i chính i bên i ngoài.
2.3.5 Quyền i sở i hữu i trí i tuệ i gây i khó i khăn i cho i việc i tiếp i cận i tiến i bộ i KHKT
Internet i đem i lại i khả i năng i phát i tán i thông i tin i nhanh i hơn i bất i kỳ i phơng i tiện i nào i khác i và i vì i thế i mở i ra i cơ i hội i cho i các i nớc i đang i phát i triển i tiếp i cận i nhanh i chóng i nguồn i thông i tin i về i tiến i bộ i khoa i học i kỹ i thuật, i đặc i biệt i là i các i phần i mềm i ứng i dụng i công i nghệ i thông i tin i và i các i phơng i pháp i tổ i chức i kinh i doanh i Mặc i dù i việc i nhân i bản i các i phần i mềm i tin i học i mà i không i đợc i phép i của i chủ i sở i hữu i là i bất i hợp i pháp, i thực i tế i này i đã i tạo i điều i kiện i cho i các i ứng i dụng i công i nghệ i thông i tin i và i tin i học i phát i triển i rộng i rãi i trong i dân i chúng i ở i các i nớc i đang i phát i triển i Công i bằng i mà i nói, i những i ngời i sáng i tạo i ra i tri i thức i xứng i đáng i đợc i trả i tiền i khi i sản i phẩm i của i họ i đợc i ngời i khác i áp i dụng i Điều i đó i cũng i tạo i ra i động i cơ i cho i hoạt i động i sáng i chế i ra i công i nghệ i mới i Tuy i nhiên, i phần i mềm i công i nghệ i thông i tin i liên i tục i đổi i mới i buộc i ngời i sử i dụng i phải i liên i tục i cập i nhật i nếu i không i muốn i bị i lạc i hậu i so i với i thế i giới i Trong i khi i đó, i ngời i tiêu i dùng i ở i các i nớc i đang i phát i triển i không i đủ i khả i năng i liên i tục i mua i bản i quyền i các i phiên i bản i phần i mềm i mới i với i giá i cao i nh i hiện i nay i Hơn i thế i nữa, i việc i các i tiêu i chuẩn i thông i tin i bị i khống i chế i bởi i một i số i ít i các i tập i đoàn i đa i quốc i gia i ở i các i nớc i phát i triển i trong i hiện i tại i cũng i triệt i tiêu i khả i năng i tự i phát i triển i năng i lực i công i nghệ i thông i tin i ở i các i nớc i đang i phát i triển i Lấy i ví i dụ i nh i khi i hệ i điều i hành i Windows i của i công i ty i Microsoft i đợc i áp i dụng i rộng i rãi i trên i thế i giới, i ngời i tiêu i dùng i buộc i phải i sử i dụng i các i phần i mềm i ứng i dụng i khác i của i Microsoft i chạy i trên i hệ i điều i hành i này i Khi i một i công i ty i khác i muốn i phát i triển i một i phần i mềm i ứng i dụng i tơng i tự i trên i nền i Windows, i họ i sẽ i gặp i khó i khăn i khi i Microsoft i sử i dụng i quyền i sở i hữu i trí i tuệ i về i các i tiêu i chuẩn i Windows i để i loại i trừ i đối i thủ i cạnh i tranh i và i duy i trì i thế i độc i quyền i của i mình i Mặc i dù i hiện i nay i ở i các i nớc i phát i triển i đã i có i nhiều i quy i định i loại i bỏ i độc i quyền i trong i công i nghệ i thông i tin, i hình i thức i độc i quyền i vẫn i tồn i tại i dới i nhiều i dạng i thức i khác i nhau i và i là i trở i ngại i cho i việc i thúc i đẩy i công i nghệ i thông i tin i phổ i biến i trên i thế i giới i Cũng i nh i vây, i quyền i sở i hữu i trí i tuệ i về i phơng i pháp i tổ i chức i kinh i doanh i theo i đề i nghị i của i Mỹ i sẽ i ngăn i trở i các i nớc i khác i vận i dụng i và i sáng i tạo i các i phơng i pháp i mới i nâng i cao i hiệu i quả i trong i hoạt i động i kinh i doanh i ở i n- ớc i mình i (xem i phần i 2.3.4 i chơng i II).
Bảo i vệ i quyền i sở i hữu i trí i tuệ i là i cần i thiết, i song i một i quy i định i về i quyền i sở i hữu i trí i tuệ i trong i TMĐT i phải i bảo i đảm i cơ i hội i cho i các i nớc i đang i phát i triển i ứng i dụng i thành i tựu i tri i thức i vào i quá i trình i thúc i đẩy i tiến i bộ i kinh i tế i xã i hội i của i họ i vì i xét i cho i cùng i tri i thức i là i tài i sản i chung i của i nhân i loại i Do i đó, i các i nớc i này i cần i phải i nêu i lên i vấn i đề i này i trong i các i cuộc i thảo i luận i về i TMĐT i trong i WTO i và i Tổ i chức i WIPO.
3 i Xây i dựng i chính i sách i phát i triển i TMĐT i ở i các i nớc i đang i phát i triển
S i phát i triển i của i TMĐT i nh i một i xu i hớng i nổi i trội i trong i thơng i mại i quốc i tế i và i i một i phần i của i đời i sống i kinh i tế i thế i giới i trong i tơng i lai i là i điều i đợc i lặp i đi i lặp i lại i trong i các i nghiên i cứu i dự i báo i về i thế i kỷ i 21 i Tuy i nhiên, i không i nên i xem i việc i phát i triển i TMĐT i là i một i mục i tiêu i phải i hớng i tới, i mà i điều i quan i trọng i hơn i là i phải i xem i xét i những i ảnh i hởng i của i nó i đối i với i mục i tiêu i kinh i tế i xã i hội i mà i một i nớc i đang i theo i đuổi i Từ i việc i đánh i giá i những i tác i động i của i TMĐT i đối i với i nớc i mình, i chính i phủ i một i nớc i đó i mới i có i thể i quyết i định i xem i i đâu i là i cơ i hội, i đâu i là i thách i thức i và i đâu i là i vị i trí i của i nớc i mình i trong i không i gian i TMĐT i quốc i tế i Ngay i cả i một i nớc i phát i triển i nh i Pháp i cũng i phải i mất i nhiều i năm i để i khẳng i định i Internet i là i cơ i hội i Các i nớc i đang i phát i triển i cần i có i hiểu i biết, i nhận i định i và i áp i dụng i phơng i thức i thơng i mại i tiên i tiến i này i phục i vụ i cho i mục i tiêu i tăng i trởng i và i phát i triển i công i bằng, i trong i khi i hạn i chế i đến i mức i thấp i nhất i có i thể i những i tác i động i tiêu i cực i của i nó i đối i với i lợi i ích i quốc i gia i Khả i năng i làm i đợc i việc i đó i phụ i thuộc i vào i việc i hạ i tầng i cơ i sở i công i nghệ i thông i tin i sẵn i có, i nguồn i nhân i lực i trong i nớc, i một i môi i trờng i kinh i tế-pháp i lý i có i đáp i ứng i đợc i yêu i cầu i của i TMĐT i hay i không i và i tùy i thuộc i i trên i hết i vào i một i chiến i lợc i tiếp i cận i TMĐT i hợp i lý i
Trong i bối i cảnh i năng i lực i của i khu i vực i kinh i tế i t i nhân i còn i hạn i chế, i việc i xây i dựng i chiến i lợc i phát i triển i TMĐT i ở i các i nớc i đang i phát i triển i đòi i hỏi i vai i trò i tiên i phong i và i dẫn i dắt i của i chính i phủ i Vai i trò i đó i đợc i thể i hiện i trên i bình i i quốc i gia i và i quốc i tế.
ởi cấp i độ i quốc i gia, i chính i phủ i tạo i lập i môi i trờng i thuận i lợi i cho i TMĐT i (xem i i chơng i I) i và i phát i triển i năng i lực i quốc i gia i về i công i nghệ i thông i tin i i qua i các i chính i sách i đầu i t, i khuyến i khích i cạnh i tranh i và i phát i triển i nhận i thức i về i TMĐT i Hợp i tác i giữa i chính i phủ i và i giới i doanh i nghiệp i cần i đợc i đẩy i mạnh, i trong i đó i các i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i (SMEs) i là i đối i tợng i chủ i yếu i cấn i đợc i hớng i tới i
ởi cấp i độ i quốc i tế, i các i nớc i đang i phát i triển i cần i xây i dựng i lập i trờng i riêng i về i TMĐT i khi i tham i gia i vào i các i diễn i đàn i chính i sách i TMĐT i quốc i tế i đa i phơng, i đặc i biệt i là i trong i WTO i Chính i phủ i các i nớc i này i cần i phải i nêu i lên i mối i quan i tâm i về i khoảng i cách i phát i triển i và i vận i động i các i nớc i khác i đa i những i quy i tắc i đối i xử i đặc i biệt i vào i khuôn i khổ i điều i chỉnh i TMĐT i quốc i tế i để i đảm i bảo i cơ i hội i công i bằng i cho i tất i cả i các i nớc i Do i TMĐT i vẫn i là i một i lĩnh i vực i khá i mới i mẻ, i việc i xây i dựng i lập i trờng i đàm i phán i đòi i hỏi i phải i có i một i thời i gian i phân i tích i và i thảo i luận i lâu i dài i Trong i thời i gian i đó, i các i nớc i đang i phát i triển i cần i tranh i thủ i mọi i sự i giúp i đỡ i từ i bên i ngoài i về i kinh i nghiệm i và i đầu i t, i đồng i thời i phải i thúc i đẩy i sự i hợp i tác i Nam-Nam i để i thống i nhất i lập i trờng i và i tạo i đối i trọng i với i các i nớc i phát i triển i trên i bàn i đàm i phán.
4 i Phát i triển i TMĐT i ở i Việt i Nam i
Tính i tất i yếu i phải i phát i triển i TMĐT i ở i Việt i Nam i
Những i tiến i bộ i to i lớn i về i công i nghệ, i đặc i biệt i là i công i nghệ i thông i tin, i trong i những i thập i niên i cuối i của i thế i kỷ i 20, i đã i tạo i ra i bớc i ngoặt i mới i cho i sự i phát i triển i kinh i tế i và i xã i hội i toàn i cầu i Khoa i học i đã i trở i thành i lực i lợng i sản i xuất i trực i tiếp i và i một i nền i kinh i tế i mới i dựa i trên i tri i thức i và i thông i tin i đã i trở i thành i đích i đến i của i kinh i tế i toàn i cầu, i đặc i biệt i là i ở i các i nớc i phát i triển i Sự i hình i thành i và i phát i triển i các i siêu i lộ i thông i tin i (information i highway) i với i khả i năng i phục i vụ i ngày i càng i hoàn i hảo i đã i tăng i c- ờng i phơng i tiện i cho i quá i trình i toàn i cầu i hoá i vốn i đã i và i đang i chi i phối i mọi i mặt i đời i sống i quốc i tế i từ i cuối i thập i kỷ i 80 i đến i nay i Trên i nền i tảng i đó, i TMĐT i xuất i hiện i với i t i cách i một i phơng i thức i thơng i mại i quốc i tế i mới i Nhận i thức i đợc i vai i trò i của i TMĐT i trong i chiến i lợc i phát i triển i kinh i tế i tri i thức, i nhiều i quốc i gia i trên i thế i giới i và i khu i vực i đang i chú i trọng i i đầu i t i phát i triển i lĩnh i vực i này.
Với i nớc i ta, i đòi i hỏi i bắt i kịp i với i nền i kinh i tế i tri i thức i có i tính i toàn i cầu i đã i trở i thành i vấn i đề i “tồn i tại i hay i không i tồn i tại” i Một i câu i hỏi i lớn i đợc i nêu i ra i là: i từ i thực i trạng i kinh i tế i xã i hội i nớc i ta i hiện i nay i - i một i nớc i nông i nghiệp i đang i phát i triển, i nghèo i thông i tin i và i thiếu i tri i thức i - i i liệu i chúng i ta i có i thể i xây i dựng i kinh i tế i tri i thức i đợc i không? i Chủ i nghĩa i duy i vật i biện i chứng i cho i rằng i không i thể i “đốt i cháy i giai i đoạn” i mà i chỉ i có i thể i thực i hiện i một i giai i đoạn i “quá i độ” i thúc i đẩy i nhanh i các i điều i kiện i phát i triển i cần i thiết i Vì i vậy, i chỉ i có i cách i là i phải i nỗ i lực i bằng i hai i để i thực i hiện i một i nhiệm i vụ i kép i hay i nói i chính i xác i hơn i là i phải i nỗ i lực i đổi i mới i chính i mình, i về i t i duy, i về i nhận i thức i và i hành i động i để i tạo i dựng i những i yếu i tố i nền i móng i cho i sự i phát i triển i trong i tơng i lai i Đảng i Cộng i sản i Việt i Nam i đã i xác i định i đờng i hớng i phát i triển i cho i đất i nớc i là i phải i tiến i hành i quá i trình i công i nghiệp i hoá i - i hiện i đại i hoá i (CNH i - i HĐH) i Nhiệm i vụ i CNH i - i HĐH i đợc i đặt i ra i trong i bối i cảnh i của i kỷ i nguyên i thông i tin i và i xu i thế i toàn i cầu i hoá i Thách i thức i đối i với i chúng i ta i là i phải i đồng i thời i thực i hiện i cuộc i cách i mạng i về i công i nghiệp, i vừa i phải i thực i hiện i cuộc i cách i mạng i về i thông i tin i trong i khi i mà i nhiều i nớc i trên i thế i giới i đã i đạt i đến i trình i độ i cao i về i công i nghệ i và i liên i kết i chặt i chẽ i
Hai i trụ i cột i để i thực i hiện i đờng i hớng i chiến i lợc i đó i là i đẩy i mạnh i hội i nhập i kinh i tế i quốc i tế i và i phát i triển i khoa i học i công i nghệ i Kế i thừa i và i phát i triển i quan i điểm i của i các i Đại i hội i Đảng i trong i thời i kỳ i đổi i mới, i Đại i hội i Đảng i IX i đặt i ra i nhiệm i vụ i tiếp i tục i chủ i động i và i tích i hội i nhập i kinh i tế i khu i vực i và i toàn i cầu i để i tận i dụng i mọi i điều i kiện i thuận i lợi i cho i quá i trình i CNH i - i HĐH i đất i nớc i Liên i quan i đến i khoa i học i công i nghệ, i Văn i kiện i Đại i hội i Đảng i IX i xác i định i :” i cần i tạo i bớc i phát i triển i mới i có i hiệu i quả i trong i các i lĩnh i vực i nghiên i cứu i và i ứng i dụng i các i thành i quả i khoa i học i và i công i nghệ i vào i sản i xuất, i kinh i doanh, i nâng i cao i tỷ i trọng i đóng i góp i của i khoa i học i công i nghệ i vào i tăng i trởng i trong i từng i ngành, i từng i sản i phẩm i và i từng i lĩnh i vực i kinh i tế i Việc i đổi i mới i công i nghệ i sẽ i hớng i vào i chuyển i giao i công i nghệ, i tiếp i thu i làm i chủ i công i nghệ i mới, đi i nhanh i vào i một i số i ngành, i lĩnh i vực i sử i dụng i công i nghệ i cao i nh i tin i học, i công i nghệ i thông i tin i và i viễn i thông ”.
Ngày i nay, i giống i nh i hình i ảnh i sao i chổi, i TMĐT i đợc i đẩy i đi i trớc, i kéo i theo i sau i nó i là i hàng i loạt i vấn i đề i khác i với i khả i năng i mua i bán i toàn i cầu, i thị i trờng i mở i ra i gần i nh i vô i tận i với i các i doanh i nghiệp i nếu i nh i sản i phẩm i hàng i hoá i của i họ i đạt i tiêu i chuẩn i quốc i tế, i đợc i ngời i tiêu i dùng i a i thích i và i các i điều i kiện i hỗ i trợ i kèm i theo i hoàn i hảo; i TMĐT i cũng i giúp i cho i việc i trao i đổi i thông i tin i và i tiếp i cận i với i khoa i học i công i nghệ i mới i nhanh i hơn i Môi i trờng i thuận i tiện i giúp i chúng i ta i phát i triển i nhanh i chính i là i Internet i và i môi i trờng i để i cộng i đồng i doanh i nghiệp i Việt i Nam i làm i quen i và i thử i sức i hội i nhập i với i quốc i tế i là i TMĐT i Vì i vậy i chúng i ta i cần i ứng i dụng i những i phơng i tiện i đó i để i thực i hiện i CNH i - i HĐH.
Trong i lộ i trình i hội i nhập i với i cộng i đồng i thế i giới i hiện i nay, i Việt i Nam i đã i có i những i bớc i tiến i dài i và i vững i chắc i vào i nền i kinh i tế i khu i vực i và i quốc i tế i Một i mốc i quan i trong i đánh i dấu i quá i trình i đó i là i việc i ký i kết i Hiệp i định i thơng i mại i Việt-Mỹ i năm i
2000, i mở i ra i cơ i hội i hợp i tác, i đầu i t i và i tăng i cờng i xuất i khẩu i vào i thị i trờng i Mỹ i Tuy i nhiên, i việc i hiện i thực i hóa i những i tiềm i năng i đó i đòi i hỏi i nhiều i điều i kiện, i một i trong i số i đó i là i việc i làm i quen i với i tập i quán, i tác i phong i khi i đàm i phán, i ký i kết i hợp i đồng i với i doanh i nghiệp i Mỹ i và i chính i sách i ngoại i thơng i của i Mỹ i Nh i đã i thảo i luận i ở i chơng i II, i TMĐT i đã i trở i thành i một i phơng i thức i kinh i doanh i và i giao i dịch i đợc i ứng i dụng i rộng i rãi i trong i giới i kinh i doanh i ở i Mỹ, i chính i sách i của i Mỹ i là i đi i đầu i trong i TMĐT i quốc i tế i Mỹ i đã i và i đang i nêu i lên i vấn i đề i này i trong i các i hiệp i định i thơng i mại i song i phơng i và i đa i phơng i Do i đó, i việc i nhiều i doanh i nghiệp i Mỹ i tìm i cơ i hội i hợp i tác i và i đầu i t i ở i Việt i Nam i thông i qua i con i đờng i điện i tử i sẽ i là i việc i phổ i biến i Nếu i doanh i nghiệp i Việt i Nam i không i sớm i làm i quen i và i thích i nghi i với i phơng i thức i thơng i mại i này, i một i rào i cản i vô i hình i sẽ i đợc i dựng i lên, i ngăn i cách i doanh i nghiệp i hai i bên i trong i việc i tiếp i cận i và i tìm i hiểu i cơ i hội i làm i ăn i Những i tiềm i năng i và i cơ i hội i phát i triển i sẽ i chỉ i mãi i còn i nằm i trên i giấy i tờ i Hơn i nữa, i theo i cam i kết i trong i Hiệp i định i thơng i mại i Việt-Mỹ, i Việt i Nam i sẽ i đa i hình i thức i liên i doanh i vào i viễn i thông i và i Internet i bắt i đầu i từ i năm i 2006; i trong i thời i gian i hiện i nay, i Việt i Nam i phải i nâng i cao i năng i lực i cạnh i tranh i của i các i doanh i nghiệp i trong i nớc i để i tập i dợt i cho i việc i hội i nhập i này i i Do i đó, i phát i triển i TMĐT i là i một i trong i các i giải i pháp i cần i đợc i thực i hiện i để i đón i bắt i cơ i hội i và i đáp i ứng i các i đòi i hỏi i trong i việc i thực i thi i hiệp i định i này.
Trong i một i kế i hoạch i dài i hơi i hơn, i Việt i Nam i đang i trên i đờng i đàm i phán i để i gia i nhập i WTO i trong i thời i gian i sớm i nhất i có i thể i (dự i kiến i là i năm i 2008) i Để i có i thể i là i thành i viên i của i WTO, i Việt i Nam i cần i đạt i các i thoả i thuận i với i tất i cả i các i nớc i thành i viên i trong i tất i cả i các i lĩnh i vực i thơng i mại i hàng i hoá i và i dịch i vụ i dới i sự i điều i chỉnh i của i các i cam i kết i theo i Hiệp i định i WTO i TMĐT i đang i đợc i các i nớc i thảo i luận i trong i tổ i chức i này i và i có i khả i năng i trở i thành i một i phần i trong i các i cam i kết i dới i Hiệp i định i WTO i Đón i đầu i TMĐT i sẽ i là i bớc i chuẩn i bị i có i tính i chất i chiến i lợc i giúp i Việt i Nam i khỏi i bỡ i ngỡ i và i thúc i đẩy i nhanh i hơn i quá i trình i đàm i phán i gia i nhập i tổ i chức i i này, i nhờ i đó i chúng i ta i có i thể i hội i nhập i rộng i rãi i và i vững i chắc i vào i nền i kinh i tế i thế i giới i trong i thời i gian i tíi.
Thực i trạng i TMĐT i ở i Việt i Nam i
4.2.1 Tình i hình i phát i trỉển i công i nghệ i thông i tin
Tin i học i đợc i bắt i đầu i tiếp i cận i và i hình i thành i ở i nớc i ta i vào i giữa i thập i kỷ i 60, i đến i nay i đã i trên i 35 i năm i Có i thể i chia i quá i trình i phát i triển i tin i học i ở i nớc i ta i làm i 3 i giai i đoạn
Từ i 1965-1982 i là i giai i đoạn i khởi i đầu i của i tin i học i cổ i diển i ở i nớc i ta, i sử i dụng i các i máy i tính i lớn i thế i hệ i 2 i và i 3 i vào i các i ứng i dụng i xử i lý i thông i tin i phục i vụ i nghiên i cứu i khoa i học, i phân i tích i thống i kê.
Từ i 1982-1992 i là i giai i đoạn i tiếp i cận i với i máy i vi i tính i và i các i ngôn i ngữ i lập i trình, i các i phần i mềm i công i cụ i và i bớc i đầu i phổ i cập i xử i lý i thông i tin i đơn i giản i trên i các i máy i tính i các i nhân i trong i xã i hội.
Từ i 1993 i đến i nay i là i giai i đoạn i bắt i đầu i xuất i hiện i thuật i ngữ i công i nghệ i thông i tin i trên i thế i giới, i đánh i dấu i bớc i chuyển i về i quan i trọng i về i chất i trong i công i nghệ i tổ i chức i và i xử i lý i thông i tin i Chính i công i nghệ i thông i tin i là i nền i tảng i cho i quá i trình i hội i nhập, i toàn i cầu i hóa i Trong i vòng i 10 i năm, i ngành i viễn i thông i của i Việt i Nam i đã i phát i triển i vợt i bậc, i đặc i biệt i là i về i mặt i công i nghệ i Tính i sau i 15 i năm i đổi i mới, i trong i khi i các i ngành i kinh i tế i kỹ i thuật i của i Việt i Nam i đổi i mới i công i nghệ i trung i bình i khoảng i 3% i thì i riêng i ngành i viễn i thông i đổi i mới i hơn i 90% i Sự i phát i triển i đột i phá i của i ngành i viễn i thông i đã i đa i trình i độ i công i nghệ i của i chúng i ta i lên i mức i tơng i đơng i với i các i nớc i trong i khu i vực 68 i Việt i Nam i đã i chuyển i đổi i hầu i hết i hệ i thống i tổng i đài i viễn i thông i sang i công i nghệ i số i Chúng i ta i đã i đa i hầu i hết i những i dịch i vụ i có i trên i thế i giới i vào i Việt i Nam: i Internet, i điện i thoại i qua i Internet, i truyền i số i liệu, i VOIP, i các i dịch i vụ i ISDN i và i ASDL 69
Tuy i hiện i đại i nh i vậy i nhng i mức i độ i phổ i cập i viễn i thông i và i Internet i của i Việt i Nam i còn i thấp i hơn i nhiều i so i với i thế i giới i Hiện i nay i mức i độ i sử i dụng i điện i thoại i trung i bình i trên i thế i giới i là i 18-20 i máy/100 i dân, i còn i ở i Việt i Nam i mới i có i 6 i máy/100 i dân i
Về i Internet, i mức i độ i phổ i cập i chung i trên i thế i giới i là i 7% i dân i số, i riêng i khu i vực i châu i á i Thái i Bình i Dơng i là i 3%, i còn i ở i Việt i Nam i chỉ i mới i đạt i hơn i 1.5% 70 i Theo i tính i toán i của i Tổng i cục i Bu i điện, i tới i tháng i 6 i năm i 2002 i Việt i Nam i có i hơn i 1 i triệu i ngời i sử i dụng i Internet i (theo i thống i kê i không i chính i thức i con i số i đó i hiện i nay i vào i khoảng i 2.5 i triệu) i và i theo i các i hợp i đồng i đã i ký i thì i có i 2500 i đại i lý i Internet i Nhng i điều i quan i trọng i là i giá i cớc i sử i dụng i điện i thoại i và i Internet i còn i quá i cao, i gấp i 2-3 i lần i nhiều i nớc i trong i khu i vực i Chất i lợng i dịch i vụ i còn i nhiều i hạn i chế i do i Việt i Nam i phát i triển i sau i thế i giới i và i do i các i cơ i chế, i chính i sách i còn i nhiều i bất i cập i không i khuyến i khích i đợc i cạnh i tranh i Ngày i 23/8/2001 i chính i phủ i đã i ban i hành i nghị i định i 55/2001-NĐ-CP i về i quản i lý, i cung i cấp i và i sử i dụng i dịch i vụ i Internet, i thay i thế i cho i nghị i định i số i 2-CP i năm i 1997 i Năm i 2002, i Tổng i cục i Bu i điện i đã i chính i thức i cấp i giấy i phép i cung i cấp i dịch i vụ i và i kết i nối i Internet i cho i hai i nhà i cung i cấp i mới i là i FPT i và i Vietel, i chấm i dứt i sự i độc i quyền i của i VDC i trong i vai i trò i IXP i (nhà i cung i cấp i đờng i truyền i Internet) i duy i nhất i trớc i đó i
Về i nguồn i nhân i lực i công i nghệ i thông i tin, i tính i đến i năm i 2001 i đội i ngũ i cán i bộ i chuyên i môn i trong i trong i ngành i này i khoảng i 20000 i ngời i trong i đó i có i 2000 i ngời i chuyên i về i phần i mềm i tin i học i Ngoài i ra i còn i có i hơn i 50000 i ngời i Việt i Nam i ở i nớc i ngoài i hoạt i động i trong i lĩnh i vực i này i 71 i Bảy i trờng i lớn i ở i Hà i Nội, i thành i phố i Hồ i Chí i Minh i và i các i tỉnh i miền i Trung i đợc i nhà i nớc i hỗ i trợ i đầu i t i cho i các i khoa i công i nghệ i thông i tin i với i mục i tiêu i đào i tạo i khoảng i 2000 i cử i nhân i và i kỹ i s i tin i học i mỗi i năm i Trung i bình i một i năm i có i khoảng i 3500 i ngời i đợc i đào i tạo i cơ i bản i về i tin i học, i nhng i so i theo i mức i bình i quân i đầu i ngời i thì i ta i còn i kém i Singapore i khoảng i 50 i lần i Nhìn i chung, i nớc i ta i còn i thiếu i nhân i lực i về i công i nghệ i thông i tin, i đặc i biệt i là i chuyên i gia i phần i cứng, i đồng i thời i các i chuyên i gia i Việt i Nam i cũng i còn i hạn i chế i trong i năng i lực i xử i lý i các i hệ i thống i và i các i phần i mềm i ứng i dụng i toàn i cục i với i quy i mô i lớn i do i chất i l- ợng i và i hình i thức i đào i tạo i còn i nhiều i bất i cập i Mặt i khác, i một i phần i lực i lợng i cán i bộ i đợc i đào i tạo i về i công i nghê i thông i tin i lại i không i đợc i sử i dụng i đúng i vị i trí.
4.2.2 Mức i độ i sẵn i sàng i cho i TMĐT i
Các i ứng i dụng i công i nghệ i và i TMĐT i trên i thế i giới i đã i đợc i giới i thiệu i trên i các i báo i PCWorld i Việt i Nam, i Điện i tử i và i tin i học, i Tin i học i và i đời i sống và i trong i chơng i i trình i “Sự i lựa i chọn i cho i tơng i lai” i của i VTV3 i Đài i truyền i hình i Việt i Nam i trong i mấy i năm i gần i đây i Trong i khoảng i thời i gian i từ i năm i 1999 i đến i nay, i đã i có i nhiều i cuộc i hội i thảo i chuyên i đề i về i ứng i dụng i công i nghệ i thông i tin i và i TMĐT i với i sự i tham i gia i của i một i số i công i ty i tin i học i tầm i cỡ i quốc i tế i nh i IBM, i INTEL i do i Phòng i Thơng i mại i và i Công i nghiệp i Việt i Nam i (VCCI) i và i Bộ i Thơng i mại i tổ i chức i Nhờ i các i biện i pháp i tuyên i truyền i đó, i giới i doanh i nghiệp i và i các i cơ i quan i chính i phủ i đã i có i đợc i hiểu i biết i phần i nào i về i TMĐT i Tuy i nhiên, i nhận i thức i đó i chỉ i mới i ở i tầm i kiến i thức i bề i ngoài, i còn i mức i độ i ứng i dụng i TMĐT i vào i hoạt i động i kinh i doanh i và i các i dịch i vụ i công i (public i services) i thì i mới i chỉ i ở i bớc i sơ i khởi i Rất i nhiều i ngời i và i nhiều i cơ i quan i quản i lý i vẫn i còn i hiểu i TMĐT i chỉ i là i buôn i bán i qua i mạng, i cha i nhận i thức i đợc i vai i trò i của i TMĐT i trong i nền i kinh i tế i hội i nhập, i toàn i cầu i hoá i Mặt i khác, i các i hoạt i động i phổ i cập i kiến i thức i thờng i nghiêng i nhiều i về i quảng i cáo i siêu i thị i điện i tử, i các i cửa i hàng i ảo i hoặc i tiếp i cận i TMĐT i chỉ i ở i một i trong i các i hình i thái i hoạt i động i có i liên i quan i Nhiều i cơ i quan i nhà i nớc i còn i cho i rằng i TMĐT i là i công i việc i của i Bộ i Thơng i mại i và i Tổng i Cục i Bu i điện i Nhận i thức i nh i vậy i gây i cản i trở i cho i quá i trình i nhanh i chóng i hoàn i thiện i kỹ i thuật i TMĐT i nh i mmọgiải i pháp i tổng i thể i cho i toàn i bộ i các i cơ i sở i hạ i tầng i cần i thiết i cho i phơng i thức i thơng i mại i này i Việc i nhận i thức i thiếu i đầy i đủ i về i nội i dung i và i ý i nghĩa i của i TMĐT i không i chỉ i xảy i ra i riêng i ở i Việt i Nam i mà i còn i ở i nhiều i nớc i khác, i kể i cả i một i số i nớc i phát i triển.
Tính i đến i hết i năm i 2002, i cả i nớc i có i khoảng i hơn i 6000 i doanh i nghiệp i nhà i nớc, i 38.000 i doanh i nghiệp i t i nhân i và i công i ty i trách i nhiệm i hữu i hạn i Số i doanh i nghiệp i có i
4 6 ứng i dụng i công i nghệ i thông i tin, i tham i gia i TMĐT i chỉ i chiếm i tỷ i lệ i rất i nhỏ i Chỉ i có i khoảng i 2% i doanh i nghiệp i có i trang i web i riêng, i 8% i tham i gia i có i tính i chất i phong i trào i hoặc i mới i bắt i đầu i nghiên i cứu i sử i dụng, i còn i lại i 90% i cha i tham i gia i và i thậm i chí i cha i biết i cách i sử i dụng i Ngay i tại i tại i thủ i đô i Hà i Nội i hiện i nay i chỉ i có i khoảng i 24 i % i doanh i nghiệp i có i trang i web i riêng, i nhiều i doanh i nghiệp i vừa i và i nhỏ i thậm i chí i không i có i cả i máy i Fax i lẫn i máy i vi i tính 72 i i i i i i Bảng i 4: i i Tỷ i lệ i các i đơn i vị i ở i Hà i Nội i có i trang i web i riêng
Danh i mục i nhóm Không Có
1 i Các i bộ, i cơ i quan i quản i lý i cấp i ngành 67% 27%
2 i Các i doanh i nghiệp i khối i quốc i doanh 79% 21%
Nguồn: i Công i ty i InvestConsult i Group, i Hà i Nội, i 2003
Trong i số i các i doanh i nghiệp i đã i tham i gia i vào i TMĐT, i các i doanh i nghiệp i lớn i chiếm i 69% i Trong i giao i dịch i TMĐT i các i doanh i nghiệp i chủ i yếu i dừng i lại i ở i khâu i trao i đổi i thông i tin i và i đặt i hàng, i trong i đó i 55% i cha i đạt i đợc i kết i quả i mong i muốn, i 58% i gặp i khó i khăn i về i phần i cứng, i 37% i cha i đủ i nhân i lực i đạt i trình i độ i tơng i ứng, i 97% i cha i thanh i toán i qua i ngân i hàng 73 i Theo i số i liệu i tổng i hợp i từ i 3 i công i ty i VASC, i VDC i và i FPT, i đến i hết i tháng i 6 i năm i
2003 i có i 3000 i doanh i nghiệp i trong i nớc i thuộc i đủ i mọi i loại i thành i phần i đã i thuê i hoặc i nhờ i đặt i trang i web i của i mình i lên i máy i chủ i (server) i của i các i ISP i (nhà i cung i cấp i dịch i vụ i Internet) i này i nhằm i mục i đích i giới i thiệu i thông i tin i tiếp i thị i Tuy i nhiên, i các i website i này i có i nội i dung i rất i “khô i cứng”, i thiếu i cập i nhật i và i tốc i độ i truy i cập i chậm i dẫn i đến i hiệu i quả i tơng i tác i không i cao, i số i lợng i ngời i truy i cập i cũng i hạn i chế.
Có i thể i nói, i đa i số i các i doanh i nghiệp i cha i thật i sự i sẵn i sàng i cho i TMĐT i Theo i điều i tra i của i tổ i chức i nghiên i cứu i kinh i tế i EIU, i mức i độ i e-readiness i của i Việt i Nam i nằm i trong i nhóm i cuối i bảng i trong i tổng i số i các i nớc i đợc i xếp i hạng i trên i thế i giới i Năm i 2001 i Việt i Nam i xếp i hạng i 58/60, i năm i 2002 i là i 56/60 74
Có i nhiều i lý i do i khiến i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i còn i ngần i ngại i khi i tham i gia i TMĐT i Vấn i đề i bức i xúc i nhất i chính i là i ở i khâu i con i ngời i chỉ i đạo i quản i lý i và i thực i hiện i Phần i lớn i các i doanh i nghiệp i đều i thiếu i vốn i đầu i t i phát i triển i công i nghệ i kỹ i thuật i phục i vụ i cho i hoạt i động i kinh i doanh i cũng i nh i thuê i những i ngời i quản i lý i có i chuyên i môn i tốt, i thành i thạo i về i công i nghệ i thông i tin i Nhiều i doanh i nghiệp i còn i cha i tin i tởng i vào i khả i năng i đem i lại i lợi i nhuận i của i TMĐT i do i thói i quen i của i ngời i tiêu i dùng i Việt i Nam i khi i mua i sắm i vẫn i là i “xem i tận i mắt, i sờ i tận i tay” i Hạ i tầng i kỹ i thuật i còn i yếu, i trong i đó i tốc i độ i đờng i truyền i thấp i và i giá i thuê i còn i cao i so i với i khả i năng i cũng i là i một i trở i ngại i Hơn i nữa, i điều i kiện i thiết i yếu i cho i giao i dịch i TMĐT i là i phơng i thức i thanh i toán i điện i tử i vẫn i còn i đang i ở i mức i độ i phát i triển i thấp, i đa i số i các i trờng i hợp i đều i phải i phụ i thuộc i vào i phơng i thức i thanh i toán i truyền i thống i Nhiều i doanh i nghiệp i coi i đây i là i rào i cản i chính i đối i với i việc i ứng i dụng i đầy i đủ i TMĐT i Bao i trùm i lên i tất i cả i những i vấn i đề i trên, i sự i thiếu i vắng i một i khung i pháp i lý i về i TMĐT i cũng i làm i cho i hoạt i động i này i trở i nên i manh i mún i và i thiếu i một i cơ i sở i vững i chắc i
Tuy i vậy, i ở i Việt i Nam i vẫn i có i những i hệ i thống i TMĐT i đang i tồn i tại i và i hoạt i động i đắc i lực, i ví i dụ i nh i www.vietetrade.com i và i www.bvom.com, i nơi i hàng i hoá i và i cơ i hội i mua i bán i đợc i giao i tiếp i chuyên i nghiệp i và i miễn i phí i Hệ i thống i TMĐT i này i đã i bền i bỉ i nằm i trong i các i danh i mục i địa i chỉ i quan i trọng i nhất i của i Việt i Nam i trên i hệ i thống i nổi i tiếng i toàn i cầu i Google.com i và i Excite.com i từ i hơn i hai i năm i nay i Các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i hoạt i động i tích i cực i ở i đây i vì i hệ i thống i này i mang i lại i sự i thiết i thực i và i gần i gũi i với i doanh i nghiệp i và i hơn i hết i là i vì i những i cơ i hội i thực i sự i đợc i mở i ra i từ i phơng i pháp i làm i việc i chuyên i nghiệp i Ngoài i ra, i ngày i càng i nhiều i công i ty i có i chiến i lợc i tham i gia i TMĐT i rất i cụ i thể, i và i đã i đạt i đợc i những i thành i công i nhất i định i Công i ty i thơng i mại i An i Dan i (Gami i Group) i là i một i trong i những i công i ty i đi i đầu i trong i áp i dụng i TMĐT i vào i kinh i doanh i An i Dan i có i 4 i website i trong i đó i website i www.nhaxinh.com.vn i về i bất i động i sản i hoạt i động i rất i hiệu i quả i Bất i cứ i ai i có i nhu i cầu i đều i có i thể i đăng i ký i là i thành i viên i của i An i Dan i để i giới i thiệu i tài i sản i bán i hoặc i cho i thuê i Thông i tin i khách i hàng i truy i cập i trên i website i này i thờng i xuyên i đợc i cập i nhật i về i thị i trờng i bất i động i sản, i xu i hớng i và i sở i thích i của i khách i hàng, i giới i thiệu i mua i và i bán i Từ i khi i website i này i đợc i giới i thiệu i từ i năm i 2000 i đến i nay, i đã i có i 50 i căn i nhà i đợc i đem i ra i bán i Giải i thích i về i hoạt i động i của i mình, i công i ty i cho i biết i muốn i đặt i nền i tảng i phát i triển i cho i tơng i lai i ởi một i điển i hình i khác, i qua i website i riêng, i công i ty i Phát i Thành i ở i thành i phố i Hồ i Chí i Minh i tìm i đợc i cơ i hội i xuất i khẩu i sản i phẩm i nhựa i trị i giá i 100.000 i USD i sang i Phần i Lan i Hay i gần i đây, i hình i thức i kinh i doanh i sách i qua i mạng i cũng i đợc i phát i triển i khá i rầm i rộ, i đi i đầu i là i nhà i sách i Minh i Khai i và i trung i tâm i Tiền i phong-VDC i Dịch i vụ i việc i làm i trực i tuyến i Vietnamworks.com i cũng i trở i thành i một i cầu i nối i rất i thành i công i giữa i nhà i tuyển i dụng i và i ngời i tìm i việc i qua i kênh i nộp i hồ i sơ i trực i tuyến i với i hàng i trăm i việc i làm i đợc i cập i nhật i hàng i ngày i Ngoài i ra, i hàng i loạt i các i trang i web i hoạt i động i có i hiệu i quả i khác i của i các i doanh i nghiệp i kinh i doanh i dịch i vụ i du i lịch i và i văn i hoá i cũng i đang i đem i lại i diện i mạo i và i tiềm i năng i mới i cho i TMĐT i Việt i Nam.
Liên i quan i đến i dịch i vụ i công, i các i thành i phố i lớn i nh i Thành i phố i Hồ i Chí i Minh, i Đà i Nẵng i đã i thực i hiện i bớc i đầu i mô i hình i chính i phủ i điện i tử i (e-government) i ở i một i số i khu i vực i với i mục i tiêu i rút i ngắn i thời i gian i và i tăng i hiệu i quả i trong i việc i xử i lý i các i thủ i tục i hành i chính i ởi thành i phố i Hồ i Chí i Minh, i nếu i trớc i đây i một i doanh i nghiệp i phải i chờ i 15 i ngày i mới i có i đợc i giấy i phép i kinh i doanh i kể i từ i ngày i đăng i ký i thì i hiện i nay, i việc i đăng i ký i và i cấp i phép i này i chỉ i mất i từ i 3 i đến i 5 i giờ i đồng i hồ, i tiết i kiệm i rất i nhiều i chi i phí i và i công i sức i cho i cộng i đồng i doanh i nghiệp i và i nhân i dân.
Xây i dựng i chiến i lợc i phát i triển i và i hội i nhập i TMĐT i toàn i cầu
Theo i kinh i nghiệm i trên i thế i giới, i việc i tiếp i cận i TMĐT i một i cách i tổng i thể i và i vững i chắc i cần i đợc i tiến i hành i qua i nhiều i bớc i và i nhiều i giai i đoạn: i (i) i Hình i thành i một i hệ i thống i quan i điểm i và i nguyên i tắc i chỉ i đạo i TMĐT i (ii) i Phổ i cập i kiến i thức i và i nhận i thức i về i TMĐT i tới i các i doanh i nghiệp i và i từng i cá i nhân i (iii) i Xác i định i các i cản i trở i hiện i hữu i trong i nớc i và i trong i khu i vực i đối i với i TMĐT i Từ i đó, i quá i trình i xây i dựng i một i chiến i lợc i phát i triển i TMĐT i phù i hợp i với i điều i kiện i đặc i thù i của i từng i nớc i mới i có i thể i đợc i tiến i hành.
Việc i thực i hiện i chiến i lợc i phát i triển i TMĐT i thờng i gồm i các i bớc: i (i) i xây i dựng i một i chơng i trình i tổng i thể i về i TMĐT i xuất i phát i từ i các i nguyên i tắc i chỉ i đạo i khung i (ii) i Đề i ra i các i chơng i trình i hành i động i cụ i thể i cho i từng i lĩnh i vực i và i triển i khai i đồng i bộ i các i chơng i trình i đó.
Thực i tế i TMĐT i trên i thế i giới i và i ở i Việt i Nam i thời i gian i qua i cho i thấy i hoạt i động i TMĐT i chủ i yếu i là i do i các i doanh i nghiệp i tiến i hành i Chính i phủ i có i nhiệm i vụ i chủ i yếu i là i tạo i môi i trờng i và i xúc i tiến, i nhng i chính i phủ i sẽ i đi i tiên i phong i trong i xuất i xây i dựng i chiến i lợc i và i số i hoá i các i dịch i vụ i công.
4.3.1 Các i chơng i trình i chính i phủ i đã i triển i khai i về i TMĐT i
Mặc i dù i chính i phủ i Việt i Nam i cha i có i tuyên i bố i chính i thức i nào i về i TMĐT i nhng i trên i thực i tế i chính i phủ i đã i có i những i bớc i đi i chắc i chắn i và i bài i bản i Có i thể i nói i vấn i đề i đặt i ra i hiện i nay i của i Việt i Nam i không i phải i là i có i chấp i nhận i TMĐT i hay i không i mà i là i sẽ i áp i dụng i TMĐT i sao i cho i phù i hợp i với i lợi i ích, i điều i kiện i và i hoàn i cảnh i của i Việt i Nam, i có i tính i đến i môi i trờng i quốc i tế i và i khu i vực.
Bên i cạnh i những i chỉ i thị, i nghị i quyết i về i phát i triển i và i ứng i dụng i công i nghệ i thông i tin, i công i nghiệp i phần i mềm i nh i Nghị i quyết i 49/CP, i Nghị i quyết i 07/2000, i Chỉ i thị i 58-CT/TW, i Quyết i định i 128/2000 i Ttg , i ngay i từ i năm i 1998 i chính i phủ i đã i giao i cho i Bộ i Thơng i mại i và i Tổng i Cục i Bu i điện i xây i dựng i phơng i án i từng i bớc i tham i gia i và i áp i dụng i TMĐT i ở i Việt i Nam i Cuối i năm i 1999, i chính i phủ i quyết i định i chi i 1 i tỷ i đồng i dể i thực i hiện i dự i án i “Kỹ i thuật i TMĐT” i bao i gồm i 14 i dự i án i phụ i nhằm i mục i đích i chuẩn i bị i cho i TMĐT i một i cách i toàn i diện i về i các i mặt i nhận i thức i của i công i chúng, i cơ i sở i pháp i lý, i cơ i sở i kỹ i thuật, i bảo i mật, i thanh i toán i điện i tử, i tiêu i chuẩn i hoá i ngành, i bảo i vệ i ngời i tiêu i dùng, i đảm i bảo i an i ninh i quốc i gia, i quản i lý i của i nhà i nớc, i quản i lý i nguồn i nhân i lực i và i đã i bổ i nhiệm i cho i các i tổ i chức i có i liên i quan i để i thực i hiện i Dự i án i này i đợc i đặt i dới i sự i điều i hành i của i Ban i Thơng i mại i điện i tử i thuộc i Bộ i Thơng i mại i Cuối i năm i 2001, i kết i quả i dự i án i đã i đợc i trình i lên i chính i phủ i phê i duyệt i
Trong i quá i trình i hội i nhập i và i tham i gia i các i hoạt i động i của i các i tổ i chức i quốc i tế i và i khu i vực, i Việt i Nam i đã i tham i gia i thảo i luận i và i ký i kết i các i cam i kết i về i TMĐT i Trong i APEC, i Việt i Nam i đã i thoả i thuận i tham i gia i vào i “Chơng i trình i hành i động i về i TMĐT i của i APEC” i Trong i ASEAN, i Việt i Nam i tham i gia i hoạt i động i trong i Tiểu i ban i điều i phối i về i TMĐT i (CCEC) i của i ASEAN i Ngày i 24/11/2000, i Thủ i tớng i chính i phủ i Phan i Văn i Khải i đã i ký i “Hiệp i định i khung i về i E-ASEAN” i khẳng i định i cam i kết i của i Việt i Nam i trong i việc i phát i triển i không i gian i điện i tử i và i TMĐT i trong i khuôn i khổ i các i nớc i ASEAN.
Tuy i vậy, i so i với i tốc i độ i phát i triển i của i TMĐT i trên i thế i giới i thì i các i hành i động i của i chúng i ta i vẫn i còn i chậm i và i cha i đầy i đủ i Cho i đến i nay, i lộ i trình i tổng i thể i trong i đợc i kiến i nghị i trong i “Dự i án i Kỹ i thuật i TMĐT” i vẫn i còn i đang i trong i quá i trình i xem i xét i phê i duyệt i Chúng i ta i vẫn i cha i có i một i đầu i mối i ở i tầm i quốc i gia i để i điều i hành, i chỉ i đạo i giúp i chính i phủ i hoạch i định i các i chính i sách i liên i quan i đến i phát i triển i TMĐT i hoặc i phối i hợp i các i nỗ i lực i chung i của i các i ngành i các i cấp i có i liên i quan i trong i quá i trình i triển i khai i và i ứng i dụng i TMĐT i (Bộ i Thơng i mại i đã i đệ i trình i kiến i nghị i thành i lập i Hội i đồng i quốc i gia i về i TMĐT).
4.3.2 Một i số i kiến i nghị i về i định i hớng i phát i triển i TMĐT i ở i Việt i Nam i trong i thêi i gian i tíi
Kinh i tế i Việt i Nam i đang i có i những i chuyển i biến i tích i cực i và i mạnh i mẽ i theo i xu i thế i hội i nhập i và i triển i khai i thực i các i cam i kết i CEPT/AFTA, i Hiệp i định i thơng i mại i Việt i
Mỹ i và i tham i gia i tổ i chức i thơng i mại i thế i giới i (WTO) i Trong i nớc, i quá i trình i tiếp i tục i hoàn i thiện i các i cơ i chế i quản i lý i kinh i tế, i khung i luật i pháp i về i thơng i mại i và i tổ i chức, i sắp i xếp i lại i các i doanh i nghiệp i nhà i nớc, i phát i triển i thị i trờng i chứng i khoán i đã i có i những i bớc i tiến i rõ i rệt i Song i song i với i những i thuận i lợi i đó, i nớc i ta i vẫn i còn i đang i phải i đối i mặt i với i những i thách i thức i về i trình i độ i công i nghệ i còn i lạc i hậu i so i với i thế i giới, i sức i cạnh i tranh i kém i và i thiếu i vốn i đầu i t i cho i phát i triển i Trong i bối i cảnh i đó, i việc i ứng i dụng i và i phát i triển i TMĐT i cần i đợc i thực i hiện i trên i 3 i quan i điểm i cơ i bản: i (i) i TMĐT i phải i đợc i nhìn i nhận i và i xử i lý i trên i bình i diện i toàn i xã i hội i (ii) i TMĐT i cần i đợc i nhìn i nhận i vừa i nh i một i cơ i hội, i vừa i nh i một i thách i thức i đòi i hỏi i sự i hiểu i biết i về i tinh i thần i và i trách i nhiệm i quốc i gia i (iii) i Cần i tranh i thủ i tối i đa i các i nguồn i lực i và i hỗ i trợ i từ i bên i ngoài.
Trên i các i quan i điểm i này, i một i số i hớng i hoạt i động i cần i đợc i tập i trung i xem i xét i nh i sau
Hỗ i trợ i về i cơ i sở i hạ i tầng, i phổ i biến i kiến i thức i về i TMĐT i đến i mọi i doanh i nghiệp i và i ngời i dân i trên i cơ i sở i thờng i xuyên i tuyên i truyền i qua i các i phơng i tiện i thông i tin i đại i chúng, i các i cuộc i hội i thảo , i phổ i cập i hoá i Internet i thông i qua i các i chơng i trình i đào i tạo i cấp i đại i học i và i phổ i thông; i đảm i bảo i kỹ i thuật i và i giảm i cớc i viễn i thông, i phí i truy i cập; i đa i đầu i t i về i cơ i sở i hạ i tầng i cho i TMĐT i vào i kế i hoạch i phát i triển i kinh i tế i hàng i năm, i ban i hành i các i chính i sách i u i đãi i về i thuế i và i thủ i tục i cho i các i đơn i vị i tham i gia i chơng i trình i TMĐT i và i kinh i doanh i công i nghệ i thông i tin.
Thúc i đẩy i hợp i tác i quốc i tế i và i khu i vực i trên i các i lĩnh i vực i pháp i lý, i khoa i học i công i nghệ; i các i cán i bộ i ngành i và i các i đơn i vị i quản i lý i ký i kết i các i thoả i thuận i hợp i tác i triển i khai i một i số i thử i nghiệm i với i các i nớc i khu i vực i về i thơng i mại, i thuế, i kỹ i thuật i để i thực i hiện i các i dự i án i TMĐT i quốc i gia i theo i tiêu i chuẩn i quốc i tế; i trớc i mắt i nên i thúc i đẩy i các i chơng i trình i hợp i tác i trong i APEC, i ASEAN i và i tham i gia i chơng i trình i TRADEPOINT i (tâm i điểm i mậu i dịch) i của i Liên i Hiệp i Quốc i nh i một i thí i điểm i có i liên i quan i tới i TMĐT i và i giới i hạn i trong i lĩnh i vực i thúc i đẩy i buôn i bán i giữa i các i công i ty i vừa i và i nhỏ i trên i thế i giới, i đầu i mối i Tradepoint i nên i đợc i đặt i ở i các i thành i phố i có i điều i kiện i kinh i tế i và i hạ i tầng i thông i tin i tốt.
Tạo i môi i trờng i tin i cậy i và i an i toàn i cho i các i giao i dịch i qua i việc i xây i dựng i hệ i thống i pháp i luật i đảm i bảo i thừa i nhận i tính i pháp i lý i của i các i giao i dịch i TMĐT i và i giải i quyết i tranh i chấp i trong i TMĐT i trên i các i nội i dung i chữ i ký i điện i tử i và i hợp i đồng i điện i tử, i tiêu i chuẩn i hoá, i cung i cấp i các i dịch i vụ i xác i thực i (CA), i sản i phẩm i mật i mã; i phổ i biến i các i biện i pháp i chống i truy i cập i bất i hợp i pháp, i đề i phòng i tin i tặc, i đề i ra i các i quy i định i xử i lý i về i vi i phạm i bí i mật i an i toàn i riêng i t, i thuế i quan i và i bảo i vệ i sở i hữu i trí i tuệ i phù i hợp i với i các i tiêu i chuẩn i và i nguyên i tắc i quốc i tế.
Hỗ i trợ i đào i tạo i kiến i thức i về i quản i lý i dự i án i TMĐT i qua i khoá i đào i tạo i ngắn i hạn i và i dài i hạn, i trao i đổi i kinh i nghiệm i giữa i các i nhà i quản i lý i và i các i doanh i nghiệp.
Phát i triển i cơ i sở i hạ i tầng i thông i tin i và i hoạt i động i chuẩn i hoá i thông i tin, i giảm i dần i độc i quyền i nhà i nớc i trong i ngành i thông i tin i viễn i thông, i khuyến i khích i mọi i thành i phần i kinh i tế i tham i gia i cạnh i tranh, i đặc i biệt i chú i ý i đến i các i công i ty i viễn i thông i uy i tín i trên i quốc i tế i để i tận i dụng i cơ i hội i tiếp i thu i công i nghệ i cao; i thành i lập i các i trung i tâm i khoa i học i nghiên i cứu i ứng i dụng i về i TMĐT; i hoàn i chỉnh i các i ch- ơng i trình i đào i tạo i cán i bộ i công i nghệ i thông i tin i và i nhân i lực i ứng i dụng i TMĐT i trong i các i trờng i đại i học, i mời i chuyên i gia i và i gửi i ngời i đi i đào i tạo i ở i nớc i ngoài i (Hiện i nay i nhà i nớc i đã i có i quyết i định i mở i cửa i thị i trờng i công i nghệ i thông i tin i cho i các i công i ty i nớc i ngoài i vào i đầu i t i dới i hình i thức i liên i doanh i nhng i vẫn i chủ i tr- ơng i nhà i nớc i sở i hữu i 51%.)
Thành i lập i đầu i mối i quốc i gia i có i sự i tham i gia i của i tất i cả i các i thành i phần i có i liên i quan i làm i công i tác i t i vấn i và i giúp i chính i phủ i hoạch i định i chơng i trình i điều i hành i công i tác i phát i triển i TMĐT i trong i cả i nớc i một i cách i đồng i bộ i và i toàn i diện.